关于印发《海淀区卫生局应对“非典型肺炎”工作预案》的通知

第一篇：关于印发《海淀区卫生局应对“非典型肺炎”工作预案》的通知

关于印发《海淀区卫生局应对“非典型肺炎”工作预

案》的通知

驻区、区属医院，区疾病预防控制中心、卫生局卫生监督所：

目前，我国部分省市发生非典型肺炎流行，我市也有散在输入病例，为了有效地防治非典型肺炎，保障广大人民群众的健康，确保首都社会稳定，根据北京市卫生局文件要求和工作预案，制定了《海淀区卫生局应对“非典型肺炎”工作预案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇〇三年三月二十五日

海淀区卫生局应对“非典型肺炎”工作预案

根据卫生部发布的我国境内部分省市发生“非典型肺炎”流行的信息可知：非典型肺炎病因尚未完全明确，是通过空气飞沫经呼吸道传播的疾病，可引起发热、头痛、全身酸痛、乏力、干咳少痰，部分病人有气促等呼吸困难症状，甚至进展为呼吸窘迫综合症。该病存在流行的潜在威胁，为了有效应对非典型肺炎疫情，保障广大人民群众的健康，确保首都社会稳定，根据北京市卫生局指示精神，依据我区实际情况，制定本方案。

一、“非典型肺炎”临床诊断标准

成人“非典型肺炎”临床诊断标准

（一）诊断标准

1、流行病学资料

（1）有近期到过“非典型肺炎”流行区史；

（2）有与“非典型肺炎”患者密切接触史。

2、症状体征

起病急，以发热为首发症状，多为高热，偶有畏寒；伴或不伴有头痛、关节痛、全身酸痛、乏力、胸痛、腹泻；可有咳嗽，多为干咳、少痰，偶有血丝痰。严重者出现呼吸加速，气促，或进展为急性呼吸窘迫综合征。肺部体征不明显，部分病人可闻少许干、湿罗音，或有肺实变体征。

3、实验室检查

外周血白细胞计数一般不升高，或降低。

4、胸部x线或CT检查

胸部有不同程度的片状、斑片状浸润阴影或网状样改变，少数病人进展迅速，呈大片状阴影；常为双侧改变，阴影消散较慢。大部分病人肺部阴影与症状体征不一致。

5、抗菌药物治疗无明显效果

符合上述1+2+3+4条者为疑似病例。

符合上述1+2+3+4+5条者为临床诊断病例。

(二)鉴别诊断

注意排除细菌性或真菌性肺炎、肺结核、肺部肿瘤、非感染性间质性疾病、肺水肿、肺不张、肺栓塞、肺嗜酸性粒细胞浸润症、肺血管炎等临床表现类似的肺部疾患。

儿童“非典型肺炎”病例临床诊断标准

（一）诊断标准

1、流行病学资料

（1）有近期到过“非典型肺炎”流行区史；

（2）有与“非典型肺炎”患者密切接触史。

2、症状体征

起病急，以发热为首发症状，多为高热，偶有畏寒；伴或不伴有乏力、精神委靡或哭闹烦躁不安，或头痛、关节痛、全身酸痛、胸痛、腹泻；可有咳嗽，多为干咳、少痰。重症者出现呼吸加速，气促，或进展为急性呼吸窘迫综合征。肺部体征可不明显，可有肺实变体征。

3、实验室检查

外周血白细胞计数一般不升高，或降低。

4、胸部X线或CT检查

肺部不同程度的单侧或双侧不对称局灶性浸润性阴影。

5、抗菌药物治疗无明显效果

符合上述1+2+3+4条者为疑似病例。

符合上述1+2+3+4+5条者为临床诊断病例。

(二)鉴别诊断

同成人“非典型肺炎”临床鉴别诊断疾病。

“非典型肺炎”重症病例诊断标准

符合下列标准中的其中一条即可诊断为“非典型肺炎”重症病例。

（一）X线胸片显示肺部多叶病变，或48小时内病灶进展>50％。

（二）呼吸困难，呼吸频率>3 0次／分。

（三）低氧血症，吸氧3—5升／分的条件下，SaO2<93％，或氧合指数<300mmHg。

（四）休克、ARDS或MODS（多器官功能障碍综合症）。

二、疫情处理原则

严格依照《传染病防治法》规定，参照甲类传染病的控制原则进行处理。

1、政府指挥，部门配合，统一指挥；

2、加强疫情报告和监测，及时调查处臵；

3、严格隔离，完善院内感染防护措施，防止疫情传播；

4、控制事态发展，减少人员伤害；

5、内紧外松，统一宣传口径。

三、加强领导、明确职责

成立海淀区卫生局专项工作领导小组。

组

长：刘

恪

区卫生局局长

副组长：刘

彦

区卫生局副局长

潘苏彦

区卫生局副局长

组

员：谢

辉

区卫生局防保妇幼科科长

韩雨薇

区卫生局医政科科长

王

诚

区疾病预防控制中心主任

领导小组办公室设在区卫生局防保妇幼科。

如疫情有继续扩大，将由赵建忠副区长为组长、相关部门主管领导为成员的领导小组直接领导。办公室设在卫生局，刘恪局长为办公室主任。

成立专家指导组：由我区临床、卫生防疫方面的专家组成。为领导小组提供参谋决策意见，指导现场医疗、预防控制工作。

四、建立“非典型肺炎”监测网络

区疾控中心、全区各级医疗机构全部纳入“非典型肺炎”监测网络。

（一）建立报告制度

在全区卫生防疫、医疗机构中实施疑似非典型肺炎疫情日报制度，各医疗机构发现疑似非典型肺炎病例后，立即上报区疾病预防控制中心，区疾病预防控制中心接到报告后立即上报区卫生局和市疾病预防控制中心。在区疾病预防控制中心设立非典型肺炎疫情专项接报中心和专项咨询热线电话，实行24小时值班，电话：62551444。

（二）开展哨点医院监测

在我区设立7个监测哨点医院：北医三院、西苑医院、721医院、水利总医院、海淀医院、中关村医院、中西医结合医院，监测登记门诊中，按已布臵报表要求的病例数动态，每日向区疾病预防控制中心报告监测情况。

（三）成立疫情现场处理工作组

区疾病预防控制中心成立疫情现场处理工作组，协助市疾病预防控制中心疫情现场处理工作组对疑似非典型肺炎病例进行调查处理，赶赴医院，核实病情，进行流行病学调查，采集患者血、咽拭子、痰等样品，指导医院进行病人隔离，医护人员防护，环境消毒等工作。对与可疑病人有密切接触的亲属及其他人员进行登记和追踪。同时按疫情报告程序上报。

（四）设立疫情信息组

由卫生局相关科室和区疾病预防控制中心组成疫情信息组，负责收集、汇总全区疫情信息，形成文字材料，上报区政府、市卫生局。

（五）组织开展培训

对卫生防疫、临床医护人员开展有关非典型肺炎防治知识的培训。

五、转诊

可疑病人由北京市疾病预防控制中心专家被诊断为疑似非典 型肺炎或确诊为非典型肺炎后，由市疾控中心报告市卫生局疾控处，由市卫生局疾控处决定后通知市急救中心安排救护车和医务人员前去接运病人，转往北京佑安医院或北京老年病医院，以有效地控制“非典型肺炎”的爆发流行，有利于“非典型肺炎”患者的集中隔离和治疗。

六、医院防治“非典型肺炎”工作指引

（一）各级医疗机构要加强对医务人员专业知识的培训，门急诊医务人员要提高警惕，掌握该病的临床特征、诊断标准和自我防护措施。发现疑似病例及时报告“主检医师”，同时采样（血、咽拭子和痰)备检。

（二）实行“主检医师负责制”。各级医疗机构指定一名责任心强、业务熟练的呼吸科医师作为本单位的主检医师，所有疑似病例均须通过主检医师的确诊，并由主检医师向区疾病预防控制中心报告。

（三）坚持首诊负责制。各级医疗机构都要在门急诊设立相对独立的疑似病人诊室和留观室，并要有良好的通风条件。

（四）完善医院内感染的各项防护措施。要充分发挥医院感染管理组织的作用，确保各项消毒隔离措施落实到位。并做好监测，保证消毒效果。

（五）合理安排医务人员班次，避免过度劳累，增强医务人员抵抗疾病能力。

（六）非典型肺炎推荐治疗方案

1、一般性治疗。休息，适当补充液体及维生素，避免用力和剧烈咳嗽。密切观察病情变化（多数病人在发病后１４天内都可能属于进展期）。定期复查胸片（早期复查间隔时间不超过3天）、心、肝、肾功能等。一般给予持续鼻导管吸氧，每天检测体表血氧饱和度。

2、对症处理和器官功能保护。发热超过３８.５℃者，可使用解热镇痛药。如有器官功能损害，应该做相应的处理。

3、为了防治细菌感染，可选用大环内脂类（如阿奇霉素等）、氟喹诺酮类、β—内酰胺类、四环素类等，如果痰培养或临床上提示有耐药球菌感染，可选用（去甲）万古霉素等。

4、糖皮质激素的应用。糖皮质激素的应用有可能减轻肺的渗出、损伤和后期的肺纤维化。建议的应用指征为：（1）有严重中毒症状，高热不退；（2）达到重症病例标准者。应有规律使用，成人剂量相当于甲基强的松龙８０—３２０mg/天，具体剂量根据病情来调整，一直使用到病情缓解或胸片有吸收后减量停用。儿童慎用。

5、可选用中药辅助治疗

治则为：温病，卫、气、营、血和三焦辨证论治。

6、可选择使用抗病毒药物或增强免疫功能的药物。

7、有明显呼吸困难或达到重症病例诊断标准要进行监护。

8、使用无创正压通气首选鼻罩CPAP的方法,常用的压力水平为4-10cmH2O。应选择适当的罩，并应持续应用(包括睡眠时间)，暂停时间不超过30分钟，直到病情缓解。使用无创正压通气的标准：

（1）呼吸次数>3 0次／分；

（2）吸氧3—5升／分条件下，SaO2<9 3％：

（3）有明显的胸闷和呼吸困难。

9、严重的呼吸困难和底氧血症，吸氧5升/条件下SaO2<9 0％ 或氧合指数<200mmHg，经过无创正压通气治疗后无改善，或不能耐受无创正压通气治疗者，应该及时进行有创的正压通气治疗。

10、危重病人的处理和治疗。一旦出现休克或MODS，应及时做相应的处理。如果处理有困难或条件不足，应及时请有关专家会诊。

北京市海淀区卫生局

2003年3月

第二篇：非典型肺炎防治工作预案(2013修订)

泸州市纳溪区护国镇卫生院 传染性非典型肺炎防控工作预案（修订）

第一章 总 则

一、目的

为有效应对传染性非典型肺炎疫情，坚持“预防为主、防治结合、分级负责、依靠科学、依法管理”的原则，立足于“防大疫、抗反复”，一旦发生疫情，及时采取有效防治措施和迅速控制疫情，保障广大人民群众的身体健康，维护社会稳定和经济发展。依据《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》和《突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，制定本预案。

二、适用范围

本预案适用于预防和控制本镇传染性非典型肺炎疫情。

第二章 组织机构与职责分工

一、组织机构

（一）应急领导小组

成立以院长为组长，分管院长为副组长，各科室主任为成员的应急领导小组，下设办公室。负责护国镇的非典型型肺炎疫情处臵的组织领导和统一指挥，形成一把手负总责，分管领导具体负责的格局。

（二）非典型型肺炎疫情处臵小组

1、医疗救护组：由业务副院长任组长，住院部内、外科主任、护士长为副组长，住院部全体医护人员为组员。负责患者或疑似患者的现场抢救、运送、诊疗、转诊。

2、流调组：由防保站副站长为组长，防保科工作人员为组员。负责现场流行病学调查处理，负责健康人群疾病预防、健康宣传和疫情监测等。

3、消杀灭组：由防保站副站长为组长，防保科、后勤等人员为组员。负责疫源地、疫点、医院及相关公共场所的消杀灭工作。

4、综合信息组：由办公室主任任组长，办公室工作人员、专职公卫人员等为组员。负责事件相关信息的传递、收集、处理、汇总报告等工作。按照有关规定，正确做好舆论 1 导向和信息发布工作。

5、后勤保障组：由分管后勤院领导任组长，医院后勤工作人员为组员。负责突发公共事件处臵过程中的药品、器材及各项物资的准备和供应，维护处臵环境的秩序稳定等工作，确保处臵工作的顺利进行。

第三章 疫情监测与报告

一、疫情监测

（一）工作原则：坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，做好疑似病例、临床诊断病例的主动监测工作，及时发现和报告可疑病例。

（二）监测重点对象：医院门诊就诊的发热、咳嗽病人；来自省外高发传染性非典型肺炎地区的出差、旅游、学习、务工、经商、探亲人员；来自省内传染性非典型肺炎重点病区的人员。

（三）监测网络的设臵：村卫生站（室）、个体诊所、私人医院、学校、交通检疫点、村委会共同组成全镇传染性非典型肺炎疫情监测网络。

1、村卫生站（室）、个体诊所、私人医院认真按照诊断标准作好诊断和转诊工作，及时筛查、报告疑似病例。

2、学校要建立全体师生健康状况晨查制，发现可疑病人及时报告并向医院转治。

3、交通检疫点要具备基本条件，规范工作程序，做好旅客检疫和留验工作，发现可疑病例及时报告并送医院诊治。

4、建立以护国镇卫生院为中心，村卫生站（室）为依托，村为基础的预防控制传染性非典型肺炎疫情监测和报告体系。各村委会要组织对外出务工和其他活动的人员进行登记造册，重点对从疫情流行区近期返回的农民工、大专院校学生和其他人员情况的全面清理排查，以村为单位，逐一登记，加强监测。一旦发现有发热、咳嗽等症状的可疑病例及时报告并送医院诊治。

二、疫情报告

（一）报告人。医疗保健人员、疾病预防控制人员和个体开业医生等医疗卫生人员为责任报告人。学校、交通检疫留验站、镇、街道、村委会负责人为规定报告人。知情群众为义务报告人。

（二）报告程序。责任报告人除按常规疫情报告要求进行报告外，对发现的病人或疑 2 似病人要立即报告护国镇卫生院防保站。规定报告人和义务报告人对发现的可疑传染性非典型肺炎病例，要及时报告护国镇卫生院防保站。护国镇卫生院防保站应以最快的通讯方式报告区疾病预防控制机构、区卫生行政部门和镇人民政府。

（三）报告时限。发现病人或疑似病人的于2小时内报告，积极协助上级疾病控制机构开展初步调查。

（四）报告要求。实行传染性非典型肺炎疑似病例和新增病例每日报告或零报告制度。不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。

第四章 现场处臵

一、处臵原则

统一领导，各司其职，密切协作；快速反应，高效处臵，及时扑灭传染性非典型肺炎疫情。

（一）、外省输入疫情。在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立检疫留验站，负责按《四川省防治传染性非典型肺炎交通检疫留验工作规范（试行）》对入川客车司乘人员进行检疫。发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人立即按规定送指定医院进行诊治，并报告区疾病预防控制中心，对交通工具中的“密切接触者”在当地留验站集中进行隔离观察。

（二）出现传染性非典型肺炎散发疫情按属地管理原则，配合上级传染性非典型肺炎医学应急处臵工作队进行处理。按要求将病人和疑似病人转移至当地传染性非典型肺炎病人指定医院进行诊治，并开展流行病学调查，对污染环境进行消毒，对密切接触者进行隔离观察，按规定要求及时上报疫情。同时采取有针对性的健康教育，防止续发病例。

二、现场处臵职责与分工

（一）指挥机构。可能或确定的传染性非典型肺炎疫情发生后，在镇政府和传染性非典型肺炎防治领导小组的统一指挥下，传染性非典型肺炎应急领导小组负责现场处臵的组织指挥工作。

（二）执行机构。传染性非典型肺炎应急处臵工作队承担现场具体处臵工作任务。包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、病人救护和转运与隔离等。

（三）支持机构。各村卫生站（室）、个体医生、私人诊所是现场处臵的支持机构，在传染性非典型肺炎应急领导小组领导下，做好人员、物资调配；病区建立与隔离和病人 3 后续治疗；严重污染区外围的消杀灭工作；社会动员，群防群治；监测和后续处理等工作任务。并请求公安、交通等相关部门全力配合现场处臵工作。

三、工作程序

（一）流行病学调查。重点对可疑病人的接触史进行详细的流行病学调查，特别是发病前的接触情况，以及到外地务工、与可疑传染性非典型肺炎病人接触的情况，以便发现可能的感染来源线索。详见《传染性非典型肺炎病例流行病学调查提纲（试行）》。

（二）指定医疗机构。确诊病人或疑似病人送区卫生局指定的医院隔离治疗，对密切接触者进行医学观察；医学观察的时间不得短于2周。

（三）医疗救治。病人就地隔离治疗，治疗方案参见《传染性非典型肺炎病例或疑似病例的推荐治疗方案和出院诊断参考标准（试行）》。由于本病病因尚未完全确定，目前暂无特效治疗药物，主要是采取抗感染、对症治疗和支持疗法。发生呼吸困难的，要尽早采用吸氧和机械辅助通气等措施。一定要注意开展系统规范的治疗，不断总结、完善治疗方案。病区环境平时加强病房通风换气，避免房间密闭，可用紫外线照射，过氧乙酸薰蒸或喷雾等；地面、墙壁、门窗可用含氯消毒剂喷雾消毒；物品表面可用含氯消毒剂擦拭；痰液等分泌物用含氯消毒剂浸泡。详见《医院消毒隔离工作指南（试行）》。

（四）现场处臵。对病人或者疑似病人污染的场所、物品进行卫生处理，对传染性非典型肺炎病原体污染的污水、污物、粪便进行严密消毒后处理。对死于传染性非典型肺炎患者的遗体按照立即消毒、就地火化的原则进行处理，不得转运，不得采用埋葬等其他方式处理遗体。不得举行遗体告别仪式或利用遗体进行其他形式的丧葬活动。检疫留验站旅客的检疫留验和交通工具的消毒等现场处臵工作详见《四川省防治传染性非典型肺炎交通检疫留验工作规范》。

（五）实验室检测。采集疑似病人、临床诊断病人的急性期、恢复期血清样本。采集、运送及保管的技术要求详见《传染性非典型肺炎病例实验室检测标本采集技术指南（试行）》“血清样本采集与运送”部分。标本采集后，应注意原始标本的妥善保存和留样，送区疾控中心。

（六）必须严格执行有关管理制度、操作规程，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散。

（七）、医疗卫生人员在处臵传染性非典型肺炎病人或疑似病人的过程中，防护应按 4 如下工作流程：

1、转运流程。

穿、戴全套防护用品→出车至医疗机构接病人→将病人安臵在车厢→将病人转运至接受医疗机构→更换全套防护用品→返回→车辆及设备消毒（污染物品按照有关规定处理）→人员防护消毒。

2、穿戴及脱防护物品流程。

穿戴防护物品流程：连身服→长筒胶靴→防护头套→口罩→防护眼镜→隔离衣→胶皮手套。

脱防护物品流程：隔离衣→胶皮手套→防护眼镜→口罩→防护头套→长筒胶靴→连身服。

四、宣传、培训、疫情信息发布和保密

（一）、利用各种宣传媒介和多种宣传形式，在全区广泛开展传染性非典型肺炎预防知识的宣传。教育群众加强个人卫生，勤洗手；保持生活、工作环境的空气流通；根据天气变化，注意防寒保暖；多参加锻炼，增强自身抵抗疾病的能力。

（二）、按分级培训的原则积极做好医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。

（三）传染性非典型肺炎医学应急领导小组要按上级有关指示，统一口径，注意保密，正面宣传，减少社会恐慌，维护社会稳定。

（四）除省委宣传部对外发布的病例数字外，所有涉及疫情信息的资料均需注明“机密”字样，并按保密要求妥善保管、处臵。各有关部门和单位在实施传染性非典型肺炎防治工作中，要注意保护病人及密切接触者的隐私权。

第五章、技术措施与后勤保障

一、技术措施。组织医护、公卫人员培训，学习有关传染性非典型肺炎防治的专业知识和技术要求。技术措施参照国家疾病预防控制中心制订的《传染性非典型肺炎防治技术方案》。

二、后勤保障。统一指挥，统一调配，多方协作，快速、准确、高效配合现场工作。

（一）经费支持。应提供足够的处臵传染性非典型肺炎疫情的医疗救护与卫生防疫防病及其他相应工作所需经费。

（二）物资供应和储备。做好应急药物、器械的供应和储备。

各地应制定药品、器械、防护设备等所需物资的储备方案，配备必需的交通、通讯工具，现场医疗救护设备和消杀灭药械、个人防护物品，以保障应急任务的执行。

（三）现场通讯。建立运行良好的通讯网络，提高信息传播效率，准确通报信息。

第六章 组织体系和应对能力建设

建立、健全高效、统一的组织保障系统：必须对传染性非典型肺炎疫情的危害性予以充分认识，必须从维护社会稳定、安定团结的大局出发，必须以维护广大人民群众的根本利益为己任，建立、健全相应的领导体系和应急反应体系，在思想上、组织体系上做好处臵传染性非典型肺炎疫情的应对准备。

第七章 传染性非典型肺炎疫情的处理结果评估

传染性非典型肺炎医学应急领导小组在传染性非典型肺炎疫情处理完毕后，要对处理过程与结果进行评估，总结经验与教训。通过科学评价提出处理类似事件的改进意见和建议。

第八章 附 则

预案管理与更新：根据传染性非典型肺炎疫情的形势变化和实施中发现的问题及时进行更新、修订和补充。

二〇一三年五月十五日

第三篇：非典型肺炎防治工作预案

黄水镇中心卫生院

防治传染性非典型肺炎应急预案

为切实做好传染性非典型肺炎（以下简称非典型肺炎）防治工作，有效预防和控制疫情传播和蔓延，保护我镇人民的生命健康安全和社会稳定，特制定本预案。

一、指导思想和基本原则

㈠ 指导思想

认真贯彻落实《中华人民共和国传染病防治法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《传染性非典型肺炎防治管理办法》，将防治工作纳入法制化、科学化、规范化管理轨道。结合我镇实际，建立预防为主、防治结合的非典型肺炎应急处理机制，提高快速反应和应急处理能力。全面落实“四早”（早发现、早报告、早隔离、早治疗）工作措施，预防控制非典型肺炎的传播和流行。

㈡ 基本原则

1、预防为主，防治结合。发挥三级疫情监测报告网络的作用，强化常规监测和依法报告疫情，落实综合性预防控制措施，及时发现非典型肺炎病例，迅速采取措施救治病人、隔离密切接触者，切实做到“四早”。

2、以专为主，专群结合。坚持以专业防控为主，结合实际，开展群防群控、联防联控，实行协调联动、出入双控机制，有效控制疫情传播蔓延。

3、积极防御，快速反应。充分做好应急物资储备，保证通讯渠道畅通，加强专业队伍培训和技术演练，强化应急意识，做到反应敏捷、行动迅速、措施果断。

5、依靠科学，依法防治。坚持科学决策、科学防控，认真贯彻《传染病防治法》和《传染性非典型肺炎防治管理办法》等相关法律法规，依法报告疫情，依法采取措施，依法加强监督和管理。

6、注重效益，降低成本。要根据我市实际情况，根据不同疫情，注重实效制定防控措施，努力降低防控成本。

二、监测与预警

㈠ 责任主体

预防保健科负责非典型肺炎的监测、预警工作。主要职责是：确定监测点（发热门诊及发热诊点），指导开展监测工作，及时汇总、分析监测信息；及时收集、汇总和分析国内外疫情动态；对辖区非典型肺炎疫情进行分析，并准确及时提出预警建议。

㈢ 疫情监测报告

认真执行卫生部下发的《2003－2004全国卫生系统传染性非典型肺炎防治工作方案》、《传染性非典型肺炎疫情监测报告实施方案》和《卫生部关于全国医疗机构开展传染性非典型肺炎网络直报工作的通知》要求，按期完成疫情监测报告和疫情直报网络建设，确保疫情报告及时、准确，网络畅通。

1、三级疫情监测网。巩固和完善各村疫情监测报告网。村、机关、学校、企业、建筑工地、居民小区都要设立疫情报告员和疫情协管员，负责收集本辖区、本单位的可疑患者情况，向乡镇卫生院防保科报告，防保科向卫生防疫站报告，同时进行网络直报。

2、疫情报告。设立发热门诊和预检诊室的医疗机构作为非典型肺炎疫情监测点。

疫情报告实行属地化管理，各类医疗机构必须依法报告疫情。各医院、妇幼保健院和乡镇卫生院发现病例或疑似病例后，必须在2小时内电话报告卫生防疫站，同时进行网络直报；卫生防疫站要及时登录“国家传染性非典型肺炎疫情专报系统”，对全市疫情报告情况进行复核和实时监控。执行疫情零报日报制度。要严格疫情报告责任追究制，对违反规定，漏报、缓报、瞒报疫情的任何单位和个人，依法予以严肃处理。

3、病例诊断

执行职务的医务人员及所在医疗机构根据《传染性非典型肺炎（SARS）诊疗方案》和《传染性非典型肺炎病例和疑似病例临床诊断标准》进行初步诊断，并配合专家组做好疑似病例的诊断和排除。

4、预警分级 实行三级预警制度。三级预警（黄色预警）、二级预警（橙色预警）、一级预警（红色预警）。由于影响疫情发生、传播、流行的因素较多，预警分级应根据流行强度、波及范围、续发病例、传播扩散等情况，由预警评估专家委员会综合分析、判定预警级别，并根据流行情况进行调整。

按照《重庆防治传染性非典型肺炎应急预案》划分预警级别，符合其中一项条件即启动相应级别的预警。

三、组织指挥

（一）日常领导管理机构

我镇成立传染性非典型肺炎防治工作领导小组，具体负责日常事务工作。

（二）预警状态下的组织领导体系

在预警状态下，政府成立应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥。办公室设综合组、突发疫情处置组、医疗救治组、控制疫情输入与维护稳定组、市场供应监管组、农村组、教育组、后勤保障财务组和宣传组9个职能组，由有关部门主要负责人和工作人员组成，履行下述职责。乡镇（区、办）政府、村街（居委会）要发挥基层组织的作用，组成专群结合的防控网络，确保各项防控措施落实。

四、预防控制

㈠ 开展流行病学调查

充分发挥发热门诊的哨点监测作用，强化与卫生防疫站的信息沟通，落实逢热必控措施，保证实时监测。在无预警状态下，发热门诊发现可疑非典型肺炎病人要立即留观，并报告卫生防疫站。卫生防疫站接到报告后，迅速组织流行病学调查人员在2小时内赶到发热门诊开展流行病学调查，为接诊医师提供辅助诊断信息。

预警启动后，卫生防疫站立即派流行病学调查人员进驻发热门诊，实行流行病学调查关口前移，指导发热门诊及时留观可疑非典型肺炎病人，对新发病例务必查清传染来源和接触者情况。市卫生防疫站负责做好对新发病例及其密切接触者的追踪调查和隔离控制工作。

㈡ 做好应急处置

村、乡发现可疑患者后，要立即就地留置观察，采取相应隔离措施，等待卫生防疫站和疫情应急救护队的接诊处置。卫生防疫站建立机动应急处置小分队，配备车辆和采样、消毒等设备，接到疫情报告后在2小时赶赴现场，及时开展流行病学调查、采集相关标本，实施隔离和消毒等控制措施。

㈢ 落实防控措施

各部门各单位要严格按照《关于建立防治传染性非典型肺炎长效工作体系的指导意见》和《重庆防治非典型肺炎长效工作基本要求》，进一步科学、规范防控措施。

发生疫情后，根据预警评估专家委员会综合分析、评估和预警建议，启动相应预警级别。要坚持“结合实际、注重实效”的原则，根据疫情形势和特征，在不同区域采取相应防控措施。

五、医疗救治

加强对发热门诊和隔离观察室的科学化、规范化管理，要严格落实控制院内感染措施，防止发热门诊成为传播非典型肺炎的传染源。

六、应急保障

技术保障

l、各有关单位要根据本预案，结合本单位实际，制定各自的应急预案、工作方案或技术方案。

2、分别成立非典型肺炎流行病学专家组和医疗救治专家组。流行病学专家组负责指导基层疾病预防控制机构开展流行病学调查、落实隔离和消毒措施等。医疗救治专家组负责及时了解和掌握国内外诊断、救治药品和抢救方法等信息，提供咨询服务；

4、应急处置专业队伍：要建立1支由流行病学、消毒和临床医疗救治等专业技术人员组成的非典型肺炎应急处置专业队伍，组成梯队结构，一旦发生疫情立即赶赴现场开展流行病学调查、消毒隔离、紧急救治等处置工作。

宣传保障

正确把握新闻媒体的导向作用，科学引导舆论，充分发挥报刊、广播、电视、网络等现代大众传媒的宣传优势，利用咨询热线、板报、宣传手册、宣传单等多种形式，广泛深入开展卫生科普知识宣传。积极组织开展面向社会的心理咨询、心理援助等健康教育和健康促进活动，提高公众对非典型肺炎可防、可治、可控制的认识水平，解疑释惑，消除恐慌心理，克服麻痹思想，增强自我防护意识，提高自我防护能力。

七、责任追究

各单位要建立非典型肺炎防治工作责任制和责任追究制，全面组织落实本预案要求，制定工作制度，明确责任和任务。各项任务落实到岗，明确到人。

对违反本预案有关规定，妨碍本预案正常实施的任何单位和个人，如有关法律、法规已有追究行政责任规定的，依照法律、法规规定执行；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：关于非典型肺炎防治工作预案（最终版）

厦门电子职业中专学校防控甲型H1N1流感实施方案

为进一步加强甲型H1N1流感防控工作，控制甲型H1N1流感在学校内暴发流行，按照《教育部办公厅、卫生部关于做好学校秋季开学甲型H1N1流感防控工作的意见》（教体艺厅[2009]7号）及市委、市政府有关指示精神，根据厦卫防控[2009]4号文件精神，现将我校甲型H1N1流感防控工作应急预案要求如下：

一、高度重视，明确责任，建立校长第一责任人的责任制度。组长： 张永强 校长（统筹管理）*** 副组长：王善军 副校长（具体分管）*** 罗建南 副校长 8876971 赖晖煜 副校长 8875715 成员： 王 苇 办公室主任 8875191 李建平德育处主任 *** 严伟青 代德育处负责人 6116566 张 艺 教务处主任 8833503 陈介钦 培训处主任 *** 张殿彪 保卫科科长 *** 廖怀东 总务处副主任 *** 林志峰 教研室副主任 *** 鲍海滨 团委会负责人 *** 洪娇蓉 团委会负责人 *** 下设办公室: 组长：李建平（严伟青代负责人）成员：王美仁（校医）5522689 张 帆（校医）*** 严伟青、杨秀玲、刘美珍、刘劲松、刘金福、胡萍、各班主任、曾生根、陆萍、陈海水（生管）、叶医生（外聘夜间医生）、黄济佑、林彬兰、陈飞

二、明确职责，具体分工，落实到人，守岗有责。

在校学生做到“一日三测”，即：个人在家自测、早晨班级检测，住宿生晚上检测。实行“三表上报”制度，即：班主任每日检测填表，年段汇总报表，医务室汇总报表。全体师生每日必需测温，所有进入校园的外来人员都必需测温。具体工作流程：

1、晨检和因病缺课追踪：班主任根据统计表格，每天早读时间在班级组织学生体温测量，体温超过37。5度，出现发烧、咳嗽、咽痛的学生，必须到医务室进行复测，班主任负责跟踪、落实、报告。

2、班级出现发烧、体温超标的学生，班主任将具体体温数填入流感上报统计表内→报年段长汇总（每天中午11：00前校内短消息报送医务室张帆老师）→报医务室汇总→报市疾控中心和市中小学卫生保健所。

3、未住校生出现流感样发烧症状经医务室复测建议到医院进一步确诊，班主任要将学生确诊情况及时反馈到医务室登记备查，学生在家进行隔离观察，待体温降至正常或者医院出具的相关证明方能返校。

住校生出现流感样发烧症状经医务室复测需到医院进一步确诊，由保卫科郭文凌老师负责送学生到医院进行诊治，班主任负责追踪学生确诊情况及时反馈到医务室登记备查，病情严重者需住院隔离，排除H1N1流感样住宿生返回学校进入隔离房间继续观察，待体温下降正常范围或者观察到7天隔离期，方能继续恢复学习。

4、周末、节假日白天（由值班生管老师对留宿同学进行体温测量，并及时将情况由校内站内短消息的形式报送医务室张帆老师），陈海水老师具体负责监督，体温测量情况填入统计表格内，有发烧同学及时报告本班班主任，由郭文凌老师送学生到医院进行确诊，确诊情况及时反馈到医务室进行登记，班主任要注意跟踪反馈。

5、晚上8：30——10：30由外聘退休叶医生对住校学生进行体温测量，登记入夜间体温测量表格内，有发烧学生及时通知当晚带班领导及班主任，送医院确诊后由班主任将诊断结果反馈医务室，具体情况处理由叶医生做出决定。

6、全校教职员工每天到校必须到黄济佑老师办公室测量体温，（绝对不得代填体温，如有发现报市教育局进行处理），具体温度登记到统计表内，有发烧流感样教职员工建议不到学校工作或教学，到医院及时就诊，待体温恢复正常拿医院开具相关证明返校。由黄济佑老师汇总报医务室。

7、所有在校人员由各自分管处室负责测温，所有进入校园的外来人员，由门卫测温、登记，体温超标不得进入校园，严格控制外来人员的进入和流动。

三、全员参与，全面防控，做好各项应急准备。

1、根据流感防控工作需要，必须保障防控所需物资、场所、人员、经费到位。

2、预先储备指定相对独立的场所，做为隔离区，一旦发生密切接触者集中医学观察。

3、物业公司对学校进行一次全面大消毒，包括教室、宿舍、图书馆、食堂、小卖部等学习生活场所密集的地方。如有发生发烧学生的班级立即进行消毒处理。（由总务处联系物业公司）

4、加强班主任、年段长、校医、生管人员自身的防范和保护，确保防控骨干人员的健康安全。

5、始终保持高度警惕，领导小组成员实行坐班制度，保证精力投入并随叫随到。

四、普及常识，预防在先，开展宣传教育活动。

1、学生或者教职员工有流感样情况，请自觉及时佩带上口罩，立即到校医务室进行就诊。

2、学校广播站，板报、墙报，班级黑板报和校园网，加强对甲型H1N1预防知识和预防措施的宣传，增强师生自我防范、自我保护意识.3、加强保持良好的卫生习惯的教育，要教育并督促学生保持良好个人卫生习惯，如：咳嗽或打喷嚏时应用纸巾遮住口鼻，并将用过的纸巾丢入垃圾桶，经常用肥皂和流水洗手，尤其是在咳嗽或打喷嚏后，避免接触流感样症状或肺炎等呼吸道病人，如果生病，应留在家中，并减少与其他人接触，避免感染他人，避免前往人群拥挤场所，保持居住场所的开窗通风，加强体育锻炼，注意膳食营养等，增强免疫力。

4、加强与学生家长的联系，取得家长的密切配合和支持，增强教育效果；

5、注意从卫生防疫部门获取防治知识，不断更新宣传教育内容，各班要做好板报宣传工作。

6、任课教师要注意课室、实验室和其他校舍门窗是否打开，通风是否良好，发现问题就地立即解决。

7、学校生管人员注意检查学生宿舍是否通风，及时纠正紧闭宿舍门窗的现象。

8、学校近期不组织大型集体活动，日常要确保学生课间休息时间，不拖课、不提前上课，动员学生课间休息时间尽量离开教室，到操场、走廊活动；

9、禁止在室内抽烟，预防污染室内空气，禁止到网吧及人员密集的地方。

厦门电子职业中专学校

二OO九年九月七日

第五篇：四川省人民政府关于印发《四川省传染性非典型肺炎防治工作预案(

【发布单位】四川省 【发布文号】

【发布日期】2003-06-27 【生效日期】2003-06-27 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

四川省人民政府关于印发

《四川省传染性非典型肺炎防治工作预案（试行）》的通知

各市、州人民政府，省级各部门：?

为进一步做好全省传染性非典型肺炎防治工作，现将《四川省传染性非典型肺炎防治工作预案（试行）》印发你们，请遵照执行。

四川省人民政府

二○○三年六月二十七日

四川省传染性非典型肺炎防治工作预案（试行）

第一章 总 则?

第一条第一条 目的 为有效应对传染性非典型肺炎疫情，坚持“预防为主、防治结合、分级负责、依靠科学、依法管理”的原则，立足于“防大疫、抗反复”，一旦发生疫情，及时采取有效防治措施和迅速控制疫情，保障广大人民群众的身体健康，维护社会稳定和经济发展。依据《 中华人民共和国传染病防治法》、《 中华人民共和国国境卫生检疫法》和《 突发公共卫生事件应急条例》等有关法律、法规，制定本预案。?

第二条第二条 适用范围

本预案适用于预防和控制省内传染性非典型肺炎疫情。

第二章 组织机构与职责分工?

第三条第三条 组织机构

（一）四川省传染性非典型肺炎防治工作领导小组。省政府成立四川省传染性非典型肺炎防治工作领导小组，省委副书记、省长张中伟任组长，省委副书记陶武先，副省长陈文光、柯尊平、刘晓峰，省政府秘书长李洪仁，武警四川省总队副总队长陈明乐任副组长，省卫生厅、省委宣传部、省政府办公厅、省公安厅、省财政厅、省交通厅、省教育厅、省民政厅、省劳动保障厅、省农业厅、省科技厅、省经贸委、省计生委、省外事办、省委农办、省政府口岸办、省药品监督管理局、省中医管理局、省出入境检验检疫局、成都铁路局、民航西南管理局、四川航空公司、国航西南公司、成都双流国际机场、成都军区联勤部、武警四川省总队后勤部领导为成员。领导小组下设办公室，各成员单位抽调专人参加。?

（二）四川省传染性非典型肺炎应急领导小组。成立省传染性非典型肺炎应急领导小组，省卫生厅厅长谢明道任组长，副厅长沈骥、赵晓光任副组长。省卫生厅相关处室、省疾病预防控制中心、省卫生执法监督所、成都市卫生局、成都市疾病预防控制中心、成都铁路局卫生处、民航西南管理局卫生处主要负责人为成员。下设省传染性非典型肺炎疫情控制应急处置工作队，分4个应急组，人员由流行病学、卫生学、临床救护、急诊医学、实验室检测、消杀灭、后勤保障等方面的专家和人员组成。?

（三）市（州）、县（市、区）、乡镇（街道办事处）、村（居委会）级传染性非典型肺炎应急组织。各市（州）、县（市、区）、乡镇（街道办事处）、村（居委会）成立传染性非典型肺炎防治工作领导小组、疫情控制应急领导小组和应急处置工作队，组成人员参照省级执行。?

（四）各级有关部门传染性非典型肺炎应急组织。省、市（州）、县（市、区）、乡镇（街道办事处）各级有关部门成立传染性非典型肺炎防治工作领导小组，各有关部门应根据本部门情况和需要，成立相应的应急工作队。

四川省传染性非典型肺炎防治工作组织机构图(见附件1)。?

第四条第四条 职责分工

（一）省传染性非典型肺炎防治工作领导小组职责。?

1?在省委、省政府的统一指挥下，领导全省传染性非典型肺炎防治工作，协调地方、部队和各有关部门之间关系，使全省传染性非典型肺炎的防治和应急处理工作高效、有序、持续进行。?

2?制定和发布全省传染性非典型肺炎防治工作的重大政策、措施，确保全省传染性非典型肺炎防治工作顺利开展。?

3?组织督查省内重点地区、重点部门、重点单位传染性非典型肺炎防治工作进展情况，检查传染性非典型肺炎防治工作预案的制定和应急措施落实情况，协同省政府和其他部门做好传染性非典型肺炎应急处理的相关工作。?

4?负责向全国防治非典型肺炎指挥部及时汇报有关信息及防治工作进展情况。?

5?表彰奖励在传染性非典型肺炎防治工作中作出突出贡献的单位和个人，及时查处在传染性非典型肺炎防治工作中渎职、失职造成疫情扩散、蔓延的单位及相关人员。?

（二）省传染性非典型肺炎防治工作领导小组办公室职责。?

1?在领导小组的领导下，组织实施全省传染性非典型肺炎疫情防治工作和市、州首例传染性非典型肺炎病人或疑似病人的现场确认。?

2?负责疫情报告归口管理，及时收集、核实和上报全省传染性非典型肺炎疫情，撰写传染性非典型肺炎防治工作动态、疫情快报和应急处理信息。定期向社会发布、通报疫情和防治情况。?

3?组织全省传染性非典型肺炎防治知识宣传和卫生防病健康教育。?

4?负责组织对省本级和市（州）级医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。?

5?承担省传染性非典型肺炎防治工作领导小组日常工作和领导小组及省领导交办的各项工作。?

（三）省传染性非典型肺炎应急领导小组职责。?

1?协同省政府其他部门做好传染性非典型肺炎应急处理的相关工作。?

2?组建省级应急处置工作队（组）负责省内重大传染性非典型肺炎疫情的现场处置，对市、州级传染性非典型肺炎疫情处置提供技术支持。?

3?组织与领导传染性非典型肺炎疫情的监测、流行病学调查、实验室检测、病人临床救治、隔离、病区和环境消毒、疫情保密和上报工作。?

4?省传染性非典型肺炎应急领导小组办公室负责省传染性非典型肺炎应急领导小组的日常工作。?

（四）省传染性非典型肺炎防治工作领导小组各成员单位和其他有关单位职责。?

省卫生厅：对全省传染性非典型肺炎的疾病防治工作实施统一监督管理。负责制定预防和控制传染性非典型肺炎的各项技术方案；负责确定监测点及监测网络，及时掌握疫情动态；负责组建由卫生管理、流行病学、临床医学、检验检测等专业的专家组成的专家咨询组；组建、培训由流行病学、临床医学、实验室检验、卫生监督、环境消毒等专业技术人员组成的应急处置队伍和医疗急救队伍，落实病人的隔离救治措施，做好病人的流行病学调查、密切接触者的留验观察及实验室检测工作；组织对疫情现场进行卫生处置，提出疫情控制措施以及监督措施的落实；开展健康教育，保护易感人群，防止疫情扩散；协调疫区当地政府和各相关部门开展应急处置，确保在当地政府的统一指挥下，使疫情控制和医学救护工作高效、有序进行。必要时，提请当地政府对疫区采取疫情紧急控制措施。?

省公安厅：协助卫生及有关部门及时隔离控制可疑区域，做好疫点、疫区现场隔离控制的治安管理工作；搞好交通疏导，保障疫情处理车辆、人员迅速抵达疫区；对不予配合的隔离治疗病人、密切接触者、留验观察人员，依法采取强制隔离措施。会同有关部门依法查处利用传染性非典型肺炎造谣惑众、制假贩假、哄抬物价等严重扰乱市场经济秩序的违法犯罪行为。?

省财政厅：划拨专款，落实各项应急物资准备、疫情应急处置、病人隔离治疗、密切接触者留验观察期间诊疗等所需费用。?

省委宣传部：指导新闻单位准确、及时发布全省疫情信息、预防控制措施和成效，为媒体提供传染性非典型肺炎防治的相关信息，协助做好群众防病知识宣传，提高群众自我防范意识和能力。?

省交通厅、成都铁路局、民航西南管理局、四川航空公司、国航西南公司、成都双流国际机场：督促并协助各级政府在长途汽车客运站中转站、市州级及以上的城市所在地火车站、主要码头、机场设立预防传染性非典型肺炎检疫交通留验站。督促运输单位或所属单位落实各项预防措施，发现有可疑症状的旅客及时按规定向卫生等有关部门报告；必要时协助疏散旅客、优先安排运送“防非”救援物资。?

省教育厅：负责指导学校、托幼机构做好健康教育和预防工作；协助地方政府督查学校内的各项疫情控制措施；按临时紧急控制措施的相关要求，落实学校停课、停学等措施。?

省民政厅：做好城乡困难群众防治传染性非典型肺炎的医疗救助工作；负责对流浪乞讨人员的管理和医疗救助工作；负责传染性非典型肺炎患者死亡遗体的火化；做好防治传染性非典型肺炎社会捐助工作。?

省农业厅、省委农办：加强调查研究，提出防止传染性非典型肺炎向农村扩散的对策和措施，并贯彻落实农村防治传染性非典型肺炎的有关政策规定；配合有关部门及时对农村传染性非典型肺炎患者和疑似患者采取救治措施；协助地方政府加强对农村广大农民开展防治传染性非典型肺炎知识的宣传教育和普及工作；配合地方政府做好外出务工人员的生产助耕活动和对从疫情流行区返乡的务工人员实施疫情监测，并组织实施农村传染性非典型肺炎防治的督查工作。?

省劳动保障厅：督促用人单位落实传染性非典型肺炎病人治疗期、疑似非典型肺炎病人及密切接触者隔离观察期间的工资待遇。?

省科技厅：制定防治传染性非典型肺炎技术研究方案及相关政策；组织科研力量成立科技攻关组，进行防治传染性非典型肺炎科技攻关；统一协调防治传染性非典型肺炎科研中涉及的有关问题；组织有关专家开展防治传染性非典型肺炎应急咨询和国际交流与合作。?

省经贸委：及时提供救援防护设施和用品，做好应急药物、器械的供应和储备。?

省计生委：与卫生部门共同做好农村及社区防病宣传、培训工作，做好外地返乡人员的医学观察和疫情监测工作。?

省药品监督管理局：负责药品、医疗器械、诊断试剂的研制、生产、经营使用的监督管理；查处制售假劣药品、医疗器械、诊断试剂的违法行为；列入国家防治传染性非典型肺炎药品医疗器械、诊断试剂目录品种，进入快速审批通道，加快审批或转报；负责医疗机构防治传染性非典型肺炎制剂品种配制及省内调剂使用的审批和医疗机构自行研究医疗器械（Ⅰ、Ⅱ类产品）的审批。

省中医管理局：组织制定、实施传染性非典型肺炎防治中医药技术方案，规范运用中医药技术防治传染性非典型肺炎；为防治传染性非典型肺炎提供中医药技术指导和服务，规范中医医疗市场秩序，做好中医系统传染性非典型肺炎的防治工作。?

四川出入境检验检疫局、省政府口岸办：加强国境口岸检验检疫和卫生监督工作，及时发现有可疑症状的病人，做好口岸现场临时隔离工作，并通报卫生部门；对病人的污染物及其污染区域立即进行严格彻底的消毒处理。?

省外事办：负责与美国驻成都总领事馆等外国驻川机构的协调、沟通工作；负责协调在川外籍人员传染性非典型肺炎的防治工作。?

成都军区、武警四川省总队：支持地方做好传染性非典型肺炎疫情的控制、监测、报告，疫区秩序维护，负责所辖部队的传染性非典型肺炎防治工作。?

（四）市（州）级防治传染性非典型肺炎工作职责。?

1?在市（州）党委、政府的统一指挥下，领导、部署辖区传染性非典型肺炎防治和疫情处置的指挥协调工作，使传染性非典型肺炎应急处理工作高效、有序进行。?

2?按照省委、省政府的统一部署，制定本地区防治策略、措施，组织督查组督查辖区各级、各部门传染性非典型肺炎防治工作预案的制定和防治、应急措施的落实情况。?

3?全面收集、汇总、分析传染性非典型肺炎防治预防、控制的有关信息和防治工作进展情况，并负责向省委、省政府、省传染性非典型肺炎防治工作领导小组及时汇报。?

4?负责组织对市（州）本级和县（市、区）级医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。?

5?负责在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立交通检疫留验站。?

6?组织应急队伍，建立物资、技术等保障机制，统一调配。指定医院对辖区内病例实行定点收治。?

7?承担对县（市、区）传染性非典型肺炎防治工作的技术指导，负责病人的确诊，指导和协助辖区内传染性非典型肺炎疫情的现场处置，必要时按省的统一调配，参与省内重大传染性非典型肺炎疫情的现场处置。?

8?表彰奖励在传染性非典型肺炎防治工作中作出突出贡献的单位和个人，及时查处在传染性非典型肺炎防治工作中渎职、失职造成疫情扩散、蔓延的单位及相关人员。?

（五）县（市、区）级传染性非典型肺炎防治工作职责。?

1?在县（市、区）党委、政府的统一指挥下，具体实施传染性非典型肺炎防治工作。制定防治策略、措施，督查落实传染性非典型肺炎防治工作各项应急措施。?

2?全面收集、汇总、上报传染性非典型肺炎防治预防、控制的有关信息和防治工作进展情况。?

3?负责组织对县（市、区）本级和乡（镇）医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。充分发挥城乡基层卫生机构在传染性非典型肺炎预防控制方面的优势和积极作用，做好传染性非典型肺炎社区防治工作。?

4?组织应急队伍，具体组织实施传染性非典型肺炎防治工作的各项技术措施和疫情的现场处置工作，必要时受市（州）的统一调配，参与重大传染性非典型肺炎疫情的现场处置。?

5?指定传染性非典型肺炎集中收治医院和在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立交通检疫留验站。?

6?指定医疗机构设立发热门诊和隔离观察室，负责收治可疑发热病人，实行首诊负责制。发现病人或疑似病人时应当采取急控措施，并及时报告当地疾病预防控制中心。?

7?表彰奖励在传染性非典型肺炎防治工作中作出突出贡献的单位和个人，及时查处在传染性非典型肺炎防治工作中渎职、失职造成疫情扩散、蔓延的单位及相关人员。?

（六）乡镇（街道办事处）级传染性非典型肺炎防治工作职责。?

1?在乡镇（街道办事处）党委、政府的统一指挥下，按照县（市、区）的统一部署和要求，实施传染性非典型肺炎防冶工作。?

2?做好对省外务工和外省返乡人员的“普查、劝阻、帮助、报告、体检、培训”组织工作。?

3?负责组织对基层医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。?

4?有条件的地方设立发热病观察室，发现可疑发热病人时，及时通知县级医疗机构派专门技术人员诊断或转诊。?

5?采取多种形式面向广大城市居民和农民群众宣传传染性非典型肺炎防治基本知识，提高其自我防范意识。充分利用“全国亿万农民健康促进行动”工作网络开展社区健康教育工作。?

（七）村（居委会）级传染性非典型肺炎防治工作职责。?

1?负责做好村（居委会）在省外务工和返乡人员进行传染性非典型肺炎排查，并登记造册，发现可疑病人及时报告。?

2?做好省外务工人员的劝阻和返乡人员的医学观察工作。?

3?大力开展爱国卫生运动，加强传染性非典型肺炎健康教育和法制宣传，发动群众做好农村环境卫生，加强农村饮用水管理。提高群众防治意识，发动群众力量群防群控，切断传播途径。

第三章 疫情监测与报告?

第五条第五条 疫情监测

（一）工作原则：坚持“早发现、早报告、早隔离、早治疗”的原则，做好疑似病例、临床诊断病例的主动监测工作，及时发现和报告可疑病例。?

（二）监测重点对象：医院门诊就诊的发热、咳嗽病人；来自省外高发传染性非典型肺炎地区的出差、旅游、学习、务工、经商、探亲人员；来自省内传染性非典型肺炎重点病区的人员。?

（三）监测网络的设置：各级疾病预防控制机构、各级各类医疗保健机构、各级各类学校、国境口岸、各交通检疫点、留验站、各基层村组（居委会）外出人员调查组共同组成全省传染性非典型肺炎疫情监测网络。?

1?各级各类医疗保健机构认真按照诊断标准作好诊断和转诊工作，及时筛查、报告疑似病例。?

2?各级各类学校均要建立全体师生健康状况晨查制，发现可疑病人及时报告并向医院转治。?

3?各交通检疫点、留验站要具备基本条件，规范工作程序，做好旅客检疫和留验工作，发现可疑病例及时报告并送医院诊治。?

4?省重点指导叙永、大竹、隆昌3个交通站，泸州码头1个水路监测点，广元、万源、攀枝花3个铁路监测点，成都双流机场1个民航监测点开展卫生检疫和疫情监测工作。同时入川主要交通检疫点将登记返乡人员情况（姓名、性别、年龄、身份证号码、何处返回目的地）在2小时内报送给返乡人员目的地所在市（州）“防非”办，市（州）“防非”办应在1小时内将有关情况通知到返乡人员目的所在村，使医务人员在第一时间与之联系，并实施医学观察

14天。?

5?建立以县疾病预防控制机构为中心，县医院、乡（镇）卫生院和村卫生室为依托，村为基础的预防控制传染性非典型肺炎疫情监测和报告体系。各基层村组（居委会）要组织对外出务工和其他活动的人员进行登记造册，重点对从疫情流行区近期返回的农民工、大专院校学生和其他人员情况的全面清理排查，以村为单位，逐一登记，加强监测。一旦发现有发热、咳嗽等症状的可疑病例及时报告并送医院诊治。?

第六条第六条 疫情报告

（一）报告人。医疗保健人员、疾病预防控制人员和个体开业医生等医疗卫生人员为责任报告人。学校、交通检疫留验站、基层乡（镇、街道）、村（居委会）负责人为规定报告人。知情群众为义务报告人。?

（二）报告程序。责任报告人除按常规疫情报告要求进行报告外，对发现的病人或疑似病人要立即报告当地县级疾病预防控制机构。规定报告人和义务报告人对发现的可疑传染性非典型肺炎病例，要及时报告当地县级疾病预防控制机构。疾病预防控制机构应以最快的通讯方式报告上级疾病预防控制机构、同级卫生行政部门和“防非”办。卫生行政部门和“防非”办接到报告后，应以最快的通讯方式报告同级人民政府、上级卫生行政部门和“防非”办。?

（三）报告时限。?

1?发现病人或疑似病人的城镇于6小时内，农村于12小时内报告。?

2?传染性非典型肺炎疫情发生时，当地疾病控制机构得到通知后，必须会同医疗机构在4小时内作出初步调查，并将调查结果向当地卫生行政部门、“防非”办和上级疾病控制机构报告。?

3?市（州）“防非”办每日上午10时30分前通过普通传真向省“防非”办报告前日上午10时至当日上午10时的疫情，市（州）疾病预防控制中心（防疫站）每日上午10时30分前通过“国家疾病报告管理信息系统”向省疾病预防控制中心报告前日上午10时至当日上午10时的传染性非典型肺炎个案疫情，并实行零报告制度。报告内容包括当日和累计的临床诊断病例和疑似病例数、死亡数，治愈出院以及“传染性非典型肺炎（严重急性呼吸综合症）病例或疑似病例报告表”及防治措施落实情况。各级“防非”办与疾病预防控制机构每日上报的疫情数据必须一致。?

4?省“防非”办每日中午12时前将全省传染性非典型肺炎疫情报告卫生部。省疾病预防控制中心每日中午12时前通过“国家疾病报告管理信息系统”报国家疾病预防控制中心。?

（四）报告要求。各地实行传染性非典型肺炎疑似病例和新增病例每日报告或零报告制度。

不得隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报。?

四川省传染性非典型肺炎疫情报告网络图(见附件2)。?

第四章 现场处置?

第七条第七条 处置原则

统一领导，各司其职，密切协作；快速反应，高效处置，及时扑灭传染性非典型肺炎疫情。?

（一）外省输入疫情。各地在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立检疫留验站，负责按《四川省防治传染性非典型肺炎交通检疫留验工作规范（试行）》对入川客车司乘人员进行检疫。对检疫合格的客车，出具检疫合格证明。发现传染性非典型肺炎病人或疑似病人立即按规定送指定医院进行诊治，并报告当地县级疾病预防控制机构，对交通工具中的“密切接触者”在当地留验站集中进行隔离观察。?

（二）散在发生。出现传染性非典型肺炎散发疫情按属地管理原则，由发病所在地县级传染性非典型肺炎医学应急处置工作队处理，市级以上传染性非典型肺炎医学应急处置工作队给予指导和协助。接到报告后，县（市、区）“防非”办立即组织应急处置工作队前往现场按要求将病人和疑似病人转移至当地传染性非典型肺炎病人指定医院进行诊治，并开展流行病学调查，对污染环境进行消毒，对密切接触者进行隔离观察，按规定要求及时上报疫情。同

时采取有针对性的健康教育，防止续发病例。?

（三）局部发生。如出现传染性非典型肺炎局部暴发疫情，由市(州)级和当地县级传染性非典型肺炎医学应急处置工作队共同处理，省级传染性非典型肺炎医学应急处置工作队给予技术支持。接到报告后，县（市、区）“防非”办立即上报市（州）“防非”办，按照市（州）“防非”办的统一部署共同组织应急处置工作队前往现场按要求将病人和疑似病人转移至传染性非典型肺炎病人集中收治医院进行诊治，采取严格消毒隔离措施，防止院内感染。开展流行病学调查，对污染环境进行消毒，对密切接触者送留验点进行集中隔离观察。在该区域交通出口建立交通检疫点，防止可疑病例外流。按规定要求及时上报疫情。采取有针对性的健康教育和特异性保护措施保护易感人群，实施群防群控，切断传播途径，落实各项防范措施，防止续发病例。同时做好传染性非典型肺炎防治的医疗器械、防护用品、消毒用品、药品的储备工作。?

（四)大面积暴发。如发生传染性非典型肺炎大流行，由省传染性非典型肺炎应急领导小组组织当地、毗邻市（州）、省传染性非典型肺炎疫情控制应急处置工作队共同处理。接到报告后，按照省”防非”办的统一部署，实施省、市、县、乡镇（街道办事处）、村（居委会）“五级联动”，紧急组建足够的集中收治医院对病人和疑似病人转移进行集中诊治。开展流行病学调查，对污染环境进行消毒，对密切接触者送指定留验点进行集中隔离观察。公安、交通等部门要立即采取针对性的强制措施对该地区实行交通管制，在该地区交通出口建立交通检疫点，防止可疑病例外流，必要时报政府批准后依法对该地区实施封锁。相邻市(州)、县区根据具体情况在长途公共汽车站、火车站、机场、水运码头或主要公路关口设立交通检疫点，负责对出入本市(州)、县区的乘客进行卫生检疫。按规定要求及时上报疫情，大力开展宣传和普及健康教育，实施群防群控，落实各项防范措施，切断传播途径。全面开展爱国卫生运动，消除卫生死角。有关部门及时做好医疗器械、防护用品、消毒用品、药品的储备和调剂工作，确保传染性非典型肺炎防治工作所需。各级政府要组织督查各项措施的落实。?

第九条第九条 现场处置职责与分工

（一）指挥机构。可能或确定的传染性非典型肺炎疫情发生后，在当地政府和传染性非典型肺炎防治领导小组的统一指挥下，传染性非典型肺炎应急领导小组负责现场处置的组织指挥工作。?

（二）执行机构。传染性非典型肺炎应急处置工作队承担现场具体处置工作任务。包括现场流行病学调查、现场污染物处理、标本采集、环境消毒、病人救护和转运与隔离等。?

（三）支持机构。各级、各部门和医疗卫生机构是现场处置的支持机构，在传染性非典型肺炎应急领导小组领导下，做好人员、物资调配；病区建立与隔离和病人后续治疗；严重污染区外围的消杀灭工作；社会动员，群防群治；监测和后续处理等工作任务。公安、交通等相关部门应全力配合现场处置工作。?

第十条第十条 工作程序

四川省传染性非典型肺炎病人处置工作流程(见附件3)。?

（一）流行病学调查。重点对可疑病人的接触史进行详细的流行病学调查，特别是发病前的接触情况，以及到外地务工、与可疑传染性非典型肺炎病人接触的情况，以便发现可能的感染来源线索。详见《传染性非典型肺炎病例流行病学调查提纲（试行）》。?

（二）指定医疗机构。确诊病人或疑似病人送当地指定医院隔离治疗（指定医院每市、县至少1个，由当地卫生行政部门确定，原则是就近并具有收治传染病的条件），对密切接触者进行医学观察；医学观察的时间不得短于2周。?

（三）医疗救治。病人就地隔离治疗，治疗方案参见《传染性非典型肺炎病例或疑似病例的推荐治疗方案和出院诊断参考标准（试行）》。由于本病病因尚未完全确定，目前暂无特效治疗药物，主要是采取抗感染、对症治疗和支持疗法。发生呼吸困难的，要尽早采用吸氧和机械辅助通气等措施。一定要注意开展系统规范的治疗，不断总结、完善治疗方案。病区环境平时加强病房通风换气，避免房间密闭，可用紫外线照射，过氧乙酸薰蒸或喷雾等；地面、墙壁、门窗可用含氯消毒剂喷雾消毒；物品表面可用含氯消毒剂擦拭；痰液等分泌物用含氯消毒剂浸泡。详见《医院消毒隔离工作指南（试行）》。?

（四）现场处置。在疾病预防控制机构的指导下，有关单位和个人对病人或者疑似病人污染的场所、物品进行卫生处理，对传染性非典型肺炎病原体污染的污水、污物、粪便进行严密消毒后处理。对死于传染性非典型肺炎患者的遗体按照立即消毒、就地火化的原则进行处理，不得转运，不得采用埋葬等其他方式处理遗体。不得举行遗体告别仪式或利用遗体进行其他形式的丧葬活动。医疗保健机构、疾病预防控制机构必要时可以在办理相关手续后，对病人或疑似病人的尸体进行解剖，进一步做医学检查和采标本检验。检疫留验站旅客的检疫留验和交通工具的消毒等现场处置工作详见《四川省防治传染性非典

型肺炎交通检疫留验工作规范》。?

（五）实验室检测。采集疑似病人、临床诊断病人的急性期、恢复期血清样本。采集、运送及保管的技术要求详见《传染性非典型肺炎病例实验室检测标本采集技术指南（试行）》“血清样本采集与运送”部分。标本采集后，当地能开展血清血检验的可在当地检验。若当地检验有困难，可将血清送四川省疾控中心检验。各地应注意原始标本的妥善保存和留样，以便上级机构复检和确认。?

（六）疾病预防控制机构、医疗机构、从事传染性非典型肺炎科学研究机构，必须严格执行有关管理制度、操作规程，防止医源性感染、医院内感染、实验室感染和致病性微生物扩散。?

医疗卫生人员在处置传染性非典型肺炎病人或疑似病人的过程中，防护应按如下工作流程：?

1?转运流程。?

穿、戴全套防护用品―→出车至医疗机构接病人―→将病人安置在车厢―→将病人转运至接受医疗机构―→更换全套防护用品―→返回―→车辆及设备消毒（污染物品按照有关规定处理）―→人员防护消毒。?

2?穿戴及脱防护物品流程。?

穿戴防护物品流程：连身服―→长筒胶靴―→防护头套―→口罩―→防护眼镜―→隔离衣―→胶皮手套。脱防护物品流程：隔离衣―→胶皮手套―→防护眼镜―→口罩―→防护头套―→长筒胶靴―→连身服。?

第十一条第十一条 宣传、培训、疫情信息发布和保密

（一）利用各种宣传媒介和多种宣传形式，在全省广泛开展传染性非典型肺炎预防知识的宣传。教育群众加强个人卫生，勤洗手；保持生活、工作环境的空气流通；根据天气变化，注意防寒保暖；多参加锻炼，增强自身抵抗疾病的能力。?

四川大学华西医院设立解答外国人有关传染性非典型肺炎问题的24小时咨询电话（英文）。

省传染性非典型肺炎防治工作领导小组办公室在成都电信局专门开设传染性非典型肺炎咨询语音信箱。各级传染性非典型肺炎防治工作领导小组办公室和疾病控制机构、医疗机构开设公众咨询电话。?

（二）按分级培训的原则积极做好医疗机构和医务人员关于传染性非典型肺炎诊断治疗、消毒隔离和个人防护等相关知识的培训。?

（三）传染性非典型肺炎医学应急领导小组要按上级有关指示，统一口径，注意保密，正面宣传，减少社会恐慌，维护社会稳定。传染性非典型肺炎疫情由省卫生厅按规定程序报省委宣传部进行发布。?

（四）除省委宣传部对外发布的病例数字外，所有涉及疫情信息的资料均需注明“机密”字样，并按保密要求妥善保管、处置。各有关部门和单位在实施传染性非典型肺炎防治工作中，要注意保护病人及密切接触者的隐私权。?

第十二条第十二条 技术措施与后勤保障

一、技术措施。各地组织对医护、疾病控制人员的培训，学习有关传染性非典型肺炎防治的专业知识和技术要求。技术措施参照国家疾病预防控制中心制订的《传染性非典型肺炎防治技术方案》。?

二、后勤保障。统一指挥，统一调配，多方协作，快速、准确、高效配合现场工作。?

（一）经费支持。各级财政部门应提供足够的处置传染性非典型肺炎疫情的医疗救护与卫生防疫防病及其他相应工作所需经费。?

（二）物资供应和储备。各级经贸部门要做好应急药物、器械的供应和储备。?

县级以上地方卫生行政部门应当指定具有隔离、消毒条件，配备必要的救治设备的专门医疗机构负责收治病人或疑似病人，隔离治疗，避免交叉感染；指定专门机构和车辆负责转运工作，并建立安全的转诊制度。?

各地、各部门应制定药品、器械、防护设备等所需物资的储备方案，配备必需的交通、通讯工具，现场医疗救护设备和消杀灭药械、个人防护物品，以保障应急任务的执行。?

（三）医疗卫生保障。各级卫生行政部门和医疗机构要做好应对传染性非典型肺炎疫情的医护人员、设备、病房、药品贮备工作；各级疾病预防控制机构要提高应急处置能力，做好传染性非典型肺炎预防控制的各项准备工作，包括流行病学监测和预警、现场调查、现场防病处置、实验室检测等。?

（四）现场通讯。建立运行良好的通讯网络，提高信息传播效率，准确通报信息。

第五章 组织体系和应对能力建设?

第十三条第十三条 建立、健全高效、统一的组织保障系统?

各级政府必须对传染性非典型肺炎疫情的危害性予以充分认识，必须从维护社会稳定、安定团结的大局出发，必须以维护广大人民群众的根本利益为己任，建立、健全相应的领导体系和应急反应体系，在思想上、组织体系上做好处置传染性非典型肺炎疫情的应对准备。

第六章 传染性非典型肺炎疫情的处理结果评估?

第十四条第十四条 评估

各级传染性非典型肺炎医学应急领导小组在传染性非典型肺炎疫情处理完毕后，要对处理过程与结果进行评估，总结经验与教训。通过科学评价提出处理类似事件的改进意见和建议。

第七章 附 则?

第十五条第十五条 本《传染性非典型肺炎防治工作预案（试行）》自公布之日起执行，原省卫生厅印发的《四川省处置非典型肺炎疫情应急预案（试行）》停止执行。?

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