安全设施规范化与行为规范化

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第一篇:安全设施规范化与行为规范化

安全设施规范化与行为规范化

一、安全设施规范化

国家电力公司原安运部于1997年组织有关人员编撰了《电力生产企业安全设施规范手册》,通过对广州抽水蓄能电站、天津大港电厂等单位的现场考察,又请电力安全方面的新、老专家多次讨论、审查,于1998年5月正式颁发。1998年7月月国电公司安运部以安运安[1998]57号文正式通知实施电力生产企业生产现场安全设施规范化工作。

安全设施规范化工作是电力生产企业安全工作标准化的一个重要组成部分,明确了安全标志、设备及安全工器具标志、警示线、安全防护的图形规范和配置规范,目的是指导国家电力公司系统的发供电企业在生产现场安全设施管理上达到规范、统一,为职工创造一个清晰、安全的工作环境,提高安全管理水平,同时体现国家电力公司所属企业的总体形象。

国家电力公司分别以国电发[2000]195、196号文颁发的《国家电力公司一流火力发电厂考核标准》和《国家电力公司一流供电企业标准》中明确了安全设施规范化工作的内容。在《一流(达标)火力发电厂考核内容》文明生产部分明确要求:“设备标志齐全、清晰,介质流向清楚”、“安全防护设施符合要求”、“沟道、孔洞盖板完好,遮栏、栏杆齐全”;在《一流(达标)供电企业考核内容》文明生产部分要求:“设备标志齐全、字体工整清晰,安全防护设施符合规程条例要求”、“线路杆塔及各种辅助设施的标志牌齐全、正确、醒目(线路名称、杆号及必要的相序标志、色彩标志和防护标志)”、“配电台架整齐规范、标志齐全”。因此,安全设施规范化工作是国电公司系统内发供电单位达标、创一流工作的必备内容,也就是说,创建国电公司达标或一流企业,必须做好安全设施规范化工作。

对于安全设施规范化工作的具体实施要求,安运安[1998]57号文件明确作了规定:

(1)正在建设中的发电厂、变电所、电力(电缆)线路,应按《手册》要求配置,并一步到位;已投运的发电厂、变电所、电力(电缆)线路可结合设备大修逐步实施,最终达到统一;示范性内容可参照执行。

(2)实施电力企业生产现场安全设施规范化工作,应采取先行试点,总结经验,后行推广的方法。

要做好安全设施规范化工作,应落实以下几点:

①要落实责任。安全设施规范化工作是一项比较庞大的工程,从材料汇总、统计,到物资定货、现场安装、校对等,牵扯到方方面面,要保证工作顺利,机构的负责人应有副总工程师以上人员担任,以便组织协调各方面的工作。

②组织学习、领会有关安全设施规范化文件、规定的精神。安全设施规范化工作涉及专业多,标志、防护设施的标准、数量及安装地点明确,专业性比较强,有的是贯彻了最新规程、制度的要求。因此在具体工作实施前,一定要组织有关人员充分学习、领会安全设施规范化的文件、规定精神,避免走弯路。

③重视统计、汇总工作。这是能否保证设施、标志齐全的关键,要对照运行规程、检修规程、系统图等实地检查现场设备系统,做到不重复、不遗漏,标识名称统一、规范。

④重视施工质量。这是能否保证规范的关键,要制定严格统一的安装工艺,规范施工,确保施工安全(对于影响运行的,一定要做好安全措施),达到设备系统完好、美观的质量要求。

⑤严格按规定进行检查验收。要按规范标准、按规定的职责分工,进行认真、细致的。对照检查验收,对查出的缺、漏、错等问题,要列出清册进行整改。

⑥建立检查维护制度。这是保证安全设施规范化能否保持持久的关键。安全设施检查维护制度,要明确运行、补充、更新、检修过程中各部门的职责,以保证安全设施规范化工作在运行过程中不断完善,确保规范。

二、行为规范化

电力生产活动中最活跃的要素是人,安全生产要达到“可控、在控”,人的行为的“可控、在控”是关键之一。在电力企业的事故中,人为责任造成的事故占相当比例。因此,让人的行为规范化是事故预防的重要课题之一。

把安全管理内容及必须执行的规章制度和现场实际作业比喻为计算机控制和机器人作业,则管理内容及必须执行的规章制度就是相当于给机器人作业所编制的程序,而作业人员在具体的某一项工作中,就是要象机器人工作一样,按指令规定在哪里工作,就在哪里工作;规定按什么程序作业就按什么程序作业;规定使用什么材料及工艺要求,就按照该材料和工艺要求进行作业,确保不无票作业,不擅自扩大工作范围,工作人员在工作监护人的监护范围内工作,保质保量按期完成工作。这样做,并不是不要发挥工作人员的主观能动性,工作人员对所规定的内容有不同见解和合理化建议可以事先提出,通过有关管理人员(包括行政领导和技术负责人)进行研究,使规定更完善并付之实施,而在未改变规定前则必须按规定办事。从这种思路出发,就达到了在作业期间实现人的行为规范化,实现人的因素“可控、在控”。要达到人的行为规范化,应实现以下三个方面的完善。

在未改变规定前则必须按规定办事。从这种思路出发,就达到了在作业期间实现人的行为规范化,实现人的因素“可控、在控”。要达到人的行为规范化,应实现以下三个方面的完善。

1.人的自主因素

①身体因素。无妨碍工作的病症。特殊作业还应满足其特殊要求,如登高作业无恐高症等。工作前及工作过程中无身体不适或精神受重大刺激未恢复等症状。

②技术要素。工作人员应掌握与工作有关的基本知识、基本技能及有关规程制度、工艺要求,了解相关知识及规章制度,经过培训、考试合格,持证上岗。

③思想要素。工作人员应具有高尚的职业道德,有克服困难的精神,有完成工作的欲望。

2.客观因素

①硬环境。工作现场的环境满足工作条件。如:与带电、带压设备保持足够距离,并已实施规定的安全措施;所使用的仪器、仪表、安全工器具、防护用品等必须试验合格,并在使用周期内;周围环境的噪声、粉尘等劳动卫生状况满足国家标准要求等。

②软环境。与工作有关的规章制度齐全,制订了保证工作安全的三大措施,并全部得到实施。

③企业安全文化建设。企业安全文化是指企业围绕安全生产所进行的以宣传、教育为主的系列工作,在职工所处的环境,包括生产场所、厂区、家庭建立一种安全生产氛围。

企业安全文化建设的内容可以有:在生产场所、厂区悬挂安全生产标语、谚语、宣传画;定期或不定期出版安全信息(刊物),通报企业安全生产状况,表彰安全生产先进事迹;播放安全录像;开展安全知识竞赛;组织有家属参加的安全教育座谈会;发动群众为安全生产献策,提合理化建议活动等。企业安全文化建设,对职工进行寓学于乐的安全意识和职业道德教育,使职工增强社会责任感、家庭责任感,自觉地遵章守纪,搞好安全生产。

第二篇:设施农用地规范化管理问题探讨

设施农用地用地规范化管理问题探讨

设施农用地对农业产业结构调整、农民增产增收、加快农村经济发展起到了积极作用,设施农用地迅速发展,经营范围多元化、规模化、产业化,也面临着各种矛盾和复杂问题。在农业产业结构调整过程中,有关部门对设施农业一般不立项,相关部门很少介入管理,应按规定审批的没有审批,导致设施农用地处于自发状态,借设施农业名义建厂房、车间、甚至圈地、建别墅等违法用地占地行为时有发生,形成了大量的违法占地。因而采取有效措施加强和规范农村设施农用地用地管理,势在必行。

一、设施农用地的界定

依据《土地利用现状分类》(GB/T 21010-2007),设施农用地是指:直接用于经营性养殖的畜禽舍、工厂化作物栽培或水产养殖的生产设施用地及其相应附属设施用地,农村宅基地以外的晾晒场等农业设施用地。

设施农用地具体分为畜禽养殖、水产养殖、农林种植、农村村居生产设施及农产品集中存储晾晒等四大类用地。以设施农业为依托的休闲观光项目以及各类农业园区,涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、中高档展销等用地,不属于设施农用地范围,确需建设的,必须符合土地利用规划,依法办理建设用地审批手续。设施农用地不需要办理建设用地审批手续,但应当履行相应的批准手续,到国土资源部门办理用地备案手续。1

二、设施农用地用地不规范存在的主要问题

一是选址随意、未批先建时有发生。在新一轮土地利用总体规划修编时,有的乡镇、村没有合理安排设施农用地规划区,致使设施农用地规划缺位。在设施农用地选址时,图上查、坡里找,虽然区位合适,却不符合土地利用总体规划;符合土地利用总体规划,又受区位、交通、电力、水源等必要条件的制约,为违法占地埋下了隐患。有些单位或个人认为“国家鼓励和支持发展设施农业,设施农用地没有严格的规定”,不管是基本农田还是一般耕地,只要自己觉得合适,未经依法审批,就在自己承包地里或是其他集体所有的土地上乱圈乱建。尤其是养殖的特殊性,一旦养起了畜禽,处理起来有不小的难度。

二是土地用途随意改变。面对用地指标紧张、征地费用较高这一实际情况,有些单位或个人瞒天过海,打着产业结构调整或养殖的幌子,圈占土地搞水泥预制块加工等不需要较大厂房的非农业项目;有的干脆建房当作住宅,把原来村里边环境差、破旧的住房闲臵在哪里;还有的名义上申请了养殖,实际在哪里圈院垒墙,“囤积土地”;诸多情况在没有按照规定办理农用地转用审批手续的情况下,建成了永久性建筑,形成了事实上的非农业建设用地。

三是停止种植、养殖等未能复耕。一些过去从事种植、养殖的企业和个人,由于各种原因已停止了种植、养殖,但仍在那里居住或是植树放物。这些人大多数和村委会签定了时间较长的使用土地合同,有些还没有到期,有些到期也不复耕。有的养殖户,虽然办理了设施农用地备案手续,但畜禽年存栏数量远远不符合规模化养殖标准,形

成“生活、管理、养殖、仓储”于一体,造成土地闲臵和浪费。

四是地面硬化面积过大,土地复垦成难题。按照规定,设施农用地需签订土地复垦协议,建设的建(构)筑物属于临时性的,按农用地管理,用地备案期满自行拆除,不需办理农用地转用审批手续。但在现实中,设施农用地普遍存在地面硬化的问题,不需要硬化的地方也被硬化了,硬化面积严重超标,土地耕作层遭到严重破坏,给日后复垦带来极大困难,既使能够恢复耕种,付出的代价也是巨大的。

五是日常监管不力,设施农用地成为建设用地、采矿用地。一些地方,在申请批准时为设施农用地,但是由于疏于监管,时间不长,变成了企业厂房。“远看是设施农业、近看是工厂”,这种现象在一些地方已是屡见不鲜。在砂石资源及矿产资源丰富的地区,有的不法分子和村干部勾结,以建设设施农用地为名,从事砂石或矿产资源开采,非法获取暴利,扰乱了矿业权市场。这些行为都对国土资源保护形成威胁,而且给农业产业化发展带来不利影响。

六是为套取高额的拆迁补偿费,变相建设农业设施。随着我国工业化、城镇化进程的加快,征地拆迁补偿标准越来越高。在城乡结合部或工业园区,有些人打着养殖、种植的名义批取设施农用地、搞建设,建成后做样子或干脆闲臵,等着项目占地时捞取好处,增加企业建设成本。

三、设施农用地用地规范化管理的措施

一是加强审批管理,切实加强设施农用地用途管制。在城镇规划区、国道、省道和县、乡级公路两侧一定范围内,应附规划行政主管

部门的意见,严格限批;建议乡镇、村设立规模化养殖规划区,引导农民将养殖业向养殖规划区集中。另一方面,经营者严格按照设施农用地要求使用土地,不得改变土地用途,禁止擅自或变相将设施农用地用于其他非农建设;严格控制附属设施用地规模,严禁以观光农业等为名乱占耕地。

二是严格管理,将设施农用地使用纳入土地巡查和卫片执法检查范围。严格依照国土资源部、农业部下发的《关于完善设施农用地管理有关问题的通知》规定,国土部门切实将设施农用地使用状况列入土地巡查范围,加大巡查力度,不给设施农用地非法改变用途留下可乘之机。对不按照设施农用地规定要求使用土地的,要做到早发现、早制止、早报告、早查处;国土部门在卫片执法检查行动中,要对设施农用地的利用状况进行合法性和合规性审查,凡不符合规定的,按违法用地予以查处。

三是强化执法,严肃查处设施农用地违法违规用地行为,形成震慑效应。凡在设施农用地批后监管、土地巡查和卫片执法检查中,发现有违法违规用地行为的,应严肃予以查处,以形成震慑效应。对于未经审核批准的设施农用地,对其违法建筑要依法予以拆除,并恢复土地原貌;对于已经审核批准的设施农用地,凡擅自改变或变相将设施农用地用于其他非农建设、擅自扩大设施用地规模或擅自改变直接从事或服务于农业生产的设施性质、将设施用于其他经营的,应及时予以制止,并要责令其限期纠正和整改到位;对于逾期未予纠正和整改的,要依法进行查处,违法建筑要坚决拆除,恢复土地原状;对违

法占地面积较大的,要依法追究相关人员责任。

四是强化批后监管,构建设施农用地共同监管责任机制。国土、畜牧、农业、乡镇、村委会要将设施农用地纳入日常管理,建立制度、分工合作、形成联动工作机制。国土、畜牧、农业等部门要加强设施农用地审核批准后的跟踪监管,督促指导单位或个人规范使用;乡镇、村负责监督经营者按照协议约定具体实施农业设施建设,用地备案期满,落实好土地复垦。

五是严格把关审查和审批,杜绝非法念想。为防止改变用途以及在土地征收时获取高额补偿,在用地申请时要加强设施农用地申请的把关审查力度,杜绝此类事情的发生。同时在用地合同、复垦保证书、及村委会、村民代表大会的会议纪要中,明确注明在改变土地用途、擅自转让及在用地备案期满后、在土地征收时无偿拆除、不予补偿,否则不予审批备案。同时,严格落实好设施农用地用地备案期满后的土地复垦,彻底打消一些人的非法念想,进一步规范设施农用地用地管理。

第三篇:安全保卫工作规范化

安全保卫工作规范化、标准化探讨

一、安全保卫检查工作的程序和内容

(一)安全检查的程序

检查的程序。按其性质,可划分为三个主要阶段。即:准备阶段、实施现场检查阶段、检查完成阶段。

1、准备阶段。

又称前期阶段,是进入被查单位前的期间,直接关系到重点检查能否顺利进行,能否有一个好的开头。其工作主要有三项:

①检查工作计划,就是要根据下达的检查单位数和时间要求,并结合各个被查单位的具体情况,综合制定出各个被查单位的具体检查时间及其检查工作方案。

②制作专项检查通知书。实施检查前应当向被检查单位送达书面专项检查通知书。因此,要对被查单位逐一制作专项检查通知书。检查通知书的内容包括:被检查单位的名称;检查的依据、范围、内容、方式和时间;对被检查单位配合检查工作的具体要求;检查组检查人员名单、联系方式;派出单位公章及签发日期。

③向被查单位送达专项检查通知书。一般可在检查人员到达现场开展检查工作前,检查通知书送达到被查单位处。

2、实施现场检查阶段。

这是重点检查的中心环节。其主要工作是按照预先制定的检查工作方案要求,实地查看被查单位的安防设施、管理资料,对发现的问题调查、取证,并编制检查工作底稿,当检查人员已经取得的物证、书证等证据不足以证明或不能反映所查事项的真实情况时,还应当询问有关当事人,并制作询问笔录。

汇总检查资料、核对检查工作底稿、证明材料等是否合规、齐全、完整。

在本阶段编制检查工作底稿和制作询问笔录是两个很重要的环节,这里再就其制作要求作一简要提醒。

在编制检查工作底稿上,主要注意五点:

①检查人员应当按照统一印发的检查工作底稿的格式和要求编制,做到一项一稿或一事一稿。

②检查工作底稿主要记录以下内容:被检查单位名称;工作底稿编号和页数;情况摘要,即与检查结论或者被检查人违法违规行为有关的事项摘录;附件的主要内容及页数;被检查单位签署意见并签名(盖章);检查组制单人签名及填制日期。

③检查工作底稿应当做到内容完整、格式规范,情况摘要部分的陈述客观真实、条理清楚、重点突出。底稿中所载明的事项、时间、地点、当事人、数据、计量、计算方法等,必须准确无误。

④检查工作底稿附件可包括下列证明材料:与情况摘要所反映事项有关的资料原件或复印件;与情况摘要所反映事项有关的视频资料;检查人员制作的与情况摘要所反映事项有关的表格和文字材料;所收集的工作底稿附件都应当有提供者的签名或盖章。未取得提供者签名或者盖章的材料,检查人员应当注明原因。

⑤所制作的检查工作底稿都应当由检查人员签名,在确定其事实清楚、证据确凿、表达准确、附件完整之后,交被检查单位签署意见,若被检查单位拒绝签署意见,检查人员应当注明原因。

在制作询问笔录上,主要注意四点:

①检查人员询问前应当出示证件,并告知被询问人有如实提供证据的义务,以及隐匿证据或提供虚假证据所应负的法律责任,有关当事人应当予以配合,如实回答询问、反映情况。进行询问时至少应有两名检查人员在场,每次只能对一名被询问人询问。

②检查询问采取问答方式进行,询问的内容一般包括事实发生的时间、地点、当事人、原因、情节、结果等。

③被询问人提供证言的,检查人员应按统一印发的检查询问笔录的格式及要求制作笔录。其笔录包括:被询问人姓名、工作单位及所在部门、现任职务;被询问人姓名、工作单位及所在部门、现任职务;询问时间、地点;询问事项和证言;证言记录完毕,询问人应请被询问人核对,允许被询问人进行必要的修改或补充,证言改动处须由被询问人按手印;最终结束时由询问人签名、记录人签名、被询问人签名或按手印。

④记录人记录证言应当忠实于被询问人的原话,不得修饰和形容。同时检查人员还应当为被询问人保密。

3、检查完成阶段。

这一阶段工作质量如何,直接关系到能否达到重点检查的效果,其工作主要有三项:

①对检查工作底稿、证明材料等资料再一次进行审理,以避免其中发生差错;

②检查工作结束前,检查组应当就检查工作的基本情况、被检查人存在的问题等事项制作重点检查征求意见函,书面征求被检查单位的意见,并要求被检查单位在重点检查征求意见函送达回证上签名或盖章。同时,检查组还应当告知被检查单位自收到重点检查征求意见函之日起5个工作日内,提出书面意见或说明。若被检查单位在规定期限内没有提出书面意见或说明的,视为无异议,并由检查组予以注明。若被检查单位的书面意见或说明对检查组提出的重点检查征求意见有异议的,检查组应当进一步核查、取证,逐项进行认定,形成书面认定意见,明确是否采纳其反馈意见,并说明理由和依据。③根据重点检查工作底稿、重点检查征求意见函及被检查单位书面意见或说明等相关材料,在综合分析、归类、整理、核对的基础上,编制检查报告。该报告应当内容完整,语言简练,表达准确,结构合理,层次清晰,格式规范。其内容主要包括:被检查单位的基本情况;检查范围、内容、方式和时间;被检查单位存在问题和隐患的事实以及认定依据、证据;被检查单位的意见或说明;检查组对被检查单位意见或说明的认定意见;检查人员对被检查单位的处理建议等。

第四篇:仲裁服务规范化行为和用语

仲裁服务规范化行为和用语

为切实转变调解仲裁工作作风,本着“以人为本、用语规范、依法仲裁”的原则,制定仲裁工作服务规范化行为和用语如下:

一、接待当事人的规范化行为和用语

1、当事人到达仲裁院,负责接待的人员要面带微笑,及时 向服务对象问候:你好!请坐!

2、安排服务对象坐下后,接待人员应当说:请问你有什么 事情需要我们提供帮助吗?

二、庭审过程中的规范化行为和用语

1、适用独任庭审理的案件,由独任仲裁员主持庭审活动;适用合议庭审理的案件,由首席仲裁员主持庭审活动,其他仲裁 员需要向当事人及其代理人发问的,应当事先征得首席仲裁员的 同意。

2、仲裁庭成员主持庭审时,应当保持中立,不得擅自离席,不得偏袒一方当事人,不得打击、讥讽、嘲笑、冷落、责备当事 人和代理人。

3、仲裁庭审理案件,做到声音洪亮、口齿清楚、语速适中、理直气壮、严肃庄重。仲裁庭用语原则上采用普通话,但因地区 差异或者当事人特殊情况,应当以通俗易懂、正常交流为原则进 行庭审。

4、仲裁庭在审理过程中,不得先入为主,不得暗示案件的 裁决结果。庭审时间较长的,仲裁庭可以宣布休庭,但应当规范 用语,即:因“休庭的原因”,现在宣布休庭 10分钟。休庭时间届满后,仲裁庭应当宣布复庭,即:休庭时间到,请双方当事人及其代理人入庭就坐,庭审程序继续进行。

三、裁决书的规范化用语

1、“申请人诉称”部分,应当据申请人的仲裁申请书、代理 人意见及当庭陈述等内容,简要、准确地归纳申请人的仲裁主张 和仲裁请求。

2、“被申请人辩称”部分,应当根据被申请人的答辩书、代 理人意见及当庭陈述等内容,简要、准确地归纳被申请人的意见。

3、“证据认定”部分,应当对双方当事人提供的证据,结合 双方举证、质证意见,进行全面、客观的审核,依据法律的规定,遵循仲裁员职业道德,运用逻辑推理和日常生活经验,分别对证 据的真实性、关联性、合法性,有无证明力和证明力大小独立进 行判断和确认,并写明确认的理由。

4、“审理查明”部分,应当根据申请人的陈述、被申请人的 答辩及双方当事人提供的证据,全面、客观、严密、准确地叙述 审理查明的案件事实。避免使用明显的褒贬词汇。

5、“本委认为”部分,应当根据法律、法规、司法解释的有 关规定,结合个案具体情况,理清案件的法律关系。阐述对当事 人答辩意见、辩论意见、代理意见等是否采纳的理由;对当事人 之间的权利义务关系、责任大小及责任承担等逐一进行准确、客 观、详细的说理,并进行归纳评判。引用法律条文,应当引用法 律条款的原文,必须引用到法律的条、款、项、目;涉及多个争 议问题的,应当一论一引。

6、“裁决如下”部分,应当逐一分项书写,明确具体,言简意贱,避免歧义。

7、“诉权告知”部分,应当告知当事人行使起诉、撤销权利 的期限、人民法院及逾期的法律后果。

8、“执行权告知”部分,应当告知当事人裁决书生效后,申 请强制执行的期限和法院。

四、宣布裁决书的规范化用语 仲裁庭作出裁决后,应当在法定审理期限内依法向当事人宣布裁决内容,并送达裁决书。在宣布裁决后,应当规范以下用语:

1、征求当事人对裁决书的意见,应当规范的用语有:裁决书宣布完毕,请问你对本裁决有什么意见?你是否服从本裁决?

2、当事人不服裁决时,应当规范的用语有:如你不服本裁 决,请你自收到裁决书之日起 x x 日内,向 x x 人民法院提起诉 讼或者申请撤销。

3、对当事人提出的疑问,仲裁庭要进行正面解释,做好败 诉一方当事人的思想工作,积极引导当事人通过提起诉讼或者申 请撤销的救济途径,依法维权,防止投诉、上访、报复和暴力事 件的发生。

第五篇:办学行为规范化学校实施方案

指导思想

通过创建“市办学行为规范化学校”,进一步落实学校提出的“依法办校、从严治教、内强素质,外树形象”的指导思想,强化学校内部办学行为的规范化管理,促进学校事业的健康、持续、跨越发展,全面提升学校的整体形象和办学质量,办人民满意的优质教育,建人民放心的品牌学校。

工作目标

1、完善各项制度,落实各项措施,规范办学行为;

2、加强党风廉政、师德行风建设,树立学校整体形象;

3、优化校园整体布局,提高办学质量;

4、加强课程建设和教与学的过程管理,全面实施素质教育;

5、严格执行招生政策,规范招生行为和学籍管理;

6、加强师资队伍建设,规范聘任、使用、管理、考核程序;

7、严肃收费纪律,严格执行财经规定;

8、实行校务公开,推进民主管理。

具体措施

一、加强学习,统一思想,提高认识,使全体教职工充分认识规范办学行为的重要性和必要性

规范办学行为是将学校建设纳入规范化轨道,从而不断提高学校的办学水平、办学质量和办学品位的迫切需求。规范办学行为就是要全面贯彻党和国家的教育方针,坚持教育为经济建设服务,全心全意为人民服务,办让人民群众满意的教育,建让人民群众放心的学校。规范办学行为,是学校坚持依法办校、从严治教的迫切需要;规范办学行为,也是坚持执教为民,实践“三个代表”,切实维护广大人民群众根本利益的实际需要;规范办学行为,还是学校树立自身良好职业形象、提升教育品牌的现实需要。我校将组织全体教职工加强学习,统一思想,提高认识,具体分为三步走:

1、学习宣传。通过组织学习县、市文件精神,尤其是学习《盐城市中小学办学行为规范》具体条文,使全体教职工明确《规范》内容;

2、排查对照。对照《规范》内容,排查存在问题,摸清原因,加强整改;

3、制定方案。结合校情实际,制定学校的创建方案,细化、落实《规范》。

二、明晰目标,建章立制,刚化措施,强攻薄弱,突破重点,强化落实,注重实效。

为切实实施创建方案,保证学校在依法办学的轨道上全面、健康、持续发展,在实施过程中通过建章立制,刚化措施,强攻薄弱,突破重点,务求实效。

1、完善各项制度,规范办学行为。重新修订学校《章程》、《上冈高级中学管理手册》和《上冈高级中学学生教育手册》。对处室、部门工作职责,尤其是教师聘用、招生、收费、学籍等热点问题,做到制度在先,规范在先。

2、加强党风廉政、师德行风建设,树立学校整体形象。建立党风廉政建设责任制度,师德行风建设制度,建立诚信校园,打造“服务型”的学校;禁止向学生摊派教辅用书、复习资料和其他学习生活用品,坚决抵制和拒绝有关单位通过学校向学生违规收费和违规向学校摊派;一切工作都以提高学生、提升教师、发展学校为目的,树立学校的良好形象。

3、优化校园整体布局,提高办学质量。积极实施校园整体改造“三期工程”,建设好400米操场和体育馆;同时向西发展和上冈镇联合办学,办好西校区(民办实验初中),建设冈中教育集团。

4、加强课程建设和教与学的过程管理,全面实施素质教育,关注学生全面成长。严格按照国家规定的课程开课;严格按照规定征定教辅用书;严格控制学生在校时间,不集体补课;减轻学生课业负担,严格控制考试次数和作业时间;不组织教育行政部门之外的学生竞赛活动;严格执行教学“五认真”,加强课堂教学管理,改变教学评估方式;尊重学生人格,不歧视学生,不单纯以学生的成绩好坏来评价学生;严格按照标准评定“三好生”和“学生干部”;坚持“控辍”,消灭流生现象;加强安全教育,有效防止学生意外人身伤亡事故的发生。

5、严格执行招生政策,规范招生行为和学籍管理。高中招生严格执行“三限”(限分数,限人数,限钱数)政策,不擅自扩大招生比例,不随意降低录取分数线,不擅自提高收费标准。绝不以举办“实验班”“特色班”“兴趣班”等名义进行收费;加强学籍管理,严格转学、休学、留级等制度,加强学籍的规范管理,保证学生有序流动。

6、加强师资队伍建设,规范聘任、使用、管理、考核程序。建立契约管理、聘任上岗的教师任用机制,加强教师的职业道德,提高教师的业务水平,建立新型的师生关系。

7、严肃收费纪律,严格执行财经规定。严格执行物价部门制定的收费标准和有关政策、法规,实行收费卡和公示制度,不超标准收费和巧立名目乱收费,定期进行民主理财;

三、加强领导,明确责任,强化监督,建立规范办学的长效机制。

1、加强领导,明确责任。执行《规范》,是一项系统工程,根据《规范》条例和实施方案,我们将签定有关责任状,明确责任范围和具体责任人,落实具体工作责任。同时将建立校内检查、督导、评估、考核制度,批评、诫勉、处分等纪律制度,加大考核、奖惩力度。

2、加强监督,重视整改。我校将建立健全学校各项收费管理制度,落实收费工作责任制和失职追究制;在校内、从校外聘请党风、师德、行风建设和校务管理监督员,拓宽社会监督渠道,自觉接受社会的监督;定期开展“社会评教育、家长评学校、学生评教师”的民主评议活动,并根据评议意见,制定整改方案,集中整治,限期整改到位。

3、推行校务公开,增强办学的透明度。我校将进一步完善校务公开制度,设立学校收费公示栏,所有收费项目、标准和依据一律上榜公示,收费使用财政部门规定的统一收费票据,及时填写《收费登记卡》;对学校的大政方针、教师聘用、教育收费、招生、学籍、表彰晋级、纳新提干等及时进行公示,实行“阳光操作”。

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