保险业在“五大体系”建设中将发挥更大作用

第一篇：保险业在“五大体系”建设中将发挥更大作用

保险业在“五大体系”建设中将发挥更大作用

十八大代表、中国保监会主席项俊波8日在参加中央金融系统代表团媒体开放日活动时指出，要始终把科学发展观作为行业发展和监管的根本指导思想，推动保险业在关系全局的“五大体系”建设中发挥更大的作用。

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项俊波表示，一是要在完善现代金融体系中发挥作用，优化金融结构，提高金融体系运行的协调性和稳健性。二是要在完善社会保障体系中找准定位，更好地发挥保险业在社会保障体系建设中的积极作用。三是要在完善农业保障体系中贡献力量，加强农业保险服务体系建设，使农业保险真正成为支农惠农的有效方式。四是要在完善防灾减灾体系中发挥优势，加强自然灾害风险管理，加快建立符合我国国情的巨灾保险制度，利用保险机制预防和分散灾害风险并提供灾后损失补偿。五是要在完善社会管理体系中建功立业，通过引入保险机制参与社会管理，推进各种与公众利益密切相关的责任保险发展，减轻政府的社会管理压力。

第二篇：让远程教育发挥更大作用

让远程教育发挥更大作用

说起远程教育，像我这样与电脑打交道比较早的人老早就听说过。但真正知晓远程教育，是去年到村里挂职后；而用远程教育，却是村里獭兔养殖户老朱“激发”的。

2007年，单位领导一片好心，把我原来办公室的电脑也随我“嫁”到村里，方便我在村里办公。经过“捣鼓”，电脑与电视一样，也接上了远程教育。但这时作用不大，除了村干部学学电脑基本操作，以及我工作之余了解一些信息，查找一些资料之外，电脑和远程教育的作用仅仅如此而已。

有一天，村里獭兔养殖户老朱到村部办事，看到村文书正在使用电脑，恨声恨气地说了一声：“这个祸害！”我很吃惊：“怎么这样说村干部呢？”文书却笑而不语。事后，我才知道，老朱说的是电脑，而不是文书。老朱之所以这样恨电脑，原来是老朱刚刚初中毕业的小儿子这段时间不分白天黑夜泡在网吧里，这让忙里又忙外的老朱气不打一处来。我这才恍然大悟。这之后，我就做了一个“有心人”，隔三岔五的到老朱家去，还请老朱的小儿子到村里来，帮我“摆弄”电脑或打开电视收看节目，帮我到远程教育网上“查信息”。时间一久，这个懂些电脑操作、悟性又很强的小伙子在帮村里打打材料之外，对远程教育上的丰富信息兴趣越来越浓厚，上网吧的次数和时间明显少多了。老朱有时到村部办事，当看到大伙儿围着电脑和电视时，怪话明显少了，脸上的笑意也多了。

再后来，我就叫小朱查找党员学习资料，筛选和张贴一些求购求售信息。小朱忙得不亦乐乎。时间很快，转眼几个月就这样过去了。但接连十多天，小朱没有到村里露面，我有点儿诧异，也有点儿着急。在去年初那个雪下得很大的晚上，我正准备到老朱家探个究竟，喝了点酒的老朱却先一步来到村部。灯光下老朱那喝了酒的脸上因兴奋愈发红润。后来，我听村干部说，才知道老朱那天晚上为什么那么高兴。原来，小朱因懂电脑操作，在附近工业园区的一个企业找到了一份很好的工作。更让老朱高兴的是，老朱为自己养的几百只獭兔窝在家里销售不出去而焦急万分的时候，是小朱在远程教育上查到销购信息后，帮老朱解了燃眉之急，据说，销售的价格还不低呢。老朱后来逢人便直夸远程教育好。

现在，村里人说我经常盯着电脑或电视在发呆。其实不是，我是在盯着电脑、电视，心里是在想怎样让这个远程教育发挥更大的作用呢。

正镶白旗实行“点菜制”不断发挥远程教育实效作用

正镶白旗在农村牧区党员干部远程教育工作中，想农牧民之所想，急农牧民之所急，根据农村牧区党员干部群众的实际需求，采取党员群众“点菜”的形式，由党员群众点适合自己胃口的“可口菜”，有效增强了远程教育的科学性和针对性，取得了明显效果。

一、点政策法规明白“菜”。以宣传贯彻落实党的十七届四中全会及自治区、盟级、旗级各级会议精神为重点，各远程教育站点坚持每月2次的集中政治理论培训，及时为广大党员群众收集下载党的最新理论成果、民族政策、社会稳定等方面的政策法规，不断提高党员干部群众的民主意识和法制观念，帮助广大党员群众坚定社会主义理想信念和建设社会主义新农村新牧区的坚定信心。

二、点文化卫生健康“菜”。结合全旗“三下乡”活动，充分运用远程教育网络载体，积极开展各类文化知识宣传，努力把远程教育课堂打造成农村牧区文化生活的新乐园，极大地丰富了农牧民业余生活。东仓、大红山、大地方等村有计划地下载播放高血压、冠心病防治和计划生育知识等相关课件，利用远程教育网络传授医疗健康和少生优生等知识，使广大农牧民群众的健康水平得到了提高，村风不断走向文明。

三、点科技知识致富“菜”。各远程教育站点以培养有文化、懂技术、会经营的新型农牧民为目标，有针对性地组织观看种植业和养殖业等方面适合本苏木镇、本嘎查村产业特色的“乡土”教学节目，不断提高农牧民的致富能力。乌兰察布苏木乌日雅图嘎查苏和本是一个普通牧民，但在学习了远程教育中播放的舍饲圈养、集约化养殖、种植优良牧草和青贮玉米实用技术，第一个带头改良了家中养殖的全部牲畜，并组织青年协助其他牧民改良土种牲畜，目前全嘎查牲畜改良率达到85%。通过他的带动,全嘎查现已形成专业养羊户23户，专业养牛户6户，有效增加了牧民收入。

四、点职业技能务工“菜”。星耀镇是一个务工大镇，年输出劳力5000余人，为帮助返乡农民工提高就业能力，各远程教育站点针对其职业技能偏低、就业困难等问题，结合市场经济和职业发展需求，积极开展各类职业技能培训，帮助务工农民提高就业率。同时，组织返乡农民工集中收看农村牧区党员干部现代远程教育卫星数字专用频道的《农民工创业就业培训》专栏，学习焊工技能，室外建筑、室内装修等实用技术，切实增强农民工就业和自主创业本领。

第三篇：在构建和谐社会进程中发挥更大作用

第六次全国律师代表大会14日在京隆重召开，这是全国律师界的一件大事，也是我国法制建设的一件大事，必将对新时期律师工作的改革发展产生重要的影响，推动我国广大律师在落实科学发展观和构建社会主义和谐社会进程中发挥更大的作用。罗干同志亲切接见了与会代表，***同志发表了重要讲话，充分体现了中央领导同志对律师工作的关心和重视，充分体

现了党和国家对广大律师的殷切期望。我们向会议的召开表示热烈的祝贺，向全国广大律师表示亲切的慰问，向受到表彰的优秀律师和优秀律师事务所致以崇高的敬意。

随着社会主义市场经济体制的逐步形成和依法治国基本方略的深入推进，我国的律师队伍不断壮大，素质不断提高，服务领域不断拓宽，律师工作得到了快速发展，取得了显著成绩。特别是去年以来，律师行业以中央领导同志指示为指导，围绕建设一支“坚持信念、精通法律、维护正义、恪守诚信”的高素质律师队伍的目标，在全国范围内开展了律师队伍集中教育整顿活动，深入开展思想教育、法制教育、职业道德和执业纪律教育，规范律师和法官的相互关系，规范律师事务所的内部管理，规范律师的个人执业行为。通过教育整顿活动，律师队伍的执业思想进一步端正，存在的突出问题得到初步解决，47名违法违纪律师被吊销执业证书，律师队伍党建工作得到明显加强，诚信为民的社会形象得到改善。当前，广大律师已经成为维护司法公正、促进依法治国、构建和谐社会、服务社会主义市场经济的一支重要力量，在我国经济、政治、社会生活的各个方面都发挥着越来越重要的作用。

回顾往昔，律师业走过了一条不平凡的道路；展望未来，律师业面临着更加辉煌的前程。构建社会主义和谐社会的历史任务为律师业的发展提供了更加广阔的舞台，司法体制和工作机制改革的深入推进进一步强化了律师的社会功能和历史使命，社会主义市场经济体制的全面形成进一步拓展了律师的服务空间，东中西部区域协调发展的整体战略部署以及党和国家其他重大方针政策的实施在更大程度上丰富了律师的执业内容，广大律师的精神面貌在教育整顿之后焕然一新，投身国家经济建设和民主法制建设的热情更加高涨，律师工作正处于重要发展机遇期。广大律师应当紧紧抓住这一难得的机遇，进一步提升思想道德水平和执业能力水平，更加胜任地肩负起历史赋予的光荣任务和时代赋予的神圣使命，为构建社会主义和谐社会提供优质高效的法律服务，在构建社会主义和谐社会的进程中发挥更大的作用。

在构建社会主义和谐社会的进程中发挥更大的作用，要求广大律师以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，牢固树立大局意识，发挥专业优势和法律咨询、法制宣传和纠纷调解的功能，积极参与各类社会矛盾的化解，妥善处理各种社会矛盾。进一步加强诉讼代理和辩护工作，切实维护当事人的合法权益，维护法律的正确实施，维护社会公平和正义。进一步拓展公益性服务领域，更加主动地面向基层，面向社区，面向弱势群体提供法律服务，更加积极地履行法律援助义务，向低收入家庭、下岗失业人员、困难群众主动减免服务收费。

在构建社会主义和谐社会的进程中发挥更大的作用，要求广大律师积极参与司法体制改革，推动立法进程，促进依法行政，使民主与法治成为促进、实现和保障社会和谐的坚实基础。按照中央关于司法体制和工作机制改革的统一部署，律师应当积极参与各项司法体制改革措施的组织实施工作，及时研究司法体制改革中遇到的新情况和新问题，为司法制度的完善积极建言献策；应当密切关注并积极参与各项立法和法律修订工作，结合律师业务实践向立法机构提出建设性意见，推动立法进程和法律制度的完善；应当充分发挥公职律师和公司律师的作用，参与政府管理和企业决策过程，为政府和企业提供优质高效的法律服务，提高政府管理行为的法律水准，促进政府依法行政和企业依法经营管理。

我们期待广大律师抓住机遇，迎接挑战，扎实工作，不辱使命，为构建社会主义和谐社会，全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化建设做出新的更大的贡献。

第四篇：基层人民调解如何发挥更大作用

基层人民调解如何发挥更大作用

人民调解工作是维护社会稳定、建设社会主义新农村、促进经济社会和谐发展的基础，大力加强人民调解工作事关改革、发展和稳定的大局。本文就如何创新基层矛盾纠纷排查调处工作体系建设、整合调解资源、形成调解合力、发挥更大作用，谈点粗浅的看法。

一、基本情况

罗家司法所辖区共6个乡（镇），93个村（居）委会，人口 9.5 万余人。现已建立了乡（镇）、村、组三级调解组织网络，共有调委会99个，其中乡（镇）调委会6个，村级调委会93 个，小组设有调解员、纠纷信息员。共有779名人民调解员，其中本科学历的有40人，占5%，专科有113人，占15%，初中有626人，占80%。近5年来，司法所及各级调解组织在县司法局、各级党委、政府的正确领导与指导下，共调处纠纷7546件，调解成功7453件，调处成功率达98%。为全县的社会稳定作出了应有的贡献，但也存在不足，有待加强。

二、存在的问题

（一）调解组织发展不平衡。目前罗家辖区调解组织主要由农村部分组成，农村部份主要包括乡（镇）、村（居）调委会，经过几年的努力，农村调解组织发展较快，乡（镇）、村（居）调委会100%的建立了调解组织。但一些行业性、专业性调解组织尚未建立调解组织，导致一些矛盾纠纷得不到及时化解而发生群体性事件或上访事件。

（二）调解人员素质普遍偏低。从调查情况看，罗家辖区调解员文化普遍偏低，辖区共有调解员779人，初中以下文化程度占80%，村级调解员基本属初中文化，小组调解员中有一部份还是文盲。长期以来农村调解矛盾纠纷主要凭个人威望或长者说了算，多数采用君子协定、口头协议等方法。《中华人民共和国人民调解法》施行后，虽然对部份调解员进行了培训，但由于人员素质低和没有经费保障等原因，还有50%的村级调委会不会使用调解协议书，只有口头协议而无任何文字记录，有少部份调委会虽然使用统一的调解文书，但不规范。

（三）各级党委、政府对司法行政工作的重视度不够，调解组织的公信度有待提高，特别是村级调解组织的作用还没有真正发挥。

（四）各种调解组织联动配合差，综合协调有一定困难，有时出现矛盾纠纷难以做到及时发现和调处，对于涉及面广、解决难度大或管辖不明的纠纷存在互相推诿扯皮，无人解决的现象。

三、对策建议

（一）加强培训工作，特别是加强对业务知识的培训力 度。

由于经费紧张，培训应采取重点培训与普遍培训相结合的办法。司法局要重点培养一批法律业务工作骨干分子，对这些骨干分子要进行经常性的法律知识和业务知识培训。在培训内容上，由于年青调解员在理论方面相对占优势，对他们应注重业务知识、调解经验方面的培训，多举行经验丰富、优秀的老调解员和年青人员之间的培训交流活动，邀请法院业务骨干和律师定期开展业务讲课，多选几个骨干分子作为人民陪审员，通过参与案件审判的形式，以案学法。而对老调解员应注重理论方面的培训。每年举行1至2次全局性的培训活动。司法所要因地制宜，采取人员集中、以会代训、召开座谈会等形式,对调解员普遍进行培训。要把高学历的人员吸收到调解队伍中是很不现实的，这就要求基层司法所对他们进行培训，提高他们的调解水平。实行每月一次的调解主任学习、培训、分析例会制度。会上主要听取本辖区本月的治安状况、矛盾纠纷排查调处情况报告；排查近期各辖区可能出现的各种不稳定因素，分析纠纷的新情况、新特点、新动向；研究重大复杂疑难纠纷或跨乡（镇）、村纠纷案件的调处方案和防激化措施；交流纠纷调处工作经验，安排下一步纠纷排查调处工作。

（二）抓好厂矿、社区人民调解组织建设。

随着社会经济的发展，矛盾纠纷呈现出多样化，化解矛 盾和维护社会稳定的任务越来越重。人民调解组织植根基层，贴近群众，是及时控制、化解矛盾纠纷的最有效的办法。建立调解组织势在必行。要结合社区建设进一步把人民调解组织建立健全起来，根据企业（页岩砖厂等）、行业的特点，建立健全企业、行业调解组织，使基层调解组织在化解矛盾纠纷，维护社会稳定中发挥积极作用。

（三）建立联合调处机制，整合各方力量，形成调解合力，精心、合力应对各类矛盾纠纷，确保调解有效、调处有果，创造“五指并拢”的拳头效应。

建立人民调解与信访工作、治安调解、民事诉讼相联动的工作机制。为加强矛盾纠纷排查调处工作的领导和协调，可在县一级成立矛盾纠纷排查调处工作协调小组或人民调解工作协调小组，在乡（镇）一级成立人民调解委员会。同时在乡与乡之间、村与村之间、县与乡、乡与村之间，建立上下贯通、纵横交织的调解联动网络。特别是在乡（镇）一级可确定国土、建设、林业、民政、计生、妇联、团委、老龄委等部门为矛盾纠纷排查调处联动单位，通过加强网络管理与协调，积极促进各调解组织规范运作。这样当发生比如土地、林权等等纠纷时，由国土、林业等有关部门共同参与，有利于更好地解决纠纷。与此同时，可以开展联片调解，即组织司法助理员和人民调解员巡回调解，依法调解，以案释法，调解一案，教育一片。

在全县尝试创建治安、民间纠纷联合接待调处工作机制。在派出所内设臵纠纷联合接待调处室，由2名公安民警和1至2名人民调解员共同负责本辖区内治安纠纷、民间纠纷的排查调处工作。形成司法所与派出所联合办公，民警与调解员联合调解的排查调解工作格局，有效地保障双方共同捕捉信息、共同研究调处方案、共同处臵应急情况。当民警发现纠纷迹象和苗头时，及时通知调解员；当调解员发现治安案件时，及时反馈给民警，保证在第一时间掌握矛盾纠纷信息，在第一时间联调联动，形成调解工作合力，使合作更加务实，行动更加有效，及时化解矛盾保平安。打、防、控工作密不可分，只有在源头上遏制住矛盾激化，才能奠定创建平安的稳定基础；只有司法行政机关与公安防控体系形成互补，才能为创建和谐社会、打造平安新平提供保障。

（四）努力赢得各级党委、政府的信任和重视，提高人民调解组织的公信度和严肃性。

各级调解组织要赢得本级党委、政府的信任和重视，要从以下几个方面去努力：

1、各级调解员必须注意不断地学习充实自己，使知识面具有一定的深度和广度，特别要努力学习相关的业务知识，不断提高自身素质和参政议政能力，全面准确把握新形势下人民调解工作遇到的新问题、新情况，及时准确提出意见和建议，得到党委、政府的支持。

2、要重点把握当前各级人民政府经济发展的大政方针，自觉围绕政府中心工作，开展人民调解工作，这样才能有效地开展工作，工作中才有发言权，提出的建议才能受到重视、被采纳，为党委、政府当好参谋助手，争取领导的肯定。

3、要经常请示汇报以赢得党委、政府对人民调解工作的支持。及时传达上级关于矛盾纠纷排查调处工作的方针指示；及时汇报矛盾纠纷排查调处工作计划和实施情况；及时汇报矛盾排查调处工作的重要活动；及时汇报调处工作中遇到的困难。只有这样，才能使党委、政府增强管理矛盾纠纷排查调处工作的责任意识，积级支持人民调解工作；使党政主要领导要舍得花费精力想平安，要舍得组织人力保平安，要舍得挤出财力买平安，真正落实“守土有责、保一方平安”的政治责任。

乡（镇）人民调委会要积极支持、帮助村、组人民调解员树立在群众中的威信，提高他们的公信度，努力把矛盾纠纷化解在最基层，改变现在当事人发生一点小纠纷就嚷着要到司法所的现状。乡（镇）人民调委会重点放在提供法律咨询、业务指导、案件分析上，不需出面的，尽量不要出面，在后面支持、帮助他们，放手让他们去调解各类矛盾纠纷，树立他们在群众中的威信，让群众认识到他们有能力公正、合理地解决纠纷，同时也让调解员享受到调解成功的喜悦，有一种成就感，激发他们从事人民调解工作的荣誉感和自豪 感，努力在全社会营造做人民调解工作光荣的良好气围。

提高对基层人民调解工作宣传的重要性和必要性的认识，加强对外宣传工作力度。做了不说谁知道，司法所要把对外宣传工作作为系统中的一项重要工作来抓，要有专人负责、抓好，务求取得实实在在的效果。宣传手段不能仅仅局限于报刊、杂志，报刊、杂志的宣传对象、范围毕竞有限，要努力开辟广播、电视等多种宣传渠道，广泛、深入地宣传基层人民调解在维护社会稳定、促进经济发展中所做的大量工作和所起的积级作用，为人民调解工作的开展奠定牢固的群众基础，也只有这样才能赢得社会各界的支持和信任，才能使人民调解工作打开新局面，为创建平安罗家做出应有的贡献。

第五篇：五大体系建设

强化食品安全监管，确保流通环节食品安全 2013年食品安全监管工作要在全面提升流通环节食品安全监管效能和水平，深入贯彻《食品安全法》，在深化食品安全专项治理整顿、强化日常规范管理和构建长效管理机制上下功夫。

一是严格把好流通环节食品经营主体准入关，进一步完善食品安全信用档案及配套管理制度，要督促食品经营者落实索证索票、进销货记录制度等监管制度，力争食品经营者索证索票率和进销货台帐率均达到100%。形成来源可追溯、去向可查证、责任可追究的安全监管体系。

二是采取食品安全监管长效机制和集中整治相结合的办法，深入开展重点食品品种和重点区域、重点场所食品经营以及季节性、节日性食品市场的专项整治行动，严厉打击经销不符合食品安全标准的食品的违法行为，建立健全食品安全监管长效机制，进一步细化食品经营主体信用分类监管制度，推进食品安全信用体系建设。

三是健全和完善食品安全预警防范和应急处置机制，扩大抽样检验的范围，增加抽检频次，对抽检发现的问题食品及时监督下架退市，建立不合格食品质量跟踪抽检机制, 探索不合格食品市场退出机制。同时充分发挥快速检测筛查食品质量的作用，加大对违法经营者的震慑和处罚力度，确保食品市场安全。

要进一步完善食品安全突发事件快速反应机制，及时有效地掌握辖区流通环节食品安全风险状况，确定辖区食品监管重点品种、重点区域和时间节点，更加注重应急突发事件的处置，全力做好食品安全风险防范工作，同时为政府决策提供有价值的信息和情况。

四是进一步健全三级督查机制，进一步明确监管责任，消除形式化监管，巩固痕迹化监管，推进精细化监管。