全省环保系统党风廉政建设暨软环境和政行风工作会议会议材料之

第一篇：全省环保系统党风廉政建设暨软环境和政行风工作会议会议材料之

全省环保系统党风廉政建设暨软环境和政行风工作会议 会议材

料

之

二

求真务实

开拓创新

扎实推进党风廉政建设和软环境政行风工作

——在2010年全省环保系统党风廉政建设 暨软环境和政行风工作会议上的讲话

省环境保护厅厅长

王国才（2010年3月5日）

同志们：

这次全省环保系统党风廉政建设和软环境政行风工作会议的任务是，传达贯彻省纪委九届六次全会精神，总结2009年反腐倡廉建设和软环境政行风工作，表彰2009年软环境和政行风工作先进单位，研究和部署2010年重点任务。

下面，我讲三个问题。

一、围绕中心、服务大局，党风廉政建设和软环境政行风工作取得新进展

2009年，全省环保系统认真贯彻省委和省政府的决策部署，紧紧围绕环保中心工作，全力服务经济发展大局，切实加强反腐倡廉建设，党风廉政建设和软环境政行风工作取得阶段性成果。

（一）惩防体系建设取得阶段性成效。目前，全省环保系统

—1— 初步建立了具有环保特点的惩防体系，反腐倡廉建设呈现了四个特点：一是由浅层面建设到深层次构建的转变，既注意治标，又着力治本，注重解决深层次的根本问题；二是由单项整治到综合治理的转变，在解决单项问题的同时，着力系统治理和整体推进，着眼全局和长远建设；三是由从严惩处到机制建设的转变，在严加惩处的同时，更加注重建立健全监督制约机制，用制度规范权力运行；四是由侧重整治到注重预防的转变，把工作思路由纠治调整到防范上来，加快构建有效的防范机制。

（二）党风廉政教育不断深入。全省环保系统以领导干部为重点，进一步丰富教育内容，改进教育方法，努力构筑反腐倡廉思想防线。结合干部提拔晋升和岗位交流开展任职前廉政谈话，对重点岗位和窗口单位负责人进行岗位廉政谈话，使党员领导干部的廉洁意识不断增强。吉林、延边等地积极搭建课堂、机关和社会教育平台，以专题辅导、讲座、研讨等形式，深入开展理想信念教育、党性党纪教育、职业道德教育，切实提高干部职工廉政意识。长春结合实际深入开展警示教育和岗位廉政教育，全面提高重点岗位人员的廉政风险防范意识。

（三）制度建设进一步完善。全系统在惩防体系建设中普遍结合实际，突出加强了制度建设，惩防体系制度框架初步形成。各地普遍注意加强廉政风险管理，积极创建廉政风险防范体系，细化分解环保重点权力，进一步优化权力运行流程，并认真查找廉政风险点，制定防范措施。长春、吉林、松原、四平、通化、—2 — 长白山管委会等地结合自身实际，进一步修定完善已有的基础性制度，建立补充各种专项制度，对有效规范权力运行，防止腐败问题发生起到了积极作用。

（四）对权力的监督制约进一步加强。目前，全省环保系统对权力的监督制约，呈现出重点突出、力度加大、措施有效的特点，切实加强对行政审批权、环评评审权、行政执法权、排污收费权、资金审批权等重点权力的监督，全系统基本实现了项目审批和验收分开，环境执法立案和调查、处罚分开，排污费核定和收费、稽查分开，重大敏感项目、行政处罚、设备采购和财务审批等由集体讨论决定，纪检监察对关键环节实施监督。特别是在去年机构改革中，省厅认真执行干部选拔任用规定，创新形式，实行公开选拔、竞争上岗，阳光操作，得到省委组织部的充分肯定。白山合并市区两级环保审批窗口，实行领导代班制，既提高了效率，又有效促进了廉政建设。辽源把直属各分局排污量核定和排污费核算工作统一归口到行政审批办公室，进入市政府政务大厅，实行阳光操作。白城在污染治理项目申报、财务管理、监控中心建设、收费管理等项工作上，严格按程序办事，纪检全程跟踪监督，确保权力正确行使。

（五）监督检查环保重大政策落实情况成效明显。一是对污染减排进行了监督检查，去年全省各级环保部门会同当地行政监察部门认真开展效能监察，推进了结构减排、管理减排和工程减排各项措施的落实。2009年我省化学需氧量和二氧化硫分别累计

—3— 完成“十一五”减排目标的110%和105%，走在了全国前列。二是对“让松花江休养生息”政策落实情况进行督查督办。重点对松花江流域水污染防治“十一五”规划项目建设情况进行了现场检查和跟踪督办，促进了工程建设进度。目前我省列入松花江《规划》的86个项目已完工66个，完成率为76.7%，高于其它省份，得到国家环保部的充分肯定。中央电视台在建国60周年前夕，专题报道了松花江流域水环境治理的情况，我省在全国环境保护工作会议上介绍了经验。三是深化环保专项行动。组织开展了松花江、辽河流域重要支流的集中整治和饮用水源地专项检查。通过专项整治和严格执法，松花江干流及重要支流的水环境质量有了比较明显的改善，出省界断面稳定达到国家规定的Ⅲ类水质标准。目前，全省各城市集中式饮用水源地全部达到了国家规定的水质标准。同时，对三个单位不认真履行监管职责进行了通报批评。对四个单位发生的乱收费、挪用排污费等案件在全系统进行了通报。全国环保专项行动部际联席会议办公室《情况专报》专刊介绍了我省开展环保专项行动的情况。

（六）软环境建设和政行风工作取得新突破。去年初全省环保系统软环境和政行风工作会议后，全系统认真贯彻落实会议精神，切实加强组织领导，认真制定工作方案，采取有效措施狠抓落实。服务企业、服务群众、服务经济发展的能力水平有了明显提高，尤其是通过开展项目推进年活动，使我省一大批重大项目顺利通过国家审批，我们的做法得到了省政府主要领导的充分肯—4 — 定，省政府办公厅在《督察情况》中做了专题报道。省厅行风测评连续两年被评为群众满意单位，连续三年被评为全省新增固定资产投资先进集体。去年，全省环保系统软环境建设和政行风工作取得较大进展。全系统参评单位排名中上游的单位由33个提高到36个，所占比例由50%提高到53.7%。排名末位由17个下降到5个，所占比例由25.8%下降到7.5%。长春地区整体水平较高，全系统9个受表彰的单位长春地区就有4个；延边州、白城市、双阳区连续两年保持上游水平；四平市、榆树市、德惠市、绿园区由中游变为上游；松原市、通化县一跃由末位变为上游。

一年来，经过全系统上下共同努力，反腐倡廉工作取得了明显成效。但是，我们还必须清醒地看到，新形势下环保系统反腐倡廉建设面临许多新的情况和问题，需要我们用改革创新的办法，着力增强监督的针对性和有效性。个别领导班子和领导干部对党风廉政建设的重要性认识不足，还存在“一手硬、一手软”的现象，督促检查和责任追究力度不够，个别单位还存在违法违纪问题。在软环境和政行风建设方面还存在一些薄弱环节。从测评结果看，处于下游单位的比例仍然较大，还有5个单位处在末位，被黄牌警告。对于这些问题，我们必须高度重视，认真研究解决。

二、开拓创新，狠抓落实，不断取得党风廉政建设和软环境政行风工作的新成效

2010年，全省环保系统反腐倡廉建设和软环境政行风工作总的要求是：深入落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七届四中

—5— 全会精神，按照十七届中央纪委五次全会、省纪委九届六次全会部署，严格落实党风廉政建设责任制，全面坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以深化细化惩治和预防腐败体系为重点，继续加强反腐倡廉教育，健全监督制约机制，创新和完善监督举措，加大对环保重点权力的监督，努力提高软环境建设和政行风工作水平，为全面完成环保工作任务和服务我省经济发展提供有力的保证。

（一）认真学习贯彻党的十七届四中全会精神，打牢反腐倡廉思想基础。要把学习贯彻党的十七届四中全会精神作为首要任务，抓紧抓实抓好。要领会精神实质，统一思想认识，进一步增强全局意识、发展意识、忧患意识和服务意识，自觉地把环保工作和党风廉政建设放到全省工作大局和反腐倡廉建设的全局中来，为全省经济社会发展提供优质服务，为全面完成环保各项任务提供强有力的思想保证。一是以党性党风党纪教育为重点，加强理想信念教育和廉洁从政教育。要组织党员领导干部认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，教育党员干部特别是党员领导干部正确对待手中的权力，严格用廉洁自律的各项要求规范从政行为。要组织开展好典型示范教育、警示教育和岗位廉政教育，增强教育针对性和有效性。二是以大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风为基本要求，深入开展“树新风正气、促和谐发展”主题教育，以党风促政风带行风。三是以机关和领导干部为重点，以改进服务、—6 — 提高效能、落实责任为主要内容，大力开展机关作风整顿，集中解决党性党风党纪方面存在的突出问题，全面加强党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。

（二）建立健全机制，深化细化惩防体系建设。一是要按照中央和省委的部署，认真检查惩防体系建设的各项任务是否落实到位，明确下一步工作任务。同时，要根据情况的变化，调整补充有关内容，以适应反腐倡廉建设的新要求。二是要统筹谋划，整体推进。把教育、制度、监督、惩治、纠风等各项工作结合起来，把阶段性任务与规划性目标结合起来，进一步增强惩治和预防腐败体系建设的科学性、系统性、前瞻性。三是突出重点。紧紧抓住腐败现象易发多发的重要领域和关键环节，以领导干部为重点，以规范和制约权力为核心，突出深化细化环保六个方面的机制，即明确的责任机制、有效的教育机制、严格的制度保证机制、严密的监督制约机制、严肃的惩治机制和科学的防范机制等，进一步健全夯实惩防体系建设基础。四是加强制度创新。要适应形势发展需要，及时研究新情况、解决新问题，推进反腐倡廉制度创新。

（三）加大对重点权力的监督，确保权力正确行使。根据环保权力不断强化的新形势和党风廉政建设的新要求，要不断扩大监督领域，延伸监督触角，明确监督举措，突出加强对重点权力的监督。一是加强对环评审批权的监督，实行审批与验收分开。二是加强对环评评审权的监督。严格按照规定的标准收费。严格

—7— 遵守“十四不准”的要求，全省环保系统各级干部参加本单位组织的评审会，不准收取评审费、专家费。三是加强对排污收费的监督。实行核定和收费、稽查分开，建立有效的闭合制约机制。严格执行收支两条线规定，杜绝坐收坐支、以费养人等问题。同时严格规定不允许协商收费，不允许以监测费代排污费，不允许以物代费。四是加强对环保治理专项资金使用的监督。实行申报、审核和监督分开，形成既相互配合又相互制约的管理机制。同时要改变资金拨付方式，确保资金安全使用。五是加强对行政处罚权的监督。实行立案、调查、处罚分开。六是加强对人事权的监督。进人公开招聘，提拔干部民主推荐，竞争上岗，同时强化干部轮岗交流。七是加强对资金使用审批权的监督。严格执行政府采购制度，防止个人谋取私利。严格财经纪律，任何人、任何单位不允许滥发奖金补贴。坚持重大项目安排和大额资金使用集体研究决定。

（四）围绕落实环境保护重大决策部署，开展行政效能监察。一是围绕主要污染物减排开展监督检查，推进结构减排、工程减排和管理减排措施的落实，促进污染减排三大体系尤其是监测体系建设的落实。二是在继续对“十一五”松花江流域水污染防治规划项目完成情况进行监督检查的同时，突出加大对辽河流域“十一五”水污染防治规划关键项目和关键环节的督查力度，努力提高项目的完成率和水质达标率。三是继续深入开展打击违法排污保障群众健康环保专项行动，加强对环保法律法规和政策规定贯—8 — 彻执行情况的监督检查，切实解决老百姓关心的环境热点难点问题，坚决纠正损害群众环境权益的行为。严肃查处松花江和辽河流域环境违法排污行为，促进重点流域干流和主要支流水质得到进一步改善。对长期排放高浓度污染物、群众反映强烈的重点企业，实行挂牌督办，问题严重的要实行双追究，不仅要追究企业责任，还要依照有关规定追究当地环境监管部门及有关人员的责任。

（五）深化政务公开，让权力在阳光下运行。阳光是最好的防腐剂。要充分利用现代科技手段，按照权力“配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求，积极推进行政权力网上公开透明运行平台建设，从今年开始，全系统自上而下启动打造数字环保、透明环保、高效环保、清廉环保，力争用三年时间努力提高全系统政务公开水平。一是行政权力及权力行使过程、行使结果全面公开。二是电子监控要全面覆盖，采取多种方式突显对行政权力行使过程的全面动态监控和对自由裁量权的限制。三是行政效能要全面提升。充分运用电子平台，最大限度地节省公文流转时间，缩短行政审批时限，固化行政事项流程，规范执法程序和执法细节。四是环境监管要全面优化，实现环境管理工作信息共享，强化对企业环境行为的日常监管，增强突发性污染事故处置能力。五是廉政约束要全面渗透，以贯彻落实惩防体系为目标，以制度建设为抓手，以平台运行为载体，通过事前提醒、事中监督、事后完善，全面渗透廉政约束。

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（六）深入开展工程建设领域突出环境保护问题专项治理。以政府投资和使用国有资金项目特别是扩大内需项目为重点，用两年左右的时间，对2008年以来规模以上投资项目在规划、项目审批、工程建设、“三同时”监管等环境保护有关情况进行全面排查。一是规范规划环评管理，重点查处开展规划环评未完成、未开展规划环评审批规划、擅自降低规划环评标准等行为。二是规范建设项目环评审批管理，重点查处未批先建、擅自变更等违法行为，严肃查处越权审批、拆分审批等违法违规审批行为。三是规范建设项目环评市场管理，督促环评监管部门加大对环评单位、技术评估单位和专家的监督检查力度，确保环评市场竞争有序、技术评估行为规范、环评文件科学可信。四是规范工程建设环保“三同时”监督管理，重点查处未经试生产批准擅自投产、久拖不验等违法行为。五是规范环保专项资金安排使用管理，突出加强对中央环保专项资金、农村环保资金、专项整治等资金安排、使用情况的检查，严肃处理违规违纪行为。

（七）加强软环境和政行风建设，努力提高服务水平。今年全系统软环境和政行风建设总的目标是，在现有的基础上再提高到一个新的档次和水平，力争全系统今年行风测评实现“零末位”。为此，今年要着力解决以下几个问题：一是要进一步解放思想，转变观念。要跳出就抓行风而抓行风的思维模式，把软环境和政行风建设放在党风廉政建设全局、环保事业长远发展的大局中去考虑，变被动抓为主动谋划。要树立软环境和政行风建设与党风 — —10廉政建设共提高、与环境保护事业共发展、与环保行业形象共兴荣的观念，用软环境和政行风工作促进党风廉政建设、深化环境管理，提升行业形象。二是要进一步抓好集中纠治工作。从省厅机关自身做起，各级环保部门要结合加强党员干部作风建设，对软环境和政行风方面存在的突出问题进行认真梳理和对照检查，认真落实整改措施。重点解决去年民主评议中群众反映的问题。三是要在服务经济发展上下功夫。进一提高审批效率，创新服务举措，加强培训，规范执法行为，依法行政、文明服务。四是要解决好群众关心的环境热点难点问题。及时解决群众环境信访投诉，认真组织参与政行风热线节目。五是要加强环境宣传，不断提高群众环境意识，提高环保认知度和群众参与度，广泛接受社会各界监督。六是要完善机制。进一步完善工作机制、责任机制、考核机制、问责机制。把软环境和政行风工作纳入到政府环保目标责任制考核、绩效考核、党风廉政考核和党员干部年度考核之中。各市州环保局要进一步牢固树立管行业必须管行风的意识和责任感，抓好所辖区域市县区环保部门的软环境和政行风工作，强化行政问责，这里我再次重申，在软环境和政行风评议中排名末位的，一年亮黄牌警告，连续两年排位在最后的，省厅将建议当地党委组织部门调整主要领导的工作。各级环保部门主要领导同志一定要把这项工作抓实抓细，确保全系统软环境和政行风建设取得实效。

（八）认真查处违纪违法案件和涉软案件，坚决惩治腐败行

—11— 为。要严肃查办官商勾结、权钱交易、失职渎职、不作为乱作为和严重损害群众环境权益的案件。严肃查办领导干部和执法人员为违法排污企业充当“保护伞”和重大环境污染事件背后的腐败案件。严肃查办利用环保行政审批权、评审权、执法权、排污收费权、资金项目分配权、物资设备采购权、干部人事权谋取不正当利益的案件。严肃查处财务管理中，通过收不入账、以支抵收、虚假报销、账外设账等方式，截留收入、套取现金，滥发奖金补贴，侵吞挥霍公款行为。

三、加强领导，落实责任，确保各项任务落到实处

第一，严格落实党风廉政建设责任制，提高执行力。坚持一岗双责，把落实党风廉政建设责任制作为反腐倡廉工作的龙头工程来抓，同中心工作一起部署、一起落实、一起检查，确保反腐倡廉各项制度真正落到实处，不断提高制度执行力。一要细化分解责任。紧紧围绕本部门、本单位党风廉政建设和软环境政行风工作的关键性、深层次问题，群众和干部职工反映强烈的突出问题，及时调整充实责任内容，不断赋予新的任务，提出新的要求。二要严格责任考核。把党风廉政责任制考核和党风廉政建设各项工作督促检查结合起来，与领导班子和领导干部年度考核结合起来，与民主测评和民主评议领导干部结合起来，进一步修改完善责任制考核内容和办法，努力提高考核范围的全面性、考核内容的针对性、考核结果的客观性。三要加大责任追究力度。对反腐倡廉工作抓得不紧、软环境和政行风工作问题突出的部门和单位，— —12要按照有关规定严肃追究责任。

第二，强化协调配合，发挥整体合力。要坚持和完善反腐倡廉工作的领导体制和工作机制，党政主要负责同志要认真履行第一责任人职责，班子其他成员要认真抓好职责范围内的反腐倡廉工作。要建立健全协调机制和相关工作制度，部门之间经常通报情况、交换意见、相互支持，形成齐抓共管的良好局面。纪检监察、财务、环境监察等部门要发挥各自优势，加强协调配合，优化力量组合，统一步调行动，既要防止监督检查工作不到位、出现死角和盲区，又要避免不必要的多重检查和重复检查。要上下联动，内外协调，共同推进党风廉政建设各项工作。

第三，加强纪检监察干部队伍建设，不断提高履行职责能力。要按照胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上提出的严格要求和殷切希望，以改革创新精神切实加强自身建设，努力造就一支“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察干部队伍。大力推进学习型纪检组织建设，不断提高政治素质和理论素养,增强促进科学发展的能力、反腐倡廉工作组织协调的能力、有效防治腐败的能力、依纪依法查办案件的能力。要着力加强纪检监察干部队伍的作风建设，切实增强宗旨意识、大局意识、创新意识和表率意识，带头讲党性、重品行、作表率，依纪依法履行职责。

同志们，今年反腐倡廉工作任务艰巨，使命光荣，责任重大。我们一定要认真领会党的十七届四中全会精神，按照省纪委九届

—13— 六次全会的部署，恪尽职守、清正廉洁，求真务实、开拓进取，深入推进环保系统党风廉政建设和软环境政行风工作，为推进环境保护历史性转变，服务我省经济发展做出新的更大的贡献！

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第二篇：全市环保系统党风廉政建设工作会议报告

2007年全市环保系统党风廉政建设工作会议报告

今天在这里召开全市环保系统党风廉政建设工作会议。这次会议的主要任务是：全面贯彻落实中纪委七次全会和全国、全省环保系统党风廉政建设工作会议精神，按照全市党风廉政建设干部大会和全市环保工作会议的安排，总结2006年党风廉政建设工作，研究部署2007年工作任务。总的要求是：以坚决的态度、有力的措施，真抓实干，注重实效，坚持抓党风、促政风、带行风的工作原则，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚定不移地把党风廉政建设工作推向深入，为推进我市“蓝天碧水工程”的顺利实施保驾护航。

一、2006年主要工作回顾

2006年，全系统的党风廉政建设工作在市委、市政府和市纪委的正确领导下，按照全省和全市党风廉政建设干部大会以及全市环保工作会议的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以贯彻落实《实施纲要》，加强惩防体系建设为重点，紧紧围绕全市环保中心任务开展工作，从夯实教育根基、完善制度建设、实行政务公开、引深“双评”活动、加强行政监察、开展六项整治、强化责任意识等七个方面，我们进行了积极有效的探索，有力地促进了环保队伍勤政廉政建设，使党风廉政建设工作取得了明显成效。

1、夯实教育根基，筑牢思想道德防线。

根据年初工作部署，积极构建“大宣教”工作格局。市局一直坚持周一下午学习制度，每月安排学习计划，采取市局机关、下属单位集中学习和个人自学相结合的方式，组织广大党员干部认真开展思想道德教育、业务培训、党建知识讲座、廉政教育和党纪党规教育，不断提高广大干部职工的整体素质，增强了广大干部职工特别是党员领导干部的廉洁自律意识。

——开展学习“五个内容”，树立“五个意识”，做到“五个自觉”活动。即：以党的十六届六中全会为内容进行理论教育，树立环保为经济建设服务的中心意识，克服单纯搞业务的思想倾向，自觉做维护经济建设的带头人；以“学党章、知荣辱、树形象”为内容进行党的宗旨教育，树立全心全意为人民服务的公仆意识，克服做表面文章、形式主义的不良倾向，自觉做维护党的纪律的带头人；以《实施纲要》和“全国环保系统六项禁令”为内容进行职业道德教育，树立严格执法、秉公办事的意识，杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派的不良倾向，自觉做执法护法的模范人；以先进典型和反面教材为内容进行形象教育，树立个人行为直接影响环保队伍声誉的形象意识，克服消极执法、消极工作的不良倾向，自觉做遵纪守法带头人；以党风廉政建设有关政策规定为内容进行思想、道德、信念、人生观教育，树立正确的人生观、世界观、价值观，克服个人享乐和拜金主义的不良倾向，自觉做群众满意的好公仆。

——丰富教育内容，创新教育方式，把反腐倡廉思想教育融入到环保宣教工作中。组织开展了学习《党章》、学习《决定》，创建学习型机关、创建市级文明单位的“双学”、“双创”活动，以“学党章、知荣辱、树新风、促发展”为主题，开展了“十个一”活动，即：以支部为单位，组织了一次学《党章》、学《决定》的知识考试活动，并进行了一次全系统的知识竞赛和演讲比赛活动；邀请市直工委刘尚铎书记上了一次生动的党课；请市委讲师团刘更生教授讲了一次荣辱观专题辅导课；组织全体党员干部到革命圣地井冈山进行了一次传统教育；参加了市直工委的迎“七一”文艺活动汇演；每位党员都写了一篇心得体会；每个支部都出了一期学习专栏；各支部还召开了一次“双学”经验交流会。通过一系列的活动，增加了全体党员干部学习执行《党章》、《决定》、《纲要》的自觉性和搞好环保工作的责任感、使命感和紧迫感，增强了党风党纪教育的针对性、有效性，打牢了反腐倡廉的思想根基，筑牢思想道德防线，在全系统树立起以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

2、完善制度建设，加大对权力运行的制约和监督。

以构筑“不能为、不便为、不敢为”的保障、防范、惩治机制为目标，进一步健全和完善了各项制度。

——建立完善制度，强化配套措施。制定了《晋中市环保局关于贯彻教育、制度、监督并重的惩治预防腐败的实施纲要的实施意见》、《晋中市环保局关于建立保持共产党员先进性教育长效机制的实施意见》，建立了党内学习培训制度、学习交流制度、检查考评制度、学习通报制度、党员活动管理制度、民主评议党员制度、党员奖惩制度、党内监督制度以及民主生活会制度，使党建工作走向规范化、制度化。严格执行各项规章制度，对领导干部婚丧嫁娶事宜进行严格审批，三位县处级领导干部的子女婚事全部按要求进行了申报。继续执行领导干部职务消费公示制度，对县处级领导干部的电话费、差旅费、汽燃费、书报费按季度进行了公示，有效地制止了奢侈浪费现象。今年以来，全市环保系统没有发生一起违纪违法案件

加强了对政务大厅的管理，严格行政审批制度。2006年，我局严格按照市政府办公厅市政办发[2005]5号文件精神，凡是环保行政许可和行政审批事项全部进入政务大厅集中审批。在环境影响评价“三同时”审批的基础上，2006年10月排污许可证发放也进入了大厅审批，并建立健全了实施行政许可的各项配套制度。同时，认真

做好驻政务大厅窗口工作人员的选派和管理工作，进一步规范政务大厅的运行程序，强化监督管理，严格行政审批责任追究，提高了办事效率。

继续坚持完善健全权力运行监督制约机制。在建设项目环评审批与验收上，实行重大项目集体审批、层层把关制度，即：专家把技术评审关、管理部门把基础关、审批委员会把审查关、集体领导把审批关；在排污费核定征收上，实行“管费不定费、定费不收费、收费不查费、查费不结费”的运行机制；在环境行政案件查处上，实行“立案不查案、查案不审案、审案不定案、定案不结案”的运行机制；收费、处罚实行集体研究决定制度；缴费执行“收缴分离、环保开票、银行代收、财政统管”的“收支两条线”制度。

3、实行政务公开，改进机关工作作风。

在行风建设中，我局把政务公开作为密切联系群众、改进工作作风、完善环境管理的重要手段来抓，从群众关心和社会关注的热点问题，从重点岗位和重点环节入手，增加了办事的透明度。

——用典型引路，狠抓工作落实。推广祁县、太谷等县的工作经验，排污费核定征收、建设项目环评审批等群众关心的重点工作实行全程公开。深化政务公开内容，扩大政务公开范围，拓宽政务公开渠道，对只要不涉及党和国家机密的事项，能够公开的都向社会公开。市局还建立了新闻发言人制度，每季将群众关注的环境质量状况等问题向社会公布。同时，建成了全市空气环境质量自动监测系统，每天把全市的空气环境质量通过报纸、电台、电视台向全社会公布，提高了群众的环境知情权。充分发挥晋中环保网的作用，把有关的文件、资料、通知公告等内容全部在网上公开，进一步拓宽了政务公开的渠道。并把工作的重点放在政务公开制度的落实上，将政务公开作为环保工作百分制考核的一项重要内容进行考核。

——加大公开力度，改进工作作风。市局将本部门职责、承诺、办事原则、标准权限、审批程序、承办人等有关内容，以电子触摸屏、网上发布、新闻媒体等不同方式向社会公开，把环境知情权、监督权和参与权交给群众、方便群众、服务群众。在改进机关工作作风方面，实行了首办负责制、限时办结制、信访举报责任制和行政过错追究制，基本做到了“四快”、“四办”，（即受理快、调查快、处理快、反馈快；大事急事先办、份内事认真办、份外事协助办、难办的事设法办），提高了办事效率。

4、引深“双评”活动，加强全系统行业作风建设。

继续在全市环保系统开展了评选行风建设“最佳个人”和“最差个人”，在13个环境监察大队（支队）和39个基层中队开展评选行风建设“最佳单位”和“最差单位”的“双评”活动。各县（区、市）、各下属单位都制定实施方案，召开行风评议听证对话会，结合机关作风整顿，努力加强行风建设。

一是组织开展了“双学”（学党章、学决定）、“双创”（创建学习型机关、创建市级文明单位）活动。在活动中各单位结合实际，加强思想、组织、作风、业务、制度五大建设，取得了良好效果。市局还结合创建市级文明单位，开展了评选文明科室、文明个人的文明创建工作，评选出3个文明科室、25名文明个人，并顺利地通过了市级文明单位的验收。

二是开展治理商业贿赂专项工作。市局成立了领导组，制定了实施方案，确定了四项治理重点：⑴全市环保系统的工作人员或环境执法人员利用职权干涉企事业单位环保工程，从中谋取非法利益的行为；⑵环境行政审批和许可，环保项目验收中索贿受贿行为；⑶环境执法、排污收费、环境监测中吃拿卡要行为；⑷仪器设备及物资采购中的商业贿赂行为。各县（区、市）环保局也都制定了实施意见，认真开展自查自纠。全市环保系统未发生一起商业贿赂案件。

三是各单位采取明察暗访、座谈讨论、问卷调查等方法，认真查找存在的行风问题，对查找出的问题制定了整改措施，明确了整改期限、责任领导和责任人，解决了一批群众反映强烈的热点、难点问题。

四是各参评单位按照《市环保系统“双评”活动考核办法》进行了认真的测评和考核，有1个支队和6个中队被评为行风建设最佳单位，有1个大队被评为行风建设最差单位，有16名同志被评为行风建设最佳个人，有16名同志被评为行风建设最差个人。通过开展“双评”活动，进一步提高了环保队伍素质，树立了环保部门的良好形象，在全市的行风评议社会测评中，环保部门的名次大幅前移。

5、加强行政监察，提高环境执法能力和依法行政水平。根据部门工作特点，我们重点开展对机关和公务员廉政情况的监督，做到廉洁从政。加强对环境执法人员行使权力、履行职责、执法程序的监督检查，坚决纠正和查处有法不依、执法不严的行为。认真落实省政府干部大会精神，实行政务公开，提高行政效率。开展了机关作风整顿，制定了政务公开及配套的五项制度，由局长在晋中广播电台行风热线直播节目上进行公开承诺，并现场解答群众的提问。制定了岗位责任制、目标管理责任制、公务员绩效考核暂行办法、行政执法责任制等十一项制度，建立健全环境执法评议考核制和环境执法过错追究制。进一步落实执法责任制，规范执法程序、执法文书，建立健全了环保执法档案。坚持权责一致，做到有权必有责，用权受监督、侵权要赔偿、违法有追究，提高环保部门依法行政的水平。

6、开展六项整治，严查违法排污企业。

2006年，市委把解决损害群众环境权益的突出问题，作为全市党风廉政建设六项整治的重点之一，我们根据市委的安排，开展了“严查环境违法行为，保障群众健康”环保专项行动，成立了领导组，制定了实施方案，召开了动员会，制定了专项行动联席会议、移送和考核细则等七项制度，从6月份开始，组织了清查违法建设项目、矿山生态环境、饮用水安全、危险化学品监管、污染源限期治理、城区大气污染治理等五次大规模的执法检查。共出动检查人员3086人次，检查企业682家，淘汰企业61个，移送执法建议书68份，处理群众举报案件59起。通过查处污染严重的违法企业，解决群众反映强烈的环境问题，有效遏制了重点行业污染严重的趋势。继续加强信访工作，畅通信访渠道，严格信访工作责任制，规范信访接待首问负责制，确定每年四月的第一个星期日为“局长接待日”，专门接待群众来访，及时查处信访案件，完善立案、查处、结案评查机制，切实提高基层解决信访问题的能力。去年全系统共接待群众环境信访295起，基本做到事事有回音、件件有落实，结案率达到100。环保专项行动取得了明显效果，作为全省好的典型接受了国家的检查，并受到省政府领导的表扬。

7、强化责任意识，全面落实党风廉政建设责任制。

年初，市局制定了《晋中市环保局2006年党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解的实施意见》、《晋中市环保局2006年党风廉政建设考核办法》、一年来，我们紧紧抓住“落实党风廉政建设责任制”这个龙头，以龙头带全面，细化分解责任，严格责任考核，强化责任追究，使市局机关、下属单位及环保系统实现了由被动接受任务到主动承担党风廉政建设责任制工作的转变。市、县两级环保局党组织把党风廉政建设摆在工作的重要位置，同行政、业务工作一起研究、一起部署、一起落实、一起检查、一起考核，真正做到了“一岗双责”、“两手抓，两手都要硬”。各县（区、市）环保局根据《2006年全市党风廉政建设和反腐败工作任务分解意见》的要求，进一步健全了机制，细化了责任内容，逐级签定了责任状，使全系统实现了“纵向到底，横向到边”的责任制网络。加强监督检查，严格考核测评。根据《晋中市环保局党风廉政建设目标责任制》的有关规定和要求，局党组成员下基层检查环保工作时，都要把贯彻落实党风廉政建设责任制情况一同进行检查。2006年底，局党风廉政建设领导组依据考核细则，对5个直属单位和12个县（区、市）环保局的领导班子及其成员落实2006党风廉政建设目标责任制情况和工作完成情况进行了全面检查考核。对下属单位领导班子执行党风廉政责任制情况进行了群众满意度测评，有力地促进了党风廉政建设各项工作的顺利实施。2006年，我市环保系统没有发生一起因为违背廉政要求被查处的案件。2006年是全市环保系统党风廉政建设工作开拓创新的一年，也是成效显著的一年。市局争创市级文明单位获得成功，纪检监察工作也受到省环保局和市纪委的肯定。通过党风廉政建设工作的开展，有力地促进了各项环保业务工作的进展。但工作中仍还存在一些问题：一是不少单位党风廉政建设工作与当前环保工作面临的新情况、新形势、新特点还不相适应；二是政务公开工作存在工作进展不平衡，有的县（区、市）存在公开内容不全面、不及时，甚至不真实的问题；三是有些监督制约机制和规章制度坚持得还不够好，有的甚至形同虚设；四是案件查处力度还不大，处理事和处理人不能很好地结合起来；五是在党风廉政目标责任制的落实上，仍有个别单位领导认识不到位问题，有应付差事的现象，对党员干部的教育管理也抓得不太紧。这些问题都要引起我们足够的重视，要认真查找原因，采取得力措施，切实加以解决。

二、2007年党风廉政建设主要工作任务

2007年，全市环保系统党风廉政建设工作要深入学习贯彻中纪委七次全会精神，认真落实全国、全省环保系统党风廉政建设工作会议和全省、全市党风廉政建设干部大会精神，以贯彻《实施纲要》，构建惩防体系为主线，以落实科学发展观、构建和谐晋中为目标，紧紧围绕加强环保基础年活动和解决危害人民群众身体健康的环境问题工作重点，坚定不移维护党的纪律，加大预防力度，切实履行党章赋予的职责，推动全市环保系统党风廉政建设工作的深入开展，为扎实推进“蓝天碧水工程”，努力改善人民群众赖以生存的环境质量尽责尽职，再创党风廉政建设工作新局面。

1、以作风建设为重点，进一步促进领导干部廉洁从政。

胡锦涛总书记在中纪委七次全会上强调：切实抓好领导干部作风建设，在各级领导干部中要大力倡导八个方面的良好风气。按照这一指示精神，今年在全市环保系统副科以上领导干部中要做好以下四个方面的工作：一是要加强对领导干部反腐倡廉警示教育，人生观、价值观、权力观的教育，开展“家庭助廉”教育活动，形成良好的学风、工作作风和生活作风；二是要建立健全作风建设的领导机制和工作机制，从领导机关、领导干部抓起，一级抓一级、一级带一级，一级为一级树立榜样；三是要坚持民主生活会制度，发扬民主，团结共事，严格执行民主集中制的各项制度规定，自觉接受党组织、党员和人民群众的监督，形成心齐气顺、风正劲足的局面；四是要加强对领导干部学习上、政治上、思想上、工作上、生活上、作风上全方位的监督，保证领导干部秉公用权、廉洁从政。

2、以思想教育为基础，进一步提高环保队伍的整体素质。

要按照胡锦涛总书记指出的“勤奋学习，学以致用，牢固树立终身学习的思想”要求，把学习党的十七大精神、中纪委七次全会精神作为重点学习内容来抓，要进一步加强反腐倡廉教育，构筑“不愿为”的预防机制，建立党组统一领导、各部门齐抓共管的“大宣教”格局。重点加强理想信念和权力观教育，加强党纪党法教育、修德律己教育，要制定学习方案和学习计划，紧密联系实际，把学习贯彻党章与落实党的先进性教育长效机制结合起来，与贯彻实施纲要的《实施意见》，推进惩防体系建设结合起来，把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入职工培训计划，开展岗位廉政培训。通过有特色的专栏、专题节目、演讲、网站，开展“加强晋中环保工作年”为主题实践活动，推广廉政典型，用身边的事教育身边的人，使反腐倡廉紧贴思想实际，真正取得实效，在全系统树立以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。

3、以“双评”活动为抓手，进一步加强全系统行风建设。

要继续在全系统开展“行风建设最佳个人”、“行风建设最差个人”的全员“双评”，在13个环境监察大队（支队）和39个环境监察中队开展“行风建设最佳单位”、“行风建设最差单位”的“双评”活动。一是要加强领导。结合本单位实际制定出“双评”工作实施方案，认真组织实施，结合干部职工的思想、工作实际召开全员动员大会，让干部职工在思想上明确“双评”工作的重要意义，增强参与“双评”活动的主动性、积极性。二是市、县两级环保局领导要在当地电视台、报纸等新闻媒体上向全市（县）人民群众进行公开承诺，同时还要举办大型行风评议宣传咨询活动，召开行风评议听证对话会。三是围绕“地方环保工作年”活动，全面加强思想、组织、作风、业务、制度五大建设，要制定具体方案，认真组织落实。四是要引深“双学”（学党章、学决定）、“双创”（创建学习型机关、创建文明单位）活动。今年要在学党章、学决定的基础上，抓好基础理论和业务知识、技能、法律法规的学习，要认真学习胡锦涛总书记在中纪委七次全会上的讲话、全国环保厅局长会议精神、社会主义荣辱观和《江泽民文选》，要掌握马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的精髓，把学习《讲话》和学习全国、全省、全市环保工作会议精神有机结合起来，把握当前环保工作的中心任务，为顺利推进“蓝天碧水工程”提供坚强的思想保证。“双创”活动要在去年市局建成市级文明单位的基础上扩大创建成果。各县（区、市）环保局要在本单位积极开展创建文明科室、文明个人、文明家庭活动，引深文明单位创建工作。是县级文明单位的环保局，要争创市级文明单位，不是县级文明单位的（开发区、太谷、榆社、**分局）今年要建成县级文明单位，力争在2-3年时间内，市局建成省级文明单位，所有县局建成市级文明单位，全市环保系统建成市级文明行业。五是要引深治理商业贿赂专项工作。按照市局实施方案要求，对照四个治理重点进行自查自纠，对查出的问题要严肃处理，确保此项工作取得新进展。六是严格执行《环保系统六项禁令》，对顶风违纪的要严肃查处。七是在“双评”活动中，各参评单位要继续采取明察暗访、座谈讨论、问卷调查等方法，认真查找存在的行风问题，对查找出的问题要制定整改措施，明确整改目标、明确整改期限，明确主管领导，明确责任人员，真正解决群众反映强烈的热点、难点问题。八是要健全“双评”活动的考评办法，认真组织对“双评”活动的考核、评选，使“双评”结果更加真实，同时还要注重“双评”结果的应用，对连续三年被评为最差单位和最差个人的，要对责任人进行组织处理，实行一票否决。

4、以行政监察为核心，进一步促进“蓝天碧水工程”和环保目标任务的实现。

今年，我们要依据《行政监察法》、《山西省纪检监察机关进一步开展行政效能监察工作的意见》和《山西省环境保护系统勤政廉政效能监察工作实施办法》，围绕“蓝天碧水工程”为中心的环保目标任务和环保法律法规的贯彻落实情况，以损害群众环境权益、破坏生态环境为重点，全面开展行政监察工作。一是进一步加大环保专项行动工作的监察力度，要把解决危害群众利益的突出问题作为执法监察一项重要任务来抓，配合业务部门加强对损害群众环境权益的监督检查，加强对挂牌督办案件的查处力度，会同监察部门对那些明知故犯、顶着不办、久拖不解决的问题要严肃查处，追究有关部门和领导的责任。二是要积极开展对焦化行业专项效能监察。大家知道，焦化行业是个重污染行业，排出的“三废”直接危害着人民群众的身心健康。因此，今年我们要在焦化行业开展行政效能监察工作，使其加大治理资金的投入，减少污染程度，达到国家规定的排放标准，为推进“蓝天碧水工程”做出贡献。三是对市城区茶浴炉改造情况进行效能监察。今年我们要对市城区133个洗浴单位、152台燃煤茶浴锅炉的治理情况进行监督检查，防止死灰复燃。同时，对环保执法人员的执法情况、人民群众反映的重点问题进行监督检查，一旦发现有违纪行为的要严厉查处，追究有关领导和人员的责任。四是对环境治理专项资金的使用进行效能监察。今年重点要对企事业单位使用环境治理资金的情况进行跟踪检查，围绕专款专用、资金走向等内容开展效能监察。对查出的问题，要及时上报、及时纠正、及时处理。五是对“蓝天碧水工程”进展情况进行监督检查。重点围绕各项环境指标的完成情况、重点污染源治理情况、建设项目管理情况、集中供热、供气工程建设情况、城市污水、垃圾处理设施建设情况、城区烟尘控制区建设情况、生态环境保护情况等进行行政监察，确保“蓝天碧水工程”顺利实施。

5、以政务公开为手段，进一步强化权力运行监督制约机制。

深化政务公开，规范执法行为，是加强环保执政能力建设、全面贯彻落实科学发展观、构建和谐晋中的必然要求，也是全市广大人民群众的迫切需要和殷切希望。经过几年的工作，全系统在推行政务公开、建立监督制约机制上已取得明显成效。今年要着重抓好五方面工作：一是要紧紧围绕建设项目审批、排污费核定征收、环境违法案件查处、环境治理资金使用、企业限期治理项目验收、排污许可证发放、环境质量状况等人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的热点难点问题进行全程公开，积极推进行政权力公开透明运行，不断把政务公开工作引向深入。二是要继续落实深化政务公开的有关制度，深化公开内容，扩大公开范围，拓宽公开渠道，只要不涉及党和国家机密的事项，能够公开的都要向社会公开，做到应公开尽公开。三是要在落实上下功夫，加强监督检查，保证政务公开内容“全面、及时、真实”。四是进一步健全完善权力运行监督制约机制，规范执法行为，把环境权力置于社会监督之下，保障人民群众对环保工作的知情权、参与权和监督权。重点放在已制定的建设项目环评审批、排污费核定征收、环境行政案件查处等重点岗位、重点环节监督制约机制的落实上。五是要加强对政务大厅的管理工作，按照市政府的要求，不断深化、建立健全实施行政许可的各项配套制度，规范政务大厅运行程序，强化监督管理，进一步提高行政审批的效率。各县（区、市）环保局要把推进行政权力公开透明运行作为一项事关全局的大事来抓，要切实加强组织领导，积极探索深化政务公开工作的新途径、新方法，确保政务公开工作取得实效。

6、以监督检查为保证，进一步落实党风廉政建设责任制。

今年，我们要紧紧抓住落实党风廉政建设责任制这个龙头，以龙头带全面，细化分解责任，严格责任考核，强化责任追究。各县（区、市）环保部门要切实加强对党风廉政建设工作的领导，把这项工作放在事关环保事业成败的高度抓紧抓好，与环保工作同时研究、同时安排、同时检查、同时落实、同时考核。要层层建立党风廉政建设责任制，制定具体落实措施，把任务分解到每个领导、每个科室和每个人员，真正做到“一岗双责”、“两手抓、两手都要硬”。一是以领导干部为主要对象，突出责任分解这个重要环节，形成“重担大家挑，人人有重担”的党风廉政建设责任制局面。各单位要制定《党风廉政建设责任分解表》，将工作任务进行细化，明确责任范围和责任内容，量化分解，责任落实到人，要使党风廉政建设工作任务“对号入座”。二是以考核检查为主要手段，突出责任考核重点环节，纳入领导班子、领导干部目标管理。要做好“三结合”、“三查”工作。“三结合”即：党风廉政建设责任制考核与党风廉政建设各项工作督促检查相结合；与领导班子和领导干部考核相结合；与民主测评、民主评议领导干部相结合。“三查”即：查执行廉洁自律规定的情况，看是否做到了以身作则、廉洁从政；查抓本部门党风廉政建设的情况，看是否对干部严格教育、严格管理；查所管辖领导干部的情况，看是否发现问题坚决查处。三是以责任落实为主要内容，突出责任追究重点环节。严格责任追究是落实党风廉政建设责任制的关键。今年，我们要不断创新工作方法，拓展责任追究案源，突出追究重点，认真抓好责任追究问题的查处工作，把责任追究贯穿于纪检监察工作的全过程，贯穿于环境保护管理的全过程，贯穿于领导干部廉洁自律工作的全过程。要注重责任追究的严肃性，要使责任制由“软”变“硬”。

7、以机构建设为载体，进一步加强纪检监察队伍的自身素质。

去年，市局在市纪委、监委、市编办的支持下，针对**分局上划后执法人员多、监察范围大、监察任务重的特点，单独分设了监察室，这不仅加强了纪检监察工作机构建设，也为我们搞好纪检监察工作提供了机构保障。今年我们要在全市环保系统中加强纪检监察机构建设。一是有条件的县（区、市）环保局要成立纪检监察机构，按照要求配备人员，主抓纪检监察工作。没有条件的县（区、市）环保局和市局下属单位要明确分管领导，明确主管科室，明确承办人员。要真正形成任务下达有人接，具体工作有人干，份内事情有人办的工作局面，真正把纪检监察工作落到实处，落实到环保各项工作之中。二是加强对纪检监察人员的学习培训。今年我们要按照胡锦涛总书记在中纪委七次全会上提出的：“要不断提高纪律检查队伍政治素质、业务素质和执纪能力，以过硬的素质、优良的作风、奋发有力的精神状态履行好党和人民赋予的神圣职责”的基本要求，在全系统中认真开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动，增强政治责任感和工作紧迫感，努力成为加强学习的模范、真抓实干的模范、严格自律的模范。

同志们，当前我市的环保工作正处在快速发展的重要阶段，实现“蓝天碧水工程”的任务艰巨，工作繁重，责任重大，全市环保系统党风廉政建设工作要以科学发展观为统领，认真贯彻中纪委七次全会精神和全国、全省环保系统党风廉政建设工作会议精神以及全省、全市党风廉政建设干部大会和全市推进“蓝天碧水工程”暨环保工作会议精神，紧紧围绕环保中心任务，求真务实，振奋精神，扎实工作，不断取得党风廉政建设工作的新成效，为实现我市环保事业的新跨越提供有力保证。

第三篇：双辽市粮食收储公司系统民主评议软环境和政行风工作方案

双辽市粮食收储公司全系统

民主评议软环境和政行风工作方案

按照双办发[2006]26号文件精神，我们粮食收储公司结合自身实际，特制定本系统民主评议软环境和政行风工作方案。具体如下：

一、指导思想

以三个代表重要思想为指导，认真落实科学发展观，按照以民为本，执政为民的要求，坚持管行业必须管行风的原则，把政行风建设的知情权、参与权、咨询权、建议权、监督权真正交给群众，拓宽社会各界和广大人民群众参与评议和监督的渠道，着重解决群众关注的热点难点问题，把创建文明行业和落实党风廉政建设责任制结合起来，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。树立为民、务实、清廉、高效的部门和行业作风。为推进服务型、法制型、责任型政府建设，创造良好的经济发展软环境，努力开创粮食经济工作新局面做出新贡献。

二、评议范围、时间及内容

（一）评议范围：郑家屯粮库、第二粮库、红旗粮库、秀水粮库、双山粮库、新立粮库、柳东粮库、王奔粮库、玻璃山粮库、茂林粮库、向阳粮库、服先粮库、兴隆粮库、洪源粮库。共计14家粮库。

（二）、评议时间：2006年8月至2006年12月。具体分三个阶段：

8月1日至9月15日为第一阶段。这期间，各单位制定本单位工作方案，做好前期准备工作。

9月16日至11月15日为第二阶段。这期间，各单位广泛宣传动员，认真开展自纠自查工作。

11月16日至12月底为第三阶段。这期间，各单位开展问卷调查，统计汇总上报。

（三）、评议内容

1、粮食系统各级领导班子抓软环境和政行风工作情况。

具体包括党风廉政建设，商业贿赂专项整治工作，一岗双责制定落实情况，贯彻落实软环境和政行风建设情况。

2、粮食系统各级领导班子推行政务公开、实行廉洁自

律，加强自身建设，提高效能和依法行政情况。

3、收粮期间，粮库是否设立了党员先锋岗，义务修车处，农民休息室。是否对卖粮农民进行了承诺。是否设立了举报信箱和举报电话及义务监督员。

4、收粮期间，粮库是否存在个别人以权谋私，哄抬粮价，垄断市场，垄断粮源，强买强卖的不良现象。

5、民群众反映的热点难点问题是否得到及时解决。是否

存在给卖粮农民打白条现象。

6、粮库职工工资和生活待遇是否得到提高。是否达到了

最低工资标准（410元）。

三、评议方法

我们粮食收储公司的评议工作要在上级统一领导下，主要采取问卷调查的方法进行评议，共分三个层次进行。第一层次，由上级负责向本市人大代表、政协委员发放问卷调查表，调查结果占全年评议结果的40%。

第二层次：由上级向本市粮食系统以外的粮食经营者发放问卷调查表。调查结果占全年评议结果的30%。

第三层次：由公司负责向本地市民、农民代表发放100份问卷调查表。调查结果占全年评议结果的30%。此问卷调查发放对象要随机抽取产生，当场填写，就地封存上报。

四、组织领导

（一）、成立粮食收储公司民主评议政行风工作协调领导小组。

组长：么洪才（公司党委书记、董事长、总经理。）副组长：李爱民（公司党委副书记、副总经理。）副组长：侯廷孝（公司纪检委书记、工会主席。）成员：杨海湛（副总经理）

康卫（副总经理）

高淑云（组委、宣委。）

协调领导小组下设办公室，负责组织落实具体工作。办公室设在纪检监查室。主任由陈连禹同志担任，办公室工作人员由徐光同志担任。

（二）、组建政风行风评议团

评议团由市人大代表、政协委员、政府和社会团体、特邀监督员、机关干部、和服务对象等阶层代表组成。

评议团的主要任务是：在粮食收储公司民主评议政行风工作领导小组的组织下，积极参与工作，克尽职守，履职尽责。切实履行评议职能，参加被评议单位的民主评议会议，与被评议单位进行面对面评议，参加民主测评。

五、几点要求

1、粮食收储公司所属各单位要认真按照学习上级文

件精神，深刻领会精神实质。一把手要亲自抓，负总责，把这项工作当做当前和今后一项重要工

作来抓，抓紧、抓好、抓出成效。

2、要把查找问题和整改工作贯穿于民主评议政风行

风工作的全过程。各粮库要努力做到边查边改，未评先改，以评促纠，纠评并举。在完善制度和

认真整改上狠下功夫。

3、公司政行风评议工作办公室，要与评议团搞好协

调配合。力求做到科学评议，民主评议，依法评

议，客观公正地评议每一个单位。不搞凭空摆好，文过饰非，粉饰太平。更不得以权谋私，营私舞

弊。

第四篇：软环境暨行风建设会议的报告

四平市农业委员会

关于贯彻落实全市软环境暨行风建设

工作会议精神的报告

市软环境办公室：

在2月24日全市软环境暨行风建设工作会议之后，市农委立即组织召开了机关干部和委属各单位主要负责人会议。在会上，认真地传达了这次会议精神，重点学习了市委副书记陈永江同志的讲话和市委常委、常务副市长兰宏良同志《2005年软环境及行风建设工作总结报告》。按照市委、市政府的要求，市农委结合农业工作实际对如何抓好今年的软环境及行风建设工作进行了认真安排。现具体报告如下：

一、统一思想，提高认识

加强软环境及行风建设，是新时期加强党的执政能力建设的重大举措，是落实科学发展观、建设和揩社会的实际步骤，是改善经济发展环境的务实之举。因此，要充分认识软环境及行风建设工作的重要性、艰巨性和紧迫性，要突出重点，进一步加大工作力度，一是进一步强化中心意识和服务意识；二是切实解决损害群众利益的各种不正之风；三要建设公平诚信的社会信用体系；四要努力营造良好的经济发展软环境；五要完善推进软环境及行风建设的相关制度。农业系统要坚持改革创新，紧紧围绕服务“三农”开展各项工作。

二、加强领导，明确责任

加强软环境及行风建设，关键在于加强领导，发挥领导班子表率、带头和战斗堡垒作风；重点在于加强整个系统干部思想作风建设；核心是坚持以人为本，加强干部的世界观、人生观、价值观的改造；根本在于加强制度建设，标本兼治，防患于未然。要站在全局的高度，把软环境及行风建设当作一项政治任务认真抓好。市农委要结合农业工作实际，建立相应的领导工作体系，主要领导为第一责任人，亲自抓、负总责，班子成员“一岗双责”具体管、全力抓。要把这项工作纳入岗位目标责任制，实行“一票否决制”，不定期督促检查，发现问题，限期整改，对有令不行、有禁不止、顶风违纪的要严肃处理，并追究主要领导的责任。

三、明确任务，抓好落实

加强软环境及行风建设，农业系统的主要任务是推动农业和农村经济快速发展，发展是硬道理，发展是第一要务。要按照省、市“变快走为快跑”的要求，积极工作，主动站位，恪尽职守，紧紧围绕加快农业和农村经济发展这个中心任务，把发展经济、增加农民收入作为工作的着眼点和落脚点。要竭尽全力把发展的软环境治理好，把发展的积极性调动好，把支持发展的政策落实好。要切实抓好重点工作任务的落实，一个是建设社会主义新农村，一个是中央和省关于“三农”问题的一系列重大政策，另一个就是要坚决防止农民负担反弹。要坚定不移地把软环境及行风建设贯穿于“三农”工作的始终，切实保护广大农民的利益，维 护农村社会稳定。

四、公开承诺，认真考核

加强软环境及行风建设，要把民主评议政行风和经济发展环境“双评”工作作为综合治理的有效手段，要积极推进依法行政，进一步提高服务经济建设水平和质量，坚决制止行政权力利益化倾向。重点实行五项制度：一是服务承诺制；二是政务公开制；三是首办责任制；四是检查报批制；五是罚没备案制。对“五项制度”，党政机关及行业部门窗口单位，要向全市广大人民群众做出公开承诺，表明执政为民、厚待百姓、转变作风、提高效率，服务“三农”的态度和决心。要以解决影响经济发展环境和纠正损害群众利益的突出问题为重点，认真进行民主评议和检查考核，规范行政执法行为，增强为民服务意识，依纪依规严肃查处涉软案件，切实优化我市的经济发展环境。

在实现我市经济由“快走”变“快跑”的进程中，全市农业系统肩负着光荣而艰巨的历史使命。我们要进一步提高认识，强化措施，加大力度，切实抓好软环境及行风建设工作，为实现全市农业和农村经济持续、快速、健康发展，为建设社会主义新农村做出新的贡献。

二00六年三月三日

第五篇：【环保讲话】在2018全市环保系统党风廉政建设工作会议讲话

在2018全市环保系统党风 廉政建设工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是市局党组决定召开的，主要任务是深入学习贯彻中央和省市纪委全会、全国环保系统党风廉政建设工作视频会议精神、全省环境保护暨党风廉政建设工作会议，部署全市环保系统2018年党建和反腐倡廉工作。刚才，我们一起学习了市委组织部下发的《关于开展不作为不担当不负责问题专项治理的实施方案》，签订了党风廉政建设目标责任书，市纪委派驻第四纪检组张志明书记亲临指导并作了重要讲话，大家要认真学习领会，一并抓好落实。下面，我就做好今年的党风廉政建设工作讲三点意见：

一、肯定成绩，认清形势，不断增强做好党风廉政建设工作责任感

2017年，全市环保系统认真贯彻落实中央和省市委关于全面从严治党的要求，深入学习领会党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，各项工作取得了新进展新成效，有力地保障和促进了全市环保事业健康快速发展。

（一）学习贯彻党的十九大精神扎实深入。各级环保部门把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和头等大事，坚持学原文、读原著、悟原理，在“学懂、弄通、做实”上下功夫，在贯彻“六个聚焦”上见实效，坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻落实各级党委政府决策部署，“四个意识”明显增强，确保了全市环保工作始终沿着正确方向发展。

（二）党建工作科学化水平不断提升。市局印发了《关于落实全面从严治党要求进一步提升党建工作的实施意见》、《党组织标准化建设实施方案》、《党支部工作细则》等文件，突出“夯实基础、规范工作、发挥作用、强化服务”，以党支部工作标准化、制度化，促进党建工作规范化、科学化。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，落实组织生活和“28日党员活动日”、“三会一课”等制度，不断提高了党组织生活质量。

（三）落实市委巡察整改意见坚决有力。2017年3月13日至4月20日，市委第五巡察组对市环保局党组进行了巡察。5月8日，巡察组向市环保局党组反馈了巡察意见。巡察意见反馈后，局党组主要负责人敢于担当、履职主体责任，积极整改落实。先后组织召开2次党组会议、3次党组专题会议和1次领导小组成员会议，安排部署整改落实工作，研究制定整改方案。集中整改期间，市环保局新建、完善制度12项。通过巡察整改，解决了一批突出问题，建立了一批制度机制，促进了党风廉政建设和其他各项工作深入开展。

肯定成绩的同时，也要清醒看到，我们的工作还存在一些亟待解决的问题和不足。比如：党建责任压力传导有余而落地见效不足，上下联动、齐抓共管的党建责任体系还有待进一步完善；对党员教育有时失之于宽，督查落实跟进有时不及时，少数党员缺乏应有的党性锻炼；个别领导干部认识不高，红线意识不强，没有做到时时警醒、处处戒惧，在“四风”问题上“踩了地雷”“栽了跟头”，犯这样的低级错误确实很不应该。对以上问题和不足，要高度重视，认真研究解决。

政贵有恒，治须有常。全面从严治党一刻都不能放松，这是管党治党经验教训的深刻总结。总书记在十九届中央纪委二次全会上强调，在中国特色社会主义新时代，完成伟大事业必须靠党的领导，党一定要有新气象新作为，要全面贯彻党的十九大精神，重整行装再出发，以永远在路上的执着把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。省委刘家义书记在省纪委全会上，市政府李峰市长在市纪委全会和全市领导干部会议上，都对切实深化党风廉政建设、推动全面从严治党向纵深发展，提出了明确具体要求。对此，我们一定要认清形势，领会新精神、把握新要求、增强新认识，将思想统一到中央和省、市委对当前党建和反腐倡廉工作的科学判断上来，全力抓好各项工作落实。

二、结合实际，突出重点，坚定不移把全面从严治党引向深入

2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。全市环保系统要紧扣大局，明确重点，全面推进，切实把全面从严治党引向深入，开创全面从严治党新局面。

（一）不断夯实思想建设根基，深化党的十九大精神学习效果。思想建设是党的基础性建设。环保系统各级党组织要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务来抓，加强理想信念教育、党性教育、道德教育，引导广大党员干部进一步深入学习贯彻党的十九大精神，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，进一步坚定“四个自信”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，成为习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、积极实践者、忠诚捍卫者。要弘扬马克思主义学风，积极推进“两学一做”学习教育常态化制度化，按照中央统一部署和省、市委要求，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，充分发挥党员干部先锋模范作用。

（二）从严抓好党内政治生活，始终把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。要牢固树立“四个意识”，特别是核心意识和看齐意识，旗帜鲜明讲政治，始终对党绝对忠诚，坚定不移同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，自觉维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。严明党的政治纪律和政治规矩，加强党章、廉洁自律准则、纪律处分条例等学习教育，用党章党规规范党员干部言行，用严明的纪律管住全体党员，推动管党治党从宽松软迈向严紧硬。认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，落实好民主集中制、“三会一课”和“28日党员活动日”等制度，从严开好民主生活会和组织生活会，运用好批评与自我批评的武器，切实增强党内生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化。

（三）持之以恒开展正风肃纪，积极营造风清气正的政治生态。继续坚定不移整治“四风”突出问题，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，驰而不息抓好中央八项规定和实施细则精神的贯彻落实。坚持把问题整改与当前环保工作结合起来，大力实施大气、水、土壤污染防治，迎接省级环保督察，加强生态建设、改善环境质量、提升生态品质，维护好广大群众的切身利益。领导干部要率先垂范、身体力行，发挥好“头雁作用”，带头转变作风，带头到基层开展调查研究，带头察民情、听民声、解民忧。强化作风效能建设，着力锻造一支对党忠诚、干净做事、奉献为民的高素质环保队伍。继续落实好市委巡察反馈意见整改，适时组织对已完成整改任务的“回头看”活动，以高度的思想自觉和行动自觉上下联动、齐心协力，推动各项巡察整改工作落地生根见效，不断巩固巡察整改成果。

（四）严格落实从严治党责任，推动机关党建工作创新发展。树牢“抓好党建是最大政绩”的观念，环保系统各级党组织要切实担当和落实好全面从严治党主体责任，党组书记、机关党委书记、支部书记要做管党治党的书记，把落实党建工作的责任和分管工作的责任有机融合、一体推进。建立完善党建工作考核评价机制，开展经常性督导检查和党支部书记集中述职评议考核，将检查考核结果作为奖惩和使用干部的重要依据。充分发挥新媒体平台作用，加强“灯塔党建在线”系统使用和网上学习竞赛参与，把“互联网+”引入党员教育管理，提高机关党建信息化水平。深化机关党建调查研究，鼓励基层党组织大胆创新实践，培育具有环保特色的党建品牌，不断提升机关党建工作水平。

（五）坚持不懈压实“两个责任”，深入推进环保系统反腐倡廉工作。严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任，通过层层签字背书、逐级传导压力，推动责任落实。加强制度建设，坚持用制度管权管事管人，切实把权力关进制度笼子。加强党内监督，认真贯彻党内监督条例，充分发挥基层党组织、党员的党内监督作用。加强源头治理，抓住问题易发多发的重点领域、重点对象、关键岗位和关键环节，认真查找廉政风险点，加强风险防范，完善内控机制，从源头上预防腐败问题发生。积极配合派驻纪检组开展工作，自觉接受派驻纪检组的监管，共同打造环保系统良好的政治生态环境。

三、加强领导，强化责任，确保各项工作任务落到实处取得实效

一分部署，九分落实。全市环保系统要高度重视党风廉政建设工作，加强组织领导，完善措施办法，共同努力抓好各项任务目标的贯彻落实。

（一）强化责任担当。全面从严治党和党风廉政建设是一个系统工程，没有“局外人”和“旁观者”。环保系统各级党组织要牢固树立“不管党治党就是严重失职”的观念，从严开展思想教育，从严落实制度规定，从严加强干部管理；党组织书记要领好班子，带好队伍，切实担负起第一责任人职责；班子成员要牢记自己的党员身份和党内职务，认真履行“一岗双责”；要逐级逐项分解责任，形成一级抓一级、一级带一级的工作格局，确保各项党建和反腐倡廉工作任务扎实推进。

（二）突出以上率下。喊破嗓子，不如做出样子。推进党风廉政建设，要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，领导干部要以身作则，带头抓好各项工作，为广大党员干部当好榜样，做出表率。要增强政治警觉性和政治鉴别力，凡事注重从政治上分析和看待，做到始终忠诚于党、始终对组织坦诚、始终正确对待权力、始终牢记政治责任。要自觉接受党组织、党员和群众的监督，特别是各单位“一把手”要严格执行民主集中制原则，决不能目无组织，擅自作为，违规决策，搞个人说了算。

（三）加大督查力度。灵活运用重点督查、跟踪督查、暗访督查等方式，哪个方面有问题、哪个地方问题多，就往哪里派出“侦察兵”。畅通群众反映问题的渠道，善于以群众反映的线索为突破口，顺藤摸瓜，把问题查透、查实、查清楚。对于发现的人情案、关系案等环保领域“微腐败”问题，坚持零容忍态度，发现一起，问责一起，让侵害困难群众利益这条“高压线”通上“高压电”，让顶风违纪和以身试法者付出沉重代价。

同志们，做好新形势下的党风廉政建设工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。我们要以高度的政治责任感和历史使命感，按照中央和省、市委的部署要求，以更加有力的措施，以永远在路上的执着，努力推动环保系统党风廉政建设工作取得实实在在的成效，为全市环保事业改革创新发展提供坚实的政治保障。