第一篇：加强中小学基层党的建设工作问题研究(定稿)
加强中小学基层党的建设工作问题研究
〔内容提要〕学校党建工作是一项关系到学校党组织生机与活力，关系到教育党员干部培养与选拔，关系到教育事业兴衰的重要工作。中小学基层党组织要发挥政治核心作用，把做好思想政治工作、促进事业发展贯穿始终，围绕教育教学开展工作，保证监督党和国家的教育方针、政策在学校的贯彻执行；支持校长依法行使职权；全心全意依靠教职工，支持教代会开展工作；参与学校重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。
学校党建工作是一项关系到学校党组织生机与活力，关系到教育党员干部培养与选拔，关系到教育事业兴衰的重要工作。学校党组织是保证党的各项方针政策在学校全面贯彻落实的组织者、实施者；是加快应试教育向素质教育转轨的推动者；是宣传、组织、带动和影响广大党员教师发挥先锋模范作用，提升学校党建教学工作整体水平的有利保障，担负保证社会主义办学方向，团结和带领广大教职工完成培养“四有”新人的历史重任。新时期，面对基础教育改革和发展过程中出现的新问题和新情况，学校党组织如何强抓机遇，与时俱进，充分发挥政治核心作用，推动基础教育改革与发展，是中小学校党组织面临的一项重要而紧迫的任务。
一、中小学党建工作存在的主要问题近年来，教育局党委按照“围绕教育抓党建，抓好党建促发展”的工作要求，深入贯彻落实科学发展观，采取有力措施努力加强和改进中小学党的建设，取得了明显的成效，对保证和促进学校教育教学工作的健康发展起到了重要作用，但工作中也存在一些问题和不足，还有不少薄弱环节亟待加强，主要问题表现在：
（一）在全面贯彻落实党的教育方针，实行党支部领导下的校长负责制，个别基层党组织还存在工作程序、管理关系尚未理顺的情况，对集体领导与分工负责的关系及内涵理解不到位，党政领导团结协作意识还有待于进一步加强。
（二）个别学校党组织建设和思想政治工作队伍建设相对薄弱，党组织领导下的校长负责制落实不到位。学校政治思想教育的针对性和实效性不强，部分学校领导教育理念滞后，存在着重智育轻德育、重成绩轻能力、片面追求升学率，忽视学生全面发展的问题。
（三）个别中小学校抓党建工作的方法不适应新形势发展的需要，没有找准党建工作与教学工作的契合点，就党建抓党建，党建活动内容方式单一，针对性不强，收效不显著，党组织的凝聚力、创造力和战斗力还不够强。
（四）极个别党员教师不注重加强自身建设，理想信念动摇，宗旨观念淡薄，不能有效地发挥其党员的先锋模范带头作用，师德师风建设有待加强，党员队伍建设还需要进一步加强。
（五）师德建设具有长期性、复杂性、艰巨性的特点。就目 前来讲，我们的教师队伍中还存在着一些需要引起高度重视、迫切解决的问题。一是贬低学生人格，伤害学生自尊。有些教师对一些学习差的学生，不是用爱心去温暖他们，而是用恶毒的语言去讽刺他们，致使学生的心灵受到了极大的伤害。教育学生的方法简单粗暴，以罚代教。个别教师对一些行为差生，实施体罚，伤害了学生的身心健康。对一些完不成作业的学生加倍留作业，甚至不让回家吃饭，把一些学习基础差、好说好动不守纪律的学生赶出课堂，有的甚至打学生。二是亲疏有别，不能够一视同仁。个别教师对学生欠缺爱心和责任心，亲优秀学生，疏后进学生，亲家庭富裕学生，疏家庭贫困学生，亲家长有权势的学生，疏普通百姓家庭学生。在包括座位、辅导在内的各个方面对个别学生进行倾斜，致使社会上的一些不正之风进入了神圣的课堂，严重影响了学生的健康成长。三是语言行为不检点，有损教师形象。个别教师上课带手机，上课时开机接打电话，影响课堂秩序；有的教师说脏话、语言粗野；还有些教师不注意仪表形象，奇装异服，浓妆艳抹。四是工作责任心不强，业务不过硬。极个别教师搞第二职业，业余补课；有的教师热衷交朋结友，吃吃喝喝，把社会上的一些不良风气带到了学校，由于把主要精力用于工作之外，无暇钻研业务，不注重自己的专业成长，得过且过，业务不精通，教学成绩始终停止不前，对课程改革漠然置之，延续旧做法，不去转变思想，不去更新观念。
（六）未成年人思想道德建设方面，存在社会文化环境的净 化、整治力度不够的问题。
（七）行风建设需进一步深化。近年来，通过深入学习“三个代表”重要思想及对实践科学发展观的深刻认识，米东教育局党委在行风建设上取得了较大成效，社会对教育系统的评价主流是肯定的。但有个别教师热衷于搞有偿家教或超度带生；有的教师参与介绍学生进辅导班培训，从中谋利；有的教师托请学生家长为自己办私事等等。这些不良风气严重损害了广大教师和教育系统的整体形象，引起了群众不满。
二、存在主要问题的原因
（一）采用有效方式正确处理好党建工作与学校中心工作的矛盾产生的原因：党员集中活动的时间和形式问题，由于教师工作的特殊性，对于时间的分配有严格的要求，党员的集中学习活动往往流于形式，或是太单调，不能真正发挥作用；承担学校党建工作管理任务的教师多为学校中层管理干部，大多数学校党务工作及管理人员都是兼职，至使常规党建工作常处于被动状态，党建活动不落实，党建资料不完备；围绕学校创新开展党建不够，更多的是一种应付；学校党组织、党员干部要加强与教职工的沟通与交流，尤其是青年教师，提高他们对党的认识，帮助他们尽快成长。
（二）部分学校管理者往往强调被管理者的发展而忽视自身的发展，他们在教育思想、管理策略、人文修养及判断决策能力方面认识还不到位。
（三）出现上述师德方面的问题，有体制、制度等方面的客观原因，但更多的是教师自身素质、修养等方面的主观原因。一是缺乏师德修养的提升。由于缺乏政治思想的学习，致使思想政治素质不高，教育思想不够端正，法纪观念淡薄，导致出现歧视、体罚和变相体罚学生现象。二是缺乏新课程理念的学习。总是认为课程改革距离自己很遥远，觉得只要教学成绩上来了，一好遮百丑，对于课改的滚滚浪潮没有清醒的认识。三是有人认为虽然有些事情有明确的规定，但毕竟还有人在做，而且也没有怎么样，从而导致有令不行、我行我素、顶风违纪。这些问题虽然出现在少数学校的个别教师身上，但造成的危害却是十分严重的。
（四）未成年人的社会环境不佳，由于利益的驱动，各种违法经营的网吧、电子游戏厅和歌舞娱乐场所、互联网上的有害信息、庸俗不堪的文艺作品等，已成为严重腐蚀未成年人心灵的一大社会公害。
（五）教育不良风气产生的主要原因。
1、主观原因方面：一是因为价值观扭曲，金钱至上主义和法制观念淡薄而产生的。二是就教育系统和学校本身而言，产生腐败的原因主要有：①教育因素。②管理因素。③监督因素。
2、客观原因方面：一是社会因素。不少教师受到了社会上拜金主义思想的影响和侵蚀。如：有少数教师热衷于“有偿家教 ”，这里不仅有教师的因素，也有家长和学生的因素，更有因升学就业压力剧增的因素，没有社会 需求“有偿家教”就失去生存的土壤。二是经济因素。米东区归属乌市以来，乌市的经济发展带动米东房地产的效益，产生教师待遇较低与房价猛增的矛盾，加上城乡教师待遇不平衡，使一些教师产生失衡心理，诱发其违规违纪。
三、采取的主要措施
（一）采用有效的方式正确处理好党建工作与学校中心工作的矛盾采取的措施。
1、坚持从教师工作特殊性中时间分配有严格要求的实际出发，工作方法上原则性与灵活性相结合。对于党组织的指示要求，按照学校实际贯彻执行，形式灵活多样。活动时间上采取集中与自学相结合。党组织一方面要积极争取必要的活动时间，另一方面尽可能把各项活动安排在课前、课后等业余时间进行，不影响教学和管理工作。
2、创新学校党建工作方法，不断增强党组织活力。①从理念上下功夫创新学校党建工作。学校是知识分子聚集、科学氛围浓厚的地方，学校是教学任务重、工作节奏快、时间观念较强的地方。在这样的环境中开展党建工作，最忌空头说教，最忌与教学两张皮，最忌无限占用教师的时间。米东教育局党委要求各基层党（总）支部一定要善于抓住党建工作与教育工作的联系点，切准要害开展党建工作。如：要求在职党员每周活动一次，时间不超过2小时，既不耽误教学，又能兼顾学习。对离退休党小组成员，给予许多关照，因为很多人年事已高，行动不便，平均一 季度活动一次，有重要学习任务时就一起学习。在活动的安排上，以“抓好党建促教学”为出发点，党组织的各项工作计划、各项活动，要尽量与教师贴近，与国家积极倡导的素质教育、教书育人贴近，与学校的发展壮大贴近。不断强化党组织和党员在学校教育教学工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，积极引导广大党员在学校各个工作岗位上尽职尽责，成为学科带头人和学习榜样。让非党员教职员工感受到党组织开展的各项活动，非常有利于促进学校教育教学工作，有利于促进个人和班子的成长，党员的确是全体师生学习的榜样。在党员的思想教育上，尽可能从党规、党法、政策方针的单纯说教、灌输、大道理的宣讲，转向用鲜活的典型人物的典型故事去打动每个党员，组织党员学习讨论模范人物的事迹，关注他们工作生活的每个细节，体会他们能够成长为英模的动因。尤其是更加注重对身边亲眼所见的模范人物的学习，并把学习感悟转化为自己的行动。②从活动上下功夫创新学校党建工作。一是以课程改革为契机，提高教师教育教学水平。结合实际抓好课标培训，提高教师理解教材和驾驭课堂的能力；加强课堂教学指导，通过上好研究课、示范课达到引路子、定调子的目的；采取走出去、请进来,校际教研交流等方式方法，快速提高教师的教育教学水平；积极促进开展“校本教研”及“教学开放日”活动，激励党员教师勇挑重担，做教育教学改革的先行者、排头兵。二是党建活动与校工会联办，便于党支部联系群众，教育党员。党支部策划，工会实施，开展一系列文体活动有 利于将广大教职工团结在党支部周围。这样党群关系就拉得很近。三是党建活动与校团委联办，便于党组织教育青年教师快速成长。学校党组织、党员干部要加强与教职工的沟通与交流，尤其是青年教师，提高他们对党的认识，帮助他们尽快成长。教育好这支队伍，既能体现党支部的责任和义务，也能很好的促进学校的教育工作。如：党员代表每年给教工团支部上党课；校团支部每年带领团员代表队瞻仰烈士陵园，参观红色教育基地等。三是党建活动与社区联办，不断实现双赢。要求学校党支部每季度都参加社区党建联系会议。积极谏言献策，踊跃参加社区的各种文化体育活动，为社区捐款、捐物，帮贫济困。增强学校党建的影响力和渗透力，对教师的吸引力、凝聚力也大大加强，党支部的活力更加突现出来。③从制度上下功夫加强学校党建工作。要求学校党（总）支部狠抓党建常规工作，积极学习探索和引进新的党建理念与方法。将过去在党组织思想建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面的一些制度措施进行梳理、评估，对过时的、不切合实际的制度进行废止；对有存在价值、但仍需补充完善的制度进行补充完善。④从奖励机制上加强学校党建工作。米东区教育局党委继续开展年度先进党（总）支部、优秀党务工作者、优秀共产党员的评选表彰活动，提高学校党建工作的活力，增强党组织的凝聚力。
（二）加强学校管理队伍建设。一是不断深化干部人事制度改革，根据区委的指示，今年“两基”迎国检后，将教育系统校 级科级干部在全区范围内公开竞聘选拔，使更多优秀的人才脱颖而出并担负起学校管理的重任。二是继续加大教育系统干部管理队伍培训工作力度。按照区委组织部干部培训的总体部署，教育局党委在坚持一年两期对中层以上干部理论培训的基础上，将进一步把培训工作制度化、系统化。从今年开始，将对教育系统干部管理队伍进行系列化的培训，待“两基”国检后，选派部分局机关中层干部及学校管理人员到内地发达地区挂职锻炼学习。三是定期对各学校进行检查，发现各校优势并评选出具有突出办学特色的学校，向全区各学校推出，以开展现场会的形式，“校报”互阅的方法，大力宣传特色学校、名校的管理模式、办学经验等，同时加大对薄弱学校的帮助、跟踪及督查，以实现强校带动弱校，管理人员互相交流经验，缩小管理人员能力之间的差距。
（三）加强师德师风的建设。一是要抓好学习。要采取多种形式，组织教师反复学习相关的文件、规定等，使老师们从思想深处受到教育和启迪，提高全体教师对师德建设重要意义的认识。要组织教师认真学习教育法律法规，提高教师依法施教、文明执教的水平，结合基础教育课程开设与实施，加强素质教育理论的学习，帮助教师树立正确的教育观、教师观、质量观和人才观，调整好自己的心态，用“爱和责任”教育学生。同时，大力宣传我们身边优秀教师的先进事迹，弘扬优秀教师无私奉献的高尚品质，引导广大教师向身边的先进教师学习，不断壮大优秀教师群体，最终使每一位老师都加入到这一行列，造就一支师德高 尚的教师队伍。二是要抓活动。要深入开展以“树立社会主义荣辱观，做让人民满意的教师”为主题的师德师风系列教育活动，进一步增强爱岗敬业、热爱学生、团结协作、为人师表、服务群众的意识。三是要抓制度建设。加强师德师风建设，关键在领导，重点是制度。要把师德师风建设纳入学校管理的重要议事日程，完善相关制度，建立师德建设的长效机制。四是要抓责任落实。对于学生和家长意见较大的教师，要及时谈话诫勉，提醒、告诫其改正不足，对于有令不行、有禁不止、有损教师形象的教师典型，要视其情节，严肃处理，并严格实行“一票否决制”。对管理不善、师德建设不力、发生重大违反师德问题的教师，要追究其责任。
（四）协调相关监督执法部门加大力度净化社会文化环境，为未成年人思想道德建设创造良好空间。整治文化市场，净化文化环境。协调区政府要求文化、公安、工商等执法部门加大力度净化社会文化环境。加大文化市场监管力度，做到每日巡查与每月联合执法相结合，开展网吧专项整治，全面查禁各类非法出版物等。同时加强入场登记制度和巡查制度，杜绝未成年人进入网吧。加强对电子游戏经营场所监管力度，严厉打击违规接纳未成年人的经营行为。同时，协调公安、工商等部门共同合作，加强对校园周边文化环境的整治力度，尤其是在校园周边非法经营的无证小摊小贩，校园周边部分商店为学生提供“卖散烟”的行为，是我们加大力度需要解决的问题。
（五）弘扬廉洁执教的措施。一是严格执行乌教发【2005】163号文件即《加强教育行风建设的十项规定》和米东教字【2008】52号文件即《米东区教师廉洁从教“六不准”》；在教育系统开展宣传学习新修订的《中小学教师职业道德规范》活动，树立和宣传模范实践师德规范、忠诚党和人民的教育事业的先进典型。树立育人为本的思想，整体提高教师的思想道德水平，建设师德高尚的干部教师队伍。二是克服为师不廉，消除行风不正，除了健全制度，加强纪律教育外，最主要的还是要消除教师不廉不洁的外因。
1、教育教师必须坚守高尚情操。教师不能以从事经济活动的心理来从事教育教学活动，也不能要求学生对自己付出的劳动从物质利益上做出回报，从利益角度考虑，教师也不应当利用工作之便向学生或家长索取额外报酬。教育教师必须自觉培养以事业为重、以学生为重的宽阔胸怀，不断提高为人民服务为核心的精神追求的境界。
2、教师处在一个改革开放的新时代，一个继往开来的时代，教师应当开拓创新，这就需要一种不固步自封，开拓前进，勇往直前的奉献精神。当前，虽然教师的工资水平比起有些行业来还有些差距，但尊师重教是教师中华民族的光荣传统，党和国家把尊师重教作为振兴教育的措施。目前，国家将要在义务教育阶段实施绩效工资，正是扎扎实实地提高教师待遇和社会地位的体现。每一位教师都应摆正自己的心态，不断改造自己的人生观、价值观，把教育工作作为一种崇高的事业放在首位。
3、为了抵制利用职业之便以教谋私的错误倾向，对于大 多数教师来说，应着重解决一个心理上不平衡问题。正确看待分配不合理的短暂现象。教师作为社会上一个思想水平较高的群体，不应因为心理上感到不平衡就对错误倾向随波逐流，而必须站在更高的立足点上，以正确的态度来认识和对待社会上的消极现象，以坚定的立场维护教师自身廉洁执教的形象。教师也应当看到，近几年，教师待遇的不断改善，教师的收入、政治地位和社会地位的大幅度提高，使职业稳定性的优势愈显突出，教师已成为越来越多的人选择的职业。总之，教师只要具备了辨析是非的能力，有顽强的抵制能力，就一定能保持自己廉洁执教的道德行为。
四、几点体会
（一）切实正视存在的问题和不足。虽然米东教育局党建工作从总体上来讲，工作做得不错，取得了好的成绩，但我们也清醒地看到我们的工作还存在一些问题和不足。有的同志对党建工作重要性认识不够，重业务，轻党建，有的甚至将党建工作和教育业务工作割裂开来，工作上出现“两张皮”现象。如何处理好发挥学校党组织的政治核心作用和校长负责制之间的关系，积极为教育发展创造和谐的环境，这一点也需要我们进一步探讨。2008年，在对班子的考核中，我们发现，有的单位领导班子不和谐，闹不团结，在干部和群众中形成不好的影响，影响了工作，损坏了形象，这些问题都需要我们客观分析，正确面对，积极采取措施，认真加以解决。
（二）坚持以科学发展观为指导，不断开拓创新，是推进党建科学发展的前提和保证。按照党的十七大关于“建设高素质领导班子，把提高领导水平和执政能力作为各级领导班子建设的核心内容抓紧抓好”的要求，围绕“坚持科学发展，办米东人民满意教育”的奋斗目标，教育局领导班子集中局机关干部及基层党政领导、中层干部学习乌市栗智书记和区委周炳文书记关于“继续解放思想，消除求稳怕乱，提振精神状态，强化效能建设”的讲话，以加强党的执政能力和先进性建设为重点，把思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，提高素质，改进作风，增强团结，充分发挥班子在我区教育工作中的领导核心作用，不断提高班子的凝聚力、战斗力和创造力，使之成为政治坚定、开拓创新、务实清廉、团结和谐、奋发有为，自觉贯彻和实践“三个代表”重要思想的坚强集体。
（三）加强师德建设任重而道远。师德师风问题虽然出现在少数学校的个别教师身上，但造成的危害却是十分严重的。对于这一点，必须要有一个清醒的认识。一是直接影响了教师的形象。个别教师的为师不德，表面上看是一个或一些人的问题，但社会认识和评价整个教师队伍恰恰是通过每个教师开始的。二是严重损害了教育的声誉。教育是一个特殊的行业，学校是培养人的地方，老师是学生走向幸福之门的领路人，是社会文化的传播者，社会文明的创造者。从事如此高尚职业的教师，其道德不合格，群众就会认为是我们的教育不合格，久而久之，群众就会对我们 的教育推动信心。三是侵犯了广大群众的利益。教育作为与人民群众直接利益相关的行业，老师作为与人民群众未来发展最相关的人，师德不合格的教师，给国家和社会发展及人才培养造成的损失是无法估量的。四是直接影响了教育教学质量，影响了学校的生存和发展，长此以往，后患无穷。因此，要进一步提高对师德建设重要性的认识，明确当前师德建设的工作重点，采取有效措施不断提高师德建设水平。
加强师德修养，必须在教师群体中树立正确的价值观和教育理念等，以促进教师专业化水平的提高。提高政治素养。要求广大教师认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”的重要思想和胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观的讲话，充分认识“国运兴衰，系于教育”的深刻道理，全面理解和把握“八荣八耻”的深刻内涵和基本要求，不断提高自身的思想政治素养，增强使命感和责任感，更好地承担起为社会主义现代化事业培养合格人才的历史使命；用“爱心”去对待每一位学生。在教师的诸多素质中，师爱比知识更重要，有浓烈的师爱，才能沟通师生感情，才能驾起彼此信任和理解的桥梁。所以，每一位教师都要以真诚的爱心对待所教的每一位学生，不因贫穷而嫌弃，不因落后而放弃，不因平凡而忽略，关爱每一个学生，关爱学生的一切。要确立一切为学生服务的思想，了解学生、理解学生、尊重学生和引导学生，及时为学生提供符合他们实际的帮助和指导，以保证师爱向正确的方向发展；形成健康向上的人格素养。作为师德 的有形表现，高尚而富有魅力的教师人格，在教学活动中能产生身教重于言教的良好效果。要求广大教师要注重自己的人格素养，形成自信自强的进取精神，民主平等的工作作风及公正无私、坚韧果断、真诚坦率、谦和友善等个人品质，为学生做出榜样，以达到言传与身教的统一；具备合作与创新能力。广大教师要坚持竞争与合作相结合、继承与创新相结合，做教育的有心人，敢于求真、求变、求新，做创造性的知识传递者，善于整合和调动各方面力量，共同对学生施加影响，努力提高自己的合作意识和合作能力，不断追求教育的成功；让校园文化凝聚师魂。良好的校园文化具有催人奋发向上、积极进取、开拓创新的教育力量，能帮助广大师生树立远大的理想和坚定的信念，形成科学的态度、开拓的精神和高尚的品德，建立起了民主团结、和谐融洽、友好合作的人际关系和客观公正、扬善抑恶的集体舆论环境。必须让学校精神成为师德建设的力量之源，成为凝聚师魂的力量所在。因此，校园文化的构建对于一所学校来说是一件十分重要的大事。
（四）加强平安校园建设是构建社会主义和谐社会的重要体现。校园是社会的缩影，是教书育人的场所，是学生学知识、受教育和成才的地方。国家的兴衰系于教育，校园的平安关系到社会的稳定，关系到千家万户的幸福。因此，抓好校园的政治稳定和安全管理已刻不容缓。创建平安校园是坚持以人为本、落实科学发展观的根本要求，也是办“社会认可、家长放心、人民满 意教育”的具体体现，其根本目的是实现“发案少、秩序好、学校稳定、师生满意”的总体目标。总之，学校的安全工作关乎社会的稳定，关系千万家庭的幸福。我们一定要从落实十七大会议精神的高度，牢固树立和认真落实科学发展观、不断提高认识，加强组织领导，采取强有力的措施，切实维护学校稳定，构建平安和谐校园，为青少年提供一个良好的学习和生活环境，确保他们的身心健康，促进米东区教育事业的健康发展。
（五）加强教育系统党风廉政建设，是依法治校、廉洁执教的需要。切实加强监督，规范办学行为，规范收费行为，坚持校务公开、政务公开，弘扬廉洁执教，把党风建设和校风、教风、师风、学风建设紧密结合，以党风正校风，以校风促教风，以教风带学风。认真解决人民群众关心的难点、热点问题。
面对新形势、新任务、新要求，米东教育局党委将深入贯彻落实科学发展观，不断推进党建工作理论创新、实践创新和体制创新，紧紧围绕“坚持科学发展，办米东人民满意教育”这个目标，以贯彻党的教育方针，提高人才培养质量为根本，以改革创新为动力，以加强干部队伍建设、教师队伍建设为重点，不断加强党的自身建设，促进米东教育事业又好又快发展，为建设富裕文明秀美和谐的新米东做出更大的贡献。
第二篇：如何提高基层党组织建设工作问题研究
如何提高基层党组织建设工作问题研究
——庆祝中国共产党成立90周年论文
胡汉奇陈旭
在迎接建党90周年之际，创先争优活动正在热火朝天地展开，而“四强四优”活动是石化公司党委深化创先争优活动的重大部署。这将引领我们走向科学发展、安全发展、和谐发展的道路。
建党90年以来，中国共产党由小到大，由弱变强，领导中国人民冲破重重难关，夺取了革命斗争和经济建设的一个又一个胜利。中国共产党坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和中国特色社会主义理论体系为指导，领导全国人民改革开放，奋斗进取，全面推进中国特色社会主义现代化建设，综合国力显著增强，取得了举世瞩目的成就，这些都与各个基层党组织的建设密不可分，党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实党的路线方针政策和各项工作任务的战斗堡垒。只有抓好党的基层党组织建设、做好群众的工作，才能使我党的先进性永葆。党的十六大报告中指出：“党的基层组织是党的全部工作和战斗力基础，应该成为贯彻‘三个代表’重要思想的组织者、推动者和实践者”。这一论断不仅强调了基层党组织的重要地位和作用，而且对新时期基层党组织建设的方向和目标提出了明确要求。当前，在改革开放和发展社会主义市场经济的新形势下，要继续推进基层党组织建设，使基层党组织始终保持先进性，充满创造力、凝聚力和战斗力，就必须围绕全面建设小康社会的大局，把开拓进取与求真务实结合起来，把工作热情
与科学态度结合起来，以创新的精神研究新方法，探索新途径。我们要做到充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用、充分发挥党员的先锋模范作用、充分做好群众基础工作就要继续努力做好以下工作：
一、创新工作方法，提高基层党建工作水平
当前，随着改革开放的逐步深入，社会经济领域发生了深刻变化，这给基层党组织建设带来了诸多难题，如“党员难管理，干部素质难提高”等等，直接影响了基层党建工作水平的提高。因此，要提高基层党组织战斗力，必须在探索新思路、创造新方法、解决新矛盾上下功夫。
改革选人用人办法，实现由传统方式向现代方式转变。基层党组织凝聚力、战斗力强不强，关键在领导班子。加强基层党组织建设，首先就要选好配强领导班子。但目前在选用干部的工作中，标准不高、视野不宽、渠道不畅、机制不健全问题还比较突出，“少数人选人、在少数人中选人”的现象还比较严重。这种状况直接影响到基层班子的优化和作用力的发挥。因此，我们必须不断增强时代意识，在选人用人上开阔视野，拓宽渠道，建立以公开选拔、竞争上岗为核心的基层干部选用新机制。
改进基层干部教育培训方式，实现由应急式向主动式转变。加强基层党组织建设，增强基层党组织的凝聚力、战斗力和创造力，提高基层干部队伍素质是根本。近年来，基层干部教育培训的效果不甚明显，究其原因，主要在于培训工作缺乏计划性和针对性，被动应急式的培训多，有针对性的培训少。因此，必须制订长远的培训规划和年
度计划，改进培训方式，加强培训的针对性和灵活性，增强培训的实效性。
二、创新工作领域，扩大党的工作的覆盖面和影响力
当前，随着经济市场化进程的加快，市场经济结构发生了重大变化，许多新的经济组织与日俱增，面对这种新形势，加强和改进基层组织建设必须适应形势发展变化的需要，不断拓宽工作领域，扩大党组织在社会生活各个领域的覆盖面，增强基层党组织的渗透力和影响力。
适应新的经济组织迅速发展的形势，改进基层党组织设置，消除党建工作“空白点”。在这方面，要建立健全党的基层组织，理顺党组织的隶属关系，这是加强基层党建工作的前提和基础，党员要有党组织，有党组织就要有上级；有党员有组织就要开展活动，就要发挥党组织和党员的作用。
三、创新工作载体，激发基层党建工作的内在活力
党的基层组织肩负着组织群众、宣传群众，把党的路线方针政策贯彻落实到基层的重任。党的基层组织建设抓得好不好，工作成效大不大，党组织的战斗力、凝聚力强不强，都要以群众利益的实现程度来衡量和检验。因此，必须坚持围绕中心，服务大局，积极探索党建工作与中心工作相结合的工作载体，使基层党组织建设在服务于党的中心工作任务中得到加强和发展。
从目前看，创新工作载体，必须从以下三个方面去把握。一是围绕全面提高领导干部的综合素质创新活动载体。建立干部经常受教育
机制，通过教育培训，使基层干部的思想政治素质和工作水平有明显提高，带领群众搞石化公司生产维护能力普遍增强；二是根据“三个代表”重要思想和形势任务的新要求，在基层党组织建设中进一步开展“党建三联”活动，并积极进行总结和完善，不断赋予新的内涵；三是围绕保持和发扬党员的先进性创新活动载体。通过组织党员干部开展结对帮块、争先创优等活动，引导广大党员在改革发展中充分发挥模范带头作用，争当实践“三个代表”的带头人。
四、推进工作创新，深入开展争先创优活动
党的基层组织要适应新形势新任务要求，创新活动内容方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，必须在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，增强创造力、凝聚力、战斗力，在团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定中发挥战斗堡垒作用。
党支部在组织车间党员争先创优活动中，经过宣传贯彻和学习，使党员干部对争先创优活动有了全新的认识，充分体会到作为一名共产党员的责任，尤其在今后的“十二五”规划中，坚持走科技创新之路，突出共产党员先进性实现“两个同发展”。
坚持以争创“六好”党支部为中心，开展争创“四优”活动。基层党支部认真开展“四强”党组织和“四好”班子创建，建立健全党内帮扶、关心、激励机制，认真实施党组织的帮扶工作，解决员工后顾之忧。建立党员党性定期分析制度，引导党员作出岗位承诺。持续完善党建工作内容、方法、工作机制，增强党组织的凝聚力和号召力。认真搞好“五型”班组建设，不断加强包机管理，提升设备运行受控
能力，及时掌握员工的思想动态，把员工的思想观念引导到企业长期稳定发展中来，树立全局观念，突出安全生产的重要性。党员联系员工，用党员的模范行为去带动和感化周围员工，帮助员工转变观念，在设备的维护工作中不断做细做精。
总之，加强基层党组织建设，一是必须坚持自觉用中国特色社会主义理论体系武装广大党员干部，加强党的执政能力建设和先进性建设，不断提高党领导科学发展的水平。二是必须坚持推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐，不断激发广大党员投身石化建设、社会建设的内在动力；三是必须把解决高效安全生产、疑难技术攻关、协调群众利益等突出问题作为基层党建工作的出发点和落脚点；四是必须从基层党组织和党员队伍的实际出发，把握新特点、研究新情况、解决新问题、总结新经验、开创新路子；五是必须进一步强化各级党组织抓基层党建工作的责任，切实加强对基层党建工作的组织领导和工作指导，形成党委统一领导、组织部门牵头总抓、有关部门各负其责、齐抓共管的工作格局。
中国共产党已经走过90年的风风雨雨。在党的90岁生日之际，我们每一个人的心情，除了感慨，更多的是感激。回首这90年来，我们的党走过的是一条艰苦奋斗的道路。我们从党的手中接过了党的建设的接力棒，我们就应该更好地从基层将党建设好，使党在今后的路走上轨道，让党的明天更加辉煌、美好。
2011年4月21日
第三篇：基层党组织建设问题研究
暑
期
社
会
实
践
论
文
学院：经济管理学院专业：工商学号：
姓名：包金花1班 090710016
基层党组织建设问题研究
基层党组织作为党的组织体系的基础,是党的组织资源和组织优势的直接体现。历史经验告诉我们,充分发展基层党组织、完善基层党组织的制度体系建设是党建工作取得成功的基本前提。党的十六届四中全会提出要“根据基层党组织建设面临的新情况新问题,调整组织设置,改进工作方式,创新活动内容,扩大覆盖面,增强凝聚力,使基层党组织都紧密联系群众、充分发挥作用。”基层党组织作为党的领导以及执政链条中至关重要的环节,其组织发展与制度完善直接关系到党的发展前途。而作为“党的生命”的党内民主制度建设的发展与完善则成为在新时期提高我国基层党组织适应经济社会结构变化、实践科学发展观、建设和谐社会,最终提升党组织整体执政能力的重要前提和制度保障。如何进一步发展基层党组织民主是当前全面推进党的建设新的伟大工程中亟待深入研究的重要课题。同时,进一步深化对社会主义民主政治基本结构的认识,是准确理解党的领导实现方式的前提。中国的事情关键在党,中国政治体制设置是以执政党为领导核心而展开的,任何层面的改革都必然触及到这一问题。基层党组织的民主建设问题,更是直接关系到基层党组织建设的核心问题,推进基层党组织民主建设才能促进党内民主的重大发展。
农村基层党组织是党在农村全部工作的基础，是党团结带领农民群众全面建设小康社会的战斗堡垒，其执政能力的强弱直接关系着农村的改革、发展和稳定大局。近年来，通过开展“三个代表”重要思想学习教育活动，农村基层党组织建设进一步加强，基层干部思想政治素质进一步提高，工作作风进一步转变，执政能力和执政水平有了明显增强。但是，在改革开放和发展市场经济的新形势下，农村基层党组织执政能力建设面临着许多新情况、新问题。面对新形势，如何加强农村基层党组织执政能力建设，成为摆在我们面前的一个必须解决好的重大课题。
一、关于思想认识问题
党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。提高执政能力，巩固执政地位，农村基层组织整体素质的提升是大头，是重点，也是难点。各级党政组织和领导干部必须充分认识到现阶段加强农村基层党组织执政能力建设的重要性和紧迫性。
首先，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设，是全面建设小康社会的现实需要。我们党从成为执政党之日起，就肩负起了实现国家富强、民族振兴、社会和谐、人民幸福的历史使命。执掌政权，既为我们党提供了更好地为人民服务的条件，同时也对党的执政能力提出了新的要求和考验。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须加强党的执政能力建设，尤其是要加强农村基层党组织的执政能力建设。只有以农村基层党组织为核心，团结和带领广大群众顽强拼搏，真抓实干，不断加快农村基础设施建设，全力发展主导产业，才能使广大群众脱贫致富，奔向小康之路。
其次，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设是推进党的基层组织建设的内在要求。执政党的建设，就是在执政条件下的党的建设，包括思想、组织、作风、制度和能力等方方面面。只有以提高农村基层党组织的执政能力为重点，全面推进党的基层组织建设，我们党才能永葆生机，永葆先进性和创造力，才能不断巩固立党之本、夯实执政之基、开掘力量之源，才能审时度势，统领全局，推动经济社会协调发展。
第三，要充分认识到加强农村基层党组织执政能力建设，也是促进干部作风转变、改善党群干群关系的重要途径。一个政党，取得政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌政权、让人民满意更不容易。能否在实践中不断加强农村基层党组织执政能力建设，转变职能，改进作风，关系国家事业的兴衰成败，关系民族的前途命运，只有不断改革领导方法和工作方法，发扬民主，走群众路线，真正发挥党组织的战斗堡垒作用，才能提高执政水平，巩固党在农村的执政地位。当前，农村基层党组织的执政能力同党肩负的重任和使命总体上是适应的。但是，面对新形势新任务，农村基层党组织的领导方式和执政方式、领导体制和工作机制还不完善；部分基层领导干部和领导班子思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾本领不大，素质和能力同全面建设小康社会要求还不适应；一些党员干部事业心和责任感不强、思想作风不端正、工作作风不扎实、脱离群众等问题比较突出；一些党的基层组织软弱涣散，一些党员不能发挥先锋模范作用。这些问题都要求我们必须居安思危，增强忧患意识，增强紧迫感、责任感和使命感，更加自觉地加强农村基层党组织执政能力建设，确保在最基础、最直接的层面上，始终为人民执好政、掌好权。
二、关于农村基层党组织的凝聚力和战斗力的问题
要切实按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的要求，把基层领导班子建设成为坚强领导集体。要坚持不懈地加强思想政治建设，讲学习、讲政治、讲正气，武装头脑，指导实践，顾全大局，增强团结，保持奋发有为的精神状态；要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，完善并严格执行党委内部的议事规则和决策程序，保持协调高效运转，增强整体合力；要认真开展批评与自我批评并形成制度，提高解决自身问题的能力。党的基层组织是党的力量增长的主要源泉，是党一切工作的最终落实者。作为党的最小细胞，细胞活跃，能力强，肌体就健康；细胞病变，肌体就会跨掉。基层、基础工作薄弱，班子涣散，上面千条线，下面一根针，搞不好，就会有崩溃的危险。所以，加强党的执政能力建设，必须从基层基础工作抓起，基层兴则全局兴，基础稳则全局稳，只有把目光放在基层，把工作重点放在增强基层班子的凝聚力和战斗力上，形成一心一意谋发展，聚精会神抓落实的工作局面，才能真正加强党建工作，不断扩大党的工作的覆盖面。基层班子成员必须牢固树立群众观点和执政为民意识，坚持贯彻党的群众路线，真心诚意地做好群众工作。要悉心研究经济社会生活的新变化和群众工作的新特点，积极探索和掌握适应新形势要求的群众工作方法，推动农村工作上水平、上台阶。
三、关于干部队伍问题
坚持德才兼备、注重实绩、群众公认，坚持任人唯贤、公道正派，把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬的干部选拔到农村基层党组织中来。要抓紧制定体现科学发展观和正确政绩观要求的干部实绩考核评价标准，实行党政领导干部职务任期制度。归结起来说，基层党员干部基本素质要求是必须公道、正派、无私、实在、有感召力、事业心和责任感。事业心、责任感实际是一个思想问题，也是一个世界观的问题，核心是全心全意为人民服务的宗旨问题。有了事业心和责任感，干部就会想着干事，学着干事，团结的问题、廉政的问题就会很好解决。而没有了事业心和责任感，也并不意味着不会干事，而是不想干事，甚至把好事干砸。所以，培养高素质的干部队伍，必须在增强党员干部的事业心
和责任感上下功夫，真正使那些政治强、思想好、懂经济、善开拓、有闯劲的年轻干部发挥专长，有所作为。继续以党校为基地，采取“送出去、请进来”等办法，加大农村干部的系统培训力度，增强基层党员干部运用市场经济规律指导农业农村工作的能力、带领群众脱贫致富奔小康的能力、善于做新时期农民思想工作的能力、处理复杂矛盾和问题的能力和依法办事的能力，提高执政为民的本领；充分发挥党员的“双带”作用，积极探索农村党员教育管理的新办法，注重发展农村致富能人入党，增强农村基层党组织的阶级基础。
四、关于深化“三级联创”活动的问题
要根据基层党组织建设的面临新情况新问题，调整组织设置，改进工作方式，创新活动内容，扩大覆盖面，增强凝聚力，使基层党组织充分发挥其应有的作用。农村基层党组织建设要以创建“五个好”村党组织、“五个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县活动为载体，建立干部经常受教育、农民长期得实惠的有效机制。要进一步落实“三级联创”领导责任制，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好乡镇党委和村党支部建设，全面提升农村基层党组织的整体水平。要采取多种形式，坚持不懈地用“三个代表”重要思想武装农村广大党员干部的头脑，真正学会用马克思主义的立场、观点、方法去认识问题、分析问题、解决问题。特别是要以解放思想、转变观念为先导，克服因循守旧、小富即安、“等靠要”等思想观念的束缚，增强改革意识、开放意识、机遇意识、市场意识，勇于破除一切影响农村经济和社会发展的障碍，改变一切束缚农村发展的做法和规定，使广大农村党员干部成为与时俱进、锐意创新的模范，切实承担起宣传群众、动员群众、组织群众、带领群众的职责。
五、关于加快农村的发展问题
作为农村基层党组织，当前，最能体现的宗旨意识、政治意识就是要为民谋利、为社会造福；最应该体现出来的执政能力，就是把经济搞上去。因此，基层党组织应始终立足实际，解放思想，努力发展县域经济、乡域经济，壮大村级集体经济实力。关键是要抓好三件事，一是要认真调查研究分析，发挥优势、正确定位，切实找到一条真正适合自身发展的路子。能不能研究制定出一条自身发展的特效良方，其实就是衡量其有没有良好执政能力的首要标准。二是要按照市场经济的要求，以现代的观念谋求农业跨越式发展。要集中力量抓好水、电、路、气、房等农村基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。要大力推进农村经济结构的调整，坚持以市场为导向、科技为依托、农业产业化经营为主线、“龙头企业+基地+农户”为主要形式，大力发展特色农业、质量农业、效益农业；进一步调整布局，加快农村城镇化步伐，大力发展以促进流通、服务农村等为主的第三产业，促进更多农民向非农产业转移。要围绕加强财源建设，支持和鼓励乡（镇）抓住营造环境这一关键，以招商引资为突破口，积极发展非公有制经济，培育新的经济增长点，不断增加乡（镇）财政收入。三是要综合考虑本地资源配置，科学规划，统筹城乡发展，破解农民增收的的难题，尤其是要坚持“多予、少取、放活”的原则，着力抓好县乡机构改革、撤乡并村、减轻农民负担等工作，切实降低行政成本。
六、关于工作机制创新问题
邓小平同志曾经说过：“我们过去发生的各种错误，固然与某些领导人的思想、作风有关，但是组织制度、工作制度方面的问题更重要。这些方面的制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”这一论述，指明了制度建设在党的建设中的重要意义。加强党的执政能力
建设，同样必须有制度建设作保证。没有一定的制度作保证，好的东西形不成规范，就难以长期坚持下去；没有一定的制度作保证，坏的东西得不到有效遏制，就会滋生蔓延。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和连续性，抓住了制度建设，就抓住了党的执政能力建设的根本。要切实解决农村基层党组织“老办法不管用，新办法不会用”的问题，建立与新形势相适应的工作机制。首先是建立起富有活力的乡镇工作体制。鼓励农村基层干部大胆闯、大胆试、大胆干，充分保护和调动他们工作的积极性和创造性；努力解决对乡（镇）“统得过多、管得过死”的问题，做到责权利相结合，强化乡（镇）的职能。其次是建立科学决策和民主监督的机制。要高度重视建立深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策机制，规范民主决策程序，健全议事规则，实行决策论证制和责任制，用制度确保决策的科学性，尽量减少和避免失误，同时建立群众对决策实施监督的机制。三是建立村“两委”良性互动的运行机制。要建立健全村党支部领导下的“两委”分工负责制、“两委”联席会议，民主评议“两委”干部等制度，明确党支部对村委会实行政治领导、工作指导、思想引导的职能，做到坚持领导不包办、把握方向不旁观、保障自治不违法、支持工作不拆台，村委会在党支部领导下依法行使职权，工作到位不越位，形成“两委”协调一致、良性互动的运行机制。
七、关于依法执政的问题
在思想建党和制度建党基础上提出并实践“依法执政”，是江泽民党建理论的一个创新。这个理论体现了党的领导、人民当家作主与依法治国的统一。“坚持这三者的有机统一，是社会主义民主政治的重要优势，是我们依法执政的显著特点”，而“我们党依法执政的能力决定了依法治国的成效；反过来，依法治国的效果又是对党依法执政能力的检验。”依法执政是时代的要求，也是我们基层党组织和基层干部提高自身素质的要求。基层党组织要提高执政能力，必须牢固树立法制观念，带头维护宪法和法律的权威。必须要具有良好的依法执政形象，确保《村民自治法》、《教育法》、《土地法》等与基层群众利益密切相关的法律、法规得到切实地贯彻施行，努力改变“以人管人，以权管事”的不良现象。
八、关于党同人民群众的关系问题
“三个代表”、“两个务必”的精髓就是要求党必须永远同群众保持密切的血肉联系。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉。党只有一心为公，立党才能立得牢；只有一心为民，执政才能执得好。要牢记群众利益无小事，多深入实际，关心民间疾苦、了解群众呼声，要把群众的冷暖、群众的要求最充分地吸收到各项决策中来；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做决策时，要充分地考虑群众在心理上和能力上的承受程度，而绝不能搞强迫命令，绝不能完全依赖行政手段，更不能为了所谓的发展和政绩，而滥用民力，走向群众的对立面。总的来说，农村基层党组织直接面向群众，能不能实现好、维护好、发展好群众的根本利益，是农村基层党组织执政能力强弱的直接体现。为此，基层党组织必须增强执政为民的意识，把群众的呼声作为第一信号，把群众的需要作为第一选择，把群众的满意作为第一标准，真正做到权为民所用、利为民所谋、情为民所系，一心一意帮助群众致富，想法设法为群众排忧解难。要深入开展“三个代表”、“两个务必”的教育，真正从思想上解决好“为群众”和“靠群众”的问题，切实转变工作作风，使农村基层干部在感情上心系群众、行动上深入群众，脚踏实地为群众谋利益。要建立服务群众的长效机制，继续坚持和完善领导干部联系点制度，为群众多办实事，多办好事；继续健全和完善政务公开、村务公开、财务公开、依法治村、民主管理等制度，按制度办事，用制度管人，促进农村工作规范化。
第四篇：基层党建工作问题研究
基层党建工作存在的突出问题
围绕“四个全面”定位定向，对照强基本、提功能要求，基层党建工作还存在一些不符合、不适应、不协调的现实问题，突出表现在：
1、观念更新不够，思想认识上仍有偏差，缺少真抓实抓严抓的政治自觉。认识上不来，行动就跟不上。“总开关”问题不解决，抓工作就会失去方向和目标。客观来讲，面对全面从严治党的新要求，党的各级组织尤其是其主要负责同志对加强基层党建工作有个全新的认识，抓主业、强主责的意识明显增强。但受传统惯性思维和片面政绩观影响，在实际工作推进过程中，还存在着站位不高、认识不深、观念不新的问题，影响着基层党建工作的创新发展。一是“核心论”认识不足。发展是中心，党建是核心。从“伟大工程”到“全面从严”，我们党把加强自身建设纳入“四个全面”的战略布局，提升到一个从未有过的高度同步推进。但实际工作中，不少同志还没有真正把党建工作放到巩固党的执政地位、推进国家治理能力和体系现代化建设的层面上去审视、去研究、去定位，缺少理直气壮抓党建的政治底气。二是“基础论”观念不牢。作为伟大工程的基础性工程，抓好基层党建工作意义重大。正如习总书记所强调，是“长远之计、固本之举”。但由于抓基层打基础工作贵在经常、严在细节、好在实处，效果显现有其潜在性、周期性，不仅需要必要的时间和精力，更需要足够的耐心和韧劲，相反不少地方和单位舍本求末、应景应点去抓，缺乏长远打算和整体规划，导致基层党建依然“欠账”太多。如县市级基层党建五年规划还是在近两年才启动的，也没有纳入地方经济社会发展总体规划之中。三是“系统论”思维不够。新的常态下的基层党建工作，提出了基层组织功能重置、机能重建、动能重构的新课题。特别是组织功能重置方面，强化“五个功能”，需要有效整合各方面的资源和力量。但现实中，有的仍习惯从单向角度去思考问题，跳不出“就党建论党建”的圈子，缺乏多维度、系统化的思维方式，结合抓、统筹抓、系统抓的举措和办法不多，导致一些地方基层党建重点工作推进慢、见效慢。
2、责任目标不清，压力传导上仍有脱节，缺少考责问责追责的硬性规定。一是责任链条“失紧”。从横向层面来看，书记亲自抓、分管同志具体抓的责任意识明显增强，但由于“一岗双责”缺少硬性考评指标，班子其他成员履行党建责任内动力不足，对分管战线和联系点的基层党建工作过问较少、指导不力，影响到党委管党的整体效果。从纵向层面来看，“沙滩流水不到头”，对村（社）党组织特别是一些新领域基层党组织书记履职行责缺少有效监管办法，党建责任制“末端”压力传导不够。从联动层面来看，有的地方基层党建联席会议制度坚持不够，党建办、基层办等组织协调机构形同虚设，过分强调组织部门牵头抓总的职责，党委其他部门共建责任目标缺少硬性规定，没有真正形成整体联动、齐抓共管的责任链接。二是考评问效“失真”。近年来，各地各级注重创新基层党建工作考核评价办法，但实际操作中，由于缺少对应的具体量化指标和衡量标准，落实效果难以考准考实，直接影响到考评“指挥棒”激励导向作用的发挥。有的地方简单采取“一把尺子”量到底，忽视不同对象客观条件的差异性；有的重结果考评轻过程管理，年终“一锤定音”，忽视平时跟踪问效，导致部分党组织对基层党建工作抓一阵放一阵、严一阵松一阵；同时，在具体考评环节中，仍采取听汇报、看资料、查台账等考核方式，忽视从现实基础和长远效益的角度进行综合分析评估，给弄虚作假留下空间，难以客观真实地反映出基层党建工作整体水准。三是追责问责“失严”。围绕党建工作责任制落实，各地各级建立健全了一系列配套制度，但实际运行过程中，对制度落实不到位、职责履行不到位等问题，缺乏及时有效地监督制约手段，追责问责机制还不健全，存在强考核、弱问责的现象。相比安全生产、综治维稳等工作，党建工作责任追究的刚性不够显现，在责任主体认定、责任范围界定、责任过失量度上缺少相应的党内政策法规依据。同时，在具体问责过程中，注重强调主体责任人的责任追究，相对忽视了班子其他成员连带责任的“拷问”，影响到“集体管党”合力的发挥。
3、全域谋划不多，整体推进上仍不平衡，缺少联动联建联创的工作氛围。随着改革开放的不断深化，各类经济社会组织迅猛发育成长，拓宽了当前基层党建工作新的领域。实现“党的旗帜在每一个基层阵地高高飘扬”的目标，需要全域谋划、全面发力，统筹推进各领域基层党建工作。但实际工作中，有的地方缺少通盘考虑，重农村轻机关、重传统领域轻新型领域、重实体轻网络，导致基层党的组织和工作覆盖仍有“盲区”和“空白点”。一是新领域党建工作相对薄弱。非公企业和社会组织独立自主性相对较强，一些业主担心“政治核心”冲谈了“经营核心”，习惯用直接经济效益衡量党建工作，带来这些领域党建工作“两难”问题，特别是一些个体私营企业和松散型社会组织，出现“前建后散、边建边散”的新问题。一些涉外或合资企业由于价值观、文化背景、意识形态的不同，基层党建工作渗透融合相对较难。同时，社会信息化的快速推进，“互联网+”党建模式、“网络党建”应运而生，对基层党建工作提出新的挑战。二是区域化党建推进进程相对较慢。新型城镇化的发展，基层党建的工作重心更多转向新型社区，区域化党建成为必然趋势。区域化党建，强调的是共驻共建、共治共享、共推共创，但现实工作中，有的地方把区域化等同于属地化、全能化、行政化，单纯依靠社区党组织力量推动，缺少统筹党建、社会资源的有效机制和办法。三是城乡党建资源整合相对乏力。推动城乡基层党建均衡发展，需要引导更多的城市优势党建资源向农村流动。近几年各地深入开展结对共建活动，加快了城乡基层党建一体化进程，但实际工作中，共建形式仍停留在给钱给物的帮扶上，存在“重现实轻长远、重输血轻造血、重显绩轻党建”等现象，信息互通、平台互联、服务共享等精准帮扶上还显不够，在工作规划、组织建设、资源配置、教育管理、互助服务、考核评价等制度机制上研究不多，缺少常态化长效化工作机制。互融互动性是城乡共建的主要特点，是实现优势互补的保证，但现实中共建双方多是“硬性配对”，交互帮扶的针对性不强，农村党组织大多把自己看成“弱势群体”，被动接受帮扶，助长了一些基层党组织“等靠要”的依赖思想。
4、推动创新不实，功能发挥上仍不突显，缺少提质提能提效的有机载体。推进基层党建工作改革创新，着眼点应放在强化基层党组织“五个功能”上来，通过理念、制度、方式、载体的创新，提升政治引领、服务群众的能力和水平。但现实工作中，有的“为创新而创新”，搞“名词翻新”，提“空洞口号”；有的不顾各地差异，搞“一刀切”、“同步走”，缺乏深层次的创新，导致基层党建带有“指令性”“跟风性”，相反一些实际问题长期得不到解决。一是组织设置优化不够。落实“两个覆盖”，既要全面，更要有效，关键要实现有效覆盖。但有的重新建轻调整、重组建轻理顺、重有形轻有效，习惯过去条块式管理模式植入组织，新领域一些党组织隶属关系多头交叉，出现“属地管不了、主管部门不便管”的现象。有的探索推行“大党委”区域化党建模式，但在完善组织运行机制、协调所属支部关系、延伸党小组设置上缺少制度规范，影响到党组织和党员作用发挥。二是组织功能边界不清。省委提出“五个功能”，是对农村基层党组织政治和服务功能细化、具体化。但现实工作中，有的“把基层党建当个筐、什么都往里面装”，基层组织服务功能有其局限性，边界“泛化”、定位模糊，相反容易造成服务的虚化。有的对委托基层代办事项缺少规范，带来基层党组织“过度行政化”的倾向，好事实事抢着办，难事急事推给基层。有的片面强调基层组织服务功能，忽视群众自我服务、自我管理的教育引导，甚至对基层一些歪风邪气也不敢斗争，弱化了领导核心、政治核心作用。三是组织活动方式不新。外部环境的改变，需要党的组织活动方式转变。但长期以来，一些基层党组织不能适应新的变化和要求，其活动内容和方式大多沿袭传统的周期规律和固定模式，缺乏应有的活力、动力和吸引力。不善于借助新媒体技术来推进组织活动方式的创新，实现组织活动的信息化，加强和改进党员经常性教育管理，创新联系群众、服务群众有效形式。
5、上下结合不紧，落实机制上仍不完善，缺少常抓常推常固的制度保障。一是顶层设计有待进一步加快。对于地方党委特别是基层党组织来说，更多的工作不应该是建设制度，而是需要贯彻执行。近年来，我们党高度重视党内制度建设，相继出台了一系列党内新规，但在承接过程中，落实层面还有个制度“立破改”的问题，原有制度不适应、出台新规不配套，迫切需要上级组织加强基层组织制度创新的工作指导。特别是对基层党建工作中一些共性突出问题，迫切需要从顶层设计层面来解决。如非公企业党组织作用发挥、经费保障等需要更明确的硬性规定，处置不合格党员的具体遵循，加强流动党员教育管理有效措施等问题。二是指导督导方式有待进一步改进。基层党建有其自身特点和规律，但有的对基层党建客观规律和深层次问题探究不深，对基层好的经验和做法总结提炼不够，在面上推得开的不多。在具体指导督导上，缺乏动态监督、过程管理的长效机制，基层调研沉不到偏远地区、薄弱领域，习惯看“盆景”、听汇报。在党建述职评议中，见述不见评、见评不见议、见议不见用，“年年新举措、年年老问题”，没有真正起到问题倒逼、责任倒逼的作用。三是激励保障措施有待进一步完善。抓基层强基础，需要硬的保障。基层党务工作力量相对薄弱，尤其乡村一级党务人才紧缺。党建经费保障相对缺少“硬杠杠”、“硬支撑”，合理正常增长机制不健全。平台建设缺乏系统、长远规划，投向基层的公共服务资源和设施统筹不够，区域联建、相邻共建等形式探索不多。对基层党建示范创建引导不够，党内表彰的影响力相对弱化，缺少推动基层创先争优的正向激励措施。
第五篇：论文：加强中小学党建工作问题研究
加强中小学党建工作问题研究
研究新时期中小学党建工作，是搞好学校开展教育活动的基础和前提，也是加强学校党员队伍建设、做好党建工作的重大课题。
一、要充分认识加强中小学党建工作的重要性和紧迫性
中小学党建工作要不断确立“围绕教学抓党建，抓好党建促教学”的指导思想，采取措施努力加强和改进中小学党的建设，取得了一定的成效，对保证和促进学校教育、教学工作的健康发展起到了重要作用，但工作中也存在一些问题和不足，还有不少薄弱环节亟待加强，主要是：有的学校对党建工作的重要性认识不足，抓党组织建设的力度不够；部分中小学抓党建工作的方法不适应新形势发展的需要，没有找准党建工作与教学工作的结合点，党组织的凝聚力、创造力、战斗力不强；有的中小学思想政治教育工作薄弱，等等。因此，适应深化教育改革，全面推进素质教育的需要，进一步加强和改进中小学校党的建设工作，已经成为一项十分重要而紧迫的任务。
二、与时俱进，必须进一步大力加强和改进农村中小学党建工作 党的十六大强调“必须毫不放松地加强和改善党的领导，全面推进党的建设新的伟大工程”。加强和改进农村中小学党建工作是我们党的建设伟大工程的基础工程，必须与时俱进，开拓创新，务求实效。
1、要把加强和改进中小学党建工作作为完善义务教育管理体制工作的重要内容。一要切实抓好从党建方面加强对中小学领导干部和教师队伍的管理。二要加强对中小学党建工作的管理，要根据教育的特点，加强对中小学党建工作的指导和领导，对一些重大问题与上级组织部门沟通和协调，共同研究，形成合力和发挥教育的优势。
2、配强一个班子。配强配好中小学党组织领导班子是加强和改进中小学党建工作的关键所在。一是要坚持标准。要按照十六大提出的“朝气蓬
勃、奋发有为”的要求和干部“四化”方针，认真贯彻领导干部选拔任用条例，真正把德才兼备、实绩突出和群众公认的同志选拔到中小学党组织的领导岗位上来，要特别注重党支部书记人选的培养和选拔，不能把书记职务作为二线岗位来配备。二是要“两手都要硬”。要坚决克服重视行政忽略党建配备领导干部的不正常现象。党政“一肩挑”的，要挑选校长书记两个职务所具备的较高综合素质的同志担任，要确保把主要精力用于抓党建工作。党政分开的书记和校长，可以实行交叉任职，要精诚团结，加强沟通，互相补台，确保学校党组织充分发挥政治核心和监督保证作用，坚决防止党政工作“一手软一手硬”、政强党弱和以政代党现象。
3、加强和改进中小学党建工作要高标准、严要求。一要优化常规管理。要严格书记履行管党第一责任人职责，成立党组织理论学习中心组，坚持党员学习日制度，认真落实“三会一课”制度，党建工作要有计划、有落实、有总结，认真开展民主评议党员、结对帮扶和争优创先等活动。二是优化队伍建设。要大力加强学校领导班子、党员和教师队伍建设。要狠抓理论学习，要把学习贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神作为首要政治任务，抓紧抓好，领导班子和党员要先学一步，学深一点，学透一点，以带动广大教师加强学习，自觉用科学的理论武装头脑。要加强师德教育，结合中小学工作实际，有的放矢地进行“敬业爱生、明礼诚信、平等合作、勤学乐教、廉洁奉献”教师基本道德教育，树立良好的师德形象。学校党组织要关心爱护教职工，努力为师生员工多办实事，多办好事，不断改善教职工生活待遇和师生学习、工作和生活条件，热情帮助特困教职工，把党的温暖送到他们的心坎上。三要优化党建考评。要研究制定切实可行的农村中小学党建工作考评办法，把党建工作考评与学校领导干部考核、学校创建各项评估有机结合起来，把考评结果作为学校奖惩，中小学领导聘任、晋级、职评、评优、奖励等重要依据。
4、加强和改进农村中小学党建工作必须采取切实措施，取得实实在在的成效。一要切实有效地坚持民主集中制原则。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。要进一步健全学校内部决策机制，保证党组织参与重大问题的决策。要认真执行集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，凡涉及学校的发展规划、重大改革、干部任免、重大经费开支及师生切身利益等重大问题，必须召开党政联席会议讨论决定。要加强党风廉政建设，进一步做好反腐倡廉工作，杜绝暗箱操作。二要切实有效地加强思想政治工作。要加强党员队伍的思想教育，切实加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习十六大精神和新党章，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念。要切实加强入党积极分子的培养考察，注重在青年教师和优秀学生中发展党员。要深入师生员工，掌握他们的思想状况，善于做耐心细致的思想工作，见微知著，防微杜渐，及时解疑释惑，把矛盾消化在基层。要大力加强学生的思想政治教育，按照学生的成长规律，开展爱国主义、集体主义和社会主义教育，做到内容丰富、形式多样，教育引导学生树立科学的世界观、人生观和价值观。三要切实有效地促进教育事业的发展。要完整准确理解校长负责制的内涵，着力建立校长负责制、党组织监督保证、教代会民主管理民主监督“三位一体”的领导体制。确保中小学党组织找准坐标，工作到位，使校长负责制形成一种定位清晰、责权明确、互相支撑、自我约束的新的领导模式，使党的基层工作与学校中心工作紧密结合，做到党政一条心，拧成一股绳，开创新局面。全面推进中小学精神文明和校园文化建设，党组织要协调沟通好学校行政、工会等方面的关系，整合学校各方面力量，为学校教育改革和发展创设优良环境，在全面贯彻教育方针、全面推进素质教育、全面提高教育质量工作中，巩固和发挥好党组织的政治核心、战斗堡垒和监督保证作用。
三、中小学党建要实现“五个好”
——领导班子好。建设一个坚决贯彻执行党的路线、方针、政策，把握教育规律，团结协作、积极探索、开拓创新、具有生机和活力，受教职工拥护的领导班子。
——党员队伍好。建设一支理想信念坚定，热爱教育工作，有强烈事业心、责任感，在实施素质教育、推进教育改革中能身体力行，能充分发挥模范作用的党员教师队伍。
——工作机制好。建立一个能适应教育改革和发展要求，保证学校党组织在实施校长负责制情况下充分发挥党的政治核心作用的工作机制。
——教学质量好。中小学校素质教育工作得到有力推进，广大教师爱岗敬业、教书育人，广大学生热爱祖国、积极上进，教学质量和师生综合素质有明显提高。
——社会反映好。保证社会主义办学方向，创优质教学、树优良校风、建优美校园，工作实绩得到社会各界的肯定，党组织得到群众拥护。
四、大力加强中小学党员队伍建设
抓好党员教育工作。加强宗旨教育，充分发挥共产党员的先锋模范作用。要在党员中深入开展以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为主要内容的理论学习活动，使广大党员进一步坚定理想信念，强化宗旨意识，增强组织纪律观念，提高识别和抵制各种错误思想、歪理邪说的能力。要不断改进党员教育的方式方法，充分发挥现代远程教育、电教设备在党员教育中的作用，把党员教育工作与开展丰富多彩的党内活动、与解决党员的实际困难结合起来，增强党员教育的效果。
加强党员管理工作。深入开展创先争优活动，认真抓好民主评议党员工作，建立高素质的党员教师队伍。结合学校工作实际和个人岗位职责，坚持和完善党员目标责任制，组织动员全体党员干部振奋精神，率先垂范，扎实工作，把满腔的政治热情变为推动各项工作落实的具体行动，充分发挥模范带头作用。
总之，中小学党建工作只要找准结合点，有的放矢地开展工作，就能充分发挥党支部的战斗堡垒作用。
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