松党(2012)10号 尕巴松多镇农牧区村级“三资”清理工作实施方案

第一篇：松党(2012)10号 尕巴松多镇农牧区村级“三资”清理工作实施方案

松党„2012‟10号

尕巴松多镇农牧区村级“三资”清理工作

实施方案

各村党支部、村委会：

为切实加强我镇村级集体资金、资产、资源(以下简称“三资”)的清理、监管工作。维护农牧民群众的切身利益，保证农牧区村级集体“三资”存量保值增值，促进农牧区村级经济发展，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以省、州、县有关政策精神为指导，以《村民自治条例》等有关法律法规为依据，以市场机制运作为手段，按照“谁投资、谁所有、谁使用、谁交费”的原则，有效盘活村集体现有存量“三资”，进一步规范管理，建立起村级财富积累机制，保障村级组织正常运转，扎实推进新农村新牧区建设。

二、基本原则

(一)坚持党组织统一领导的原则。农牧区村级“三资”清理工作要在镇党委的统一领导下，由各村党支部负责组织实施，确保有组织、按步骤、扎实稳妥地推进。(二)坚持为民服务的原则。一切从实际出发，根据当地经济发展水平和农民群众的承受能力，合理确定农牧区村级“三资”有偿使用方案，确保集体收入取之于民、用之于民。(三)坚持民主决策的原则。要尊重群众、依靠群众，切实保障广大村民在处置农牧区村级“三资”上的决策权。对农牧区村级“三资”有偿使用项目、标准的确定等重大问题，必须经村民会议或村民代表会议讨论通过，确保公平公正公开。

三、清理范围

(一)农牧区村级集体资金。清理农牧区村级集体一切资金收入，包括原始积累、发包收入、经营收入、租赁收入、投资利润收入、征用土地补偿费收入、变卖集体资产收入、国家及上级拨入的资金收入和借入资金等。

(二)农牧区村级集体资产。清理集体所有的交通工具、建筑物，包括摩托车、机电设备、通讯广播工具。清理集体所有的农牧业机械、农牧业设施，包括拖拉机、联合收割机、犁、播种机、水利设施等；清理村级道路，包括村地域范围内由村集体投资或村民共同出资修建的水泥路、柏油路、沙石路、桥梁等；清理村集体所有的公共设施，包括闲置校舍、生活用水设施等；清理村集体所有的馈赠资产，包括单位和个人对村集体的无偿拨款、捐赠财物形成的资产；清理村集体债权，包括应收款、应收帐款、农户往来欠款、短期投资、长期投资等。

(三)农牧区村级集体资源。清理法律规定属于集体所有的土地，包括承包地、村内空闲地、企业占地、废弃砖窑、荒地、砂场、沟渠等；清理集体所有的林木。

四、方法步骤

农牧区村级“三资”清理的具体工作要在镇党委、政府的领导下，按照有关政策和法律法规进行，凡属重大事项，都必须认真执行以村民会议、村民代表会议为主要形式的民主决策制度。这次农牧区村级“三资”清理工作分四个阶段：

第一阶段(从2月17日至2月24日)：建立组织机构。镇上成立由镇党委书记邓昌录任组长、镇党委副书记、纪委书记周桑加为副组长，镇农经站干部果洛，各村包村干部为成员的领导小组，村一级成立由村党支部书记任组长、村委会主任、会计、村级纪检员、村级财务监督员为成员的村级“三资”清理小组，具体负责清理工作。

第二阶段(从2月24日至3月1日)：广泛宣传动员。通过举力、培训班、召开镇村两级干部大会、村“两委”班子会、党员会、村民代表会，宣讲农牧区村级“三资”清理工作的重要意义，并通过各种形式开展相关法律法规和集体主义观念的宣传教育，统一广大干部群众思想认识，增强法制观念，充分调动广大群众参与农牧区村级“三资”监督管理的积极性和自觉性。

第三阶段(从3月1日至4月1日)：调查摸底登记。先由各村“三资”清理小组对农牧区村级“三资”进行逐类盘点、核实、登记，对合同签订情况进行审查分类，盘点结果经党员会和村民代表会审查通过后，报镇农牧区村级“三资”清理领导小组审查，然后向群众张榜公布，同时建立农牧区村级“三资”管理台账。

(一)资金清理。镇村级财务人员要按规定时限结清账目，制出会计科目余额表和资产负债表。在此基础上，重点清理村集体各类收入是否及时足额入账；各类支出是否规范，有无侵占、挪用、私分集体资金，私设“账外账”或“小金库”问题；有无滥用职权侵占、挪用或长期占有集体资金等问题；是否存在未按法定程序，私下交易变卖集体土地等问题。

(二)资产清理。对各村集体固定资产明细要按实际拥有量重新登记造册。凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产(有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的也应列为固定资产)登记。对有物有账的固定资产价值，按原值登记；对有物无账的固定资产价值，按现行评估价(集体讨论确定大约价值)登记；对报废、有账无物等不实资产，原则上由村“两委”查明原因，拟定处理意见，向镇“三资”清理小组报批；对于确实不能处理的，可以暂时作挂账处理，但要在台账中说明；对于权属不明、存在争议的资产，暂时按村“两委”认可的权属进行登记，待权属明确后，再作调整。(三)资源清理。对村集体拥有的资源进行清理登记。第四阶段(从4月1日起至5月初)：建立“三资”台账。

1、建立资产、资源、资金台账。摸清村集体资产、资源底数后，要以村为单位进行登记、审核、造册(一式五份)，统一进行备案。村集体“三资”清理结果，经村民代表会议审定并在全村公开后，对没异议的，移交到镇“三资”委托代理中心建立台账；对有异议的要认真核实，待查清后，再移交镇“三资”委托代理中心建立台账。

2、建立经济合同台账。村集体合同必须全部登记造册，建立台账。对于现在已发包或租赁的农牧区村级“三资”合同，原则上尊重历史、注重现实、维持现状，但存在严重问题或明显违规违法的合同，要重新进行规范或予以纠正。

3、要加强资产资源资金台账建立情况的监管。镇纪委要对镇“三资”台帐建立和管理情况进行督查。

五、加强组织领导

一是坚持统一领导。建立健全组织机构，明确职责、分工负责、相互配合、相互监督，镇党委、政府具体负责本辖区内各村的“三资”清理工作，成立“三资”清理领导小组，对村两级“三资”清理具体负责实施。

二是建立工作机制。要坚持边清理、边建章立制、边录入归档，切实提高工作质量和工作效率。镇主要领导要对本镇农牧区村级“三资”清理工作亲自组织、具体指导，每村选派一名包村干部驻村指导开展工作。镇纪委和农经干事对各镇农牧区村级“三资”清理工作进行督查指导。三是严肃工作纪律。镇农牧区村级“三资”清理领导小组要站在讲大局、讲政治的高度，认真研究开展农牧区村级“三资”清理工作的具体工作措施。要按照分工搞好配合，切实解决好清理工作中发现的热点难点问题，保障农牧民群众的合法权益，切实维护农牧区社会稳定。这次清理工作时间短、任务重，各村驻村干部在抓好当前维稳工作、一号文件宣讲春季抗灾备耕等工作的同时，要积极参与指导清理工作，对清理工作中出现的瞒报漏报、记载不实、煽动上访和敷衍应付、工作拖拉等问题，要依法依纪作出严肃外理。

附：三资清理情况登记表

中共尕巴松多镇委员会

2012年2月17日

第二篇：尕巴松多镇整治环境卫生工作会议讲话

尕巴松多镇整治环境卫生工作会议上讲话 同志们：今天，我们在这里召开全镇整治环境卫生工作会议，主要目的是为顺利通过市整治环境卫生专项检查考核工作。下面，我就全镇环境卫生整治工作讲三点意见：

一、前一阶段整治工作主要做法及进展情况

（一）健全管理机制，落实一个“责”字。一是建立健全组织机构。自《同德县开展乡镇村社环境卫生整治活动实施意见》（同党办„2012‟58号），县文明委下发的《2012年“文明同德建设活动实施方案”》动员会后，镇迅速成立整治环境卫生工作领导小组及办公室，并由镇下发文件成立各村相应的管理架构，落实了人员、经费和办公地点，全面建立了镇、村、组三级管理机制，确保了各项整治工作任务顺利开展。二是完善各项规章制度。我们结合镇的实际情况，从强化业务管理抓起，健全和完善内部管理制度。同时，落实管理责任制，至今镇、村两级与沿街店铺共签订“门前三包”责任书4500多份。

（二）加大巡查力度，强化一个“管”字。在全镇整治环境卫生工作会议后，镇整治环境卫生工作领导小组积极采取措施，进一步加大协调督查力度，迅速成立了督查组，抽调10名精干人员，专责跟踪落实、协调督查各村整治环境卫生工作。在工作中，我们以敢查、勤查、细查、善查为工作要求，做到了督查有汇报、整改有反馈、复查有落实，从而促进了各项工作的开展。同时，在村一级我们推广村和村民小组周检、卫生监督员日检的工作方式，提高了管理水平。

（三）完善环卫设施，加大一个“投”字。经过一年来的努

力，我镇大部分村整治环境卫生工作取得了显著成效。以统一规划、统一设计、统一招标、统一建设“四统一”的方式，为我镇整治环境卫生工作提供保证。

（四）推行市场管理，实现一个“效”字。一年来，我们积极推动市场管理体制改革，将市政具体作业从繁杂的城市管理工作中分离出来，实行管、干分家。村环卫清扫保洁通过招标已推向了社会，逐步实现了公用环卫作业项目监管科学化、投资多元化、保洁专业化、服务规范化，取得了显著成效。

（五）加大治乱力度，促进一个“序”字。我们全面加大对“六乱”行为的整治，努力营造井然有序的市容环境。一是大力整治乱停放。实行交警、城监等部门联动，不定期、不定点对乱停放车辆进行查处，在镇中心区主要路段划出停车位，规范车辆停放。二是大力整治乱摆卖。三是大力整治乱堆放。村等村干部高度重视，书记或主任亲临现场指挥整治辖区内乱堆放物料，组织精干队伍开展整治行动，利用数码相机拍摄取证，督促物主限期整改，专责人员管理，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生工作。

（六）创新宣传方式，达到一个“广”字。一是强化思想认识。我们先后召开全镇动员大会和专项整治工作会议，进行广泛宣传发动，使全镇机关干部、各村组干部，充分认识到环境卫生整治工作的意义，增强干部责任感、紧迫感。二是强化载体作用。我们十分重视发挥宣传舆论的作用，积极创新宣传方式，通过编印《同德是我家，美好环境靠大家》宣传。大力宣传、监督整治环境卫生工作，加强对全民公共卫生教育，从而提高全民的环境

卫生意识和公共意识，形成全民参与环境卫生保护的新局面。

二、目前存在的主要问题

随着整治环境卫生工作不断深入，全镇各村的环境卫生有了明显改观，但与市的整治工作要求还有一定的差距。主要表现为：一是各村整治工作开展得不平衡。部分干部还存在重视不够、措施不力等问题，无发动群众主动参与。二是由于资金投入有限，致使基础设施建设不配套，市场化程度不高。三是治脏不彻底。个别村、路段保洁质量不高，果皮纸屑、塑料袋随处可见；路边堆放垃圾不能及时清走，临街饮食店、市场污水横流，造成卫生状况差。四是治乱不到位。占道经营、乱拉挂、乱堆放整治不到位，部分村、组的“马路市场”仍然存在，得不到有效整治。

三、下一阶段的工作要求

一是要增强紧迫感、责任感。全市整治环境卫生检查考核工作将在7月2日全面铺开，其中我镇的检查日为7月3日下午和4日全天。因此，各单位、各村的主要领导要自我加压，切实负起责任，对整治环境卫生工作紧抓不放，针对存在的问题，务必在7月3日前整改到位。

二是要加大工作力度。各村、各单位要把整治环境卫生工作作为重点工作来抓，突出整治与常抓不懈相结合，明细措施，落实责任，限期整改。主要领导要亲临现场、亲自指挥，确保全面、彻底、高效地搞好环境卫生整治工作。

三是尽快推行市场化。各村要根据本村的实际，尽快将环卫保洁、“牛皮癣”治理、河涌保洁、垃圾清运推向市场化。

四是要加大资金投入。按照整治工作的要求，各村要在近期

内做好资金投入方案，改造一批未达标准的垃圾运转站及公厕，为今年年底硬件设施验收做好准备。

同志们，离全市整治环境卫生检查考核时间仅剩几天，大家要认真对照4大目标12项工作内容，落实整治措施，上下齐心，努力奋斗，确保我镇顺利通过全市整治环境卫生检查考核验收！

第三篇：尕巴松多镇环境卫生整治简报

尕巴松多信息

第59期

尕巴松多镇人民政府编2012年月 日 广泛宣传 积极参与 共创和谐城乡环境 尕巴松多镇按照县的统一部署，发挥乡镇组织的作用，积极推动城乡环境综合治理工作进企业活动。在全镇各基层组织中广泛开展“我参与、我出力、我分享，创建整洁、规范、优美和谐城乡环境”主题活动。设立宣传点、发放宣传单等方式做好对群众的宣传教育工作，使广大农牧民群众充分认识到城乡环境综合治理的重要性，行为要求和责任，积极投身其中，成为城乡环境综合治理的维护者。

发动各村及广大社区居民全民参与，在具体工作中做到：一是领导到位。镇整治办领导小组靠前指挥。每日下午召集镇整治组，总结当日整治情况，分析整治中发现的问题，提出解决问题的措施，并结合实际情况，确定次日整治方案，安排次日整治工作。二是责任到位。所有参战干部职工全部取消双休日，定岗定人，按照划段负责，分片包干的方式对各村（社区）、各经营业主等方面进行彻底整治。三是宣传到位。以悬挂宣传标语横幅、深入召开宣传动员会、印发宣传资料等方式，广泛宣传城乡环境综合整治政策、目的意义、整治要求，共印发宣传资料2300份。使城乡环境综合治理深入人心。四是投入到位。组织机关、村（社区）打扫清洁卫生。五是整治到位。实行分组分片负责制，明确各组整治任务和整治区域。集中人员，集中力量，治理集贸市场内乱摆乱堆、乱搭乱建、乱扯乱挂、乱倒垃圾等行为，解决市场“脏、乱、差”、占道经营等突出问题，彻底改善辖区环境面貌。

第四篇：尕巴松多镇关于镇第十二次党代会宣传工作计划

尕巴松多镇关于省十二次党代会宣传

活动工作计划

青海省第十二次党代会于2012年5月7日至22日在西宁召开，这是全省政治生活中的一件盛事，是关系到全省人民改革开放和现代化建设的一件大事，是全省上下共商富民强省、绘制青海省发展蓝图的一次盛会。做好省十二次党代会的宣讲工作，对于凝聚人心，振奋精神，开创同德工作新局面，具有十分重要的意义。为引导全县广大党员干部深入学习领会省第十二次党代会精神，把全县党员干部的思想和行动统一到县委的决策部署上来，把心思凝聚在干事创业上来，为深入贯彻镇党委、镇政府文件精神，把全镇人民的思想和行动统一到上级精神上来，为省十二次党代会的胜利召开营造良好的舆论氛围，现拟定宣传工作计划如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想指导，全面贯彻落实科学发展观，按照“凝聚人心、宣传经典、展示成就、共创未来”的宣传总目标，充分利用省、州、县、镇宣讲团宣讲省十二次党代会的有利时机，全方位各种载体，凝聚合力，唱响主旋律，打好主动仗，积极营造出热烈、隆重、喜庆、祥和的舆论氛围，为镇第十二次党代会的胜利召开营造良好的舆论环境，提供坚强的思想保证。

二、成立宣讲组

为有效推进各项工作，提高工作效率，经镇党委会议研究决定，设立三个宣讲组，现就宣讲工作组安排如下：

第一组：尕群片

组长：扎西加

成员：切杰加切 措

第二组：克日布片

组长：扎西东周成员：诺本加斗太加

第三组：巴水片

组长：铁生加

成员：周泽加麻占全

三、宣传形式

1、会前宣传。各村、居委会、各单位要悬挂横幅等形式，努力为省第十二次党代会胜利召开营造喜庆气氛。有条件的单位可利用电子显示屏幕，播放党代会宣传标语、口号。

2、会后宣传。党代会闭幕后，各单位、各部门要充分利用学习日、学习周、政治理论学习等多种形式，组织广大党员干部群众学习区党代会精神，领会精神实质，使广大党员干部群众不断增强党性观念、强化政治意识、大局意识和责任意识。

3、动态宣传。宣传全镇上下贯彻落实会议精神动态信息，凸显我镇团结一心、加快发展的工作氛围。

三、工作要求

1、做好省第十二次党代会宣传工作是当前一项重要的政治任务，各单位、各部门一定要认清形势，统一思想，提高认识，切实加强领导，认真抓好各项宣传任务的落实。

2、各单位、各部门要把重点宣讲强卫书记在中国共产党青海省第十二次党代会上的报告和省纪委检查委员会的工作报告等重点活动宣传有机结合起来，统筹协调，整体推进。

3、各单位、各部门要以高度的政治责任感和认真负责的态度，增强大局意识和责任意识，严格遵守宣传纪律，严格宣传稿件的报送制度和程序，拿不准的问题要及时请示汇报，确保党代会宣传的严肃性和准确性。

第五篇：尕巴松多镇开展“干部作风务实年”活动第二阶段工作安排

松党„2012‟24号

尕巴松多镇开展“干部作风务实年”活动第二阶段

工作安排

镇属各单位、镇机关全体干部职工：

按照《同德县开展“干部作风务实年”活动实施方案》的要求和我镇开展“干部作风务实年”活动实施方案，结合本镇实际做出全镇开展“干部作风务实年”活动第二阶段工作安排如下：

一、强化作风建设，提高办事效率。在工作中要讲诚信、守信用，说实话、办实事，坚决禁止只承诺、不兑现，哄骗干部、愚弄群众，降低党和政府威信的行为。要适应我镇经济发展的需求，建立为民服务“五项制度”，使群众工作经常化、长效化。1.建立民情责任区制度，落实服务责任；2.建立人民勤务员制度，明确服务主体；3.建立民情联席会制度，推进服务落实；4.建立民情督查制度，加强服务督查；

5.建立民情测评制度，提高服务实效。不断提高力、事效率，公开力、事程序、办事时限、收费依据、收费标准，接受群

众监督。县政府便民服务大厅和各服务窗口单位要为群众提供便捷、高效、优质服务，让群众办事少跑机关、少等时间、少耗精力。同时，要凸显干部“五下”：信访接待下基层、政策研究下基层、调查研究下基层、现场办公下基层、解决问题下基层。

二、查摆问题，深挖思想根源。深入查摆干部作风中存在的突出问题，深挖问题存在的思想根源，切实拿起批评与自我批评的锐利思想利器，从个人履职，责任岗位上查找差距。进一步增强党员干部的党性观念和责任意识。在作风上明显转变，纪律上明显增强。

三、面向社会，征求意见（4月1日—5月30日）。要围绕开展“干部作风务实年”活动的要求，采取召开座谈会、发放征求意见表、走访干部群众等形式，广泛征求社会各界对本镇的意见和建议。在此基础上，对照整顿镇机关工作作风活动的要求，紧密联系思想和工作实际，查找存在的突出问题，特别要查找领导干部和镇机关工作人员“慵懒表现”方面存在的问题。搞好对照检查，开展批评与自我批评，制定整改方案，落实整改措施，明确努力方向，达到进一步增强党性锻炼，加强党性修养，树立良好作风的目的。

中共尕巴松多镇委员会

2012年4月9日