论非工程措施在依法防汛工作中的应用（精选多篇）

第一篇：论非工程措施在依法防汛工作中的应用

论非工程措施在依法防汛工作中的应用

摘 要：台州市位于浙江省东南沿海，台风影响频繁，从新中国成立以来，登陆台州的台风有18次，占登陆浙江的46%，一定影响的有245次。台州面对日益严峻的防汛问题，2007年提出开展防汛非工程措施标准化建设，形成了一整套扎实的工作体系，取得了明显效果。试图从台州市防台风的实践经验进行分析，论证非工程措施在防汛工作中的重要性，为我国其他地区防汛工作提供参考。

关键词：非工程措施；汛前检查；防汛组织；会商系统

中图分类号：C916 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）12-0090-02

在防汛工作实践中，一般存在着工程和非工程两类措施，工程措施主要从修筑堤坝、整理河道、修建水库、地质灾害整治等工程，概括起来就是“拦、泄、蓄”三字方针，“拦”是防汛工作第一步，修筑堤坝就是拦的重要体现。由于考虑到蓄水能力，遭遇洪水时，采取“泄”工程措施较为经济和易行，因此在防汛实践中得到普遍的应用。为了削减洪峰以及为下游减少防洪负担，在有能力“蓄”的前提下，要经常采用“蓄”的工程措施，因此“蓄”是防汛中非常重要的工程措施。因工程措施不是本文论述重点，下面仅仅从非工程措施在防汛工作中应用为视角进行论述。非工程措施是指通过法律、行政手段等与防汛工程措施无关的其他手段来防御台风、洪水等灾害损害的方法，为充分发挥防汛工程措施效益提供重要保障，有利于防汛工程应对自然灾害侵犯的反复运用，提升了工程措施在防汛实践中的作用。浙江台州市防汛工作在台州市委、市政府坚强领导下，依靠各级各部门以及普通公众，严格贯彻落实防汛工作中的非工程措施，取得了优异的成绩，台州市防指被省防指列为基层防汛体系建设试点市，台州也被国家防汛抗旱总指挥部列为全国防台风示范基地。本文现结合浙江省台州市近几年防汛抗旱工作实践，论述防汛非工程措施在防台风、抗洪水工作中的重要性。

一、提高水利工程安全以及安全度汛需以汛前检查开展为基础

汛前检查的开展是防汛工作的首要环节，是进一步了解各种与防汛相关的水利工程安全的前提，也是防汛工作目标安全度汛中的基础。毛泽东所著《论持久战》亦曾引用《礼记·中庸》：“凡事预则立，不预则废”。笔者认为，检查工作是不预则废原则的最大体现。台州各县（市）、政府各部门需根据“分级管理、分级负责”的行政办事原则，对各种妨碍防汛安全的险工险段、大中型水闸、涵洞以及在建水利工程等相关工程状况要进行逐一排查和了解，及时排除水利工程在防汛工作中影响安全的问题，消除工程隐患，并对台州市各级防指成员单位组织及防汛队伍建设、各种防汛预案制订和落实防汛抢险物资等进行监督检查并形成督查意见下发下级部门。在每年三月份，台州人民政府防汛抗旱指挥部门都要在台州区域内各地进行汛前督查，在督查中需要严格实施防汛工作体系确立的责任制和责任追究制，制定周密和翔实的督查方案，积极采取各单位自己检查和上级单位抽样检查、到工程实地察看和在办公室查阅资料相结合的手段，全面深入地对

各项相关工作进行督查，把各种隐患消灭在萌芽状态，并将检查情况在全市进行通报，严格要求按照我国防汛法律法规规定对查出的隐患问题限期进行解决处理并上报台州市一级防汛抗旱指挥部门。通过非工程措施的汛前检查，切实做到防汛组织、防汛工程、防汛预案、防汛物资及其队伍“五防汛全面落实”，为应付各种自然灾害侵犯打下了坚实的基础。经过台州市防汛实践表明，该项检查制度对防范台风和暴雨起到巨大作用，有效避免台风对当地经济和社会造成的危害。

二、落实各部门、领导责任和完善防汛预案为防汛工作提供组织上的保障

根据《浙江省防汛防台防旱条例》第4条第2款规定，“防汛防台抗旱工作实行各级人民政府行政首长负责制及分级分部门的岗位责任制和责任追究制”。在防汛工作中，实行以行政首长负责制为核心的各类防汛责任制，是长期防汛抗旱实践活动中证明行之有效的重要措施。各级人民政府行政首长管理着政府组成部门以及肩负地方财物监管之责，各地要健全和完善各级防汛组织机构，明确、细化各级防汛组织责任人和有关部门在防汛抗旱各阶段的工作内容、职责和目的，并将防汛抗旱行政责任人、技术责任人在新闻媒体上公布。在预防每年台风来临，台州市境内所有与防汛有关的工程，特别是重要建筑工程和重点险工险段，都有防汛指挥部领导和抢险队伍值班，确保发现险情时立即采取有效措施。

根据《浙江省防汛防台防旱条例》第44条规定，“防汛防台抗旱物资储备实行‘分级储备、分级管理、统一调配、合理负担’的原则”。近几年，台州市政府高度重视防汛物资储备及抢险队伍自身建设，加大了防汛物资器材的采购和资金保障，加强了防汛抢险队伍实践演练。在防汛抢险队伍建设方面，各县市区成立了县、乡、村三级防汛抢险队伍，在非防汛期间，做好应对防汛工作训练。平时对防汛抢险组织和队伍逐人登记造册。加强理论和实践培训，认真学习防汛抢险法律和工程知识，提高全民防汛抢险能力。目前，台州市防汛现有市级防汛应急抢险队1个，县级防汛应急抢险队9个以及上百个乡级防汛应急抢险队，多层次和全方位的防汛抢险组织能保证抗洪抢险的需要。

预案是指根据我国相关法律法规规定，综合各部门、本单位的历史实践工作经验、实践积累和当地特殊的地缘、政治、风俗、特情等实际情况，针对各种事件而事先制订的一套能切实迅速、有效、有序解决事件的行动计划，从而使防汛管理工作更为程序化、制度化和标准化。防汛预案是在现有防汛工程设施条件下，针对有可能发生对防汛安全影响的各类台风、洪水灾害而预先制定的防御手段和应对策略。如在发生自然灾害时.根据行政机关面对突发自然灾害事件应急处理原则时，各类先前制定的防汛抗旱预案就产生作用。防汛预案是各级防汛指挥部门实施指挥决策、防汛工程调度以及抢险救灾的有效根据，更大便利运用各种防汛非工程措施，力图减少灾难损害后果。台州市防汛预案体系按照“纵横总分”四级体系要求进行编制，一是在纵向上，市、县、镇、村四个层级均要编制《防汛防台抗旱总体预案》；二是在横向上，每个防指成员单位，如交通局、国土资源局、教育局等单位也要编制《部门防汛防台抗旱预案》；三是专项应急处置预案，包括有流域性洪水防御调度方案、跨区域性的应急供水及抗旱方案，有容易发生山洪、滑坡、泥石流和山体崩塌等灾害地区的当地人民政府防汛部门应对重要的灾害隐患点编制专项预案，做到逐一突破明显灾害隐患。对防汛安全有重大影响的水库、水闸、重要堤防、海塘等水利工程管理单位应编制应急性抢险专项预案，对存在十分突出问题的工程，编制应对处置专题预案；四是有防汛任务的重点企事业单位编制《单位防汛防台抗旱预案》。在每年每次预防各大台凤中，台州市政府根据汛前制定的防汛抗旱总体预案、各部门防汛预案和各专项预案，适时准确地确定汛情等级，针对性地实施各项防汛预案，有力解决实施工程中无方向、紧张、盲目的工作缺点，这些预案在历年历次防汛防台风中发挥了极大的作用。

三、防汛抗旱科学性决策需要防汛抗旱指挥系统的建设和完善

在面对纷繁复杂的各种杂乱无章的信息，依靠单个人的智力和体力无法有效整合，在当代计算机科技高速发展情形下，这就需要防汛抗旱指挥系统的建立，防汛非工程措施重要环节便是利用建立的防汛抗旱指挥系统，科学性地提升了防汛抗旱指挥决策的效率。通过该防汛抗旱指挥系统，积极有力地采集、整合、完善和传输雨情、水情、工情、旱情和灾情等大量可靠性信息，并预测和预报对其提供信息的将来发展趋势，有效利用各种应急防汛抗旱调度方案，并运用防汛工程和水文信息系统，有利降低自然灾害发生的损害。台州市人民政府防汛抗旱指挥系统依靠计算机远程视频会议功能为主，是防汛防台风指挥会商的可视化平台，结合防汛信息化操作软件，形成智能化的指挥系统。建设了台州市防汛远程会商系统、视频异地会商系统、防汛调度决策支持系统等，实现了市、县、镇、村四级防汛部门数据、语音、画面、视频高速传输并形成科学决策和及时指挥。在近几年的防汛抗旱中，台州市防汛抗旱指挥部有效使用已建成的防汛抗旱会商指挥软件，及时收集、整合、完善并发布雨情、水情、工情、旱情等各种与自然灾害相关的信息，与各级各部门防汛组织进行异地会商，总结实践经验，防汛工作中决策的科学性，需要强大并可靠的决策信息系统支撑，极大提升了防台风、抗洪水应对工程调度的应急性、便利性和科学性。

决策中的科学性和水利工程的合理调度，是各级防汛组织在防汛工作实践中保证防汛安全的主要内容，促进各地社会经济发展起到了关键性作用。台州市人民政府防汛抗旱指挥部在防台风和洪水工作理论和实践中，充分使用防汛抗旱指挥系统、会商软件等各种科技手段，及时与各级防汛组织充分协商，按照防汛工作中的雨情、水情以及河道水位高低状况，合理对各流域水利工程设施进行科学调度，科学安排“拦、蓄、泄”工程措施，积极有效对难以容量的洪水进行泄排，合理利用汛期洪水，最大限度地防止洪涝旱灾对当地社会造成损害，积极应用了水利工程在防灾过程中的减灾效益。据不完全统计，通过上述合理对水利工程的调度运用，社会每年减灾产生的效益都有几亿元。根据台州市多年的防台风、抗洪水工作实践证明，当前在加大、增强水利工程建设的同时，对非工程措施防汛体系的建设也在积极总结完善，笔者认为，在防汛工作中，只有统筹好工程与非工程措施两种交互手段，是两种方式有机结合一起，逐步形成系统的防台风、抗洪水工作体系，才能全面提升人类在面对自然灾害时的防御技术，把自然灾害损害减少到最低限度，促进社会经济可持续发展。

综上所述，台州市防汛抗旱指挥部根据实践工作经验，严格贯彻实施上述“汛前检查、组织保障、指挥系统”三大非工程措施，有力保障台州在防止台风和洪水工作中避免受到大的损失，保护了当地人民安居乐业，有利促进台州经济可持续发展。

第二篇：论“忆苦思甜”在新时期思想政治教育工作中的应用

论“忆苦思甜”在新时期思想政治教育工作中的应用

佚名

（南京理工大学人文与社会科学学院 江苏·南京 210094）

【摘 要】“忆苦思甜”曾经是我党开展思想政治教育工作的有效方法，但自上世纪七十年代末开始，这种方法受到冷落，很少在思想政治教育的实践中进行宣传和使用。本文拟以纪念新中国成立六十周年为契机，对我们党的“忆苦思甜”这一传统思想政治教育工作方法及其在新时期思想政治教育工作中的可行性进行反思，并谈谈如何在新的历史条件下正确创新应用这一方法，以更好地发挥这一方法在新时期思想政治教育工作中的作用。

【关键词】忆苦思甜，方法，思想政治教育，创新应用

最近看到一篇文章，说的是“早就在中国绝迹的‘忆苦思甜’饭，目前却在美国的不少中小学校甚至幼儿园里大行其道，主要是为了让孩子懂得珍惜粮食，学会同情穷人。”

[ 1 ]

。这篇文章多少有点让笔者感到惊讶，并感慨于“忆苦思甜”曾经作为我们党的传统思想政治教育工作的一个很好的方法，没有能够得到很好的传承。本文笔者拟以纪念新中国成立六十周年为契机，反思我们党的“忆苦思甜”这一传统思想政治教育工作方法及其在新时期思想政治教育工作中的可行性，并谈谈如何在新的时期正确创新应用这一方法，以更好地发挥这一方法在新时期思想政治教育工作中的作用。

一、“忆苦思甜”方法在传统思想政治教育工作中的实践

“忆苦思甜”作为我们党的一种思想政治教育工作的方法，是指我们党的思想政治教育工作中的一种培养人们正确的国情观、历史观、发展观、生活观、价值观等的一种今昔比较教育方法和感受体验教育方法。

这种方法萌芽于我党早期的工人运动和农民运动，但正式起源于我们党1947年冬至1948年夏在军队中开展的以“诉苦三查”（“诉苦”是指诉地主阶级给予劳动人民的剥削之苦，诉国民党反动派给予士兵群众的压迫之苦；“三查”是指查阶级、查工作、查斗志）为核心的新式整军运动。在这场运动中，“诉苦”由一开始专门针对“解放战士”开展的教育方法，后来被发展成为我党在军队中开展思想政治教育的一种行之有效的方法。“诉苦”本身就带来“忆苦思甜”的特点，通过“诉苦”所有战士都知道，他们几乎都出身贫寒，在家里受尽地主老财的欺负折磨，而且解放战士大部分都是被国民党抓丁抓过去的，都挨过国民党军官的耳光和皮靴，重的还挨过鞭 子，但在共产党的部队，不仅没挨过打，还经常受干部的照顾。经过诉苦和一对比，效果就出来了，解放战士的战斗积极性就上来了。

为了提高部队的战斗力，后来的“诉苦”已不是简单的停留于“诉苦”，而是帮助战士挖苦根，使所有战士都认识到“总苦根是蒋介石”，只有打倒蒋介石，解放全中国，劳动人民才能彻底翻身。用“诉苦”的方法教育部队，是我党我军的一大创造。一位美国学者把它称之为“世界上任何一支军队都没有过的政治手段”。他认为，“这样的集体诉苦比指挥员或是政委的任何说话都更有感染力，这样的教育是绝对不可以低估的，更是任何人也模仿不到的，倘若蒋介石也让他的士兵起来诉苦，士兵恐怕会起来反抗他们的长官”

[ 2 ]

。经过“诉苦三查”这场大规模的整军运动，使人民解放军提高了军政素质，极大地增强了战斗力。从此，解放战争时期，军队就经常借用这种带有忆苦思甜特点的“诉苦”形式开展思想政治教育和军事作战动员，均取得了很好的效果。

新中国成立至1956年党的“八大”，为配合土地改革运动、入朝志愿军的军事动员、提高企业职工的阶级觉悟和学生的爱国主义教育，我们党在全国继续开展了有针对性的忆苦思甜活动，以加强全国人民的阶级教育、革命传统教育、热爱中国共产党和社会主义的教育，同样取得了很好的效果。这其中的原因是多方面的：首先，刚刚经历解放，新旧社会对比强烈，人们确确实实感受到旧社会的“苦”和新社会的“甜”；其次，我们党在那时的威信很高，党员干部的素质很高，组织活动总体而言很能得到群众拥护；再次，人们受理想主义的教育，对未来充满激情与想象，因而“忆苦思甜”的教育方法能够使人们朝着理想的目标更加努力。

1957年党的“八届三中全会”至1976年“文革”结束，由于我们党的“左倾”思想的影响和毛泽东对国内主要矛盾的错误认识，“八大”通过的正确路线没有得到很好的贯彻，党的“八届二次会议”上正式通过了错误的总路线、确立了毛泽东关于社会主义社会阶级斗争问题的“左倾”理论，并在全国迅速掀起了“大跃进”的高潮，忆苦思甜成为我们党激发阶级仇恨、开展阶级斗争的重要手段。上世纪60年代初军队中开展了以“两忆三查”（忆阶级苦、民族苦，查立场、斗志、工作）为内容的忆苦思甜，取得了一定成效，培养了一批军队中的典型人物。但到文革当中，在严重“左倾”思想下开展的“全国人民学解放军”的过程中，全国范围内刮起了以“忆旧社会之苦，思新社会之甜”为内容的忆苦思甜风。

“文革”当中的“忆苦思甜”主要形式有三种，一是“开诉苦大会”，请苦大仇深者上台控诉旧社会的地主、资本家和外国侵略者，以激起群众对万恶的旧社会的无比仇恨及对幸福的新社会的无比热爱；二是“访贫问苦”，主要是学校，让学生几个人一组，随意走访某个乡村的某户人家，去请那些老人回忆解放前的苦；三是“吃忆苦餐”，让群众记住当年苦，莫忘今日甜。尽 管形式多样，但由于这一阶段的“忆苦思甜”过于政治化、形式化和泛滥成灾，而日趋成为政治的御用工具。甚至有时候，由于组织过程中的不严密性和走过场，使得忆苦思甜活动出现组织者预想不到的负面结果。比如有些地方在忆苦思甜大会上就出现了把三年自然灾害之苦与旧社会的阶级之苦相提并论，甚至说旧社会之苦不如三年自然灾害之苦的情况。这样的“忆苦思甜”大大削弱了其思想政治教育的作用。

“文革”结束以后，“忆苦思甜”这种思想政治教育的方法在相当一段时间内没有得到很好的继承与应用。这其中一个重要的原因就是，“文革”当中教育者对于“忆苦思甜”方法不恰当的应用造成人们对这一方法的反感。但是，到了上世纪末，经过二十多年的改革开放和中国特色社会主义现代化建设，我国人民的物质生活不断走向富裕，然而人们的精神生活却日趋空虚，不少人生活在幸福生活中却感受不到幸福，于是有些人缺乏理想信仰和精神动力，意志消沉、精神颓废。也有些人在接受西方文化价值观念的同时，忘记了我们民族曾经遭受的屈辱和苦难，迷恋于糜烂的生活方式，造成挥霍浪费等。2000春，时任中共中央总书记、国家主席的江泽民同志在广东考察工作时指出：当前，很有必要在广大干部群众特别是在发展较快地区的干部群众中开展“致富思源、富而思进”（简称“双思”）的教育活动。“双思”从本质上讲就是“忆苦思甜”的思想政治教育方法在新的形势下的创新应用。

二、“忆苦思甜”在新时期思想政治教育工作中的可行性分析

有人说，新时期应用“忆苦思甜”思想政治教育方法不合时宜，“忆苦思甜”的方法已经过时。但是笔者认为，这种方法不仅没有过时，而且大有继续继承、创新之必要。这种继承、创新既来自于新时期思想政治教育工作实践的需要，而且有其深刻的理论基础，可以通过努力使“忆苦思甜”的方法向着科学性、有效性方向发展，并继续在实践中发挥它应有的教育作用。

（一）“忆苦思甜”符合新时期思想政治教育工作的需要

今年是新中国成立六十周年，尽管这六十年我们党在社会主义革命和建设中出现过一些失误，但总体而言，成绩是主要的，特别是我们党不断总结前进过程中的经验和教训，不断地与进俱进，坚持和发展马克思主义，建立、实践、完善中国特色社会主义理论，并形成了科学、可行、能够指导中国特色社会主义事业的理论体系，使得我们的党不断从胜利走向胜利。新中国成立六十年来在政治、经济、文化、科技等方面取得的辉煌成就，令世界感叹，甚至引起世界反华、排华分子的严重不安。妖魔化中国的“中国威胁论”的反华言论，在应该引起我们警觉的同时，也让我们看到了中国崛起的力量。

随着我国经济的不断发展，特别是党的十一届三中全会以来改革开放政策实施所带来的经济建设的快速发展，老百姓的生活蒸蒸日上，基本上达到小康水平。然而，不少人在享受幸福生活 的同时，却不知道什么是幸福，不知道新中国成立之前的各种苦难生活，缺乏理想信念，不懂得勤俭节约，生活腐化；还有不少人不懂得如何正确地对待历史与现实，不知道今天的幸福生活来之不易，不知道如何珍惜现实创造未来从而使未来更美好；更有甚者，总是对现实生活横加指责，只看到党和政府工作中的缺点与不足，看不到党和政府工作中的优点与成绩，恶意抵毁党和政府的形象，自觉或不自觉地充当世界反华、排华分子的走狗。

如何对这些人进行思想政治教育？最好的方法还是“忆苦思甜”的方法。之所以这么说，是因为：第一，“忆苦思甜”本身就涉及到历史和现实两个纬度，搞得好，既能使我们深刻理解和把握中国近代苦难的历史，又能使我们深刻理解和把握新中国成立以来的六十年我国取得的伟大成就，以及由此给我国的人民生活带来的巨大变化，从而使我们更好地坚定建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的理想信念；第二，“忆苦思甜”能够让我们懂得幸福生活的来之不易，让我们知道在由“苦”到“甜”的转变过程中需要人们具备哪些优秀的品质和作什么样的努力，以及人们怎样端正人生态度和作什么样的努力才能防止由“甜”再转变到“苦”，从而有利于人们更好地理解和践行毛泽东同志在1949年党的七届二中全会上提出的“两个务必”。

（二）“忆苦思甜”的思想政治教育方法有其深刻的理论基础

“忆苦思甜”的思想政治教育方法就其理论基础而言，主要包括马克思主义的“灌输论”和教育心理学中的“比较教育论”。

1、马克思主义的“灌输论”。马克思在《国际工人协会成立宣言》中曾经指出：“工人阶级所具备的一个成功因素就是人数众多，但是只有当群众组织起来并为知识所指导时，人数众多才能起决定胜负的作用。”[ 3 ]这就是说，工人阶级要解放自己，就必须接受科学理论的灌输，为知识所指导。列宁于1902年发表的《怎么办》，系统全面地阐发了马克思主义灌输原理，指出：“工人阶级单靠本身的力量，只能形成工联主义的意识”，“不可能有社会民主主义的意识”，“只能从外面灌输进去”[ 4 ]。在中国革命中，毛泽东较早就提出了普遍深入地开展政治动员，要“把战争的政治目的告诉军队和人民。必须使每个士兵和每个人民都明白为什么要打仗，打仗跟他们有什么关系。”[ 5 ]“忆苦思甜”的思想政治教育方法不仅符合了马克思主义的“灌输论”，而且把“灌输论”作为其重要的理论基础。教育者通过科学组织“忆苦思甜”的各种活动，可以很好地激发受教育者的认同感，更好地进行马克思主义的情感认同式的灌输，大大提高对人们进行马克思主义理论特别是中国特色社会主义理论体系的灌输效果。

2、教育心理学中的“比较教育论”。心理学认为，比较、鉴别以及类比方法是人们的思维推理过程中具有最强认知能力的方法[ 6 ]，因此比较教育论在教育实践中具有很强的优势。比较教育论在实践中的应用方式主要有横比法、纵比法、类比法。“忆苦思甜”的方法总体而言属于比较 教育论中的纵比法的范畴。纵比法在实践中的运用通常表现在：由教育者引导受教育者回忆过去，对比现实，从中得出有益结论，从而提高认识。忆苦思甜在现代社会中依然有着很大的潜力，从认知发展的角度来讲，对个人经历和成长经验的有目的、有组织的回忆与对比，对于帮助个人人格的树立、提高思想素质有着非常重要的作用。需要注意的是，作为思想政治教育工作者，要想使“忆苦思甜”的方法在新时期的思想政治教育工作中能取得实效，必须事先对“忆苦思甜”活动可能涉及到的历史背景、内在可比性的因素、举行“忆苦思甜”活动的目的与意义等进行综合的分析研究，然后再进行精心的设计与组织实施。

三、“忆苦思甜”方法在新时期思想政治教育工作中的创新应用

有人说，现在“忆苦思甜”的思想政治教育工作方法在实践中非常难搞，这自然是个现实问题。但难搞不等于不好搞，关键是采用什么样的方式和手段来进行。文革中“忆苦思甜”的方法之所以后来在实践越来越收效甚微，就是因为：一方面，对于“忆苦思甜”的目的缺乏全面系统的研究，只注重将这种方法作为增强对执政党及其所领导的国家的情感认同的手段，没有看到这种方法对人自身全面自由发展的意义；另一方面，对于“忆苦思甜”的方式、内容没有进行认真的研究，将“忆苦思甜”过于形式化，甚至由手段变目的，缺乏理论的渗透、概括和凝练。

那么在新的历史条件下，我们该如何创新应用“忆苦思甜”这一传统的思想政治教育工作方法呢？

（一）认真把握“忆苦思甜”教育活动的各个环节，并进行精心的组织设计

一个成功的“忆苦思甜”教育活动，至少要考虑四个方面的内容：第一，要增强教育对象对活动的目的、意义本身的理解；第二，要通过与教育对象的有效沟通，让教育对象对过去艰苦的生活有一个直观的体验；第三，要通过国情教育，提高教育对象对现实成就的认同感；第四，要通过理念信念教育，让教育对象对未来生活有一个符合社会发展规律要求的理想追求。这四个方面的环节，每一个都很重要，特别是第二个环节更为重要。因为现在的教育对象，特别是年轻一代，对旧社会的“苦”没有太多的概念，即使对改革开放前的艰苦生活也没有太多的概念，他们赶上了好时代，因而如果没有对历史的深刻直观的了解，要使“忆苦思甜”活动得到年轻一代的接受是很困难的。而上世纪五十年代，“忆苦思甜”的教育方法之所以比较有效，其中一个极为重要的原因之一就是，当时尚有较多的人曾亲历资本家、地主的剥削和压榨，忆苦能唤起他们对以往亲身经历的苦难回忆和与现状的比较，从而容易产生对现实的认同，从而对教育对象起到一定的激励作用。

（二）把握“忆苦思甜”的质和量，并与教育对象进行有效沟通

为保证“忆苦思甜”的思想政治教育工作方法能得到教育对象的喜欢和认同，思想政治教育 工作者首先应把握好“忆苦思甜”的量，其次要把握好“忆苦思甜”的质。“量”就是指“忆苦思甜”活动的频率，把握好量也就是要控制好“忆苦思甜”活动的频率。如果“忆苦思甜”活动过于频繁势必会淡化人们对该活动的兴趣，弱化活动的效果。“质”就是指“忆苦思甜”本身的内容，当然对于内容，表面上可能存在思想政治教育工作者与教育对象在理解上的分歧，但实质上所谓的分歧还是在于沟通不够，造成教育对象不能正确理解所致。例如[ 7 ]，有一个父亲觉得女儿实在是生在福中不知福，想到列宁所说的“忘记过去就意味着背叛”的教诲，让他十分忧虑。他想起小时候父母对他们进行的忆苦思甜教育，对他们的成长起到了十分重要的作用。于是就找来了电影《白毛女》，叫女儿看，边看边点评。爸爸说：“黄世仁多可恶啊！讨债逼死了杨白劳！”女儿却说：“欠债还钱，这不很正常吗？”爸爸愣了！被女儿顶得无以对答。看到喜儿被黄世仁欺侮了，逃进了深山，爸爸说：“王世仁真该干刀万剐。”女儿却说：“我看喜儿特傻！能傍上黄世仁这么个大款，不也挺好的吗！”爸爸的肺都要气炸了。从这个案例中可以看出，问题还是出在沟通不够。这个女儿显然没有理解那个债是怎么形成的，当一个人实在没有钱还的时候，是不是应该出于人道原则给予宽限或减免；傍大款是不是生活就能过得幸福等。只有有效沟通才能使“忆苦思甜”教育更加深入有效。

（三）新时期采用“忆苦思甜”方法进行思想政治教育工作的有效途径

在这方面，我们既可以借鉴美国进行思想政治教育工作的经验，也可以继承以往我们在忆苦思甜教育方法的好的做法。美国也有思想政治教育，但在美国，并没有进行大量的唯政治性的说教式教育，而是把思想政治教育渗透到生活文化当中，通过电影、各种大众传播媒体等载体来进行，使民众在不知不觉中接受教育；在我国以前的忆苦思甜教育中，也有一些好的做法值得继承，如通过电影、歌曲、图片等形式艺术地进行宣传教育。借鉴美国经验和我国以住的好的做法，新时期采用“忆苦思甜”方法进行思想政治教育工作的有效途径包括以下几个方面：第一，借助于电影、电视，以纪实、写实的手法表现旧社会劳动人民的痛苦生活，以及他们试图改变痛苦生活的不懈追求和努力；第二，借助于免费的图片展览，组织教育对象进行参观，了解当时的社会生活和新中国成立后的伟大成果给中国人民带来的富裕生活，以直观形象的对比唤起教育对象对现在生活的热爱和对党的热爱；第三，开发和建设好红色旅游基地，并尽可能的免费开放，这样既可以让教育对象有能力去旅游、并通过红色旅游感受当时革命战争时期先烈们为了新中国的成立所承受的巨大困难和无私奉献精神；第四，建立网络“忆苦思甜”的网站，将历史教育、现阶段的国情教育、理想信念教育通过视频、图片、文字等表现出来，让教育对象在不知不觉中学会分析、学会辨别、学会思考、学会珍惜、学会追求；第五，适度进行体验式的实践教育活动，让教育对象在实践中去体验、感悟生活的艰苦，以达到自我教育的目的。[1] 陈云珍．美国的“忆苦思甜”教育[J]．家长，2008，（Z2）：29-30．

[2] 新华社．红色记忆：新式整军运动[EB/OL]．http://www.xiexiebang.com/shownew.asp?ID=49880． [3] 马克思恩格斯选集（第2卷）[M]．北京：人民出版社，1995．606-607． [4] 列宁选集（第1卷）[M]．北京：人民出版社，1995．317． [5] 毛泽东选集（第2卷）[M]．北京：人民出版社，1991．481．

[6] 埃克林．心理学——一条整合的途径[M]．上海：华东师范大学出版社，2000．377． [7] 修竹．当家长还需要学习吗？[J]．少年儿童研究，1998．（5）．

第三篇：视频会商系统在防汛抗旱指挥工作中的应用

视频会商系统在防汛抗旱指挥工作中的应用

2016年7月份，最让全国人民揪心的就是南方多个省市普降暴雨,多地汛情严峻。为了更高效地组织防汛工作，分析研究当前雨情、汛情、灾情，安排部署防汛工作。个人认为，视频会议会商系统作为防汛调度指挥工作中重要的基础硬件辅助系统，能够帮助防汛指挥部门的有关专家和领导及时沟通防汛形势、讨论和传输防汛命令，为防汛指挥工作提供专业化的技术服务。尤其在当下紧急关头，毋庸置疑视频会议作为一个重要的多方音视频沟通工具，在防汛抗旱应急调度等方面发挥的作用举足轻重。

一、视频会议会商系统的重要应用

（1）2016年5月9日湖南安全度汛工作视频会议召开 进一步部署防汛抗灾工作。

（2）7月7日上午，安徽副省长、省防汛抗旱指挥部总指挥方春明主持召开省防指第五次防汛会商会和防台风异地视频会，贯彻落实7月6日晚国家防总防台风异地视频会商会精神，分析研判今年第1号台风“尼伯特”发展态势及可能对我省造成的影响，部署各项防范工作。

（3）天津排水管理处自2006年一直在使用天津宏远信通提供的思科和宝利通视频会议系统，目前该系统维护良好，稳定运行。在防汛的重要时期，天津宏远信通针对天津排水管理系统视频会议系统提供了2次上门检修和维护服务，确保天津排水管理系统能够圆满完成各个阶段的会议组织和部署。

二、视频会议会商系统简介

视频会议会商系统即两个及以上身处异地的群体或着个人，依托多媒体硬件设施和网络传输线路，对影因文件资料进行时时传输，实现异地间的有效互动，进行即时通讯，为会议提供辅助服务系统设备。其主要功能为：

（1）支持H.264协议，能够在网络带宽条件不佳的条件下仍然尽力保证视频会议的流畅。

（2）能够实现双动态视频流，在视频会议召开过程中，一方面正常显示会场主画面，另一方面能够加入第二路的音视频资源。第二路动态图像主要显示发言者显示在电脑上的讲稿，以及录像资料、辅助摄像机图像等画面。

（3）灵活的会议组织形式，系统支持多点交互式会议、会议自动召集、会场手动邀请、会议终端发起、会议快速召集。会议监控采用实时状态监控，支持各终端连接状态指示、后台多画面监控、数据传输统计、断点自动重邀等。

（4）支持资料共享功能，可实现图表、文字、PPT的传递与交换以及应用程序的共享。即可以达到防汛实时数据的异地共享，提高指挥调度的沟通协调能力。

三、视频会议会商系统的应用

3.1 采用视频会议会商系统的必要性

为了提高防汛指挥效率，保护人民的生命财产安全，利用通信和计算机技术组建防汛视频会议会商系统。不仅满足了普通视频的传输，而且也可实现语音通话和数据会商等其他功能。会商系统与会议室环境的有机结合提高协调程度，可以另会商效果大为改善。视频会议会商系统能够把分处异地的多个远程会议室连接整合，在虚拟空间意义上组织起一个会议大厅。各地各级防汛部门之间依托视频会议会商系统能够实现面对面影音即时对话，塑造起实时、安全、高效的会商环境。

3.2 采用视频会议会商系统可达到的预期效果

会议会商系统在设计上预先考虑到以往经验中总结出的部分问题。在系统组网方面，对国家防汛抗旱指挥系统计算机网络和水利专用通信网络资源合理优化。国内相关部门已经在该系统的辅助下，多次召开了全国范围的异地会商会议，取得了良好会议成果。在实践中对突发的自然灾害提供了应急调动的技术保障，系统设备性 能先进可靠、显示效果良好、运行维护简便，而且扩展了防汛异地会商系统的连接范围和功能，极大提高了防汛指挥调度能力。

四、结语

综上，视频会议会商系统作为各地各级防汛水利部门召开视频会议不可或缺的重要技术依托，在防汛中抢险救灾、辅助决策、准确调度、科学指挥等过程中发挥着重要作用。

第四篇：党员在防汛工作中的心得体会

鸭绿江水位迅猛上涨，我市防汛形势相当严峻，为确保汛期人民生命财产安全，六道沟党员活动站根据街道党委的部署并结合自身地理位置的特点，积极做好各项防汛抗洪工作，号召党员在防汛工作中创先争优。

活动站充分发挥各社区党员在抗洪抢险中的主力军和突击队的作用，在理论宣讲组中成立防汛知识宣讲团，向广大辖区居民传达上级防汛工作会议精神，进一步强调抗洪防汛工作的重要性、必要性以及如何防汛等。各社区党员服务站实行24小时值班制，值班人员在值班期间一律不准擅离岗位，并做好交接班，做到时刻做好防汛准备，保持通讯畅通，随叫随到。新村社区党员服务站站长谭桂英同志已年近七十，几天来以单位为家，吃住在单位，全力做好防汛抗洪工作，她对社区党员说：“咱社区就在花园河边上，是最危险的区域，我是社区书记，越是这个时候，我越是要冲在最前面，守在最险处!”

党员活动站组织各社区党员冒雨走访辖区住户，对社区危房危墙进得检查、立案、整改并实行专人监控，做到灾情来时能及时通知群众疏散、信息反馈及时畅通，发现问题及时汇报，积极做好人员物资的转移工作。加强内涝防范，组织人员对各低洼地带排水沟清淤，保持排水流畅。工人村社区平房多，低洼地段广，社区党委书记陈丽同志要求社区各位党员要特别关注辖区内孤寡老人，积极做好安抚工作，让这些老人感受到党和政府的关怀。她对社区党员说：“凡是孤寡老人，有亲戚的要帮助他们联系亲戚把老人接过去;没有亲戚的我们党员要把他们领回家!”陈书记已经将一名“猫老太”领回了家。目前，辖区孤寡老人已经全部安排妥当。

广大共产党员在防汛第一线创先争优。街道党委书记杨吉成和办事处主任张玉珊，轮流值班，确保单位主官不离岗，亲自坐阵指挥防汛工作。杨书记的女儿今年刚考上大学，外地的亲属们纷纷来到他家为他的女儿庆贺，但是杨书记把亲戚们扔在家里，他给要他陪着去买上学用品的女儿打电话说：“不要给我打电话，爸爸很忙，顾不上你，你要理解”;8月3日下午，党员活动站组织党员群众近90人，组成抗洪抢险青年突击队，顶着烈日，到民主桥、马车桥一刻不停地运沙子、装沙袋、搬石块，晚上又组织人力装两车沙袋，经过8个多小时的连续奋战，全天共装沙袋9500袋，220多立方，随时准备抢险。“只要有党员在，老百姓就有了坚强的靠山。”这是六道沟地区居民对党员们最真实、最深刻的感受和印象，他们都像研究好了一样，都在说着一句同样的话：“有他们在，我们心里就不慌。”看着被晒成黑人般的城管所所长王升，韩国城一名朝鲜人给他送来了防晒霜;看到党员抗洪抢险突击队在烈日下装沙子，抗沙袋，工业社区一居民买来两箱雪糕慰问在场参加防汛抗洪的人员，没有留下姓名;新村社区党员服务站的的夕阳红巡逻队的老大妈们，来到花园河畔，对在这里巡视险情的办事处张主任说：“主任啊，你总在这里转悠，不累啊，快去歇着吧，把这里交给我们，一有情况我们就在第一时间里给你打电话!”她们不顾张主任的反对，仍然执拗地在堤坝上巡逻……

“冲锋在最前面，坚守在最险处”，这是六道沟党员活动站开展的“在防汛工作中创先争优”的口号，每一位党员志愿者正群情激昂地做好了与洪水作斗争的准备。

第五篇：论社会工作理念和方法在工会工作中的应用

论社会工作理念和方法在工会工作中的应用

南昌航空大学 易申波

内容提要：社会工作的基本理念包括助人自助的理念、尊重和平等的理念以及服务的理念，社会工作的三大基本方法是个案工作、小组工作和社区工作。本文从工会工作的基本内涵与本质及其理想与现实的差距出发，主张将社会工作的价值和专业方法引入工会工作以更好地发挥工会为职工服务的作用。

关键词：社会工作 价值 方法 工会工作

近年来，高校教师的生存状况广受关注。由于工作、生活、科研条件、学术环境等各方面的压力，部分教师产生了心理和行为偏差的问题，甚至有个别自杀的案例发生。这种问题的发生，凸显了传统工会工作的不足，急需引起我们工会工作者的重视。本文主张将社会工作的理念和专业方法引入工会工作，从而更好地发挥工会为职工服务的作用。

一、社会工作理念和方法引入工会工作的必要性

1、工会工作的内涵与实质

改革开放以来，我国逐步建立和完善社会主义市场经济体制，经济制度和经济关系、劳动关系发生了深刻变化。社会主义市场经济体制下，工会是中国共产党领导的职工自愿结合的工人阶级群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工权益的代表。社会主义市场经济体制下，工会工作的基本内涵就是在坚持党的领导、围绕经济建设的中心任务、服务改革、发展和稳定大局的前提下，通过开展相关活动和采取相关措施来改善职工福利，改善职工的幸福感，进而为社会主义现代化建设服务。要实现这一目标，工会工作必须从对每一个具体的职工的尊重和关怀入手。所以简单来说，工会工作的实质是尊重职工，关心职工，维护职工权益，改善职工福利。

2、社会工作理念和方法引入工会工作的必要性

在构建社会主义和谐社会的新时期，工会作为维护和谐的劳资关系、构建和谐组织的重要载体，应依法保障职工合法权益，通过尊重职工、关怀职工、改善职工福利来调动和发挥好职工的积极性。然而，目前我国工会工作的现实状况与理想之间仍然存在较大的差距。这主要表现在以下方面：首先是工会的作用和地位受到许多的挑战，主要表现为工会在组织中地位低下，难以受到党政领导的重视，不能够有效开展工作；其次是民主管理工作不到位，主要表现为组织管理者的认识上不到位、工会工作公开的力度不到位等；再次是工会工作者队伍素质有待提高，部分工会工作者政治理论素质和专业知识不适应时代发展、工作作风和工作方法不适应员工需要、思想境界和精神状态不适应工会性质等，并且没有受到过专业的工会工作培训；最后是工作方法落后，不能适应新时代职工服务的需要。只有突破原有的工作态度与工作模式，更新观念，以职工为本，不断创新和丰富工作内容与技巧，才能真正实现工会工作的应有地位与作用，适应构建和谐社会的时代需要。通过将社会工作的价值、理念与方法引入工会工作，将有助于达成上述目标。

二、社会工作的基本理念和基本方法

1、社会工作的基本理念

社会工作是一种将社会工作者、服务对象、问题、资源、社会环境等因素连接起来，并进行有效配合以解决问题的活动。作为一门有着一百多年历史的专业，它通过解决人的实际困难而推动社会进步并造福人类。在社会工作的长期发展中，逐步形成了具有自身特色的专业理念，即以人为本，全面发展的理念。这一理念根植于社会工作的理论：对人的尊重，相信人有独特的个性，坚持人有自我改变、成长和不断进步的能力。由此引申出社会工作的三个基本理念：助人自助的理念、尊重和平等的理念、服务的理念。

社会工作者认为，每个人都有其自身的潜能，社会工作者通过帮助正常生活中遇到困难的人、弱势群体等对象，动员社会资源对他们进行援助，激发被帮助者内在的潜能，让他们走出困境。这是社会工作助人自助的理念。社会工作要求尊重当事人，工作者和案主之间是平等的关系，人格上的地位是一样的。这是社会工作尊重和平等的理念，它是社会工作者助人的前提。社会工作在本质上是服务性的，其基本任务只能是对有困难、有需求者提供有效服务，帮助他们走出困境，以便正常生活和发展。这是社会工作的服务的理念。

2、社会工作的基本方法 王思彬将社会工作方法区分为微观和宏观方法。前者包括个案工作和小组工作，后者包括社区工作、社会工作行政和社会政策。而从直接方法和间接方法的划分来看，个案、小组和社区工作属于直接方法，社会工作行政和社会政策属于间接方法。工会工作可以借鉴三大直接方法。

个案工作是指利用专业方法，帮助单个个人或家庭，通过消除各种焦虑情绪以增强其介入实际生活的能力，协调其人际关系。个案工作由专业社会工作者运用有关人与社会的专业知识和技巧为个人和家庭提供物质或情感方面的支持和服务，目的在于帮助个人和家庭减低压力、解决问题，达到个人和社会的良好福利状态。

小组工作是一种以两个或以上的个人组成的小组为工作对象的社会工作方法，它主要由社会工作者通过有目的小组活动和组员间的互动，帮助小组成员共同参与集体互动，从中获得小组经验，处理个人、人与人之间、人与环境之间的问题，改变行为，恢复与发展社会功能，开发个人潜能，从而获得个人成长。它是处理社会关系困扰的一种常用方法或过程。

社区工作是以社区及其成员整体为对象的社会工作介入手法，通过组织成员有计划地参与集体行动，解决社区问题、满足社区需要。在参与过程中，让成员建立对社区的归属感，培养自助、互助和自决的精神，加强其社区参与及影响决策的能力和意识，发挥成员的潜能。

三、社会工作理念和方法在工会工作中的应用

1、社会工作理念和方法在工会工作中的应用

1）社会工作理念有助于工会建立尊重职工、关心职工和服务职工的正确态度和观念 首先，工会工作应该“以职工为本”。这要求广大工会工作者要深入职工当中，理解当前职工的切身需要，尊重职工的权利和尊严；关心和维护广大职工的利益，调动职工的积极性；同时相信职工的巨大潜能，在信任的基础上发挥职工的价值和潜能，激发职工的主动性创造性。其次，工会工作要着重职工的全面发展，助人自助，帮助广大职工团结起来，自己帮助自己。再次，工会工作要深入地结合职工所处的社会、文化、家庭、学校、组织的具体情境，结合广大职工普遍关心的社会问题，结合每个职工个体特殊的生理、心理、家庭以及社会和思想特征，实现广大职工认知、情绪、意志的整合，以实现工会工作团结与发展职工的根本目的。最后，借鉴社会工作“接纳”的伦理价值，工会工作要坚持不批判职工，对职工持接纳的态度。这要求工会要积极主动地理解广大职工的心理、生理和社会发展需要，充分理解与接纳广大职工自己的文化意识形态和生存风格，把职工作为一个独特的群体或个体，用信任去接纳和尊重不同职工的特点。

2）社会工作的三大基本方法对于工会工作有直接应用或参考价值 ① 个案工作方法在工会工作中有直接的应用价值

个案工作的精神分析、行为主义以及人本主义理论可以帮助工会工作者理解广大职工心理、社会以及文化现象形成的客观规律；其次，个案工作的心理及社会模式、危机干预模式、行为修正模式以及理性情绪等模式，可以为工会工作提供专业化的技术和手段支持；再次，个案工作的接案、资料收集、问题诊断以及工作计划、结案与评估的程序为工会工作提供了清晰的工作路径与程序；最后，个案工作的表达专注、复述、查证、鼓励及支持、邀请、澄清、对焦、摘要、提供资料、反映内容、反映感受、反映经验、建议、教育、自我批露、演绎、对质等技巧为工会工作提供了如何面对职工开展扶贫帮困、组织动员以及支持辅导服务的具体工作技术。个案工作方法在我国工会工作中的运用，具体表现为直接面对劳工或其家属的心理咨询与辅导、家庭治疗、经济援助与救济以及亲子关系的服务。工会工作者要经常针对职工的个人问题和家庭问题开展个别化的工作，如职工的忧郁、焦虑、自卑感、人际困扰、工作和生活困难、劳动纠纷、婚姻问题、家庭问题等。

② 小组工作方法也可以运用于工会工作

小组工作利用组员之间互动中的彼此分享、分担、支持、感化、教育，带来组员态度与行为的变化，工会工作者也可以利用各种职工组织形式的资源，适时引导职工参与，强化工会工作者的暗示，引领组织中的职工思想与文化向健康、积极、建设性的方向发展，实现工会工作思想政治教育的目的。小组工作方法在我国工会工作中的运用，具体表现为在面对具有共同问题的不同职工时，可以运用小组工作的方法，将他们组织起来，不定期地开展小组活动。职工可以在小组中通过小组互动与方案活动去思考问题、分享感受与经验，并共同计划、相互协调，利用小组的力量来共同解决问题。同时工会工作也可以利用小组工 作的方法与技巧，为职工组织、举办各种成长团体、学习团体和各种团体康乐活动、旅游活动、运动竞赛等综合性活动，让员工通过小组活动达到预防和改变行为偏差的效果，以增强组织凝聚力，提升工作绩效。

③ 社区工作方法对工会工作中也有借鉴和参考意义

社区工作方法在工会工作中的运用，旨在促使工会工作者利用社区工作充分挖掘社区的教育、文化、信息等各类资源，实现工会工作的社会化和开放性，寻找社区中存在的问题，组织职工关心社区、服务社区，通过志愿者和社会服务活动，树立服务社群，奉献社会的社会责任感。社区工作方法在我国工会工作中的运用，还表现为我国工会工作需要使用社区工作方法挖掘职工潜能，在以组织为依托的前提下，与社区保持密切的联系，引入社区有关健康、福利、休闲娱乐、教育等类的活动给职工，以更好地服务员工并解决他们的各种问题。同时，工会工作者还可以将组织工会视为一个功能的社区，利用这样一个功能社区去计划、协调、整合所有相关的员工协助方案，并积极参与社区各种公益事业的发展。

2、社会工作方法在工会工作中的具体应用方式

上文主要探讨了社会工作三大方法在工会工作中予以应用的理论可能性，至于具体的应用方式则需要考虑各种现实条件如组织性质、组织规模、工作性质、员工特征等加以综合考虑。比较简单而又切实可靠的一种方式是，在每个工会或是部门工会设置专门的社工职位，职位数量可以根据前述具体条件来决定。工会专职社工应聘请高校社会工作专业毕业生来担任，或者从工会内部选拔合适人选经过社会工作专业培训再来担任。回到文章开篇提到的问题，若高校工会设置了专业社工，则工会在了解到个别教师因需求不满而产生心理和行为偏差的情况后，一方面可以将相应情况通过正规渠道和机制向主管部门反映并寻求解决工作、生活和科研条件等方面的问题，另一方面可以由专业社工对其进行专业的心理疏导以缓解其心理压力和情绪上的焦虑，则既改善了高校职工的福利，也有利于和谐高校的建设。

参考文献

[1]何勇．海归讲师自杀敲响学术环境的警钟[EB/OL]．人民网，2009年10月23日． http://scitech.people.com.cn/GB/10246973.html [2]姚新章．关于我国工会的性质内涵、基本任务和发展思路[J]．理论探索，2007，（2）． [3]王思斌．社会工作导论[M]．北京：高等教育出版社，2004．

[4]王思斌．转型期的中国社会工作[M]．上海：华东理工大学出版社，2003． [5]王新文．引入社会工作理念创新高校学生思想政治教育[J]．江苏高教，2005．

作者简介：

易申波，男，南昌航空大学文法学院工会委员，讲师。