全国煤炭系统工会群众安全工作条例(能源工发2010-31号)

第一篇：全国煤炭系统工会群众安全工作条例(能源工发2010-31号)

中国能源化学工会全国委员会文件

能源工发[2010] 31号

各省、自治区、直辖市煤炭产业工会，各集团公司工会：

为适应煤矿安全生产形势发展的需要，中国能源化学工会经过调查研究和反复征求意见，在原中国煤矿地质工会下发的《煤矿群众安全监督检查委员会工作条例(试行)》和《煤矿女职工家属协管安全委员会工作条例(试行)》的基础上，根据全国总工会颁发的《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员工作条例》和《关于加强煤矿群众安全工作的规定》(煤安字[1997]第125号),制订了《全国煤炭系统工会群众安全工作条例》，并于2010年7月29日经中国能源化学工会二届九次常委会审议通过,现印发你们,请贯彻执行。

附：《全国煤炭系统工会群众安全工作条例》

中国能源化学工会全国委员会

2010年8月11日

主题词：印发 煤炭 群众安全 条例 通知 抄报：张鸣起副主席 抄送：全总劳动保护部

全国煤炭系统工会群众安全工作条例

第一章

总则

第一条 为全面加强煤炭系统工会群众安全工作，推动煤炭企业安全生产，维护职工安全健康权益，根据国家有关法律法规和全国总工会颁发的《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员工作条例》，制订本条例。第二条

工会群众安全工作坚持“安全第一、预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，以发挥职工群众的重要作用为出发点，以实现煤矿安全生产为目标，以规范现场管理和操作、加强安全隐患排查整治为重点，不断提高群众安全工作的整体水平。

第三条 工会群众安全工作是企业安全工作的重要组成部分。企业党政要重视支持工会群众安全工作，落实活动经费和有关人员待遇，帮助解决实际困难和问题，为工会群众安全工作创造良好的环境和条件。

第二章 群众安全监督检查委员会

第四条

群众安全监督检查委员会(以下简称群监会)是在同级工会的领导和上级群监会的指导下，履行工会劳动保护监督检查职责，维护职工在劳动过程中安全健康权益的群众绍织。

各级煤炭产业工会根据工作需要成立群监会，各集团公司、子(分)公司(矿、处)工会须逐级成立群监会，区队(车间、段)工会须设立群监会或群监分会。

第五条

群监会设主任一名、副主任及委员若干名。各级群监会主任由工会主席担任。群监会委员由熟悉劳动保护业务、热心群众安全工作的工会干部、安全生产管理人员以及生产—一线群监员担任。群监会委员由同级工会提名，安全生产管理人员所占比例不超过群监会总人数的三分之一。

群监会的日常工作机构设在工会劳动保护业务部门。

群监会日常工作机构成员享受本单位安全生产管理部门人员的相关待遇。

第六条 群监会工作职责

（一）向职工宣传党和国家的安全生产方针政策和有关劳动保护方面的法律法规，对职工进行安全思想、安全知识和遵纪守法教育。组织职工开展群众安全生产活动和各种形式的安全竞赛活动，提高职工安全生产意识和技能。

(二)监督和协助行政贯彻执行国家劳动安全和职业卫生法律法规，参加涉及职工劳动安全与健康规章制度的制定，参与本单位劳动安全和职业卫生计划、措施和经费投入等方案的制定，并监督实施。

(三)参与集体合同中关于劳动安全、职业卫生、工作叫间、休息休假和工伤保险等条款的协商与制定，对执行情况进行监督检查。

(四)组织职工代表对劳动安全和职业卫生工作进行监督检查，及时向行政和有关部门反映职工对安全生产工作的意见、建议和要求。涉及职业安全健康的重大问题，提交职代会讨论审议。

(五)对职代会审议通过的安全提案落实情况进行监督检查，组织或协同行政进行安全生产检查，协助和督促行政解决劳动安全和职业卫生方面存在的问题，改善劳动条件和作业环境。

(六)坚持开展独立的安全生产监督检查和职业危害检查活动，对事故隐患和职业危害作业点建立档案。对违反国家法律法规、不符合劳动安全和职业卫生标准规定的问题，提出整改意见；对问题严重、拒不整改的，向上级工会和行政部门报告，建议采取措施强制整改。

(七)对新建、改建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工，同时投入使用的情况进行监督检查，提出意见或建议。(八)发现明显重大事故隐患和严重职业危害，并可能危及职工生命安全的紧急情况，有权要求行政或现场指挥人员采取紧急措施，包括立即停止作业、从危险区内撤出作业人员，支持或组织职工采取必要的避险措施。

(九)按照“四不放过”原则参加职工伤亡事故调查和处理，提出对事故责任者的处理建议，协助行政制定防范措施，并监督落实。对发生的职工伤亡事故和职业危害进行研究、分析，提出意见和建议。

第七条 群监会工作制度

（一）集团公司群监会每年召开一次群众安全工作经验交流会，每半年至少组织一次现场群众监督检查活动。

（二）子(分)公司(矿、处)群监会每季度召开一次群众安全办公会，每季度至少组织一次安全宣传教育活动，每月至少组织一次现场群众监督检查活动。

（三）每年对群监人员队伍进行充实整顿，保持队伍的稳定性和完整性。对群监员每年组织不少于40学时的专业培训。

（四）经常向同级工会和上级有关部门汇报工作、反映情况。当发生人身伤亡事故时应按规定及时报告上级工会。

（五）群监会工作资料须建档管理。做好年度工作计划和总结，并及时上报上级群监会。

第八条 各级群监会应积极争取同级党政领导对工会群众安全工作的重视和支持。对妨碍、阻挠工会群众安全工作的单位和个人，有权要求有关部门进行严肃处理。

第三章 女职工家属协管安全委员会 第九条 女职工家属协管安全委员会(以下简称协管会)是在同级工会领导和上级协管指导下，女职工和家属志愿参与煤矿安全宣传、教育、监督和服务等活动的群众组织。

各省级煤炭产业工会根据工作需要成立协管会，各集团公司、子(分)公司(矿、处)工会须成立协管会；区队(车间、段)女职工集中的单位、家属区，单身宿舍、周边农村等，本着便于工作的原则，成立协管会或协管分会。

第十条 各级协管会由工会、行政、家属委员会等有关方面的负责人组成。协管会设主任一名、副主任及委员若干名。协管会主任由同级工会主席或分管女职工工作的副主席、女职工委员会主任担任。

煤炭系统各级工会女职工部是协管会的日常工作机构，有条件的单位应配备一名专职协管工作人员。

第十一条 协管会工作职责

(一)向职工和家属宣传党和国家的安全生产方针政策和法律法规，宣传煤矿安全生产规章制度，传播安全文化和安全知识，提高职工和家属的安全意识，增强女职工和家属参与协管安全工作的自觉性。

(二)深入开展形式多样的“送温暖、保安全”协管活动，动员组织女职工和家属共同参与安全宣传、安全帮教、安全服务等工作，筑牢安全生产第二道防线。

(三)积极参加行政部门组织的有关安全检查和各种形式的安全竞赛活动，提高职工的安全意识和安全技能。

(四)掌握职工队伍和家属状况，定期向同级工会和上一级协管组织汇报职工安全思想动态和协管工作情况。第十二条 协管会工作制度

(一)协管安全工作要做到有计划、有安排、有总结、有表彰。各级协管会定期召开工作会议，研究分析协管工作情况，部署协管工作重点。

(二)抓好各级协管会的组织建设和队伍建设，加强女工家属井口安全服务站等协管阵地建设和窗口建设。

(三)定期对协管员进行安全业务知识培训，制定规章制度和工作计划，对协管工作实行目标管理。

(四)企业基层协管组织与安监部门、生产区队址立联系制度，及时掌握井下“三违”人员情况，做好“三违”职工及家属的思想工作。

第四章 井口接待站

第十三条 生产矿(处)井口设立群监员接待站(以下简称接待站)。

第十四条 接待站设专兼职接待员。接待员由热心安全王作，认真负责、具有一定实践经验、能够大胆管理的人员担任。

第十五条 接待站职责

(一)对井口上下井人员进行安全宣传教育，建立职工“三违”档案，协助其所在单位开展安全帮教工作。

(二)按时整理、筛选、汇总安全工作信息，及时向工会、群监会及行政有关部门通报；向事故隐患单位下发“隐患整改通知单”； 对隐患处理情况进行跟踪检查，督促落实，将处理结果反馈有关部门。

(三)负责群监员的上岗考勤、安全汇报和事故隐患的建档登记工作，协助群监会做好群监员的管理、考核、调整工作。(四)配合行政抓奸安全管理工作，完成群监会交办的其它工作任务。

第五章 群众安全监督检查员

第十六条 班组设群众安全监督检查员(以下简称群监员)。第十七条 群监员应由初中以上文化程度、三年以上本工种工龄，具有一定的现场工作经验，熟悉安全生产法律法规，热爱群众安全工作、责任心强、敢于监督、敢于管理的职工担任。

群监员经民主推选产生，经考试合格，持证上岗。第十八条 群监员的职责

(一)认真学习生产和安全技术知识，自觉接受安全培训，严格遵章守纪，以身作则，搞好自主保安，制止“三违”行为。

(二)督促和协助班组长宣传贯彻落实劳动安全和职业卫生法律法规及企业规章制度，组织本班组职工开展安全合理化建议活动，对本班组职工进行安全教育，提高职工安全生产意识和技能，共创安全生产合格班组。

(三)对本班组生产场所、生产设备、防护设施、工作环境进行安全监督检查，对发现的不安全因素，迅速向跟班领导或班组长汇报，并及时处理。如发现的中安全隐患得不到及时整改，可越级向上级群监会、安全主管部门、安全监察部门报告。

(四)监督检查工作场所存在的职业危害和相应防范措施的落实。带头应用《有毒有害化学物质信息卡》，提高职工辨识有毒有害物质的能力。

(五)工作现场出现危及职工生命安全的紧急情况时，有权停止作业，组织职工及时采取必要的避险措施，并向有关领导或部门报告。(六)主动参力口伤亡事故的抢险、急救工作，协助保护事故现场，并立即向上级工会报告。

(七)每个工作日向井口接待站汇报观场安全惰况，认真填写《煤矿安全检查表》，做好工作范围内事故隐患的监督整改工作。

(八)有权向行政提出改善劳动条件和作业环境的建议。发现发放的劳动保护用品。用具不符合国家规定标准，及时向群监会报告。

第十九条 群监员因进行正常监督检查活动而受到打击报复时，有权报告上级工会，要求严肃处理责任者。

第二十条 群监员每班的补贴标准按井下一线、生产辅助、地面服务岗位，分别不低于10元、5元、3元执行。

第六章 女职工家属协管安全员

第二十一条 女职工家属协管安全员(以下简称协管员)由思想进步、热心协管安全工作、责任心强、乐于奉献、敢于监督，具有一定组织能力和文化水平且身体健康的女职工和职工家属担任。

第二十二条 协管员的职责

(一)努力学习、积极宣传党和国家的安全生产方针政策，了解和掌握煤矿安全生产的基本常识及本企业的安全情况，自觉提高协管能力和水平。

(二)积极参加协管会组织的活动，认真履行协管职责，完成协管工作任务。

(三)经常走访职工家庭，及时帮助化解家庭矛盾，配合做好一线职工的保安全、保生产工作。

(四)认真做好重点人、重点户和“三违”人员的思想工作，督促其按章作业，保障安全生产。第二十三条 协管员每人每月补贴不低于100元，本着严格考核的原则，按时兑观。

第二十四条 聘用无职业的职工家属为协管员，应每年为其办理意外伤害保险。

第七章 奖惩

第二十五条 各级工会定期对群众安全工作进行检查、考核和总结，对做出突出成绩的先进单位和个人予以表彰奖励。

第二十六条 发生重特大伤亡事故或严重职业危害事件的单位，其群监会要向上一级工会作出工作说明。上级工会发现下级工会或群监会有关人员没有履行职责并导致严重后果的，应进行调查，提出处理建议。

第二十七条 对不认真履行职责的群监员、协管员，群监会、协管会要及时进行批评教育，严格按照考核要求作出相应处罚。

第八章 经 费

第二十八条 群监会、协管会开展工作所需经费由企业行政支付，不足部分由工会给予补助。群监会、协管会活动经费专款专用，不得挪作他用。

第二十九条 群监员、协管员补贴及办理协管员意外伤害保险所需费用由企业行政支付，随工资水平的提高向上调整。

第九章 附 则

第三十条 本条例适用于全国煤炭系统各级工会群监会、协管会。各级群监会、协管会可结合实际情况，制定实施细则。

第三十一条 本条例解释权属中国能源化学工会全国委员会。第三十二条 本条例自下发之日起实施。《煤矿群众安全监督检查委员会工作条例(试行)》、《煤矿女职王家属协管安全委员会工作条例(试行)》同时废止。

第二篇：全国煤炭系统工会群众安全工作条例

全国煤炭系统工会群众安全工作条例

第一章 总则

第一条 为全面加强煤炭系统工会群众安全工作，推动煤炭企业安全生产，维护职工安全健康权益，根据国家有关法律法规和全国总工会颁发的《工会劳动保护监督检查员工作条例》、《基层工会劳动保护监督检查委员会工作条例》、《工会小组劳动保护检查员工作条例》，制订本条例。

第二条 工会群众安全工作坚持“安全第一、预防为主、群防群治、群专结合、依法监督”的原则，以发挥职工群众的重要作用为出发点，以实现煤矿安全生产为目标，以规范现场管理和操作、加强安全隐患排查整治为重点，不断提高群众安全工作的整体水平。

第三条 工会群众安全工作是企业安全工作的重要组成部分。企业党政要重视支持工会群众安全工作，落实活动经费和有关人员待遇，帮助解决实际困难和问题，为工会群众安全工作创造良好的环境和条件。

第二章 群众安全监督检查委员会

第四条 群众安全监督检查委员会(以下简称群监会)是在同级工会的领导和上级群监会的指导下，履行工会劳动保护监督检查职责，维护职工在劳动过程中安全健康权益的群众组织。

各级煤炭产业工会根据工作需要成立群监会，各集团公司、子(分)公司(矿、处)工会须逐级成立群监会，区队(车间、段)工会须设立群监会或群监分会。

第五条 群监会设主任一名、副主任及委员若干名。各级群监会主任由工会主席担任。群监会委员由熟悉劳动保护业务、热心群众安全工作的工会干部、安全生产管理人员以及生产一线群监员担任。群监会委员由同级工会提名，安全生产管理人员所占比例不超过群监会总人数的三分之一。

群监会的日常工作机构设在工会劳动保护业务部门。

群监会日常工作机构成员享受本单位安全生产管理部门人员的相关待遇。

第六条 群监会工作职责

(一)向职工宣传党和国家的安全生产方针政策和有关劳动保护方面的法律法规，对职工进行安全思想、安全知识和遵纪守法教育。组织职工开展群众安全生产活动和各种形式的安全竞赛活动，提高职工安全生产意识和技能。

(二)监督和协助行政贯彻执行国家劳动安全和职业卫生法律法规，参加涉及职工劳动安全与健康规章制度的制定，参与本单位劳动安全和职业卫生计划、措施和经费投入等方案的制定，并监督实施。

(三)参与集体合同中关于劳动安全、职业卫生、工作时间、休息休假和工伤保险等条款的协商与制定，对执行情况进行监督检查。(四)组织职工代表对劳动安全和职业卫生工作进行监督检查，及时向行政和有关部门反映职工对安全生产工作的意见、建议和要求。涉及职业安全健康的重大问题，提交职代会讨论审议。

(五)对职代会审议通过的安全提案落实情况进行监督检查，组织或协同行政进行安全生产检查，协助和督促行政解决劳动安全和职业卫生方面存在的问题，改善劳动条件和作业环境。

(六)坚持开展独立的安全生产监督检查和职业危害检查活动，对事故隐患和职业危害作业点建立档案。对违反国家法律法规、不符合劳动安全和职业卫生标准规定的问题，提出整改意见；对问题严重、拒不整改的，向上级工会和行政部门报告，建议采取措施强制整改。

(七)对新建、改建、扩建和技术改造工程项目的劳动安全和职业卫生设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的情况进行监督检查，提出意见或建议。

(八)发现明显重大事故隐患和严重职业危害，并可能危及职工生命安全的紧急情况，有权要求行政或现场指挥人员采取紧急措施，包括立即停止作业、从危险区内撤出作业人员，支持或组织职工采取必要的避险措施。

(九)按照“四不放过”原则参加职工伤亡事故调查和处理，提出对事故责任者的处理建议，协助行政制定防范措施，并监督落实。对发生的职工伤亡事故和职业危害进行研究、分析，提出意见和建议。

第七条 群监会工作制度

(一)集团公司群监会每年召开一次群众安全工作经验交流会，每半年至少组织一次安全宣传教育活动，每月至少组织一次现场群众监督检查活动。

(二)子(分)公司(矿、处)群监会每季度召开一次群众安全办公会，每季度至少组织一次安全宣传教育活动，每月至少组织一次现场群众监督检查活动。

(三)每年对群监员队伍进行充实整顿，保持队伍的稳定性和完整性。对群监员每年组织不少于40学时的专业培训。

(四)经常向同级工会和上级有关部门汇报工作、反映情况。当发生人身伤亡事故时应按规定及时报告上级工会。

(五)群监会工作资料须建档管理。做好工作计划和总结，并及时上报上级群监会。

第八条 各级群监会应积极争取同级党政领导对工会群众安全工作的重视和支持。对妨碍、阻挠工会群众安全工作的单位和个人，有权要求有关部门进行严肃处理。

第三章 女职工家属协管安全委员会

第九条 女职工家属协管安全委员会(以下简称协管会)是在同级}工会领导和上级协管会指导下，女职工和家属志愿参与煤矿安全宣传、教育、监督和服务等活动的群众组织。各省级煤炭产业工会根据工作需要成立协管会，各集团公司、子(分)公司(矿、处)工会须成立协管会；区队(车间、段)女职工集中的单位、家属区、单身宿舍、周边农村等，本着便于工作的原则，成立协管会或协管分会。

第十条 各级协管会由工会、行政、家属委员会等有关方面的负责人组成：协管会设主任一名、副主任及委员若干名。协管会主任由同级工会主席或分管专职工工作的副主席、女职工委员会主任担任。

煤炭系统各级工会女职工部是协管会的日常工作机构，有条件的单位应配备一名专职协管工作人员。

第十一条 协管会工作职责

(一)向职工和家属宣传党和国家的安全生产方针政策和法律法规，宣传煤矿安全生产规章制度，传播安全文化和安全知识，提高职工和家属的安全意识，增强女职工和家属参与协管安全工作的自觉性。

(二)深入开展形式多样的“送温暖、保安全”协管活动，动员组织女职工和家属共同参与安全宣传、安全帮教、安全服务等工作，筑牢安全生产第二道防线。

(三)积极参加行政部门组织的有关安全检查和各种形式的安全竞赛活动，提高职工的安全意识和安全技能。

(四)掌握职工队伍和家属状况，定期向同级工会和上一级协管组织汇报职工安全思想动态和协管工作情况。第十二条 协管会工作制度

(一)协管安全工作要做到有计划、有安排、有总结、有表彰。各级协管会定期召开工作会议，研究分析协管工作情况，部署协管工作重点。

(二)抓好各级协管会的组织建设和队伍建设，加强女工家属井口安全服务站等协管阵地建设和窗口建设。

(三)定期对协管员进行安全业务知识培训，制定规章制度和工作计划，对协管工作实行目标管理。

(四)企业基层协管组织与安监部门、生产区队建立联系制度，及时掌握井下“三违”人员情况，做好“三违”职工及家属的思想工作。

第四章 井口接待站

第十三条 生产矿(处)井口设立群监员接待站(以下简称接待站)。

第十四条 接待站设专兼职接待员。接待员由热心安全工作，认真负责、具有一定实践经验、能够大胆管理的人员担任。

第十五条 接待站职责

(一)对井口上下井人员进行安全宣传教育，建立职工“三违”档案，协助其所在单位开展安全帮教工作。

(二)按时整理、筛选、汇总安全工作信息，及时向工会、群监会及行政有关部门通报；向事故隐患单位下发“隐患整改通知单”；对隐患处理情况进行跟踪检查，督促落实，将处理结果反馈有关部门。

(三)负责群监员的上岗考勤、安全汇报和事故隐患的建档登记工作，协助群监会做好群监员的管理、考核、调整工作。

(四)配合行政抓好安全管理工作，完成群监会交办的其它工作任务。

第五章 群众安全监督检查员

第十六条 班组设群众安全监督检查员(以下简称群监员)。

第十七条 群监员应由初中以上文化程度、三年以上本工种工龄，具有一定的现场工作经验，熟悉安全生产法律法规，热爱群众安全工作、责任心强、敢于监督、敢于管理的职工担任。群监员经民主推选产生，经考试合格，持证上岗。

第十八条 群监员的职责

(一)认真学习生产和安全技术知识，自觉接受安全培训，严格遵章守纪，以身作则，搞好自主保安，制止“三违”行为。

(二)督促和协助班组长宣传贯彻落实劳动安全和职业卫生法律法规及企业规章制度，组织本班组职工开展安全合理化建议活动，对本班组职工进行安全教育，提高职工安全生产意识和技能，共创安全生产合格班组。(三)对本班组生产场所、生产设备、防护设施、工作环境进行安全监督检查。对发现的不安全因素，迅速向跟班领导或班组长汇报，并及时处理。如发现的重大安全隐患得不到及时整改，可越级向上级群监会、安全主管部门、安全监察部门报告。

(四)监督检查工作场所存在的职业危害和相应防范措施的落实。带头应用《有毒有害化学物质信息卡》，提高职工辨识有毒有害物质的能力。

(五)工作现场出现危及职工生命安全的紧急情况时，有权停止作业，组织职工及时采取必要的避险措施，并向有关领导或部门报告。

(六)主动参加伤亡事故的抢险、急救工作，协助保护事故现场，并立即向上级工会报告。

(七)每个工作日向井口接待站汇报现场安全情况，认真填写《煤矿安全检查表》，做好工作范围内事故隐患的监督整改工作。

(八)有权向行政提出改善劳动条件和作业环境的建议。发现发放的劳动保护用品、用具不符合国家规定标准，及时向群监会报告。

第十九条 群监员因进行正常监督检查活动而受到打击报复时，有权报告上级工会，要求严肃处理责任者。

第二十条 群监员每班的补贴标准按井下一线、生产辅助、地面服务岗位，分别不低于10元、5元、3元执行。

第六章女职工家属协管安全员

第二十一条 女职工家属协管安全员(以下简称协管员)由思想进步、热心协管安全工作、责任心强、乐于奉献、敢于监督，具有一定组织能力和文化水平且身体健康的女职工和职工家属担任。

第二十二条 协管员的职责

(一)努力学习、积极宣传党和国家的安全生产方针政策，了解和掌握煤矿安全生产的基本常识及本企业的安全情况，自觉提高协管能力和水平。

(二)积极参加协管会组织的活动，认真履行协管职责，完成协管工作任务。

(三)经常走访职工家庭，及时帮助化解家庭矛盾，配合做好一线职工的保安全、保生产工作。

(四)认真做好重点人、重点户和“三违”人员的思想工作，督促其按章作业，保障安全生产。

第二十三条 协管员每人每月补贴不低于100元，本着严格考核的原则，按时兑现。

第二十四条 聘用无职业的职工家属为协管员，应每年为其办理意外伤害保险。

第七章 奖惩

第二十五条 各级工会定期对群众安全工作进行检查、考核和总结，对做出突出成绩的先进单位和个人予以表彰奖励。

第二十六条 发生重特大伤亡事故或严重职业危害事件的单位，其群监会要向上一级工会作出工作说明。上级工会发现下级工会或群监会有关人员没有履行职责并导致严重后果的，应进行调查，提出处理建议。

第二十七条 对不认真履行职责的群监员、协管员，群监会、协管会要及时进行批评教育，严格按照考核要求作出相应处罚。

第八章 经费

第二十八条 群监会、协管会开展工作所需经费由企业行政支付，不足部分由工会给予补助。群监会、协管会活动经费专款专用，不得挪作他用。

第二十九条 群监员、协管员补贴及办理协管员意外伤害保险所需费用由企业行政支付，随工资水平的提高向上调整。

第九章 附则

第三十条 本条例适用于全国煤炭系统各级工会群监会、协管会。各级群监会、协管会可结合实际情况，制定实施细则。

第三十一条 本条例解释权属中国能源化学工会全国委员会。第三十二条 本条例自下发之日起实施。《煤矿群众安全监督检查委员会工作条例(试行)》、《煤矿女职工家属协管安全委员会工作条例(试行)》同时废止。

第三篇：能源局全国煤炭工作会召开 研究部署十二五煤炭工作

能源局:全国煤炭工作会召开 研究部署十二五煤炭工作

2010年11月9-10日，全国煤炭工作会议在北京召开。国家发展改革委主任张平出席会议并讲话，国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝作主题报告。这次会议是国家能源局成立以来召开的第一次全国性煤炭工作会议。会议的主要任务是：认真贯彻党的十七届五中全会精神，落实《国务院办公厅转发发展改革委关于加快推进煤矿企业兼并重组若干意见的通知》（国办发〔2010〕46号），总结“十一五”以来煤炭工作，分析当前煤炭工业形势，研究部署“十二五”煤炭工作。

“十一五”是我国煤炭工业大发展、大进取的五年，煤炭产量快速增加，大型煤炭基地建设、大型煤炭企业集团培育稳步推进，煤矿整顿关闭和资源整合成效明显，安全生产形势持续好转，瓦斯防治工作扎实开展，节能减排和环境保护取得积极进展，行业改革和对外开放不断深化。

会议指出，虽然煤炭工业取得了很大成绩，但开发秩序不够规范、资源配置散乱、重特大事故时有发生、矿区生态环境治理相对滞后、科技创新能力不高、企业成本增加等问题必须引起高度重视，煤炭行业要抓住我国经济继续向好、需求总量继续增加、国家加大对煤炭集约化发展政策支持力度等有利时机，增强危机意识、忧患意识和责任意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，保持煤炭工业难得的良好发展局面。

“十二五”期间是构建新型煤炭工业体系，实现煤炭工业健康发展的重要时期，煤炭工业总体发展目标是：开发布局明显优化，资源配置及勘查规范有序；煤炭生产以大型煤炭企业、大型煤炭基地和大型现代化煤矿为主，基本形成稳定供应格局，到2015年，形成10个亿吨级、10个5000万吨级特大型煤炭企业；科技创新取得新进展，煤炭工业面貌进一步改善，全国煤矿采煤机械化程度达到75%以上，千万吨级煤矿达到60处；重特大事故大幅度减少，安全生产形势明显好转；资源综合利用和循环经济较快发展，采煤沉陷区治理取得较大进展，矿区生态环境明显改善；棚户区改造基本完成，职工生活质量进一步提高。当前和今后一段时期，要重点抓好七个方面的工作：一是科学制定“十二五”发展规划，根据东中西部资源赋存情况、开采外部条件，合理确定煤炭开发强度。二是加快推进煤矿企业兼并重组，坚持统一规划、整体推进，稳步推进矿业权整合，积极支持大型企业集团发展。三是稳步建设大型煤炭基地，使大型煤炭基地成为能源稳定供应的重要保障和调整煤炭产业结构的主要载体。四是扎实做好煤矿安全生产工作，着力在体制机制上下功夫，着力在狠抓落实上下功夫，实现安全生产状况的稳定好转。五是大力发展绿色开采和综合利用，最大限度减少煤炭生产对环境影响、提高资源开发效益。六是切实增强煤炭科技创新能力，加大煤炭行业人才培养力度，加强煤炭基础理论研究，深入推动行业技术进步，支持现代煤化工示范项目建设。七是全面加强煤炭行业管理，提高行业准入标准，完善行业法律法规体系，加强行业管理体系建设。

第四篇：全国工会帮扶工作管理系统2017升级主要内容

全国工会帮扶工作管理系统2017升级主要内容

2017年5月

一、系统整体架构调整

将现在的日常“工会帮扶工作管理系统”、“解困脱困工作管理系统”合二为一，依然为“工会帮扶工作管理系统”，同时将解困脱困工作管理的相关功能融合在升级后的“工会帮扶工作管理系统”中。

二、用户管理模块主要升级内容

1.规范各级工会组织的“工会层级”。

在工会组织树上：

 全总的下一级为各“1-省级地方工会”；

 各省级地方工会的下一级为各“2-地市级地方工会”和各基层工会；  各地市级地方工会的下一级为各“3-县级地方工会”和各基层工会。其中，基层工会指非“1-省级地方工会”、“2-地市级地方工会”、“3-县级地方工会”的其他层级的工会。

2.采用民政部发布的“2017年2月中华人民共和国县以上行政区划代码”。

三、职工档案模块主要升级内容

1.实现对档案的分层管理：全国级、省级、地市级、区县级、基层。

 建档时，需要设置“建档标准（全国级、省级、地市级、区县级、基层）”；  逐级审批、上报。上报时，能上报到的工会层级受“建档标准”的限制：

1)建档标准为“全国级”的档案最高可以上报到全总； 2)建档标准为“省级”的档案最高可以上报到各省级地方工会； 3)建档标准为“地市级”的档案最高可以上报到各地市级地方工会； 4)建档标准为“区县级”的档案最高可以上报到各县级地方工会。 档案的真正层级以上报到的工会层级决定：

1)已上报到全总的档案，其档案层级为“全国级”； 2)已上报到各省级地方工会的档案，其档案层级为“省级”； 3)已上报到各地市级地方工会的档案，其档案层级为“地市级”； 4)已上报到各县级地方工会的档案，其档案层级为“区县级”； 5)其他工会层级的档案，其档案层级均为“基层”。

2.实现对档案的分类管理：存量档案、增量档案、返困档案。

 截止到2016年10月31日上报到全总的困难职工档案、农民工档案，为“存量档案”；

 除存量档案之外的其他档案，全部为“增量档案”；

 存量档案、增量档案，注销、脱困后，又重新恢复为正式档案时，为“返困档案”。

3.上级工会可看到下级工会未上报的档案。4.取消临时救助档案。原有的临时救助档案：

 “档案类型”按照“户口类型”分别处理为“城镇困难职工档案”、“困难农民工档案”；

 档案全部退回到建档工会，“档案层级”按照所属建档工会的层级，分别处理为“全国级”、“省级”、“地市级”、“区县级”、“基层”；

 “档案类别”，全部处理为“增量档案”。

5.重新梳理《困难城镇职工档案》指标项、《困难农民工档案》指标项。 “困难类别”新增“应保未保”选项，逻辑校验标准同“低保户”；  增加“建档标准”项的设置；

 “意外致困户”职工档案，增加“刚性支出（元）”。 “健康状况”与“疾病类别”、“残疾类别”分类显示；  “医保状况”增加新的选项，可多选；  “所属行业”可精确选择到二级分类；

 家庭成员信息，新增“医保状况”、“劳模类型”、“婚姻状况”、“户口类型”、“单位性质”、“企业状态”、“所属行业”、“劳动合同签订时间”／“入伍时间”、“合同期限”、“当前学历”、“入学年份”、“年制”等信息项。 其他细节、逻辑调整。

6.增加“立卡信息”卡片，包含“家庭状况”、“五类重点群体”、“四个一批措施”、“七个行动计划”、“帮扶联系人”等内容。

7.档案注销时，需注明“注销原因（死亡、失踪、3年未帮扶）”。若因“死亡”注销的档案，返困时户主不可恢复，需重新指定户主。也可互换户主。8.档案脱困时，需注明“脱困方式”、“目前家庭总收入”、“目前家庭总支出”等信息。返困时，需注明“目前家庭总收入”、“目前家庭总支出”、“返困原因”等信息，也可互换户主。

9.2年没有帮扶过的档案，直接退到建档工会；3年没有帮扶过的档案，系统自动注销。

10.增加“上报／退回记录”卡片，可查看上报退回记录、退回原因等。11.恢复批量导出功能

 只有各级工会的管理员用户可以看到批量导出功能。

 导出包含本级及下级工会建的档案时，必须进行批量导出申请。可以在自己管辖范围内多选。

 只允许上一级工会管理员用户批准。

12.快速上报和退回，可列出具体档案列表，可选择多个下级工会，批量上报和退回。

13.增加对档案的归档功能，实现在任何时间对某一时间节点的档案进行统计分析。

14.其他细节及功能调整，如：  左侧菜单功能调整。

 档案详细信息展示页面调整，导出、打印档案详细信息调整。

 自定义显示选项，按照梳理后的指标项进行补充、调整。相应的，列表显示、导出等功能做相应调整。 档案逻辑校验功能。 批量修改“建档标准”功能。 等等。

四、帮扶救助模块主要升级内容

1.上级工会可看到下级工会未上报的帮扶救助信息。

2.所有帮扶救助信息，与“帮扶资金”模块中的各类资金关联。3.根据档案的分层管理，对帮扶资金也进行分级使用：  中央财政资金，只有全国级档案可以使用；  省级财政资金，只有省级以上档案可以使用；  地市级财政资金，只有地市级以上档案可以使用；  区县级财政资金，只有区县级以上档案可以使用；  其他类型资金使用时，不受档案层级限制。4.录入帮扶救助信息时，需明确使用的“资金”。

5.帮扶形式改为“资金帮扶”、“政策帮扶”、“社会资源对接”。

 原来的“入户帮扶”、“现场帮扶”、“银行卡发放”统一为“资金帮扶”，帮扶措施填写内容保持现有内容不变。

 “政策帮扶”时，需要填写：政策类别（如：就业／就学／就医／社保／住房／其他）、帮扶内容（必须填写）。

 “社会资源对接”时，需要填写：资源来源、帮扶内容（必须填写）。

6.批量帮扶时，增加根据EXCEL模板批量导入的功能。7.其他细节及功能调整，如：

 快速上报／退回，用户体验进一步优化。 等等。

五、增加“其他帮扶”模块

1.其他帮扶信息包含“项目名称、时间、涉及人数、帮扶措施、帮扶金额、资金来源、资金、物资类型、备注”。

2.所有帮扶信息，与“帮扶资金”模块中的非“中央财政资金”等各类资金关联。

3.其他细节及功能实现，如：  快速上报与退回；  其他帮扶信息查询；  等等。

六、财政专项资金模块主要升级内容

1.“财政专项资金”模块，改名为“帮扶资金”。2.上级工会可随时查看下级工会的帮扶资金情况。3.帮扶资金管理，包括收入管理和支出管理。

 收入管理，包括本级帮扶资金收入和上级工会拨款。

 支出管理，包括给下级拨款和本级帮扶支出。其中，本级帮扶支出，以“资金”、“资金类型”、“帮扶措施”多级分类的形式进行展现，所有资金使用情况全部来源于“帮扶救助”、“其他帮扶”模块。

4.帮扶资金使用情况（实名制）

按照“选择工会”、“资金”、“资金类型”、“帮扶措施”多级分类的形式进行展现，可查看资金“实名制”使用情况。所有资金使用明细全部来源于“帮扶救助”、“其他帮扶”模块。5.帮扶资金使用进度汇总表

可按照“资金”、“资金类型”，对下级工会的帮扶资金使用进度进行汇总，并以图表方式展现。

七、统计分析模块主要升级内容

1.将各个功能模块的统计功能，全部整合到本模块中，保持入口单一。2.职工档案统计，可选择统计时间，对截止到当天的数据情况进行统计。根据档案、帮扶救助信息的调整，增加各种统计条件。3.脱困情况统计 4.注销情况统计

5.帮扶救助情况统计，对城镇困难职工、困难农民工的统计，既要有分别统计数，也要有合并统计数。6.其他帮扶情况统计 7.帮扶资金情况统计 8.支出情况统计 9.收入情况统计

10.统计汇总功能，多以图形化展现，并可导出。

八、其他升级内容

1.将“联络信息查询”模块的功能，整合到“跨区域维权”模块中，实现可按“行政区划”、“工会名称”进行分别或组合模糊查询的功能。2.取消“职业与技能培训”模块。

3.增加“预警信息”模块。可对下级工会档案注销情况进行预警，预警数量可设置。

4.其他用户使用友好优化，如统计指标全选等。

第五篇：发挥工会优势,强化群众安全工作

发挥工会优势，强化群众安全工作

工会是职工之家，工会工作的对象和煤矿安全建设的主体都是职工群众，工会组织应该充分发挥自身的优势，在煤矿安全建设中起到充分的优势作用。只有大力加强煤矿安全建设，才能从根本上维护好职工的最根本利益。维护职工合法权益是工会的基本职能，这不仅包括维护职工的经济利益，保障职工的民主权利，还包括关爱职工的生命安全，一、以提高职工素质为切入点带领职工积极参与煤矿安全建设。煤矿工作性质决定职工队伍素质的不平衡性，从事一线生产的工人，文化程度普遍较低，造成各方面素质还达不到当前发展的需要，职工素质的高低，又从一定程度上制约了煤矿安全建设的深入发展。为此，工会可以通过职代会对企业重大决策，包括制定发展规划、安全规划，加大职工参政议政能力；工会可以通过开展民主管理、劳动竞赛、技术培训、合理化建议、小改小革及职工喜闻乐见的文化活动等，形成人人讲安全，个个要安全的浓厚氛围；协助有关管理部门，加强对职工的安全培训，学习培训和技术培训，认真开展好“创建学习型组织，争当知识型职工”活动，大力促进职工的整体素质提高。

二、以关爱生命，安全发展为核心点号召职工积极参与煤矿安全建设

安全是煤矿天字号任务，以人为本，生命至上。工会组织要切实把这些口号喊入职工的心田，落实到职工的行动。一是要在显目地段

进行图文并茂地宣传，定期不定期地进行安全事故展览，并组织职工观看一些有针对性的安全技术应知应会教育录相，二是认真搞好井口安全信息站的日常工作，抓好群众安监员队伍建设，使群众安监员工作有指标，有力度，有实效，确实做到“当安全的真诚卫士，做职工的贴心人”，真正起到职工群众安全监督作用。三是广泛号召职工积极参与安全行动，努力协调各种关系，积极维护职工的安全利益，四是定期对职工安全学习日和技术学习日进行检查，防止安全学习走过场。五是全力抓好班组长业绩考核竞赛，优化班组长结构，教育培养班组长真正成为安全生产的带头人，开展“向我看齐，不做违章违制者”活动，使班组安全生产建设稳扎稳打，为煤矿安全奠定牢固基础。六是积极认真地参与安全绩效工资考评，铁面监督，不绚私情，让那些安全生产好的职工多得收入，让那些安全意识差的职工少得或不得收入，充分体现安全是最大效益理念，从而提高职工的安全思想意识。

三、以增强企业凝聚力为基本点引导职工积极参与煤矿安全建设 企业的凝聚力如何能够增强和稳固发展，加强企业文化建设是极其重要的一环，而加强和开展好煤矿企业安全建设又是关键。安全建设搞好了，职工有一个良好的安全工作环境，积极性和创造性更易发挥出来。这方面，工会组织要发挥独特的方式方法。首先，工会在弘扬先进方面，能够以各种有效的方式留住人才，重视每个普通职工的作用，妥善解决他们的日常困难，创造一种宽松的环境，使他们感到既能体现自身价值，又能把自己的热情发挥到最佳状态。其次，工会要全力抓好班组安全生产建设工作，稳固了班组的凝聚力，就提升了

全企业的凝聚力，班组建设绝不可小视，它是企业与职工沟通的桥梁和纽带，其中，工会组织必须尽力做好协调和维权工作。并极力推进班组安全建设，不断提升和加强班组安全生产的“五种能力”即：抓好班组长选拔使用，提高班组安全生产的组织管理能力；加强安全生产教育，提高班组职工自觉抵制“三违”行为的能力；强化班组安全生产应知应会的技能培训，提高业务保安能力；严格班组长现场管理，提高隐患排查治理能力；搞好班组应急救援预案演练，提高防灾避灾和自救等应急处置能力。再次，通过各种安全演讲，安全知识竞赛等宣传教育活动，更新职工安全观念，自觉地把聪明才智发挥在安全工作上，真正做到我要安全，共享安全，真正实现从制度管理到自我管理的跨越，工会组织也切实在服务职工，服务企业，服务大局中得到提升和开拓创新。

四、以维护和谐矿区为落脚点引导职工积极参与煤矿安全建设。煤矿安全建设，工作是具体的，目标是明确的，就是珍惜职工生命，维护家庭和睦，促进矿区和谐。工会组织要充分 发挥桥梁和纽带作用，通过有效的激励机制和公平竞争，使每个职工将实现个人安全与企业安全结合起来，营造一种党、政、工、团、家委齐抓共管的大群安气势，横扫不安全死角，对那些“三违”的人和事，进行领导追责，电视曝光，家庭走访，警示谈话，经济处罚。同时，工会作为职工的知心朋友，应及时了解和掌握职工的安全思想动态，并及时把职工的安全建议、要求，心声传递给党政有关部门，使领导及时把握他们的脉搏，作好宏观决策，工会还可以利用座谈会，联谊会等形式

让职工有与领导沟通的机会，使职工能够在宽松和谐的环境下为煤矿安全建设发挥出最大作用。

可见，煤矿安全是一项既单纯又复杂的系统工程，它需要整合各方面力量齐抓共管，又必须要有工会这样一级组织去具体实施。为此，工会组织作为职工的“娘家”，为职工最大的维权，就是维护职工的生命安全。教育和培养职工的安全意识，全方位宣传安全工作，营造安全生产氛围，是工会组织应尽的责任。

发挥工会优势，强化群众安全工作

2013.6.13