陶公庙社区城乡一体化建设汇报材料

第一篇：陶公庙社区城乡一体化建设汇报材料

陶公庙社区城乡一体化建设汇报材料

一、社区基本情况

陶公庙社区位于湘江支流，浏渭河畔。东靠土岭社区，西接芙蓉区，南接雨花区，北至大园社区，占地面积约2万平方公里，有千年古庙陶公庙相依托。于2004年12月28日由原四个老居委会合并而成。社区办公楼设在长沙县榔梨镇办内，设有党建活动室、团员活动室、社区民警室、社区学校、计生服务室等服务场地，社区道路四通八达，下设7个居民小组，常住户2566户，常住人口4760人，流动人口1701人，居民楼15栋，四个党小组，党员197人。总人口为6461人。

近年来，社区本着以人为本、居民自治、因地制宜的社区建设原则，以创建文明社区为主线，营造安全的社区治安环境，便利的社区服务网络，和谐的社区人际关系，着力实施“46810”即“四为主、六张网、八大员、创十无”的平安建设工程，全面提升治安防控能力，打造出“无毒社区”“平安社区”“长沙市科普文明社区”等一系列社区工程特色品牌，是一个环境舒适、管理规范、功能设施完善，商业繁华，安全秀美的新型文明社区。

二、社区工作汇报 2010年我社区在镇党委、政府的正确领导下，明确工作思路，以构建和谐社区，打造人民满意集镇为目标，扎实推进社区各项工作，取得了一些成绩，积累了一些经验，现就一年来的工作情况做一总结。

（一）党建工作。

我社区设4个党小组，共有党员197人。其中35岁以下党员10人，36至59岁党员84人，60岁以上党员103人.针对党员老龄化严重的问题，我社区加强组织建设，积极发展新生力量，2010年确定入党积极分子4人，1名入党积极分子转预备，2名预备党员转正式党员。

按照以党建带团建方针，我社区积极开展志愿者活动。2010年上半年开展2次全民大扫除活动，有264位党员、团员次积极参与其中。联系榔梨镇机关党支部52名党员于七一建党日走访慰问了我社区114户困难群众，为他们送去节日祝福及物资。

2010年我社区积极推进科学发展观学习及创先争优活动，利用远程教育平台积极开展学用活动，按照上级政府要求经常组织党员群众集中学习政策理论，开展民主测评和党员公开承诺活动，确保科学发展观和创先争优思想深入人心。

（二）民政工作。我社区积极推进社保、劳保、医保工作，关注弱势群体帮扶，着力为社区居民解决生活保障问题。

1、我社区扎实落实城镇低保“应保尽保”政策，已有606户共1460困难居民享受城市最低保障金。重视对弱势群体的帮扶工作，我社区共有残疾人员176人，已办理二代残疾证的65人，五保户6人，下岗失业人员2786人，重点就学帮扶对象15户，大病重点可帮扶对象8人，需要社区长期救助的贫困对象91人。接收退休工人864人，全部建立信息档案，实施动态管理。为精神病人16人定期上门发放药品，指派专人监控病情，如有需要立即送往医院治疗。

2009年春节慰问困难群众147人，发放慰问金40200元，购物卷33000元。联系长沙县总工会于端午节慰问困难群众36人，发放慰问金及节日物资8000元。2010年6月榔梨镇爱心超市正式成立，揭牌仪式当天有40为困难职工领取到价值12000元的慰问物资。通过长沙县总工会联系单位开展一帮一活动，使社区困难职工周爱珍等4人获长期帮扶，解决了他们的生活困难。

2、努力推进劳动保障工作。我社区18岁以上，45岁以下的劳动力资源总人数为939人，其中稳定就业的662人，失业、未就业的277人，向外转移就业劳动力15人，下半年新增劳动力150人，已就业64人，待业人员86人全部愿意参与劳动技能培训。接收农村劳动力转移150人，已安置在芳圆酒店、世通公司、星沙机床厂工作。经社区推荐已经上岗就业的居民例如有刘理到赛格电子有限公司工作，周柯到长沙县子有限公司工作，柳建武到长沙第二社会福利院工作，甘毅到榔梨镇栋蓉汽配厂工作等等。

7月份社区组织大学生12人召开座谈会，并邀请政府有关部门负责人到场共同交流意见，宣讲政府为促进大学生就业推出的政策与措施，收到了良好的效果。配合政府推进就业培训工作，已推荐2批共19人参与劳动技能培训学习，其中11人已实现持证上岗就业。

3、积极推进医疗保障工作。2010年已为1627位居民办理城镇居民医疗保险，报销医药费8万余元，10位居民获得大病救助金总计35000元。

（三）综治工作

我社区在镇党委、政府的正确领导下，明确工作思路，扎实推进社会治安综合治理工作，以构建和谐社会为载体，切实维护社区社会、政治稳定。

1、积极推进“综治宣传月”工作，组织党员干部认真学习上级文件精神，并按照实施方案要求认真开展宣传活动。在社区范围内悬挂了横幅10余条，张贴标语80余条，发放宣传资料3600余份，打好了宣传造势第一仗。建立了社区办公室、新街居民点、上正街小码头的三个综治维稳工作点，为综治工作的继续推进做好基础设施建设。集中清理整治学校周边环境，确保教学秩序稳定。吸取去年经验教训，我社区以向居民宣讲防火防盗、用电用气安全作为重点工作，组织多场宣讲会并发放宣传资料600余份，提高居民群众安全意识。

2、按照上级政府要求，认真组织“五清查一打击”专项活动，对流动人口、出租房屋、重点对象、危爆物品、从业人员进行清查，重点打击流窜犯罪。针对我社区流动人口众多，埋下了综治最大隐患的特点，社区逐月对流入人员进行了登记，已清查出流动人口1703人，办理居住证276人次。并和房屋出租户签定了合同，随时掌握动态，清查社区治安隐患，取得了良好的效果。认真开展“安全生产宣传月”活动，提高居民群众安全生产意识，组织宣传讲座，发放宣传资料，使安全生产理念深入人心。

3、按照“五五”普法工作安排，组织干部群众认真学习以刑法、合同法、物权法、公司法、劳动法为核心的基本法律、法规，全面提高党员干部的法律意识，提高依法治理社区的能力，扎扎实实开展普法工作。今年共集中开展4次普法教育，200余人次党员群众参与了学习，收到了良好的效果。通过加大法制宣传教育力度，召开各种形式和不同层面的会议，广泛宣传发动群众争创优良法制环境，深入学校、居民群众中座谈了解治安情况，广泛征求意见。

4、在全社区开展反邪教警示教育宣传，使广大人民群众对反邪教知识，党的政策及国家法律法规入脑入心，自觉抵制邪教，铲除滋生邪教组织土壤。我社区原有法轮功练习者22人，其中重点对象4人，一年来，我社区进一步深入同“法轮功”邪教组织斗争，充分发挥基层组织的作用，发动全体社区居民、干部的力量，已彻底转化17人，对重点人员继续进行监控和帮教。

5、组织居民组长以及吸毒人员家属签定禁毒目标管理责任状，利用正月十三对居民进行禁毒宣传，介绍禁毒史料，组织居民学习禁毒宣传栏的内容，发放毒品知识宣传单和 “致广大居民的一封信”；7月份组织吸毒人员集中学习毒品危害知识。认真建立健全吸毒人员台帐，做好帮教工作，及时跟进，更新信息。通过大量工作，确保了“无毒社区”的称号名副其实，原吸毒人员3人无一复吸，无新的吸毒对象出现。加大帮扶力度，对原吸毒人员及其家庭的生活困难及时给予援手，解决他们的实际问题。12月5日、12月17先后迎接了县戒毒委、市禁毒委、省禁毒委等上级领导的调研考察，我社区扎实认真的工作、齐全完备的档案和收效显著的成果都受到了领导们的一致肯定。

6、加大对刑释人员的帮教力度，落实社区矫正工作。针对我社区回归的刑释帮教人员中普遍存在的家庭贫困、住房困难等问题，社区开展了一系列工作。今年安排了回归刑释人员柳利明、潘强、龚剑波进入保洁公司、星沙机床厂等单位就业。接收社区矫正对象潘祥，为他安排了家庭帮扶责任人，定期上门进行帮扶。社区联合派出所对刑释人员进行节日慰问，联系县房地局为他们安排解决住房困难问题。通过社区刑释帮教工作的开展，我社区58名刑释人员无一重复犯罪，有效的维护了社区秩序稳定。

7、充分发挥党员义务巡防队、低保户义务巡防队的作用，在社区范围内开展了防范打击盗窃的斗争。社区组织专职巡防队员6人，党员巡防队员28人，低保户巡防队员36人在社区范围内配合派出所民警开展治安巡防，构建防控网络，有效遏制我社区入室盗窃及其它多发性案件的发生。7月26日，我社区巡防队员在队长徐华的带领下巡逻至梨江桥路段时抓获意图行窃的两名外地人受到了派出所的奖励。同时重点着力学校周边环境整治工作，对社区周遍的电游室、网吧室经常进行清查，健全落实群防群治网络工作，并已收到明显实效，确保了街泰民安。

8、加大安全生产生活工作力度，认真落实防火防盗、安全生产宣传，定期组织党员群众集中学习消防安全政策，家庭防盗措施。建立社区食品安全台账，对社区内的集会聚餐进行监控，定期组织食品安全检查，确保无集体性食物中毒事件发生。

9、强化矛盾纠纷排查调处工作，及时化解不安定因素。社区干部高度重视人民内部矛盾的排查调处工作，千方百计把矛盾纠纷化解在基层，解决在内部，消除在萌芽状态。对可能引发的群体性事件，我们早发现、早排查、早预防，对群众的合法要求和实际问题认真研究，给予解决，防止矛盾升级。全年共调处民事纠纷36起，防止民转刑事1起。没有一例因调处不及时而出格上访，健全完善了民事纠纷调处排查工作机制，提高了对群体事件的防控能力。

（四）计生工作

为确保计生工作突出重点，落到实处，我社区重视计生工作者队伍素质建设，加强学习和培训工作，提升社区计生工作人员的工作水平和应变能力。紧紧围绕稳定低生育水平的奋斗目标和提高出生人口素质的工作任务，加大力度宣传早期教育和预防出生缺陷干预的宣传。致力于拓宽计生服务领域，做大做强生育关怀工作，提高育龄群众的满意程度，进一步转变婚育观念。配合治安清查和人口普查，加大流动人口计生管理工作。有计划地、针对性地入户核对流动人口的变动情况，做好信息变动的录入登记工作，补充完善户信息，完成一盘棋信息维护。加大出租户主、用工单位的计生管理力度，宣传《流动人口计生管理条例》。利用计生协会平台，充分发挥计生协会中心户长、会员骨干的工作积极性，协助社区做好长效节育措施的动员说服工作，提高落实节育率。社区上半年度透环率达75%，计生保险完成6715元，落实计生奖扶8人共7200元，其中上正街居民廖祥景获放弃再生育奖励3000元。

（五）重点工作。

作为一个纯居民社区，我们把保障民生作为工作的首要目标，着力打造优秀服务社区，今年以此为重心开展了如下工作。

1、社区积极联系县房地局，在县地局和榔梨镇政府的大力支持下，在我社区横街兴建了84套廉租房。通过前期住房情况摸底、申请名单三榜公示、公开民主评议的方式确定入住名单，以抽签方式进行分房配租，并与租住户签订租赁协议，明确双方权利义务，落实廉租房管理政策，这一工作的开展解决了我社区住房困难户63户，共162人的住房问题。

2、配合派出所户口清理工作，认真开展第六次全国人口普查，指导员和普查员走街串巷，身影遍布社区各个角落，确保普查不漏户不漏人，摸清居民家庭人员信息，做到底子清，情况明。经普查结果统计，我社区现有居民2566户，4666人，流动人口1703人。掌握社区居民的第一手资料为我们今后工作的继续推进打下了坚实的基础。3、2010年7月我社区上下经受了湘江洪水的考验，社区内五成居民家中进水，沿河地区积水最深达1.5米以上。我社区全体党员群众万众一心，积极投入到抗洪抢险的行动中，社区书记、主任亲身上阵，党员主动挑重担，组织居民撤离和异地安置。退水后社区及时组织清扫街道和居民家中消毒，确保洪灾后无流行病发生，街道卫生整洁。

4、加大集镇建设投入，大力美化社区环境。巩固完善了网络化管理工程，积极推行生活垃圾袋装化，加强消毒除害工作。与保洁公司合作，实行道路街巷全日保洁，做到无死角和“三乱”现象。遵照政府打造江南水乡古镇建设规划，推进集镇仿古建设改造，对居民做好解释工作，争取他们的理解配合，为政府重点工程建设保驾护航。抓好小街巷改造和下水道清淤工作，保障居民的正常生产生活，努力营造洁、齐、美、亮的社区环境。

三、进一步推进城乡一体化，社区应该继续做好的工作

1、做好社会保障这一核心工作。建立和完善社会保障制度是推进城乡一体化的核心，最能够体现“以人为本”的科学发展观，是直接和个体相联系的，能够最直接地促进人的发展。村干部要协助好有关部门做好这个工作，维护社会长期稳定。

2、协调结构变动中的利益关系。推进城乡一体化会带来社会结构的变动，也必然会带来利益关系的调整。如果不能适时地采取有效的方式协调结构变动过程中产生的利益关系，就可能引起各个利益群体之间的冲突，这些分散的利益冲突如果解决不好、处置不当，极其可能影响城乡一体化的全局。

四、开展社区工作的保障措施

在实施规划过程中，存在的主要问题是村级财力薄弱，所以实施起来不敢大规模进行，做事总是束手束脚，因此对整体实施规划是不利的，有的在实施中为节约成本，甚至还偏离了原有的规划。另外不在规划拆迁范围内的农户重新翻建新房，政府应鼓励农户向小区集中，对进小区的配套费给予减免。集中居住后既可以减少村内道路修筑、卫生维护等公共基础设施的投入，还可以节约土地，减轻今后可能的拆迁成本。

在上级政府的正确领导及支持下，在全社区党员群众的积极配合下，在社区全体工作人员的共同努力下，社区工作取得了一些成绩但仍有许多不足。今后我们将继续以科学发展观为指导，以创先争优为动力，以构建和谐社区为目标加倍努力，争取社区工作再上新台阶。

陶公庙社区 2011年3月7日

第二篇：白庙城乡一体化建设市府申请报告

汉中市白庙

高效生态农业城乡一体化建设项目

申请报告

陕西 顺 国

城乡一体化建设投资有限公司

2014年3月1日

陕西顺国城乡一体化建设投资有限公司 关于汉中市白庙高效生态农业城乡一体化

建设项目的申请报告

汉中市人民政府：

陕西汉中现代高效农业产业园区项目是经汉台区发展和改革局批复的新建高效生态示范园项目(汉台区发改投资【2012】022号文件),该项目由陕西顺国城乡一体化建设投资有限公司（以下简称为“我司”）实施。

１、《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》提出，筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略，要大力发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。要明确目标、制定规划、加大投入，集中力量办好关系全局、影响长远的大事。要确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整。加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会化服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放。要加强农业标准化和农产品质量安全工作，严格全程监控，切实落实质量安全监管责任，杜绝不合格产品进入市场。

要达到这些目标，加快城乡一体化进程是必由之路。２、2013年中共中央国务院印发《关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》的一号文件。意见说，全面贯彻落实党的十八大精神，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗，必须固本强基，始终把解决好农业农村农民问题作为全党工作重中之重，把城乡发展一体化作为解决“三农”问题的根本途径；必须统筹协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，着力强化现代农业基础支撑，深入推进社会主义新农村建设。

３、“城乡一体化”与“农业产业化”为促进“农业现代化”进程所要面对的重要问题，为我国调整农村产业结构与城乡关系的两个根本因素。“农业产业化”的发展为促进“城乡一体化”的发展找到恰当的结合点,“城乡一体化”发展拓宽了“农业产业化”发展的空间。

我司即将建设的“汉中国家现代高效农业产业园”，它旨在汉中规划的农区范围内优先发展现代农业，由政府引导、企业运作，用工业园区的理念来建设和管理，以推进农业现代化进程、增加农民收入为目标，以现代科技和物质装备为基础，实施集约化生产和企业化经管，集农业生产、科技、生态、观光等多种功能为一体的综合性示范园区，是农业示范区的高级形态。

陕西顺国城乡一体化建设投资有限公司

第三篇：社区城乡一体化建设调研报告

社区城乡一体化建设调研报告

一、社区基本情况。

社区位于**市东部，隶属于****，下辖12个居民小组，526户，1998人，耕地面积2178亩。**社区整体上属于传统的农业村，居民的主要收入来源于种植粮食、蔬菜、朝天椒、烟叶、中药材，以及村民外出务工经商、发展运输等项目。

二、城乡一体化（新型农村社区）建设工作开展情况。经过几年的努力，现在**社区居民集中居住区建设工作已全面启动，新社区位于**。规划总占地面积39885.86平方米（约合59.8亩），其中城市道路占地5615.61平方米（约合8.4亩），项目建设净用地34270.25平方米（约合51.4亩）。

规划建设居民住宅楼16栋，预计总投资4000万元，其中征地59.8亩，2.8万/亩，共计167.04万元。可安置居民508户。项目分两期实施，一期规划建设一栋17层两栋6层住宅楼，可安置180户、720余人居住，住房分90㎡/户、100㎡/户两种户型；拟建设停车位120个，附带社区服务中心，总建筑面积2142.5平方米，配套商业超市建筑面积4416.08平方米。二期规划建设6层一梯两户住宅13栋，总建筑面积41198.68平方米，可安置418户居民。附带社-1-

区幼儿园，群众游园等公共活动场地。

三、城乡一体化（新型农村社区）建设中存在的主要问题和政策建议。

1、项目前期手续办理繁杂且时间长，费用高。按照上级要求必须在工地开工以前完成各项手续办理。但在具体办理手续和行政审批事项上非常繁杂，有时一个部门一个审批文件甚至一个证明材料就需要几天到一个星期时间才能完成。前期主要是发改，建设规划设计，国土，环保，电力，文化等部门各项手续的办理和审批，所有手续全部办齐至少需要半年以上时间，有些审批事项审批时还必须有相关资质单位编制的文本，社区就必须要委托有资质的单位进行编写，而编制费用少则几千，多则几万，比如电力部门高压输电线路需要迁移时费用很高，而这无疑增加了建设成本，最终增加了群众的负担。

建议政府统一新型农村社区建设必须的行政审批事项和具体办事流程，编印成册，方便社区对照办理，还要尽量简化事项，规定审批在几个工作日内完成或者答复，以提高工作效率，能减免的费用一律减免，减少建设成本，最终降低房价，减轻农民负担。

2、新型社区基础设施建设投入过大，人均负担过重。石佛社区室内外基础设施建设预计总投资接近1000万元。平均到居民购房价格上每平方近200元，按一般户型三室两

厅100平方米计算，每户均摊费用将近2万元。

建议社区内道路，广场，绿化，环卫等由各级政府财政投入支持，公开招标，统一建设，切实减轻群众购房成本。水、电、暖、气、通讯等可以由政府出面协调相关部门和企业统一安装，各级财政投入一部分，群众承担一部分。

3、城乡一体化（新型农村社区）建设应立足村情，一村一策，不能搞一个模式一刀切。一些距离城市乡镇较近的社区随着城市化进程的不断加快，土地已基本被征用完，社区群众和城市居民无论从生活习惯和思维模式上都已基本相同。但一些偏远社区仍有大量土地，又没有什么工业项目，大部分群众仍以传统的农业种植为主，两种不同的社区在城乡一体化过程中应区别对待，距城镇较近的社区老村拆迁后土地开发利用价值大的尽量拆迁入住新区。偏远社区仍有大量土地，拆迁后土地利用价值不大的可分步拆迁，也可搞一个社区两种模式，愿意来新区居住的一部分人入住新区，旧房拆迁，土地综合利用，另外一部分不愿意来新区居住的，由政府在原社区内选址统一设计规划户型结构，居民自建，政府财政补贴，统一新型社区道路，绿化，环卫，配套水电等，建成后，群众不离开土地，改善居住环境，再引入土地流转大户承包群众土地，集中土地使用，提高土地使用价值，或者搞休闲观光农业，吸引城里人周末到农村社区休闲旅游，或者建设青少年劳动体验基地，让城里的孩子到乡下

种一天地，干一天活，与社区群众同吃同住同劳动，让孩子接受教育，也拉近了与群众的感情，还增加了群众收入。

**社区居委会

二0一一年十一月二十八日

第四篇：城乡一体化建设

城乡一体化建设

我区作为全市“城乡一体化”建设试点地区，经过近几年全区上下的不懈努力，城乡面貌发生了深刻的变化，经济和社会发展迈上了新台阶，农村社区建设在经济发展的带动下逐步得到推进。从调研情况看，我区农村社区建设主要成效体现为：一是初步规划了多个农民安置小区；二是制定和完善了农村社保政策；三是实施了农村村级集体经济股份合作制改革；四是推进了村级社区服务中心建设。到目前为止，全区两个涉农街道的9个行政村全部增挂了社区居委会牌子，219个村民小组中，有48个村民小组已完成撤组转居工作。通过探索农村社区建设，摸索出一些经验和做法，收到较好效果，受到农民群众的欢迎。但对照农村社区建设的总体要求，我区农村社区建设的步子还不够快，力度还不够大，仍存在很大差距。一是对农村社区的定位，即如何结合实际划分社区，尚未有明确的布局规划；二是农村社区建设的措施和办法还不多，组织体系建设还不够完善，工作机构还不健全，尚未形成农村社区建设的整体合力；三是农村社区建设资金缺乏，基础设施仍然较差，目前主要靠村级经济解决农村社区的建设，投入明显不足，尚未形成有效的农村社会事业发展的经费保障机制等等。笔者认为，农村社区是“城乡一体化”建设的重要内容，是城乡社区的重要组成部分，是构建和谐社会的重要渠道。完善基层服务和管理网络，加强农村社区建设，整合社区资源，强化社区功能，把政府的公共服务和管理向农村基层延伸，对切实解决农民群众关心的热点、难点问题，提升农村社区文明程度，促进农村社区各项事业协调健康发展具有十分重要的作用。因此，在“城乡一体化”进程中，加快推进农村社区建设势在必行。而要使农村的社区建设真正取得实实在在的成效，符合“城乡一体化”发展的实际，顺应农民群众的客观需求，必须把握好以下几点：

第一，科学编制农村社区布局规划。城市建设有规划，新农村建设有规划，农村社区建设也必须注重科学规划，它既关系到社区范围的划定，也关系到工作能否顺利健康地发展。因此，必须加强调查研究，广泛听取各方面的意见，作出切合实际的社区设置规划。制定规划的过程，既是对本区域农村社区建设工作进行调查论证的过程，同时又可以了解实情，掌握民意，为农村社区工作的扎实开展打下基础。当前，民政部门应当负责做好本地区社区建设的工作规划，协调和解决好农村社区建设的有关问题。涉农街道要根据“城乡一体化”建设的总体规划要求，积极稳妥地推进农村撤村转居工作，认真研究处理好撤村转居涉及农民利益的相关配套政策问题，使撤村转居工作顺利进行。

第二，农村社区建设必须推进村民自治。农村社区建设是农村工作在新形势下的新发展，是村民自治深化到一定程度上的必然产物。社区建设的最终目标是实现社区居民自治，农村社区的生命就在于社区居民的自治精神。要使自治精神在农村社区建设中落到实处，就必须充分发挥村级党组织在农村社区建设中的领导核心作用，坚持加强党的领导和完善村民自治与推进社区服务的有机统一，正确处理加强党的领导与完善村民自治的关系，既巩固村级党组织的领导核心地位，又保证村委会依法履行职责，发挥好农村社区作为群众自治组织自我服务、自我管理、自我教育的作用，使每个农民居民具体的民主权利和实际利益都得到尊重。当前，对有条件的农村社区要加快农村社区组织体系建设，建立社区党支部，社区居民委员会，社区成员代表大会，社区议事协商委员会，社区志愿者队伍等，为社区自治提供平台。

第三，加强农村社区基础设施建设。完善服务与保障功能。要借鉴城市社区管理服务的理念，积极推进农村基础设施建设、文化教育建设、社会保障建设、民主法治建设和平安建设，不断提升农村社区功能。当前，要以推进农村社区服务中心建设为契机，选择试点，加快形成农村社区综合服务中心为主体的各类专项服务网络，如社区卫生服务网络、公共就业服务网络、教育、技术、信息服务网络、社区养老服务网络等，基本满足村民发展经济、办事议事、健康娱乐、求医求助等需求，为农村群众提供安全、方便、周到的服务。对已建成的村级社区服务中心，要发挥好龙头作用，带动社区各项工作的全面展开，努力提升农村社区服务的水平。

第四，农村社区建设必须加强领导形成合力。农村社区建设是经济社会发展到一定阶段的必然产物，是当代农村居民追求新生活的内在要求，也是农村组织方式改革的必然趋势。为此，党委和政府应把农村社区建设作为建设社会主义新农村、全面推进小康社会、改变城乡二元结构中的一项重要工作来抓，列入重要议事日程，纳入“城乡一体化”发展规划，统筹安排，加强领导，形成合力。一是要成立区级农村社区建设工作领导小组，加强领导、帮助协调解决工作中出现的困难和问题，确保农村社区建设顺利推进。二是加大宣传力度，充分利用各种媒体，大力宣传农村社区建设的必要性和重要性，提高全区上下对农村社区建设的认知度，使农村社区建设成为社区群众和社区单位的自觉行动。三是加快建立农村社区建设的经费保障机制，把农村社区建设所需经费列入地方财政预算，逐年加大投入。同时要整合社会资源，挖掘社区潜力，鼓励社会力量投资兴办农村社区服务和公益事业，为农村社区建设提供物质和资金保障。四是民政部门要发挥好党委、政府的参谋助手、综合协调和监督检查的作用，主动沟通，争取相关部门的支持，努力形成由民政部门牵头、有关部门配合、农村社区居委会主办、社会力量支持，群众广泛参与的推进农村社区建设的整体合力。

第五，坚持创新发展，不断提高农村社区建设水平。开展农村社区建设，一定要注重从实际出发，围绕“小区做强区”、“小区变靓区”和农村社区建设的总体目标，打造农村社区文化品牌，形成地区特色。要在实践中不断总结、不断丰富和完善农村社区工作模式，注重研究新情况，解决新问题，创新新机制，探索新途径，推动农村社区建设健康发展。

第五篇：城乡一体化建设材料

创新理念统筹发展

全力推进城乡一体化建设

今年以来，在市委市政府的领导下，汈东农场把统筹城乡发展、推进城乡一体化进程作为贯彻落实科学发展观、加快融入主城区的重要途径和切入点，努力探索和构建加快城乡一体化发展的新思路、新规划、新形象，为城北新区的建设夯实基础。

一、创新理念，完善机制，积极探索城乡一体化新思路

汈东农场作为紧邻城区的乡镇之一，有着独特的交通区位优势。近年来，农场综合经济实力显著增强，工业的支柱优势日趋明显，城市化水平不断提高，承接主城区北扩的战略意义凸显。特别是2012年，市政府将农场纳入了60平方公里、50万常住人口的主城区规划，汈东农场具备了加快城乡一体化发展的基础和条件。在市委市政府“城区北扩” 的战略背景下，场党委明确提出要把加快推进城乡一体化发展作为全场经济发展的核心任务来抓，明确了推进城乡一体化发展的总体目标，即：农场向工场转变，农村向社区转变，农民向市民转变，全面建设富裕绿色平安和谐新汈东。明确了建设的重点是沿一级公路和武荆高速汉川连接线构建五大功能区，即三产业集中区，新型工业园区，现代商居区，欧亚达家居产业园区和农家生产生活体验区。成立了城乡一体化工作领导小组、迁村腾地工作专班，明确了责任和分工，并推行日督查、周汇报、月小结等工作制度，使班子成员、中层干部和村两委干部人人身上有压力、肩上有担子，形成了分工协作、责任明确、绩效考核严格健全的工作机制。

二、突出特色，提升品位，科学编制城乡一体化新规划

去年以来，我场坚持以规划为先导，把统筹城乡发展作为一个有机整体，高起点、高标准、高品位规划设计，做好城乡一体化规划编制工作。一方面按照建设用地相对集中、尽量与新区规划相衔接的原则，加快汈东农场土地利用总体规划修编工作，目前已获上级批复。另一方面结合汉川市总体规划，拟投资50万元，聘请省内外著名设计院修编新区规划，做好与主城区的规划对接的对接工作。目前，规划修编工作正在论证阶段，初稿基本确定，待专家评审后即可报批。

三、迁村腾地，建管并重，提升建设城乡一体化新形象

充分利用新农村建设、小城镇建设等方面优惠政策，积极做好项目立项申报工作，最大限度争取上级资金支持。同时，按照“滚动发展、自求平衡，市场运作，借力发展”的思路，创新工作思路，加快推进新型农村社区建设、迁村腾地等工作。

1、实施迁村腾地工程，促进人口向商住区集中。汈东农场共有10个行政村、1万多常住人口，我们计划通过“迁村腾地”的，将全场居民集中撤并安臵到连接线以东，孔沟主渠以南新规划的现代商住区中。利用腾出的建设用地，配套建设基础设施和

集中发展产业。与城市规划区不同，我们的社区建设没有上级政府的大量资金支持，主要依靠“招商引资，自求平衡”。为解决拆迁、安臵、建设中的资金难题，我们按照“全面宣传，重点推介，单个招商，逐一突破”的思路，大力宣传汈东农场在新区城乡一体化建设中面临的历史机遇、发展前景、独特区位优势和发展规划，充分彰显场党委在城乡一体化建设中的信心和决心，成功探索出了“农场规划、招商，村委会服务、配合，投资商投资、建设”的三方合作、约定股份、利润分成的建设新模式，以此带动试点村的迁村腾地工作全面推进。目前，孔沟村已经作为全场迁村腾地的试点村先行搬迁安臵，已完成了孔沟村的登记摸底评估等工作，6月底实施整体搬迁。

2、加大城建管理力度，全面提升场区形象。一是重拳打击“两违”行为。为了加大两违整治力度，农场投资30多万元，成立了执法队，实行全天候监管。截至目前，共拆除辖区内违法建筑120处，计1808m2。收回土地420亩，全场实现了零建设、零圈地。另外，根据土地卫片执法要求拆围2170米、复耕728亩、复绿89亩；二是认真做好汈东农场规划修编，实行规划先导、合理布局、管理有章；三是基础设施建设力度加大，先后投入127.4万元完成了场部街道4000株樟树、60座垃圾池以及2000米长下水道的建设改造。

3、积极推进新农村建设，争创新农村建设省级示范点。积极向上争取资金和政策扶持，加快新农村省级示范村建设步伐。先后投资400余万元用于长兴铺村的新农村建设，村容村貌彻底改观、村风民俗逐渐好转、财务管理民主有序、生活水平显著提高，先后被评为全国文明村和湖北省新农村建设示范村，充分发挥了新农村建设引领示范作用。今年，长兴铺村聘请设计院专家规划了“宜居生态村庄”，拟投资200多万元兴建“1+8”便民服务大楼。

随着规划的逐步实施，我们有决心、有信心在市委市政府的领导下，创业创新、实干争先、负重奋进，全面加快城乡一体化建设进程，尽快把汈东农场打造成武汉市的后花园、汉川的精致名片。