我国养猪业的发展历程及问题综述(贵州畜牧兽医)

第一篇：我国养猪业的发展历程及问题综述(贵州畜牧兽医)

从我国养猪业的发展历程看对策措施

李和国

（甘肃畜牧工程职业技术学院 甘肃.武威 733006）

摘要：建国以来，我国养猪业的发展经历了从70年代的生产恢复到80年代的快速推进和90年代的规模养殖三个阶段，生产水平日益提高，规模效益显著增加，但养猪生产水平与世界先进水平相比，还存在一定差距。为更好的推动养猪业的发展，提高生产水平，本文通过对我国养猪业发展历程的总结，从猪的品种、饲料、繁殖、育种、生产工艺、疫病防治、规模饲养等方面，来分析和探讨养猪业的发展对策。

关键词：养猪业；发展历程；对策措施

中国养猪历史悠久，品种资源丰富。半个多世纪以来，随着经济建设的发展和现代科学技术在养猪业中的广泛应用，养猪业已取得了举世瞩目的成就，中国已发展成为世界养猪大国。据2005资料（FAO）统计显示，我国生猪存栏5.034亿头、出栏6.610亿头、猪肉总产量5010万吨，分别占全世界52.66%、53.16%和50.88%，均居世界首位；2005年我国人均消费猪肉38.30kg，比1952年人均消费猪肉5.95kg增加了32.35kg。特别是改革开放以来，我国生猪出栏率己由1975年的62.22%上升到2005年的131.3%，反映出我国养猪生产在猪品种结构、品种(系)繁育、饲养管理、疾病防制、环境控制等方面的巨大进步和快速发展。

1.我国养猪业的发展历程

1.1第一阶段 从建国到70年代末是我国养猪业发展的恢复时期，养猪生产是农民的一种家庭副业，目的是为了积肥与肉食品自给，养猪业的主体形式是千家万户的分散型养猪。这一阶段的的养猪技术主要表现在：①以粗放传统的青粗饲料和农副产品如糠麸、糟渣等为主要饲料。②以脂肪型和兼用型如中约克夏、巴克夏、苏联大白猪及地方猪种等为主要品种。③以引进的脂肪型和兼用型猪与地方猪进行二元杂交为主要杂交方法，筛选一些优良杂交组合生产育肥猪。④以“着重加强地方品种选育，同时积极培育新猪种”为主要育种目标，推动了兼用型猪新品种培育工作的开展。如1972年“全国猪育种科研协作组”成立后，提出了“着重加强地方品种选育，同时积极培育新猪种”的方针，有的地方还提出了“三化”，即“公猪外来化，母猪本地化，商品猪杂交化”。这一时期培育出的新品种主要有哈白猪、上海白猪、北京黑猪、新金猪等。⑤以传统的饲养经验和方法为主要生产技术，推广应用了水生饲料、青贮饲料、糖化饲料，部分地方还推广应用了猪人工授精技术和配合饲料的生产。⑥以“预防为主，治疗为辅”为防病原则，建立了全国性的兽医防疫体系，有效地控制了猪瘟等重大疫病的流行。在这一时期研制出了猪瘟兔化疫苗，推广了猪瘟、猪丹毒、猪肺疫等几大传染性疾病的疫苗注射和控制技术。

1.2第二阶段 从70年代末到90年代初是我国养猪业发展的快速时期，养猪生产已开始由传统分散型向现代集约型转变，规模化养猪已成为发展趋势，但传统养猪仍占较大比例。这一阶段的养猪技术主要表现在：①在育种方向上，逐步开始由培育脂肪型、兼用型猪向瘦肉型猪新品种(系)转变。如1978年后，我国逐步开始瘦肉型猪新品种(系)培育和杂交生产，特别是1980—1982年直接从原产地引进了丹麦长白猪、英国大约克猪、美国杜洛克猪和汉普夏猪等世界著名瘦肉型猪种，加速了我国瘦肉型猪育种工作和杂交生产的开展。②在育种技术上，广泛采用育成杂交、级进杂交、品系繁育、后裔测定、同胞选择、活体测膘、BLUP等方法，极大地推动了我国猪育种工作的开展。在这一阶段我国先后培育出了三江白猪、湖北白猪、浙江中白猪等一批瘦肉型猪新品种(系)，并于1985年在我国武汉建立了第一个种猪测定中心，标志着我国种猪选育工作步入新的台阶。③在育肥生产中，广泛开展杂交组合试验和配合力测定，筛选杂优组合生产商品育肥猪。如“六五”攻关期间，全国各地广泛利用外来瘦肉型猪和本地猪的杂交实验，优选出了杜湖、杜浙、杜长太、杜长大等多个杂优组合，促进了我国商品瘦肉猪生产的蓬勃发展。④在饲料生产上，根据我国饲料工业和资源现状，1983年出台了我国《猪的饲养标准(肉脂型)》，1985年提出了中国瘦肉型猪饲养标准，编制出《猪鸡饲料营养价值成分表》和《中国饲料数据库》等。随着猪能量、蛋白质、氨基酸、微量元素等一系列营养参数的完善，我国饲料工业和饲料配合技术迅速发展，先后研制出了猪系列饲料配方，猪用预混料、浓缩料、添加剂在广大农村和规模化猪场广泛应用，促进了我国养猪水平的显著提高。⑤在生产技术上，以鲜精为主的人工授精技术、超声波妊娠诊断技术、母猪的发情控制技术、肉猪的直线育肥技术、饲料配合技术等有了较大发展，但工厂化养猪技术、冻精、冻胚技术仍处在引进消化阶段。⑥在环境控制上，随着规模化养猪技术的发展，设施环境控制技术、粪污净化处理技术也开始探索研究和应用；疫病防治也逐渐转向立体化化控制、疫苗研制开发、病毒病诊断技术的方向发展。

1.3第三阶段 从90年代至二十一世纪初是我国养猪集约化、现代化、标准化发展的重要时期。随着农业产业结构的调整，它已成为我国农牧业的一项支柱产业。这一阶段的养猪技术主要表现在：①养猪设施现代化，伴随我国养猪产业化的发展，一批专业化养猪设备企业研制开发了一些新型猪舍建筑材料、设施、设备和产品，并应用计算机辅助设计(CAD)技术装备了工厂化猪场，实行了标准化的生产技术、流水式的生产工艺，适宜化的饲养环境，特别是引进开发了粪污处理设施生产生物有机复合肥、建设沼气池等进行粪污处理和再生利用，减少了环境污染，提高了养猪的综合经济效益。②养猪工艺流程化，工厂化养猪就像工业生产一样，以生产线的形式，实行流水作业，按照固定周期节奏（一般以一周为单位），连续均衡地进行生产。生产过程包括了配种、怀孕、分娩、哺乳、育成和育肥等六大环节，现代工厂化养猪的生产工艺就是按照上述六个环节组成一条生产线进行流水式生产。正如工厂生产产品一样，养猪场的一类猪舍就是一个生产车间，每个车间完成1～2个生产环节（或生产工序），产品从一个车间转移到下一个车间，从一道工序转移到下一道工序，每一工序必须完成规定的生产工艺。这样进行养猪生产，分工明确具体，设备使用熟悉，饲料利用规范，能够达到较高的技术要求。③养猪饲料系列化，目前全国饲料企业已达10000余家，年生产饲料产品6000多万吨，养猪新型饲料研究取得了很大成就。养猪生产可充分按照哺乳仔猪、保育仔猪、育成猪、后备猪、空怀母猪、妊娠母猪、泌乳母猪、种公猪的生理特点、2 营养特点、生产特点，生产系列化日粮。如研制开发出的代乳料、仔猪抗应激料、早期断奶料等饲料高新技术产品，显著的提高了仔猪的成活率。④养猪育种配套化，目前我国畜牧科技工作者充分利用国内外两类猪种基因资源，培育出了多个专门化父母本品系，性能和技术水平接近或达到国际先进水平，猪育种已转向适应不同市场需求的专门化品系培育，并配套生产。种猪测定工作得到广泛开展，集中测定站继武汉之后，在北京、广东、四川、浙江等地也相继展开；现场测定在大型种猪场广泛应用，遗传评估方案开始试行。同时随着国际动物生物技术的迅猛发展，分子生物技术在我国猪育种方面的研究和应用也迅速展开，主要研究内容是猪的重要经济性状(瘦肉率、背膘厚、肉质性状、生长速度、产仔数等)的 QTL(数量性状座位)定位以及主效基因和分子标记的分离、鉴定，并应用于分子标记辅助选择(MAS)。⑤养猪生产体系化，随着我国农业产业结构的调整，千家万户的养猪生产已逐渐转向专业化、规模化、工厂化的发展方向，进而加快了养猪生产服务体系的不断完善。据报道，1995-2005年间，在我国的养猪业总体结构中，南方地区的专业化养殖已占到30%～40%，北方地区的专业化养殖已占到20%～30%，而且已初步形成比较完善的生产服务体系，主要包括良种繁育体系，饲料生产体系，疫病防制体系，粪污处理体系，科技推广体系。

2.我国养猪业存在的主要问题

从中国养猪业的现状我们可以看出，近年来，中国的养猪业在品种、饲料、繁殖、育种、生产工艺、疫病防治、规模饲养等方面，虽然取得了较大的发展，但与世界发达国家的养猪业相比仍有很大差距。主要表现在以下几方面：

2.1技术力量弱，生产水平低 目前，发达国家的养猪业已基本实现养猪生产流程工厂化、自动化，猪肉产品标准化，在流通和服务领域已自成体系，并通过计算机网络技术进行管理。而我国养猪企业除大中型企业能运用现代的畜牧科技和计算机技术进行生产管理外，大部分养猪场工艺技术落后，生产水平低下，猪的单产水平较低。例如，发达国家母猪年均产仔胎数为2.4～2.5窝，而我国千家万户的农民养猪，年产仔2窝已属不易；我国生长育肥猪平均出栏日龄为170d，先进国家为135～150d；我国生长育肥猪平均每千克增重耗料为3.2～3.5kg，先进国家为2.8～3.0kg；我国猪的出栏率为120%左右，先进国家为190%左右；我国猪的瘦肉率为55%左右，先进国家为65%以上；我国哺乳仔猪的死亡率为10%左右，先进国家为3%～5%；我国肉猪的单位活重收购价与粮食价的比例为5∶1，先进国家为10∶1。另据2005年统计，我国每头母猪年提供合格商品猪约13.7头，落后地区达到11.2头，而发达国家达到20～22头。再如美国2005年母猪的人工授精覆盖率达到80%以上，而我国目前主要集中在规模较大的一些猪场，冻精、冻胚技术和设备都比较落后，有待尽快开发和研究，建立自己的猪人工授精技术体系。

2.2疫病复杂、兽医防控薄弱 我国养猪是以千家万户为主体，尽管具有灵活性和市场承受能力强的特点，但存在着对畜禽疫病控制能力不强的问题，特别是在疫病监测、诊断、预防、扑灭等环节上设施简陋、技术落后，直接经济损失比较严重。尽管这几年来规模化养 3 猪有了一定的发展，但高密度的饲养方式往往因设施、技术、工艺落后，造成猪舍小气候环境恶劣，特别是数量庞大的猪群连续在一个空间饲养，并频繁周转，猪的应激反应增加，抵抗力下降，猪群经常处于亚健康状况，导致疫病在一些地区反复爆发，持续流行。由于全国性的猪疫病预防与预报机制不健全，缺乏有效的快速诊断技术、疫病防治技术和根除计划，近年来，一些人畜共患病造成区域乃至全国的流行，使我国本来就很复杂的猪病疫情更加复杂化，再加上兽医技术的局限性，目前我国的养猪业面临着极大的挑战。

2.3猪肉质量下降，安全有待规范 猪肉的安全性、营养性和保健性，是人们关注的焦点。虽然近年来我国的规模化养猪业得到了较大的发展，但在总体结构中规模化养殖仍然只占到30%左右，主体还是千家万户的农民养猪和中小型养猪场户。这种小而分散的养殖方式规模化程度不高，生产无标准、操作无规程、管理无规范、制约无法规；生产过程中缺乏畜禽产品的“绿色”意识，饲养环境污染严重，防疫消毒意识淡漠，饲料单一而不科学，盲目滥用兽药和饲料添加剂，人们为了一时的经济利益，只顾产品的数量，不顾产品的质量，这种不安全的猪产品在我国还普遍存在。其原因主要在于饲料和环境的污染。

饲料污染不仅有害于养猪生产，更有损于人体健康，如霉菌、人畜共患病病原体、有机磷、有机氯、抗生药物、禁用的生物激素和某些合成类增重剂等污染饲料，饲料进入畜禽机体后，这些物质残留在组织器官和肉蛋奶中，人们食用后造成累积中毒，甚至造成非常严重的后果。例如，2001年我国某地人们因食用含有“瘦肉精”的猪肉，造成400多人中毒，教训是极为深刻的。因此，发展养猪业必须重视标准化和规范化的生产程序和监督检测，确保猪肉产品的质量和安全。

2.4品种利用不合理，保种需要加强 我国是一个猪种资源丰富的国家，由于地方、和猪种生产水平的限制，人们为了暂时的利益，单纯追求生产水平的提高，盲目引种无计划杂交，使得猪种资源的数量不断减少，肉的品质及风味不断下降。这种现象如果持续发展下去，就会造成品种与基因趋向单一化，从而使养猪生产系统的复杂多元结构与品种单一化结构的矛盾日益突出，从而造成品种退化加快，优良性状的基因丢失。值得注意的是：自然环境的多变性与多样性，必然对单一化高产品种狭窄的适应性带来挑战，同时单一化产品与市场的多极性也不相适应。因此，在提高良种化水平的同时，必须要加强地方猪种保护。

2.5规模养猪比例较低，生产需要规范 目前我国的养猪业方式仍以传统的农户养猪方式为主，千家万户的农民养猪约占全国饲养总量的70%～75%，分散的农户养猪模式所表现出的问题首先是猪肉产品缺少相应的规范，质量控制难度大；其次是饲养规模小、饲养技术差，猪肉质量和成本不能形成应有的优势，经济效益低；第三是由于较为分散、产、供、销无法实现一体化，造成市场竞争力低，难以适应市场的变化。因此，要想使中国养猪业走向世界养猪先进行列，必须从总量上加以控制，方式上加以改变。即稳定生产总量，引导千家万户走适度集约化和规模化经营之路，也就是实施以集约化养猪为龙头，适度规模化养猪为龙身，千家万户养猪为龙尾的产业化模式，从而尽快地促进养猪业由劳动密集型向资本与技 4 术密集型转变，为保证我国养猪业向高效、优质、安全的方向发展奠定基础。

2.6环境污染突出，粪污需要治理 养猪业对环境的污染已经成为社会关注的热点问题之一。养猪环境污染主要包括养猪场对环境的污染和周围环境对养猪的污染。养猪场对环境的污染不仅表现在粪尿中氮、磷和恶臭气味对水体、土壤和空气的污染，而且还表现在病原体通过粪污扩散和传播对人畜造成潜在威胁污染。我国的养猪业由于其分散性、不规范性和缺乏监督管理，环境污染十分突出。因此，养猪业的发展必须重视环境保护。2001年5月8日，国家环境保护总局通过了《畜禽养殖污染防治管理办法》并发布施行，对畜禽养殖污染防治状况列入各县、市环境保护规划中，这对养猪业的健康发展将起到积极的推动作用。

2.7产、加、销脱节，市场问题突出 由于中国养猪业绝大部分是以千家万户为主，在农村养猪不需要办养猪许可证，不需要注册登记，农村底数很难核计，而且市场处于自由竟争的无序状态，进而造成养猪生产经济波动的不稳定性，市场预测很难。另外养猪生产、生猪收购、屠宰加工、产品销售这四个环节本应该有机联系，却出现断裂，市场风险加大。因此，养猪生产要认真处理好生产、市场、销售三要素的有机结合，避免养猪生产的盲目性。市场经济以来，中国养猪业的盈亏周期规律是：盈亏周期3～4年，亏损期平均一年多，盈利期平均两年多。

3.我国养猪业发展的主要措施

3.1扶持龙头企业，推进产业化进程 以生产、加工利益的联结为核心，加快一体化进程，大力推行公司+农场（农户）的经营模式，采取有效组织方式，协调和引导龙头企业与基地农户通过契约、股份合作等方式结成利益共同体。通过生猪产业化经营机制的创新，稳步增强国际市场竞争能力和抗风险能力，把养猪业提高到一个新层次。

3.2加强种猪选育，完善良种繁育体系 我国生猪品种资源丰富，据《中国家畜家禽品种志》记载，地方优良猪种48个，培育猪种12个，引进外来猪种8个。由于良种繁育体系不够完善，层次结构不分明，种猪场基础措施薄弱，选育水平低下，供种能力小，难以适应规模化养猪生产需要。因此，各地必须根据其经济发展、市场需求和养猪业实际，在科学认证基础上，制定并不断完善种猪良种繁育体系建设规划，确定品种走向，规划种猪生产场的数量和规模，制定出选育目标，提高种猪生产性能，确保良种猪质量。

种猪繁育体系要按照核心群、繁殖群、生产群的金字塔要求，确定原种猪场、祖代猪场、繁殖猪场，实行配套生产，完善良种猪生产、供应和推广体系。在养猪业的集中产区开展区域性的种猪测定，加强猪的遗传评估。在种猪场全面推行最佳线性无偏预测（BLUP）方法，通过对猪的育种值评估预测、猪数量性状主效基因的检测与利用、猪数量性状的标记辅助选择等措施，选择优良种猪，搞好杂交改良，加快种猪改良速度，不断提高猪的品质及有效的制种能力，为养猪业的持续发展提供良种保证。

3.3利用现代繁殖技术改良猪种 推广优良猪种，采用先进的繁殖技术是养猪生产中的关键环节。目前，猪的人工授精技术已成为种猪改良的重要手段，并在传统的养猪生产中发 5 挥了重要作用，产生了巨大的经济效益。在养猪集中产区建立种公猪站，实行市场化运作，为广大养猪户提供良种猪精液和人工授精技术。偏远地区可以联系养猪集中产区的相关企业，建立联接的平台，帮助养猪户解决生产中的技术问题。同时积极推广生猪实用繁殖技术，包括猪的发情鉴定、排卵及分娩控制、早期妊娠诊断、生殖免疫、胚胎移植等，推动我国猪种改良步伐，提高种猪生产性能水平。

3.4建立和完善科学的饲养管理体系 猪群饲养管理的好坏直接关系到养猪的生产经营效益，要通过合理的饲料营养配合、设施环境调控、疫病免疫控制、粪污净化处理等措施，建立和完善各类猪群的饲养管理体系，保证猪群发挥最大生长潜力，确保养猪获得最好的经济效益。

3.5切实抓好种猪防疫及安全生产 当前，我国养猪业仍然受重大疫病的威胁，除原有的猪瘟、猪肺疫、猪丹毒、仔猪副伤寒等几种传染病外，猪伪狂犬病、猪繁殖与呼吸障碍综合症、猪细小病毒病、猪流行性腹泻、猪传染性胃肠炎、猪传染性胸膜炎、猪萎缩性鼻炎、仔猪水肿病、仔猪黄痢等给我国养猪业带来严重威胁，由于检疫制度不完善，猪种流通日益频繁，规模化猪场消毒、隔离不彻底，直接传播疫病造成的损失越来越大，疫病控制体系建设刻不容缓。

3.6提供安全卫生的优质猪肉产品 解决猪肉品质质量安全问题，实现养猪产业化，是现代养猪业的基本要求。为确保肉猪生产安全和公共卫生安全，首先要特别重视猪群的健康问题，要把控制猪的主要疫病放在突出的位置，建立和完善有效的疫病检测标准制度和有效的监测体系，落实行之有效的措施，从源头上控制种猪疫病，特别是重大疫病的发生和流行；其次要大力推行肉猪标准化生产，严格控制滥用饲料添加剂和肉猪生产中的药物残留，净化饲养环境；同时要积极建立生猪及产品流通的标识制度，杜绝加工流通过程中的污染，落实市场准入制度，确保优质猪肉的生产。

参考文献

[1] 许振英.中国地方品种猪种质特性[M].北京:科技出版社,1985.[2] 蔡更元,彭国良,李剑豪等．瘦肉型猪不同杂交组合间生产性能的对比试验[J].中国畜牧杂志, 2002,38（1）：34～35.[3] 王林云.优质猪肉生产和地方品种利用[J].动物科学与动物医学,2001,33(5).18 [4]李立山,张周等.养猪与猪常见病防治［M］.北京：中国农业出版社，2006.[5] 中国畜牧业年鉴（2005）（M）.北京：中国农业出版社，2005.6 附：作者简历 姓名：李和国

出生年月：1965.5 籍贯：甘肃武威

工作单位：甘肃畜牧工程职业技术学院 学历：研究生、职称或职务：副教授，系主任 研究方向：动物科学、职业教育

作者的通讯地址：甘肃武威黄羊镇省畜牧工程职业技术学院 邮政编码：733006 联系电话：***（手机），0935— 2611606(办公室)电子信箱：lhg6405@126.com

第二篇：我国物业管理发展历程

我国物业管理的发展历程

张昭

（宁夏大学资源环境学院 宁夏银川 750021）

摘要：文章通过回顾我国物业管理行业的发展历程,对我国物业管理的现状进行了分析,并指出了所存在的主要问题,由此提出了物业管理行业进一步发展完善的若干对策,以期引起业界进行更深层次的探讨,共同促进我国物业管理行业的发展繁荣。

关键字：发展历程 物业管理 我国我国物业管理发展历程与现状

物业管理的发展实际上是与我们国家的房改和住房商品化密切相关的,在其20多年的探索和实践中,大致经历了三个发展阶段。第一阶段:从1981年3月深圳市国内第一家物业公司成至1994年3月,以房管所向物业公司转型为主题的发展,是我国物业管理的起步、探索阶段,其特点是房管所式的管理。第二阶段:从1994年至1999年,这是我国物业管理开始进入规范化大发展阶段。其特点:一是物业管理立法明显加快;二是物业管理队伍迅速壮大,到1998年底全国物业管理企业12000余家,从业人员近200万。第三阶段:1999年至今是我国物业管理法制化和市场化建设与发展的重要时期,其重要标志是《物业管理条例》的出台。截止目前,按不完全统计数据,我国物业管理企业总数超过3万家,从业人员有300多万,城镇物业管理覆盖率可以达到50%左右,在一些大城市,像北京、上海、深圳都能达到70%甚至80%、90%。而其 物业管理类型也增多,涉及各个领域,约11大类。所以说物业管理所创造的增加值在一些大城市占GDP的比重也在逐年上升,逐渐成为推动国民经济增长,增加就业的新兴行业[1]。2 我国物业管理目前存在的主要问题

我国物业管理虽然在短短的30年来发展较快，但暴露出了不少问题。这些问题主要表现在：

2.1物业管理立法滞后，理论体系不健全

物业管理在我国是新兴行业,国家与地方各级的法律和法规都欠完善,开发商、业主、物业管理企业之间的权力、义务、责任的界定还不够明确。一方面,物业管理企业缺乏约束,服务层次不到位;另一方面,物业管理单位的法律地位得不到保障,管理难收成效。因此,尽快建立符合我国国情的物业管理法律法规体系,已成为物业管理发展的一个很重要问题。

2.2地区间发展不平衡

我国的物业管理兴起于南方经济发达城市,到目前为止,仍存在地区发展不平衡的状况。在南方经济发达地区、沿海城市、大城市开展早、发展快,在北方经济不发达地区、内陆城市和中小城市发展缓慢。总体来说,经济发达地区与经济不发达地区在物业管理方面的差距相当大,要解决这一问题根本在于减少各地区间的经济差距。

2.3物业管理收费不规范

目前,物业管理表现比较突出的两个问题是:一是收费的难度上。少数业主宁可住在较差的环境中,出了问题自己解决,也不愿交管理费。另外,部分企业服务不到位,引起业主不满,也使得收费困难。二是收费行为不规范。国家早就颁发了服务收费暂行办法将收费作了明确规定,但是各地物价主管部门没有严格实施,当地的收费标准又不见出台,服务收费没有做到有章可循,由此使物业管理主体双方产生了后续的不良连锁反应。

2.4物业管理企业规模小,难以发挥综合优势

现在物业管理企业数量急剧增多,但管理规模小、物业分散,相对管理成本高,经济效益低,部分企业出现严重亏损等问题。同时,物业管理的业务范围窄,经费来源匮乏,加之从业人员素质参差,服务不规范,专业性不强,企业运作透明度不够。这些都制约了企业的正常运转和自我发 1

展。

2.5物业管理人员素质不高,并缺乏专业人才

物业管理行业从业人员良莠不齐,并缺乏专业人才。虽然从2006年对其专业人员实行职业资格制度,但部分企业没具体实施。从业人员来源于各行各业,加上部分物管企业缺乏严格的专业训练,整体素质参差不齐,降低了行业的公信力,损害了行业的形象,严重影响了行业的可持续发展。提高从业人员专业素质,已经成为物业管理行业的当务之急。

2.6业主的素质有待提高

作为物业的主人———业主,其应该是积极参与物业管理的,但是目前很多业主放弃物业管理自主权,对成立业主大会参与物业管理的事情漠不关心。业主委员会行为也不规范,违反招投标的行为比比皆是。业主拒交物业管理费现象突出。这些都不利于物业管理的正常顺利发展。3 采取的对策

3.1政府积极管理和引导,行业协会完全发挥协调作用

政府作为重要的职能部门,应采取措施加强管理和引导。尤其是在新修订的《物业管理条例》之后,主要是应加大宣传力度,使业主对条例有更多的了解;二是尽快建立相关的制度,完善物业管理的法制体系。另外,行业协会也应完全发挥其应有的协调作用,多办一些宣传活动和一些咨询活动,提高业主的自我管理意识,保障行业的迅速健康有序发展。

3.2提高业主的物管意识

许多业主物业知识缺乏,因此,行业主管部门、物管企业、新闻媒体应当加大宣传力度相互配合,提高业主的物管意识,使物业管理的发展得到社会的支持。这样才能增强业主和物管企业之间的沟通、信任,才能为企业创造了良好的经营环境。

3.3完善市场竞争机制

目前,我国的物业管理行业市场竞争机制还未真正形成。由于传统管理机制和观念的存在,使业主得不到对物管企业的选择权,物管企业缺乏提高服务质量的压力。要想解决这一问题,要想取得高水准的优质的物业管理,需建立和完善招投标的竞争制度,创造公平竞争的市场环境,迫使各企业不断提高自己,促进物业管理水平的整体提高和行业的良性发展。

3.4专业化管理

物业管理的发展,有赖于物业管理的专业化,而物业管理的专业化又依赖于物业管理的市场化。通过市场化,企业会由原来的小而全、大而全,变成有特色的专业公司。通过专业公司专业人员的专业化服务,企业生产效率会提高,服务水平会提高,人员会随之精简,工资支出会节省、管理成本会下降,随之服务价格也会下降。从根本上解决收费难的问题,并且增强了市场竞争力。

3.5智能化、信息化管理

随着现代科技的迅猛发展,智能化、信息化管理已成为物业管理企业服务的一个核心竞争力量。在沿海城市、大城市一些实力较强、有远见的物业公司已成熟运用信息化管理系统,将先进管理理念融入日常管理,全面提升企业管理水平,打造了自己的服务品牌,实现了规模化、节约化经营模式,把竞争对手远远抛到后面,抢占了市场先机。因此其已成为当前物业管理企业竞争制胜的关键筹码。

3.6物业管理企业或公司向规模化方向发展

物业管理的规模化是其成功的必要条件。随着物业管理行业的深入发展,逐步形成的物业管理市场则要求物业管理企业既要提高管理服务水平,又要降低成本、提高竞争力,有一定的经济效益。作为企业来讲,其有效途径主要是扩大管理面积,走规模化经营之路。对于整个物业管理行业讲,仅有数量上的发展也已经不能说明物业管理水平的提高。物业管理企业要适应现代化物业的管理要求,转变管理经营观念,由简单维护型、劳动密集型向技术维护型、知识

密集型转变。只有这样,才能保证物业管理的水平与房地产开发建设中的科技进

步同步。可以预见,面对现代化的物业,一个仍然停留在传统管理技术、管理方式的物业,不可能适应现代化物业的管理要求,物业管理行业必须面对挑战,提高物业管理的技术含量。近年来,大量的物业管理企业着眼于市场化、规模化发展。规模化的实现由多种途径,可以依靠增 加市场竞争力来扩大业务规模,也可以依靠企业重组、优化资源配置等方式来达到扩大规模的目的,从而实现在市场、采购、人才、协作等方面的规模效益。在物业管理这种管理密集型行业中,鱼吃小鱼或饿死小鱼的市场竞争规律不会失效。只有专业化和规模化相互促进、良性循环的企业,才有可能在物业管理行业的竞争中走在前面。

3.7培养适应现代化物业管理发展的新型综合性人才

物业管理不同于其他行业,对员工道德素质的要求要高于专业素质。所以在对员工进行专业技能培训的同时更应该注重个人素质方面的培训。物业管理要求从业人员在电脑操作应用、文字表达、沟通、协调各种关系、处理突发情况及职业道德和服务意识方面都具有良好的应变和处理能力。物业管理面临的挑战和竞争有一半甚至更大程度上是体现在人才团队的竞争上。因此,在人才培养方面不但要培养适应社会发展需要的具有现代化管理思想观念的人才,还要在知识、能力和素质、独立学习、创新精神等方面综合提高物业管理人才的总体素质,树立人才培养模式多样化、因材施教、促进学生个性发展的观念。

3.8建立以人为本的管理理念

任何一个物业公司都要树立“以人为本,业主至上”的服务宗旨。物业管理以人为本的管理原则就是以人(主要是指物业管理从业人员和广大业主)为中心的管理,在物业管理中把管理物业、住区的日常事务与管理人结合起来,以管人为主。通过“抓人心、促人和、共发展”的一系列管理工作,开发人的精神资源,使人的积极性、主动性和创造性在物业管理经营活动中得到充分的释放,凝聚起人们的主人翁力量,从而在整个物业管理工作中有足够的精神动力和智力支持,实现物业区的安全、文明、升值的最终目的。

物业管理的根本目的是为业主、用户服务。对物业是管理,对业主和使用者则是服务。管理好物业,其目的就是为物业所有者或使用者提供更好的服务。因此,以人为本,进一步增强物业管理的服务意识、提高服务水平,这是物业管理企业继续生存发展的基础。物业管理的终极管理目的是调动住区内的居民及管理者工作者的生活主动性、积极性和创造性,有力促进人的自由全面发展。从物业管理的关系来看,人在物业管理活动中扮演着不同的角色,但不同的角色却以对方的活动作为自己活动的前提,所以首要的管理是处理这种相互依存的关系,是对人的行为进行管理。

物业管理要立足满足人们的生活需求、不断提高人们生活质量,以人的需求和生活舒适作为环境规划的首要因素,强调人性、自然和建筑之间的和谐统一。

物业管理作为一个新兴行业,正处于向成熟迈进的关键阶段。日新月异的技术进步,会越来越多的应用到物业和环境建设中来。面对现代化的物业,一个仍然停留在传统管理技术、管理手段的物业管理企业,不可能适应现代人和现代化物业的管理服务要求。作为物业管理行业来说,关注这方面的科技进步和发展应用态势,对于及时提高管理技术、增强市场竞争力度以及促进整个行业的进步都十分重要。

挑战和机遇时刻并存。虽然我们仅有不足30年的发展历程,新世纪国内物业管理行业面临的挑战也不止是这几个方面,但无论面对何种挑战,我们都应坦然面对,积极应战[2]。4 结语

虽然物业管理存在着上述问题,但因为它在我们的生活中扮演着越来越重要的角色,所以现在的物业管理充满了更新的更强的生命力。随着社会的发展进步,全国各方面的不断努力,我们相信物业管理行业必将进入满意的良性的可持续发展的有序世界[1]。

参考文献

[1] 张瑞敏 吕晓娟 参考我国物业管理的现状、问题及对策 [F62.9].市场论坛，2008,05

[2] 刘继平参考我国物业管理发展规划探析 [F293.33] 内蒙古财经学报，20097，（5）

第三篇：我国物业管理发展历程

我国物业管理发展历程

任彬

程中遇到了许多问题，遇到许多机遇，面对更多的挑战。

关键词：物业管理 历史 问题 趋势（宁夏大学医院环境学院宁夏银川西夏区贺兰西路498号750021）摘要：我国物业管理从旧中国开始萌芽，改革开放三十多年蒜素发展，逐渐开始追赶世界的脚步，发展过

物业管理是房地产综合开发的延续和完善，是现在城市管理的重要组成部分，在国际上非常流行并得到蓬勃发展，被人们视为现代化诚实的朝阳企业。我国物业管理是在住房制度改革带来房屋产权格局变化，房地产综合开发带来大规模住宅小区建设，从而推动房屋管理体制变革的大背景下产生和发展起来的1我国物业管理发展历史

1.1我国物业管理诞生发展

19世纪中叶到上世纪20年代，旧中国房地产业诞生。在这个时期，上海、天津、武汉、广州、沈阳、哈尔滨等城市建造了许多八九层，甚至10层以上的建筑。在当时，已经出现了代理租赁、清洁卫生和保安服务等专业性的经营公司，这是我国物业管理的萌芽时20世纪80年代初，我国改革开放逐步深入，开始逐步实行市场经济。现代化的物业管理才从香港引入。1988年伴随着深圳住房制度改革，房管制度的革新也陆续展开，此后的十几年内深圳的物业管理迅速发展，从小到大，从涉外商品房到普通商品房，由传统的房管式逐步发展为专业化、企业化和一体化招投标的三化一体的物业管理模式。

21世纪以来，随着我国房地产业的不断发展，物业管理行业也日趋成熟，物业管理越来越规范化，科学化，专业化。

1.2我国物业管理发展的特点

国内物业管理从产生初期的感性、无序，到迅猛发展的中期，再到平稳和理性的后期，走过了风风雨雨30年发展历程。目前，中国的物业管理市场已经日渐成熟。国内物业管理从产生初期的感性、无序，到迅猛发展的中期，再到平稳和理性的后期，走过了风风雨雨30年发展历程。目前，中国的物业管理市场已经日渐成熟。主要表现在以下几个方面：物业管理法规更加完善，政府监管日趋规范；经过不断的行业重组，物业管理企业实力增强，市场化行为更加理性规范；专业技术重组使得物业管理的专业技术服务基本实现专业化、社会化；业主维权行为趋于理性；业主委员会的运行逐步规范并开始纳入政府监管范围。[1]

2我国物业管理存在的问题

2.1人力资源队伍建设滞后于物业管理发展水平

目前，我国有相当数量的物业管理企业的人力资源队伍在专业结构、知识结构等方面与物业管理的发展要求有较大差距。非专业人员做物业管理成为我国物业管理行业的奇怪现象之一。房地产开发企业的分流人员、传统房管局（所）的转型人员等在一定程度上依旧充斥着物业管理市场，管理人员普遍素质低，服务不到位。《物业管理条例》（以下简称《条例》）中第 33 条规定：从事物业管理的人员应当按照国家有关规定，取得职业资格证书。但实际从事物业管理的人员中取得物业管理员职业资格的人数并不多，具备高级管理资格（如物业管理企业经理、部门经理、“三总师”等）的人员更是凤毛麟角，这种人才不足的局面，已经严重影响了物业管理行业向高水平发展。

2.2业主的物业知识缺乏

一方面，舆论宣传缺乏明确的政策发展方向。另一方面，某些媒体为了吸引观众、读者，缺乏职业精神与职业道德，肆意扩大物业管理中的矛盾报道，或者受企业恩惠为企业摇旗呐

喊。热衷于典型事件的吵作，而缺乏对社会、对企业、对业主的理性引导和宣传，甚至缺乏公正而深刻的思考。

2.3物业管理收费难是物业管理企业发展的羁绊

《条例》中规定业主的义务之一是按时交纳物业服务费用。在物业管理中也应该贯彻“谁享用，谁受益，谁负担”的原则，以形成物业管理资金的源泉。但是，传统的福利住房消费观念还有相当的惯性，服务标准与收费标准不符等现象时有出现，许多物业公司收费范围和价格透明度低，有的公司收取物业费后，一些维修工作仍需要缴费，而物业公司提交的物业收费预算、决算等财务报告也存在问题，收费难问题依然困扰着各物业管理企业，这些都极大的影响了物业管理的健康发展，同时，也使物业管理主体双方产生了后续的不良连锁反应，也遏制了物业管理企业进一步发展壮大。

2.4物业管理企业规模小，缺乏市场竞争力

据资料显示，1997 年底我国约有物业管理企业 7 000 家，至 2003 年底达 2 万余家，增长速度极快。建设部 2003 年颁布的一级资质物业管理企业只有 78 家。尽管物业管理企业数量较多，但市场份额普遍较小，经营管理水平更是参差不齐，企业缺乏创新能力，相互模仿严重，既不利于自身发展，也不利于抵御港澳台地区及外国同行的“入侵”。

2.5物业管理法制建设仍需进一步完善

随着我国住房制度的改革，从福利分房转向个人购房，随之而来产生居民小区的物业管理问题，但由于我国的相关法律体系尚未出台，近两年引发多起群体纠纷。虽然 2003 年国务院出台了《物业管理条例》，相关部门又陆续颁布了《物业服务收费管理办法》和《前期物业管理招标投标管理暂行办法》等行政规章，但现有的物业管理模式基本上是一种剥夺业主选择权、强迫业主接受有资质（甚至没有资质）的物业管理公司管理模式，据中国人民大学国家社科基金项目“社区管理”课题组对北京 70 个居民小区的调查结果显示，住房质量引起严重纠纷的小区占 22.8%，与物业管理公司发生严重纠纷的小区占 80%，随意修改规划的小区占 34.2%，产生肢体冲突与暴力冲突的占 37%，在所有这些纠纷中因公用财产被严重侵占的占 60%，这充分说明现有管理模式存在着弊端。

2.6地区间发展不平衡

从我国物业管理的发展实践看，南方地区、经济发达地区、沿海城市和大城市物业管理开展比较早、发展快；北方地区、经济不发达地区、内陆城市和中小城市相对较慢。深圳市是全国物业管理发展较好的城市，在建设部公布全国第一批 40 家物业管理资质一级企业中深圳占了 18 家；全市有 146家住宅区获得“全国城市物业管理优秀小区”称号，占全国的 1/7.据不完全统计，2002 年底全国实施物业管理的覆盖面已占物业总量的 38%，经济发达城市已达 50%以上，这说明，经济发达地区与经济不发达地区在物业管理方面的差距相当大。[2]

3我国物业管理发展趋势

近些年来，我国房地产业迅速发展，物业服务伴随着房地产的发展也在不断寻求突破。市场的需求正交汇于一点，那就是物业管理将不仅仅局限于安防、绿化、维修等产业链的末端服务，还要求物业服务企业能给客户提供更多的对物业资产管理方面的有效支持。

物业管理升级是市场发展的必然趋势。物业管理专业化，最根本的目标其实在于降低管理成本并使物业保值增值，这也正是对物业进行资产管理的价值所在。

资产管理，有狭义和广义之分，狭义上特指证券市场范围的资产管理业务，在此不赘。广义上则是指资产管理人接受资产委托人的委托，依照委托人的意愿或请求，对委托资产进行管理运作，以实现特定目标的行为。这种特定目标可能是资产保值、增值，也可能是其他目标。对不动产的物业管理，即住宅区、写字楼及其他楼盘的业主委托专业机构管理，是最

典型的资产管理。

将物业管理上升为资产管理，不仅能使拥有的物业资产保值增值，更能通过一系列资本运作，使其成为一种新的资本，增强资产的流动性，成为新的利润增长点。况且物业服务企业进行资产管理具有一定优势。

鉴于中国房地产业的蓬勃发展，物业管理作为其后续产业，必将随之不断成熟。成熟的物业管理市场，是由成熟的房地产市场、成熟的开发商、成熟的客户（业主）以及成熟的物业服务企业来共同实现的。资产管理作为物业管理未来的发展趋势，还需要各方面做进一步探讨。

21世纪，是中国物业管理行业由发展、完善到逐步走向成熟的重要阶段，物业管理行业将要进入一个市场竞争激烈、管理趋于完善、服务理念不断提升的时期。对物业管理行业而言，面临质量理念和品牌理念的角逐、市场环境的变化、竞争格局的形成、高新技术的应用以及消费观念的更新等问题，要求物业管理企业从服务观念到服务方式，从经营理念到市场定位，各方面都要作出相应的变革，才能适应市场发展的需要。

参考文献：

[1] 回顾我国物业管理行业发展的30年历程

[2] 汤宜林 我国物业管理存在的问题与对策

第四篇：我国工伤保险发展历程

我国工伤保险发展历程

在我国，立法始于50年代初。此后，随着我国经济、社会的发展和经济体制、经济结构的改变，工伤保险制度经历了逐步发展和改革的过程。大致可分为首次立法及其适用时期（20世纪50—80年代）、改革探索时期（20世纪90年代）和重大发展时期（进入21世纪以来）等三个阶段。

（一）首次立法及其适用时期（20世纪50—80年代）

1951年2月，政务院公布了《中华人民共和国条例》（于1953年1月重新修订）。这部劳动保险综合法规对各项劳动保险待遇作了明确的规定，并将工伤保险列在各项保险项目之首。该条例对于工伤保险的制度构成做了原则性的规定，例如：在保险费的征缴方面确立了雇主责任原则； 在工伤保险待遇给付方式方面，确立了劳动保险基金与雇主分担责任的原则 在工伤待遇方面，包括了医疗和康复待遇、伤残待遇和死亡待遇三大部分，并确立了收入保障与就业保障相结合的原则。

根据《劳动保险条例》的规定，当时工伤保险的实施范围主要是国营、公私合营、私营及合作社经营的厂、矿，以及铁路、运输、邮电、工矿、交通事业和国营建筑公司等；实施对象包括了上述企业职工、学徒工、临时工和试用人员。

1953年1月，劳动部制定了《劳动保险条例实施细则》，其中对工伤保险等问题作了较为详细的规定。同期还颁布了全国总工会制定的有关管理章程、卫生部制定的职业病名单和管理规定等一系列配套规章。此后，国务院及劳动部、卫生部等主管部门又多次就我国工伤保险的实施做了补充规定。1957年2 月卫生部颁布了《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将危害职工健康比较严重的14种职业病纳入工伤范围，享受因工伤残和死亡的相关待遇。1978 年5月发布的《国务院关于工人退休、退职的暂行办法》，对退休、退职工伤人员的待遇做了调整。1987年卫生部、劳动人事部、财政部、全国总工会联合发布的《职业病范围和职业病患者处理办法的规定》，将职业病划分为职业中毒、尘肺、物理因素职业病、职业传染病、职业性皮肤病、职业性眼病、职业性耳鼻喉病、职业性肿瘤和其他疾病等9大类，共99种。

《劳动保险条例》是在我国国民经济恢复时期和社会主义改造时期制定的一部保护劳动者权益的行政法规。自该条例规定并实施工伤保险制度以来，对于保障企业工伤职工权益、安定社会和促进经济发展起了积极作用。但是这一制度也存在诸多不足或较大的缺陷，诸如：工伤认定范围过窄且不规范，待遇标准偏低而不符合基本保障和补偿的要求，伤残等级鉴定缺乏统一标准和鉴定机构不健全，缺乏工伤补偿与工伤预防和职业康复的有机结合等等。

自1966年开始的“文化大革命”，使已经平稳运行了15年的体系受到政治冲击而崩溃。工伤保险制度也进入了非正常的时期。在这一时期，负责企业职工社会保险管理的中华全国总工会被停止活动，社会保险体系在中央政府宏观

管理层面上出现“真空”；“文革”的发生，打破了企业正常的缴费机制，原有的社会保险制度无法正常运转。1969年2月，财政部发出《关于国营企业财务工作中几项制度的改革意见（草案）》，要求“国营企业一律停业提取劳动保险金，企业的退休职工、长期病号工资和其他劳保开支在营业外列支。”其后果是，包括工伤保险在内的社会保险行为及其责任衰变为企业行为和责任。

此后，虽然《劳动保险条例》的有关规定仍然是企业处理工伤问题的法律依据，但由于劳动保险基金被取消，工伤保险费用在企业之间的少量调剂也不复存在，使得我国的工伤保障险机制丧失了其应有的社会性和互济性功能，在某种意义上从社会共济制度蜕变为雇主责任制度。工伤者的医疗待遇、经济补偿待遇和工资待遇全部由企业负担。企业的工伤风险难以分散，抵御风险的能力十分脆弱。

（二）工伤保险制度改革的探索时期（20世纪90年代）

改革开放以来，尤其在经济结构向市场经济体制转型的过程中，经济体制、劳动工资、用人制度、生活费水平等发生了巨大的变化。原有的工伤补偿制度覆盖范围窄、缺乏社会互济和分散风险功能、工伤认定标准模糊、缺乏降低工伤事故发生率的有效手段、不利于劳动力合理流动等的弊端也日益显露，难以适应社会和经济发展的要求。建立社会化的工伤保险制度已势在必行。

• 20世纪80年代末，我国政府开始进行工伤保险制度改革。

• 1990年12月，中国共产党第十三届七中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》，明确提出“改革医疗保险和工伤保险制度”。

• 1991年4月9日，七届全国人大常委会四次会议批准的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划纲要》中，提出“努力改革医疗保险和工伤保险制度”。

2．《企业职工工伤保险试行办法》的实施

进入90年代，我国逐步确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标，经过前十年的改革，我国经济结构和社会结构已经或者正在发生重大的改变。随着经济和社会形势的发展变化，建立与完善劳动和社会保障立法的迫切任务便提上了议事日程。七届全国人大四次会议批准《国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》提出了“要努力改革工伤保险制度”的任务。1993年党的十四届三中全会通过的《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》提出了社会保障制度改革的总体思路和框架，其中包括“普遍建立企业工伤保险制度”的目标。1994年颁布的《劳动法》，把工伤保险制度作为五项社会保险之一规定下来，并适用于我国境内的企业、个体经济组织和与之形成劳动关系的劳动者。这些都是改革工伤保险制度的法律依据和政策依据。

1996年8月，在总结各地试点经验的基础上，劳动部发布了《企业职工工伤保险试行办法》。同年3月，国家技术监督局颁布了《职工工伤与职业病致

残程度鉴定》（GB/T 16180—1996）。标志着对多年沿用的旧的工伤保险制度开始了一次全面的改革。

《企业职工工伤保险试行办法》在我国首次把工伤预防、工伤康复和工伤补偿三项工伤保险的任务结合起来，明确了我国工伤保险制度的主要任务：其一，实行社会统筹，变“企业保险”为社会保险，分散工伤事故风险，使企业处于平等竞争的地位。其二，扩大实施范围，突破“全民执行、集体参照”的局限，把工伤保险覆盖面扩大到各类企业及全体职工。其三，规范待遇项目和标准，使工伤处理有所遵循，维护有关各方当事人的权益，减少工伤争议。其四，实行工伤保险与安全生产相结合的原则，建立工伤预防机制，其中最重要的手段是实行行业差别费率和企业浮动费率。这些工伤保险改革的重要突破，为工伤保险事业的发展注入了新的活力。

但是《企业职工工伤保险试行办法》在施行中还存在一些问题：首先是立法层次较低。《企业职工工伤保险试行办法》作为部门规章，其强制力较弱，缺乏全面推行工伤保险制度的权威。主要表现是：各地方开展工伤保险的进度先后不一，覆盖范围和保障水平参差不齐，天津、上海和西藏尚未实行社会统筹，对非国有企业约束力不强；近几年职工参保人数基本上在4300万左右徘徊，参保率未达到城镇职工的50%。

其次是制度不规范。全国仅海南省和广东省由地方人大立法，颁布了工伤保险地方法规，[25] 其他地区多以政府部门的规定或规章实施；不少省份仅是原文照转，没有结合当地实际情况制定具体实施意见。因此出现了一系列管理的问题：一是组织机构和人员编制不到位，甚至工伤保险无专人管理；二是认定程序不健全，工伤非工伤界定不严格，各地掌握的标准不统一，工伤争议较多，处理难度大；三是分散风险的社会化机制未充分发挥作用，一些应该由统筹基金开支的保险项目仍由企业负担；四是差别费率不规范。

第三，覆盖面仍然过窄。覆盖范围仍主要集中在国有和集体企业，绝大多数地区工伤保险不包含乡镇企业。而城镇集体企业、外资企业和私营企业大多数没有参加保险。一些高风险的行业或大型企业没有纳入社会统筹。在未参加工伤保险基金社会统筹的企业中，大部分国有企业仍在继续执行劳动保险制度规定的工伤待遇。非国有企业的职工则缺乏必要的保障，对工伤职工只支付极低补偿金的现象仍大量存在。特别是在外资、私营、乡镇企业，职工缺乏劳动保护、订立“生死合同”的现象屡见不鲜。

第四，基金统筹层次过低。全国各地方普遍实行以市县为单位的基金统筹，调剂力度小，抗风险能力弱。一方面，由于产业分布不均衡，一些高风险度行业（如采矿、化工等）企业集中的市县费率过高。另一方面，由于缺乏更大范围的资金调剂，各市都想留有足够的资金以防备大事故后的补偿，一些地区因而将某些必要的待遇排除在保险项目之外，造成工伤保险基金结余过高。

第五，差别费率和浮动费率机制没有完全形成。有些地区没有按照不同行业特征和事故发生的管理确定差别费率，而是简单地按国有、集体、其他类型企业或工业、商业等类型确定不同费率，浮动费率也没有真正浮动起来。目前各

地实行的工伤保险制度的主要功能仍停留在经济补偿和分散风险上，工伤补偿与工伤预防相结合的机制还未充分发挥作用。

20世纪90年代以来的工伤保险制度改革探索，为进一步健全和完善我国工伤律制度奠定了基础。

（三）工伤保险制度改革的重大发展（进入21世纪以来）

1．我国职业安全与卫生保障法律体系初步形成

早期的工伤保险制度是针对工人赔偿而建立的。然而，事后的赔偿无法改变和消除损害的事实，无法遏制职业伤害事件的蔓延，也无力改变因失能而导致受伤害者及其家庭在社会生活中日益边缘化的结局。现代工伤保险的功能已不仅仅限于对工伤者给予赔偿，而是把它与工伤预防和全面康复结合起来。职业卫生与安全保障的水平，已经成为一个国家社会发展与进步程度的标志。

进入21世纪以来，国家为保障劳动者的权益，加快了职业伤害保障方面的立法步伐，发布了一系列重要的法律、法规和规章。在安全生产方面，主要有《中华人民共和国安全生产法》（2002年）、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（2001年）、《危险化学品安全管理条例》（2002 年）、《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（2002年）以及铁路运输、民用航空等特定领域安全生产方面的条例。在职业病防治方面，主要有《中华人民共和国职业病防治法》（2001年），以及《职业病诊断与鉴定管理办法》、《职业健康监护管理办法》、《职业病危害事故调查处理办法》、《职业病危害因素分类目录》、《第一批国家职业卫生标准》《职业病目录》等一系列行政规章和标准（2001—2002年）。在《职业病目录》中，我国法定职业病由原来的9类 99种增加到10类115种。我国职业安全与卫生保障法律框架已初步形成。经过长期发展，职业伤害保险已经成为当今世界各国立法最为普遍、发展最为完善的社会保险险种，形成了为国际社会普遍认同的若干通行原则，主要有：雇主责任原则，无过错赔偿原则，赔偿与预防、康复相结合原则，科学鉴定标准和因工原则。其中“雇主责任原则”可谓职业伤害保险的立法渊源和理论基石。在雇主责任原则下，职业伤害保险呈现不同于一般的民事法律关系的特征：权利与义务的不对等性。即雇主承担全部缴费和赔偿的义务，受雇者享有获得完全赔偿的权利。

2．《工伤保险条例》的制定

2001年9月，劳动保障部根据国务院的立法计划，起草了《工伤保险条例（送审稿）》呈送国务院。在国务院法制办公室的组织下，条例送审稿先后征求了最高人民法院、中华全国总工会、国家经贸委、民政部、财政部、农业部、卫生部等30多个中央单位以及北京、上海、广东等24个省、自治区、直辖市人民政府的意见，多次听取企业、医疗机构以及专家学者的意见。经过数十次协调和讨论，形成了《工伤保险条例（草案）》。国务院领导也多次听取起草工作情况汇报。2003年4月，国务院第5次常务会议讨论通过了《工伤保险条例》，并以国务院令第375号发布，自2004年1月1日起施行。国务院各有关部门还制定发布了《工伤保险条例》的若干配套规章或政策文件，各地方结合当地的实际情况制定了相应的地方性法规。2010年12月12日，国务院颁发586号令，对《工伤保险条例》若干条目进行了修改，并自2011年1月1日起施行。工伤保险条例修改，体现了对劳动者保护倾斜的立法理念，劳动者在发生工伤后能够得到及时、充分的补救措施，有利于维护劳动者的健康权利，调动劳动者的生产积极性。

《工伤保险条例》是在总结我国建立劳动保护法律制度几十年以来的实践经验、特别是贯彻《企业职工工伤保险试行办法》若干年来的经验的基础上，从经济结构和就业形式多样化变动的现实状况出发，参照有关国际法和国际通行准则，制定的一部规范职业伤害保险关系的行政法规。《工伤保险条例》提高了工伤保险的立法层次，增强了强制力和约束力；扩大了适用范围，将境内各类企业和有雇工的个体工商户纳入其中；把以往一些行之有效的政策措施以法规的形式固定下来；明确了用人单位和职工的责任，科学地规范了相关的标准和工作程序。《工伤保险条例》的颁布，是我国社会保障法制化进程中具有里程碑意义的大事，标志着工伤保险制度改革进入了一个崭新的发展阶段，对于保障职工权益、促进安全生产、维护社会稳定具有重要作用。

经过长期发展，职业伤害保险已经成为当今世界各国立法最为普遍、发展最为完善的社会保险险种，形成了为国际社会普遍认同的若干通行原则，主要有：雇主责任原则，无过错赔偿原则，赔偿与预防、康复相结合原则，科学鉴定标准和因工原则。其中“雇主责任原则”可谓职业伤害保险的立法渊源和理论基石。在雇主责任原则下，职业伤害保险呈现不同于一般的民事法律关系的特征：权利与义务的不对等性。即雇主承担全部缴费和赔偿的义务，受雇者享有获得完全赔偿的权利。

《工伤保险条例》。首先，国家强制雇主为劳动者提供职业伤害赔偿。其次，工伤保险适用于所有雇主和受雇者，表明职业伤害的预防和救济是各类雇主的普遍义务。第三，国家以社会保险方式，强制雇主之间建立“分散风险、互偿损失”的风险分散机制和共济机制，保障劳动者应当获得的赔偿不受用人单位支付能力的限制，不因用人单位亏损、破产、解散和存续形态的变更而减少或中断。第四，雇主单方缴费，体现了雇主单方责任原则，以及雇主的直接责任和完全责任。第五，雇主对职业伤害事件不仅承担过错责任而且承担无过错责任（如因职工的疏忽而发生的伤害、在途事故等），体现了无过错原则及雇主的绝对责任。第六，当工伤认定有争议时，雇主负有举证责任，体现了举证责任倒置原则。

在我国，一个以《职业病防治法》《安全生产法》和《工伤保险条例》为主体，以国家法律制裁的强制力为后盾，包括相关法律、法规、规章在内的，事前预防、事中保护、事后补偿相辅相成的职业安全与卫生保障法律体系已初步形成。其中，安全生产法律规范侧重于生产活动中事故伤害的事前预防和劳动保护，职业病防治法律规范侧重于生产过程中职业病特殊危害的预防和劳动保护，工伤保险法律规范针对劳动者在职业活动中遭受事故和职业病伤害的事实为劳动者提供事后的补偿。三个方面互为补充、互相衔接、相辅相成，是我国劳动法律体系中十分重要的组成部分。

第五篇：我国手枪发展历程

题目：中国手枪发展

1、教学目标：

（1）掌握我国手枪的发展历程（2）了解世界前十性能最佳手枪（3）熟练掌握QSG92

2、教学重点：

讲解我国手枪发展历程，介绍世界前十性能最佳手枪，详解QSG92手枪

3、教学难点：

详解QSG92手枪

4、教具、教学素材准备：

黑板、投影仪、PPT课件、手枪模型等

5、教学方法：

讲解为主，利用投影仪和黑板辅助讲解；视频穿插辅助讲解；限制时间小组讨论

6、教学时数： 两学时

7、教学过程： 7.1、引入：

泱泱中国，四大古老的发明让全世界的人惊叹不已。指南针、造纸术、印刷术以及火药的发明对时代的发展起到了举足轻重的作用，为近现代文明的建设和发展提供了最古老而有力的依据。其中最伟大的发明——火药，可以说是近现代手枪发明的基础与前提，没有了火药，枪的出现是不可能的。也许在近代史中我们的发明被列强使用之后成了叩开我国大门的石头，并且因此我们的历史留下了种种的屈辱。但是随着华夏民族的醒来，很多很多都在潜移默化的改变着。随着我们的火药为他们提供的制造枪炮的基础，我们的枪炮也在不断的出现，甚至有超越之势。

那么今天我们就对我国的手枪发展进行学习。7.2、教学内容：

当代国产手枪的发展始于新中国成立后。经过54年的发展历程，国产手枪走出了一条从仿制到自行设计、自行研制的发展道路，形成了具有中国特色的国产手枪系列，在世界手枪的发展行列中拥有了一席之地。改革开放的春风，使中国手枪发展呈现勃勃生机；高科技浪潮，又推动着中国手枪向世界高水平迈进。7.2.1仿制——掀开国产手枪的序幕

新中国成立伊始，中国还没有像样的手枪制造工业，我军装备的手枪主要是战争年代从敌人手中缴获的或是战争中土法上马制造的，属于“万国牌”。手枪口径繁杂，样式各异，陈旧不堪，性能落后。这些手枪现在均已成为中国革命军事博物馆和中国民兵装备陈列馆中的馆藏陈列品。

在50年代吃初期，兵工战线在简陋的生产条件下，以仿制为主，开始了国产手枪的发展历程。1951年，首先对苏联的7.62mmTT30/33式托卡列夫手枪进行了测绘，并成功的进行了仿制，被命名为1951年式7.62mm手枪。随后，该枪装备我人民志愿军赴朝作战。1953年，仿制工作开始走上了正轨。从苏联引进了有关产品图纸及技术资料，聘请苏联专家，并通过培训技术人员、调整生产线、补充与检测设备、改造工艺装置开始了产品试制工作。1954年，在51式7.62mm手枪基础上，成功的生产定型了1954年式7.62mm手枪。该枪虽然是仿制品，但对原枪存在的不足进行了改进，使新产品的性能更加完善。这是我军在新中国成立后列装的第一种手枪。它的列装，宣告了人民解放军装备“万国牌”手枪的落后状况一去不复返，为新中国手枪发展史册写下了光辉的序篇。

此后，我国又相续仿制了苏联的IIM 9mm马卡洛夫手枪、1926式26mm信号手枪及5.6mm小口径运动手枪等。其中，仿苏IIM 9mm马卡洛夫手枪和1926年式26mm信号手枪分别被命名为1959年式9mm手枪、1957年式26mm信号手枪。

7.2.2 自行设计——奏响国产手枪发展的凯歌

50年代对苏制手枪的仿制为自行研制打下了一个良好的基础，既使技术人员积累了手枪的设计经验，也使手枪的生产条件大为改观。进入60年代，兵工战线积极相应党的“独立自主，自力更生”的号召，自行设计和研制了64式7.62mm手枪及64式7.62mm手枪弹，67式7.62mm微声手枪及67式7.62mm微声手枪弹。这是我国第一种完全国产化的军用手枪和微声特种手枪，具有历史意义。它们的问世，标志着国产手枪的发展进入了一个新的历史时期。

64式7.62mm手枪 64式手枪于1960年开始研制，1964年设计定型，主要配备中、高级军官及公安干警，用于自卫和杀伤近距离内的敌人和犯罪分子。该枪发射64式7.62mm手枪弹，在50m内射击效果比较理想，在400m距离上仍有杀伤威力。初速为300～320m/s，枪口动能为230J，全枪长155mm，全枪质量0.6kg，弹匣容弹量7发，战斗射速30发/分。自动方式采用自由枪机式，闭锁方式为惯性闭锁，采用联动发射机构，设有空仓挂机、弹匣回闩和弹膛有弹指示等机构，保险机构有手动保险、到位保险、自动保险和射击保险。该枪具有体积小、质量轻、机构齐全、携带方便、使用安全等特点，是一种比较理想的单兵自卫武器。

67式7.62mm微声手枪 67式微声手枪作为一种特殊用途手枪，主要装备侦察人员及其他特工人员，用于执行特种战斗任务。该枪于1956年开始研制，1967年设计定型。该枪发射67式7.62mm微声手枪弹，初速为230～250m/s，枪口动能为138J，有效射程为30m。全枪长226mm，全枪质量(含空弹匣)1.05kg，弹匣容弹量为9发，自动方式采用枪机旋转(非自动)与惯性闭锁(半自动)两种，保险机构采用手动保险和自动保险。特别是消声装置采用了与枪管整体配合式，结构比较紧凑，体积较小，并使其外形得到了有效控制。消声原理采用阻性消声和屏蔽消声，具有比较好的消声效果。实际使用表明：枪口噪音较小，且具有微烟、微光等特性。该枪结构紧凑、外形尺寸较小、携带方便、射击精度较好、操作简单，是侦察人员及其他特业人员不可多得的一支特种手枪。

7.2.3创新——迎接21世纪的挑战

70年代以来，国产手枪发展进入了黄金时期。科研与设计水平不断提高，设备与工艺不断改进与完善，制造与生产能力不断加强，为国产手枪的推陈出新奠定了坚实的基础。在这期间，先后有77式7.62mm手枪和80式7.62mm战斗手枪通过设计定型。其中，77式手枪是我国继64式手枪之后研制成功的又一支国产化手枪，在结构设计上有所创新，是目前我国比较先进的一支军用手枪，并列装部队使用。它的推出，表明中国手枪的发展水平又向前迈进了一步。

77式7.62mm手枪 77式手枪于60年代末70年代初开始研制，1977年设计定型，是我国自行设计、自行研制的第二种手枪，主要配备高级军官、武警、公安干警及其他特业人员。由于体积小，质量轻，更适合隐蔽携带，执行特殊战斗任务。该枪发射64式7.62mm手枪弹，有效射程50m，初速318m/s，枪口动能242J，全枪长149mm，全枪质量0.5kg，弹匣容弹量7发，战斗射速30发/分。该枪采用自由枪机式自动方式，惯性闭锁，击针平移式击发机构，保险机构有手动保险和到位保险。其独特之处在于设计了一种单手装填机构，这在国外各种手枪中还尚无先例，利用该机构可实现单手装填枪弹或单手排除瞎火弹，提高了手枪射击的及时性和可靠性。由于该枪设计独特、外形美观大方、结构简单、使用方便，能单手装填射击，因此深受部队的青睐，同时也引起国外同行的注目。

80式7.62mm战斗手枪 80式战斗手枪是我国自行设计、自行研制的第一种战斗手枪。这是一种既可以单发又可以连发的全自动武器，国外一般称其为冲锋手枪。该枪的设计思想是拟为部队基层军官及特种专业士兵设计一种体积较小、质量较轻、威力较大、既能自卫又能突击战斗的单兵自卫武器，其性能不亚于7.63mm毛瑟手枪，拟取代54式手枪。1970年开始研制，1980年设计定型，历经10年。它配有两种可卸式枪托：一种是枪套枪托；一种是匕首枪托。装上枪托后可实施抵肩连发射击，有效射程可达150m，从而提高了手枪的战斗性能。该枪发射51式7.62mm手枪弹，初速470m/s，枪口动能617J，全枪长302mm(不含枪托)，全枪质量1.37kg(含20发空弹匣)，可选配10发、20发两种弹匣，战斗射速60发/分。自动方式采用枪管短后坐式，闭锁方式为卡铁摆动式，发射方式为单发或连发。该枪虽然没有列装部队，但是它以独到的设计、较好的性能弥补了我国在这一产品上的空白，为手枪系列化发展进行了前瞻性的尝试。7.2.4其他手枪

70年代后，我国在发展国产军用手枪的同时，还积极研制和生产其他种类的手枪，用以不同的目的和配备不同的人员。如84式7.62mm微型手枪、91式7.62mm4管匕首手枪及运动手枪等。84式7.62mm微型手枪是我国自行设计与研制的一种手枪，专门配备于各种警卫、保卫人员，用于对付在狭小空间或近距离内出现的单个有生目标，并对周围设施不会造成破坏，如在飞机上实施反劫机行动。

91式7.62mm4管匕首手枪是我国于90年代设计和研制的为侦察兵使用的特种自卫武器。它既是匕首又是手枪，既能在与敌人格斗中用匕首杀伤敌人，又能出其不意的发射64式7.62mm手枪弹杀伤50m以内的有生目标，达到以奇致胜的作战效果。

在50年代期间，我国运动手枪基本上是仿苏产品。进入60年代，我国开始自行设计、研制运动手枪。到70年代末，我国已形成了国产化运动手枪系列。如庆华牌SS01型5.6mm速射运动手枪、MS01型5.6mm慢射运动手枪、ZS01型7.62mm转轮运动手枪、BS01型5.6mm标准运动手枪、PS-01型5.6mm普及型运动手枪、西湖牌I型5.6mm慢射运动手枪。我国运动健儿在世界大赛上使用国产运动手枪多次获得射击比赛的金牌，为祖国赢得了荣誉。

从80年代开始，我国为适应民用枪外贸的需求，大量开发、生产、出口民用枪支，民用手枪就是出口大项之一。我国不仅仿制生产了国际知名的勃朗宁9mm手枪、0.45英寸M1911A1式自动手枪、CZ75式手枪和P226式9mm手枪等，还自行开发了54式手枪和77式手枪系列。

80至90年代，世界范围内高科技浪潮的兴起，使世界手枪得到了进一步发展，新结构、新原理、新材料及新工艺等不断得到应用，涌现了一批具有先进水平的新型手枪，我国的5.8mm及9mm92式手枪就是其中的佼佼者。我们深信，在不远的将来，国产手枪一定会全面赶上和超过世界先进水平。7.2.5世界前十最佳性能手枪

1意大利伯莱塔92F型手枪 2奥地利格洛克17型

3手枪美国柯尔特M2000型手枪 4德国P229型手枪 5中国QSG92式手枪 6德国HKP7型手枪 7美国鲁格P85式手枪 8美国M1911A1式手枪 9捷克CZ83型手枪 10前苏联托卡列夫手枪

很是让人可喜可贺的是，我国的QSG92式手枪在此排行榜上名列第五，可谓是为我国的手枪发展在国际上添上了有力的一笔。7.2.6 QSG92式手枪 国产手枪的发展历经半个多世纪的风雨沧桑，如今已步入世界先进行列。最具说服力的当属1998年定型的国产QSG92式手枪，该枪发射国产DAP9毫米手枪弹，也可发射巴拉贝鲁姆弹，全枪长199毫米，全枪质量0．76千克，枪管长111毫米，采用15发双排双进弹匣供弹，有效射程50米。

特点：一是枪弹侵彻力好。通过与世界名弹9毫米巴拉贝鲁姆弹进行对比试验表明：50米距离发射国产DAP9毫米手枪弹，在穿透1．3毫米厚的232钢板后仍能击穿50毫米厚的松木板，而使用巴拉贝鲁姆弹在同样条件下则不能有效穿透1．3毫米厚的232钢板。二是结构设计优化。采用全塑料握把和组件化结构，具有弹性的发射机支架，可吸收后坐能量，降低了后坐力，有利于提高射击精度。

QSZ92式半自动手枪系统（一般简称为92式手枪）共有两种不同口径的型号，研制这两种口径的手枪系统是由军方使用部门提出的，从1987年开始论证，1994年正式立项，交给工业部门研制。1998年完成了9mm手枪及其枪弹的设计定型，2000年5.8mm手枪及其枪弹完成设计定型。

口径:9毫米 全长:190毫米 枪宽:35毫米 枪高:135毫米 全重:0.76千克 枪管长:111毫米 瞄准基线长:152毫米 初速:350米/秒 射程:50米

枪弹:DAP92式手枪弹 9*19毫米 弹匣容量:15发 全枪寿命:大于3000发 7.3、小结：

今天我们利用两个学时的时间对我国手枪的发展史、世界前十性能最佳的手枪以及我国目前最先进、性能最佳的QSG92式手枪进行了学习。通过学习希望大家能够切实达到最初的我们学习目的。同时，这里鼓励大家利用自己的课余时间能够利用自己可以利用的一切资源对我国各种武器的发展历程有所了解，使得自己的武器装备素养能够有所提高。

8、教学后记：（课后总结和反思：教师平心静气从教和学等多方面来审视自己原来对教学过程的设计和实施，对教学效果进行反思和评价，必然会有新的认识和体会，将之记录下来；将原来所设想的与教学实际脱节的方面，以及具体教学中出现的意外情况记录下来，在以后的备课和授课中就会做到有的放矢，并能增强课堂教学的效果。）

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