国有粮库储备仓是否属于民用建筑（★）

第一篇：国有粮库储备仓是否属于民用建筑

国有粮库储备仓是否属于民用建筑

法律依据探讨

我市一家国有粮食仓储企业通辽西国家粮食储备库拟新建一座粮食储备仓，在该建设项目的推进过程中负责办理前置手续的各方出现了不同意见，意见的焦点集中在该拟建储备仓是否属于民用建筑上。而新建民用建筑按自治区规定需建防空地下室，无法建防空地下室的，经批准则须缴纳防空地下室易地建设费。不同类型的建筑在行政审批程序中存在比较大的差异，意见各方各持己见、相持不下。在此情况下，本文力图通过分析现有法律法规，探讨国有粮库的粮食储备仓是否属于民用建筑这一问题。

一、建筑物的分类

建筑物分类是指将建筑按照不同的分类方法区分成不同的类型，以使相应的建筑标准、规范对同一类型的建筑加以技术上或经济上的规定。根据不同的标准，建筑物可被分成不同的种类。民用建筑或非民用建筑的分类依据就是建筑物的使用功能。按此分类标准，建筑物分为生产性建筑和非生产性建筑两大类。生产性建筑又可以根据其生产内容的区别划分为工业建筑和农业建筑。非生产性建筑即民用建筑。

二、区分建筑物类型的法律意义 区分建筑物类型不仅具有建筑技术及经济上的意义，在法律层面上，对于不同类型的建筑也有不同的法律规定。正确区分各种建筑物的类型，对于正确适用法律有极大的帮助。不同类别的建筑在行政审批程序中存在比较大的差异，其中比较明显的一点就体现在人民防空地下室的建设的问题上。法律原则上规定所有民用建筑项目均应同步建设防空地下室。《内蒙古自治区实施<中华人民共和国人民防空法>办法》第二十九条规定：“应建防空地下室的新建民用建筑，因地质条件等原因不能建防空地下室的，建设单位必须按应建防空地下室面积的概算造价向人民防空主管部门缴纳易地建设费”。根据上述规定，所有民用建筑的建设单位均负有配套建设防空地下室或缴纳防空地下室易地建设收费的义务，民用建筑的建设单位如不履行，就无法完成以履行上述义务为前提条件的各类行政审批程序，如办理《建设工程许可证》等。

绝大多数建筑物的使用用途一目了然，在建筑物的分类上不存在争议，但仍有其他一些建筑，由于其使用用途的多元化，使其在分类上模棱两可。粮库即属此类建筑物。如文章开头所提的粮食成品库，如将其划入民用建筑范畴，其建设单位就必须按规定建设防空地下室或交纳防空地下室易地建设费，对企业来讲是沉重的负担。在无明确规定的情况下，建设单位常常与政府部门在此问题上僵持不下，产生很多不必要的争议。

三、确定国有粮库储备仓是否属于民用建筑的标准 对于国有粮库储备仓的建筑分类标准问题，全国范围内并无统一规定。福建省人民防空办公室在《关于中央储备粮福州直属库扩建工程人防审批事宜的批复》（闽人防办„2012‟158号）中提到：“粮仓由于服务对象或用途的不同，造成所属的建筑的范畴不尽相同，如纯粮食中转和储备的粮仓属于农业建筑，粮食加工储备的粮仓也属于农业建筑，粮食批发流通储备的粮仓属于民用建筑”。该《批复》虽不具有普遍适用的法律效力，但其提出的处理思路值得借鉴，即在粮库的建筑物类别划分问题上，应综合考虑，不能一概而论。

从民用建筑的定义来讲，《内蒙古自治区防空地下室易地建设收费补充规定》第二条第二款规定：“……民用建筑，是指除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑”。住建部制定的《民用建筑节能管理规定》第二条规定：“……民用建筑，是指居住建筑和公共建筑”。这里说的“民用建筑”是区别于“军事建筑”和生产性工业建筑而言。包括：住宅及其配套设施、宾（旅）馆、招待所；学校教学楼及其附属设施；医疗用房及其附属设施；办公楼、科研楼、综合楼的非生产用房部分；商店；文化馆、影剧场（院）、体育场（馆）、图书馆、展览馆、文体活动中心、车站候车室、码头候船室、机场候机楼、商业仓库、民用车库，及其它法律法规规定的建筑等。由此可见，民用建筑的突出属性就是它的非生产性。笔者认为，应通过分析各个新建粮库的修建目的、使用用途、服务对象等，划分其类别。

四、国有粮库储备仓是否属于民用建筑

粮食是重要的国家战略物资，国有粮食企业是国家调控粮食市场的重要载体。国有粮食企业修建的储备仓具有增加粮食储备、保障粮食安全的作用，与以营利为目的的粮食批发流通储备粮仓有明显区别。国有粮库也并非专门从事粮食储存的单位，还承担着粮食加工的生产性任务，因此国有粮库储备仓同样不属于民用建筑范畴内的商业仓库。同时，财政部、国家发展计划委员会、审计署、中国农业发展银行四部门联合制定的《关于清理消化国有粮食企业新增财务挂帐和其他不合理占用贷款的办法》中也提到，“生产性固定资产占用贷款，是指粮食企业购建简易粮仓、烘干塔、输送机、运输车辆等生产性设施，剔除财产损失和累计提取折旧后净占用的农业发展银行贷款”。可见，国有粮食企业购建简易粮仓的行为属于生产性投资，简易粮仓属于生产性设施，与民用建筑的非生产属性相悖。通过上述分析足以认定国有粮库储备仓不应属于民用建筑。

另外，对于其他单位或个人修建粮库的建筑分类问题也可以按此原则进行具体分析。比如某粮食加工企业为储藏原料修建的设施，直接服务于生产环节，应视为生产环节的附属设施，将其划分为生产性建筑为宜。再如，某粮食交易市场或物流中心修建的粮仓，其目的是方便粮食的交易流通，且交易流通是以营利为目的的，则其应属商业仓库，将其划分为民用建筑为宜。

通过以上分析可知，对于包括粮库在内的所有建筑物都可以从它的修建目的、使用用途、服务对象等各个方面进行分析，由此确定该建筑物是否属于民用建筑。国有粮库储备仓由于其具有强烈的生产性质、公益性质，故应不属于民用建筑。

第二篇：储备粮库党支部2013工作总结

一年来，在上级党委的正确领导下，我库党支部以邓小平理论和“xxxx”重要思想为指导，深入学习“xx大”会议精神，积极开展深入学习实践科学发展观活动，围绕省级储备粮管理工作中心，创新提升党建工作水平，为储备粮事业发展提供了强有力的思想政治和组织保证。XX年，我库取得了广东省储备粮管理总公司党建工作先进单位一等奖（总分第一名）、绩效考核一等奖（总分第一名）的优异成绩，有13人次获“先进党员”、“粤储标兵”和“优秀工会干部”等省、市、区级的表彰及奖励，并获得了顺德区直属工委会“XX工会工作特等奖”。现将有关工作情况报告如下：

（一）抓好理论学习，扎实开展主题实践活动

我库党支部坚持以党的最新理论成果武装党员干部，紧密围绕粮库的中心工作，结合本库实际，抓好支部全体党员政治理论素质建设，实行以班子成员学习为龙头，带动干部职工广泛开展学习活动。一年来,我库党支部采取多种学习形式，积极稳步推进，认真扎实地组织开展了深入学习实践科学发展观活动、纪律教育学习月和开展城乡党组织互帮互助活动等活动，圆满完成了每个主题、各个阶段的学习任务。我库党支部通过学习活动，解放了思想，更新了观念，找准了问题，理清了思路，振奋了精神，提出了解决实际问题的措施和建议，几次专题学习活动均取得了可喜的成果，达到了预期目的，得到了上级党委的充分肯定。我库党支部报送的有关材料还被上级党委有关部门《简报》、《网站》和专刊登载，供基层支部学习、交流。通过学习，充分调动了党员干部的积极性、主动性和创造性，在全库形成了“一心一意谋改革，齐心协力促发展”的良好氛围。

（二）抓好组织制度建设，增强党员干部队伍凝聚力

1．坚持组织生活制度和支部会议制度。一年来，我库党支部坚持“三会一课”制度，坚持年初有支部工作计划，年底有工作总结，认真收集党内外群众意见，积极主动地接受广大党员的监督，务求达到理想效果，不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。班子成员积极参加上级党委的组织生活，增强了上下级组织之间、党员与群众之间的联系，使上情下达、下情上知，畅通了民主渠道。

2．坚持民主集中制。我库班子成员严格执行党内组织生活制度，认真贯彻落实好“民主集中，集体领导，个别酝酿，会议决定”十六字方针，落实民主集中制，建立了支委会参与我库重大决策和党支部参与生产经营决策机制，执行《党组织议事规则》，规定本库生产经营中的重大事项、人事任免以及奖惩分配等涉及职工群众切身利益问题，都要经过支委会集体讨论研究，以集体决策制约个人权力，减少工作失误。

3．坚持落实党风廉政建设责任制。我库党支部通过组织开展了纪律教育学习月等活动，坚持把这优良传统作为加强党的作风建设的宗旨，时刻教育党员干部要廉洁奉公，务实为民，树立良好的党员模范形象。一是组织党员干部认真学习了省纪委《关于深化作风建设提高执行力的意见》、省委组织部《关于加强和改进机关党的建设的若干意见》，组织收看反腐倡廉警示教育片，增强党员干部拒腐防变的能力和勤政为民的责任意识。库领导与各科负责人签订了《党风廉政建设责任书》，进一步将廉政建设工作内容分解到全年岗位目标责任制考核细则中去，实行量化考核，不断提高党员干部反腐拒变意识和廉洁自律能力。

4．坚持开展组织生活。一年来，我库党支部开展了形式多样、内容丰富的党员组织生活，在支部范围内开展经常性的谈心活动。通过发放征求意见表、召开座谈会、设立意见箱、个别访谈等多种形式，广泛征求有关我库党建方面的意见和建议，特别是在重大事情决策前，坚持广泛征求党员和群众意见，进行论证分析，提高班子的决策水平。

5．坚持抓好新党员发展工作。我库党支部按照“早选苗、多教育、重培养、促发展”的党员发展思路，坚持服务在支部，辅导在一线，积极引导，规范程序，帮助要求进步的员工端正入党动机，为要求进步的同志积极创造条件，尽早加入中国共产党。我库党支部坚持“成熟一个，发展一个”的原则，贯彻执行《顺德区级机关党组织发展党员公示制实施办法》、《顺德区级机关党组织发展党员票决制实施办法》，吸纳业务骨干，为组织增添了新鲜血液。去年确定了入党积极分子3名，今年上半年拟发展预备党员1名。

（三）抓好业务建设，提升服务、增强效益

我库党支部围绕服务和安全三大任务，不断改进工作措施，提高服务技能，讲究管理效率，倡导“人人都是服务员、人人都是小窗口、人人都代表粮库形象”的理念，全力打造“粤储粮人”品牌，发挥协作和监督作用，确保优质服务贯穿于整个储备粮轮换和保粮工作中。一是在储备粮轮换过程中，除加强与各中标单位联系和沟通，以优质服务吸引客户外，还竭尽所能地帮助客户，给他们在工作和生活上提供便利，努力实现了顾客满意率100%，产品出库一次抽查合格率100%的总体质量目标。二是在省级储备粮监管中，严格按照《仓储管理实施细则》，执行“以防为主，综合防治”的保粮方针和“安全、卫生、经济、有效”的防治原则，认真开展粮情检查和粮情分析例会制度，定期进行“一符四无”鉴定和品质分析，及时发现和解决粮食保管的安全隐患，把问题消除在萌芽状态，确保省级储备粮安全。去年和今年轮换的粮食，全部符合国家标准。去年全国清仓查库，我库库存粮食数量真实，质量良好，受到有关部门好评。三是通过iso9001：XX质量管理体系认证，有力地推动了仓储管理制度化、规范化、科学化建设。

（四）抓好文化建设，不断改善库风库貌

在企业文化建设方面，我库党支部一是利用开会办班、学习调研、专题讨论、座谈交流、观看录像和板报宣传等多种形式，广泛深入地开展思想政治教育，坚持紧密联系当前省直属粮库改革发展和储备粮管理工作的实际，根据《省委组织部、省委宣传部关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动的实施意见》，大力抓好党支部的先进性建设和党风廉政建设，还组织参加了当地城乡党组织“一帮一”结队共建、互帮互助活动。二是为使员工有一个良好的工作和生活环境，我库支委会十分重视对员工在政治上关怀，在生活上关心，并通过深入开展谈心活动和送温暖活动，使职工切实感到集体的关怀和温暖。每遇到员工生病住院、子女读书、婚丧嫁娶、亲属就业，无论多忙，领导班子都亲自走访、慰问。支委会非常关心困难职工的生活，努力解决生活难题。

我库党支部切实加强党建工作，有力地促进了粮库事业的和谐发展。多年来，我库员工队伍一直保持稳定，工作积极性高，表现突出，去年我库在总公司举办的稻谷观感判断技能比赛中取得了第二名，在“控温保水”经验交流中取得第一名，还有4名员工被总公司党委分别授予“优秀党务工作者”、“先进党员”、“粤储标兵”等光荣称号。

二、主要存在问题

一年来，我库党支部虽然取得了一定的成绩，但也存在一些不足和问题。比如在各项制度的健全和执行上，在适应市场经济发展的需要上，以及在经营管理水平和职工队伍素质提高等方面，尚存在许多问题和矛盾，需加大改革力度，使我库的党建工作进一步适应形势发展的需要。

三、下一年主要工作计划

（一）加强思想政治学习

要把学习宣传“xx大”精神和深入贯彻科学发展观作为当前和今后一个时期主要的政治任务，继续巩固深入学习实践科学发展观活动成果。在学习中，坚持理论与实践相结合，正确把握科学发展观的实质和内涵，提高学习和运用科学发展观的自觉性，紧紧围绕事关省直属粮库全局的问题和班子成员思想实际，认真落实“三会一课”制度。

（二）加强党内各项制度建设

积极开展党建示范点的创建工作，包括加强党支部建设，增强团队战斗力。加强党员的教育与管理，完善和加强组织建设，加强对建党对象的培养，定期开展学习党课等教育活动，不断创新党支部的工作方式和活动方式，使基层党组织的战斗堡垒作用得以充分发挥。在党建中不断推进制度创新，将生产管理、安全管理、财务管理、质量管理列入了考核体系，同时完善党务公开、库务公开制度，建立和健全监督约束制度，进一步强化粮库改革发展管理基础，使我库党支部真正成为全体员工“政治的核心，工作的依靠、生活的帮手”，提高党员对组织的归属感，提高员工对党组织的认同感。

（三）加强对工青妇组织的领导

结合我库实际，指导工会组织工作，要围绕主题，突出重点，不断完善我库考核分配机制，落实广大员工对粮库发展以及切身利益等的知情权、参与权、决定权、监督权，进一步调动广大员工在粮库改革与发展中的积极性、主动性和创造性，发挥全体员工参与管理、民主管理的作用，增强我库管理工作透明度。同时，积极组织开展党内外系列丰富多彩的文体活动，充实支部组织生活和广大员工文化生活，进一步增强党组织的凝聚力和战斗力。

第三篇：高利贷是否属于违法行为（范文）

高利贷是否属于违法行为

对于“高利贷”这个名词，相信大家都不陌生，高利贷是指索取特别高额利息的贷款。那么，因着大家法律意识的增强，对于“高利贷是否属于违法行为”提出了疑问，淘钱宝给大家分析一下这个问题。

高利贷属于违法行为

首先，《中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知》中规定：民间个人借贷利率由借贷双方协商确定，但双方协商的利率不得超过中国人民银行公布的金融机构同期、同档次贷款利率（不含浮动）的4倍。超过上述标准的，应界定为高利借贷行为。

其次，通过《中国人民银行关于取缔地下钱庄及打击高利贷行为的通知》你就知道，高利贷是不但不受国家法律保护，还要严厉打击，可知是违法的。最后，刑法中没有关于高利贷的罪名，只是规定非法吸收公众存款罪，但在放高利贷的过程中有触犯刑法的，要依法追究其刑事责任。实践中，存在一些企业打“擦边球”的现象，即从银行贷出资金后由于未能立即投入使用而成为闲置资金，为了减少利息损失并获取一定利益，这些企业就将贷款所得资金借与他人，并收取高额利息。虽然这些企业在贷款时并未有转贷牟利的目的，但是后来其将贷款擅自借与他人，并收取高额利息的行为已经和高利转贷罪的构成要件完全相符，构成高利转贷罪了。高利转贷罪处罚规定

我国刑法第一百七十五条规定：以转贷牟利为目的，套取金融机构信贷资金高利转贷他人，违法所得数额较大的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金;数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金。综上所述，我们应该知道：

高利贷是违法的，它不受国家法律保护，而且从事高利贷行为，还将获得相应的处罚。

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第四篇：《国家储备粮库通用图》

国帑兴仓千秋业，标准设计铸辉煌——《国家储备粮库通用图》喜获“国庆60周年作用显著标准设计项目”大奖

粮食是国家的战略资源，粮食问题事关国家的稳定和安全。伴随着祖国六十年风风雨雨的发展，我国的粮食行业也取得了辉煌成就，基本上构建了现代粮食流通体系和国家粮食储备体系，粮库建设水平和储藏技术处于国际领先水平。

由国家粮食局带领国贸工程设计院、郑州科学研究设计院、无锡科学研究设计院、郑州粮油食品工程建筑设计院（以下简称粮食行业四家设计院）编制的《2001年200亿国家储备粮库通用图》，2009年荣获全国工程勘察设计行业国庆60周年作用显著标准设计项目大奖（共十名，第三名），这是继于2004年荣获国家第七届优秀标准设计金奖后，又一殊荣。

一、大规模粮食储备库的建设，《国家储备粮库通用图》应运而生

建国60年，我国粮食安全总体形势是好的，粮食综合生产能力稳步提高，食物供给日益丰富，供需基本平衡。但随着工业化、城镇化发展，人口增加和人民生活水平提高，粮食消费需求呈刚性增长；耕地减少、水资源短缺、气候变化等因素对粮食生产的约束日益突出，我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，保障粮食安全面临严峻挑战。

为了确保国家粮食安全，增强国家粮食宏观调控能力，我国自上世纪50年代中期开始建立粮食储备制度。特别是20世纪90年代以来，随着农业的连年丰收，我国的粮食流通和储备成为了一个突出的社会问题。而当时主要的粮食储存仓型为苏式仓，装粮高度只有两米，占用大量耕地，难以实现机械化作业，气密隔热差，粮食品质劣化，粮食损耗率达4%以上。

1998年，为应对亚洲金融危机，加强基础设施建设，国家投资343亿元国债资金分三批，在全国范围内建设储备粮库，进一步完善我国的粮食储备制度。98年的中央储备粮库项目被作为国家重点建设项目列入国家基本建设投资计划，国家计委要求在1999年夏收前，500亿斤仓容的粮库能全部建成并投入使用。该项工程建设规模大，时间紧，任务重。

为了在短时间内完全实现党中央、国务院对国家储备粮库建设的总体要求，加快国家储备粮库的建设速度，提高国家储备粮库的设计质量，有效地控制基本建设投资，国家计委、原国家粮食储备局、国家粮食局在充分研究、论证的基础上，坚持质量、效益和速度的统一，在工程设计中主体仓房采用通用图的方式；特殊仓型采用技术指导（编制技术要点）的方式；重大技术问题采用专家论证等方式进行设计，在粮食基础设施的建设中推广新仓型、新技术、新材料和新工艺，启动了我国粮食行业建设技术和储粮技术的全面创新。二、四年磨砺，通用图凝聚了集体智慧

1997年下半年，国家计委、国家粮食储备局在北京顺义、浙江杭州等地多次召开国家储备粮库仓型研讨会。在此基础上，国家计委、国家粮食储备局委托中国国际工程咨询公司，组织粮食行业四家设计院，编制了《中央直属储备粮库初步设计暂行规定》。

为了规范国家储备粮库工程的初步设计，统一建设标准，加快初步设计的编制进度，确保设计质量，粮食行业内各设计院认真总结建国以来储备粮库的建设经验，根据仓型研讨会确定的原则，配合《中央直属储备粮库初步设计暂行规定》的执行，在现有传统仓型施工图的基础上，经过挑选，分门别类，整理和完善结构计算书、规范了主要数据，于1998年7月编制完成了《中央直属储备粮库仓型设计选用图集》；《中央直属储备粮库仓储工艺设计图集》；《中央直属储备粮库仓型设计选用图集（粮情测控分册）》等三个部分，供 500亿斤仓容国家储备粮库建设使用。

2000年，为了提高第二批（200亿斤仓容）国家储备粮库项目的设计和施工质量，加快建库进度，有效控制投资。国家计委、国家粮食局委托中国国际工程咨询公司对粮食行业内四家设计院提供的74套平房仓通用施工图进行了优化评选。经过粮食行业内、外专家评审，共选出38套平房仓通用施工图，公布了《200亿斤国家储备粮库平房仓通用施工图》，供2000年200亿斤仓容国家储备粮库建设使用。

2001年，第三批（200亿斤仓容）国家储备粮库项目开始实施后，粮食行业四家设计院2000年选出的38套平房仓通用施工图基础上，充分考虑了各地粮库建设的需求，广泛吸取各方面的意见，优化确定了《2001年200亿斤国家储备粮库平房仓通用图设计统一技术措施》和《2001年200亿斤国家储备粮库砖圆仓通用图设计统一技术措施》，规范了主要技术参数，编制完成了《2001年200亿斤国家储备粮库通用图选用图集》。这次“通用图选用图集” 包括七册（共九本）。“通用图选用图集”由国家计委、国家粮食局联合发文（计综合[2001]445号）批准，供2001年200亿斤仓容国家储备粮库建设使用。

三．通用图突出的技术特点和推广优势

（1）完善的仓型系列和技术措施。仓型系列达4种仓型29个系列。仓型品种达到了标准化、系列化，可基本满足全国不同地区的水文、气象、工程地质和抗震等不同条件的要求。工艺作业简捷、储粮技术可靠、结构安全、经济合理及造型美观。

（2）适宜的设计深度。通用图的深度应符合现行《建筑工程设计文件编制深度的规定》；执行现行国家有关基本建设法规、政策和相关各类专业设计规范、标准以及粮食仓储行业有关现行标准、规范和规定。

（3）土建和工艺设计配套。通用图各专业图纸完整配套，附有设计目录及设计总说明。每个专业的图纸详细、准确、无遗漏，表达符合现行制图标准，对有特殊要求的部位绘制施工构造做法，满足了非专业设计院参与国家储备粮库工程设计的需要。

（4）确定按生产线配置设备的原则。根据储备粮库的特点确定了平房仓、立筒仓、浅圆仓等粮食进、出仓系统按生产线配置设备的原则，以解决设备配置不匹配的现象和便于生产管理。确定了以储存年限、轮换时间、生产作业时间等因素计算生产线数量，避免在实际应用中出现设备不足或闲置的现象。还确定了保证安全储粮必须配置的仪器、装置的种类、数量和配置原则，节约建设资金。在全国范围内建设储备粮库，进一步完善我国的粮食储备制度。

（5）为满足安全储粮要求，采取密闭、保温、隔热、通风、冷却、熏蒸与粮情测控等措施。仓房应防潮、防火、防鼠、防雀。所用建筑材料应无毒、无味、无污染，满足国家环保及储粮卫生标准。在满足安全储粮条件下，确保结构安全、方便使用、造价经济；在保证质量条件下，注意方便施工，重视投资效益。（6）积极采用新的保粮和储粮工艺新技术、新设备、新材料。首次在粮食行业推广粮情测控系统、储粮机械通风技术、磷化氢环流熏蒸技术和低温储粮技术（简称“四合一储粮技术”），带动了新材料、新设备的推广应用。

四、技术创新贯穿通用图的设计

（一）新仓型及设计技术创新

对新型粮仓的粮食侧压力、结构分析、关键构件、气密隔热与通风技术分项攻关，开发了散装粮高大平房仓、大直径浅圆仓和大型立筒仓三种储粮新型粮仓。

新型粮仓隔热及气密性能好，配套通风减压、粮食进出仓系统等，满足绿色环保、节能低耗的长期储粮性能要求；改变了我国传统粮仓装粮低、占地面积大，储粮技术落后、粮食损耗高等情况。

在新仓型的研发中，对连梁-柱抗侧力墙体、SP板墙体结构、保温隔热夹层墙体、通风地上笼或通风地槽、双层保温隔热仓壁、现浇钢筋混凝土锥形等近30种关键构建进行了创新。如为了拉动我国钢材内需，郑州粮油食品工程建筑设计院依托河南工业大学在技术、设备和人才方面的优势，开发了钢梁与混凝土柱组合的无铰门式刚架、保温隔热彩钢扣板屋盖以及双层隔热彩钢扣板浅圆仓顶盖等；如为了贯彻国家限制使用实心粘土砖的政策，将SP预应力钢筋混凝土空心板用于平房仓墙体，为减少平房仓中粘土砖使用提供了技术支撑。

（二）专项储粮技术创新

为了满足人们对粮食质量越来越高的要求，4家设计院研发了“四合一储粮技术”，满足了我国粮食长期储备的需要，（1）粮情测控系统：利用现代电子技术来实现粮食储藏过程中对粮情变化的实时检测、对实时检测数据进行分析与预测、对异常粮情提出处理建议和予以控制的措施等的装置，为科学及安全储粮提供技术保证和科学依据。

（2）储粮机械通风技术：利用通风设备，强制粮堆内湿热空气与外界干冷空气进行交换，改变粮堆内的空气状态，降低粮食的温度和水分，以提高粮食储藏的稳定性。

（3）磷化氢环流熏蒸技术；通过强制磷化氢气体在粮堆中的均匀分布，并使规定的气体浓度在仓内保持一定的时间。若在熏蒸期间气体浓度低于规定值时，需要进行熏蒸气体的自动补充，当达到规定的气体浓度时，自动停止。目的是控制熏蒸期间气体在规定浓度范围，杀死各虫期的储粮害虫。该技术能减少熏蒸药剂使用量75%，减少剧毒药剂用量443吨/年。

（4）低温储粮技术；在降温的同时可以保持和适量调整粮食水分，具有保持水分冷却通风、降低水分冷却通风和调质冷却通风三种功能，是一种绿色储粮保鲜的重要技术措施，保持和改善储粮品质，提高储粮安全稳定性的一种重要方法。

（三）进一步完善粮食行业的建设标准

在三批国家储备库建设过程中，在国家粮食局的领导下，四家设计院编制了《粮食仓库建设标准》（限内部使用）、《粮食平房仓设计规范》（GB50320-2001）、《钢筋混凝土筒仓设计规范》（GB50077-2003）、《粮食钢板筒仓设计规范》（GB50322-2001）4部结构设计规范；编制了《粮食加工储运系统粉尘防爆安全规程》（GB17440-1998）、《储粮机械通风技术规程》（LS/T1202-2002）2部粮仓储粮技术类规范。这些规范的编制，结束了粮食行业长期借鉴前苏联规范的历史，统一了国家粮仓的建设标准及技术要求。

在三批国家储备库建设完成后，四家设计院及时总结建库过程的经验，深化新技术的研究和应用，进一步编制了《粮食工程设计文件编制深度规定》（LS/T8002-2007）、《粮食工程施工图设计文件审查要点》（LS/T8003-2007）、《粮食仓房维修技术规程》等8部规范。五.通用图的应用情况及效益

（一）通用图的应用情况

通用图在“5000万吨国家储备粮库建设项目”国家重点工程建设中使用，项目遍布全国31个省市1114个项目中，总仓容5215万吨，总投资420亿元；并在全国地方粮库建设和粮食物流园区建设中应用；并技术输出到越南、苏丹等国粮库建设中应用。

（二）通用图产生的效益（1）经济效益。

通用图的使用，在粮库建设过程中节约土地47210亩；粮食损耗率由4%以上降低到1%以下，每年为国家降低粮食损耗171万吨；粮食实现四散化后，每年节约运营费用45亿元，相当于再造万亩良田。（2）社会效益

通用图的推广使用，改变了千百年来的粮食储运方式，实现了粮仓与专项储粮技术革命；新仓型、气密与隔热、通风与减压、智能决策系统等使我国粮食储仓设施与技术水平上了新台阶，达到国际先进水平。

引领环保、节地、节能、绿色理念，并直接付诸实施，为粮食行业进一步可持续发展奠定了理论、技术及设施基础。粮食储藏技术减少了粮食药物残留与损耗，保证了粮食品质。

粮食储备体系也增加了国家对灾害的应急能力，如在2008年的罕见雪灾冰冻、2008年的汶川地震等自然灾害中，政府能及时将粮食送到灾区。尤其在汶川地震中，选用通用图建设的粮仓完好无损，确保抗震救灾的顺利进行。

国家粮食储备粮库的建设，增强了国家对粮食安全宏观调控能力。与自2007年以来，粮食危机席卷全球，全球粮食市场供应趋紧、库存下降、价格飙升形成鲜明对比的是，我国粮食生产持续增长，库存充裕，市场价格基本平稳且维持在相对较低的水平，对世界粮食安全贡献巨大。

第五篇：国家储备粮库建设的意义

国家储备粮库建设的积极作用

（1）国家储备粮库建设有力地保证了粮食流通体制改革的顺利进行。1998年以来，粮食流通体制改革遇到的突出问题就是粮食形势出现了阶段性的供过于求，各地仓储设施严重不足的矛盾非常突出，给粮食企业按保护价敞开收购农民余粮政策的落实和库存粮食的安全储存带来很大困难。国家进行大规模的粮库建设已开始发挥作用，到2001年底，在250亿kg的448个粮库项目中，已有446个装入新粮253亿kg，2000年100亿kg的403个项目中，已有340个项目进行了预验收并装粮。这些项目的建成在一定程度上缓解了粮食购销企业仓容紧张的局面，保证了按保护价敞开收购农民余粮政策的落实，增加了农民收入，调动了农民种粮积极性，有利于粮食稳定生产，确保国家粮食安全。

（2）国家储备粮库建设一定程度上改善了我国粮库仓容紧张和仓储水平落后的局面。

这次建库使我国粮库建设的历史欠账得到了一定的补偿，仓容增加，仓储设施改善，初步形成了具有一定规模、布局合理、设施配套、质量和技术水平较高的现代化粮食流通网络和体系。新建了一批高大平房仓和浅圆仓，并积极汲取国际上先进的粮食“四散”（散装、散卸、散存、散运）储运技术，采用了以谷物冷却机、机械通风、环流熏蒸和粮情检测为主要内容的4项新技术，实行计算机系统控制和现代化管理，极大地促进了粮食仓储技术的进步，保证了粮食储存安全，使我国粮食仓储设备和技术现代化迈上了一个新台阶。有些技术不仅在我国是先进的，在国际上也是一流的，这3批项目建成后，将初步形成我国的粮食储备库、中转库和收纳库的粮食储运体系，实现粮食流通的跨跃式发展。

（3）国家储备粮库建设探索和积累了一整套在中国进行大规模粮食仓储设施建设的经验。

我们积累了一整套粮库项目管理办法，优化了仓房设计通用图，形成了《国家粮库建设标准》等一系列标准、规范和规程。同时，粮库建设中也锻炼和培养了一大批管理人员、工程技术人员和设计、监理、施工队伍，而这将是今后我国粮食事业持续发展的宝贵力量

（4）国家储备粮库建设对扩大国内需求和促进国民经济发展产生了积极作用。

这次国家用国债资金建设国家储备粮库，在一定程度上带动了投资需求和消费需求的增长，促进了建材业、建筑业、电子工业、机械制造业、工程咨询业等诸多产业的发展。