关于进一步加强全市运政稽查执法队伍建设的通知(初稿报处办)

第一篇：关于进一步加强全市运政稽查执法队伍建设的通知(初稿报处办)

关于进一步加强全市运政稽查执法队伍

建设的通知

各县区站、处属各执法部门：

为了全面加强我市交通运政稽查执法队伍建设，进一步规范交通运政执法行为，提高文明执法水平，做好新时期交通运政稽查执法工作，经处研究决定，对全市交通运政稽查执法队伍建设进行规范，现就有关事宜通知如下：

一、完善机构设置，定编定岗建章立制

（一）完善组织机构。市运管处单设运政稽查支队（正科级），各县运管站要按照要求设立相应的交通运政稽查大队，根据实际情况核定稽查大队人员，确保稽查大队的正常运行，稽查大队可设若干中队，中队建制不得少于3人，从事稽查工作的人员必须是持有交通行政执法证件的正式职工。市处将对各县运政稽查执法人员实行审核备案管理，要求每名运政稽查执法人员填报《双鸭山市运管系统稽查人员基本情况登记表》（附件1），建立全市运政稽查人员管理考核档案。

（二）建立规章制度。各县运管站稽查大队要设有固定的办公场所，办公场所要求制度上墙，建立健全稽查大队职责、大队长岗位职责，依法公示的内容：（执法依据、处罚程序、执法监督台）稽查人员岗位职责等规章制度。

问题要及时讨论及时解决。

（三）各县运管站稽查大队每年至少组织稽查执法人员进行一次军事队列训练和稽查指挥动作等基本技能的训练，使执法人员不仅在思想上牢固树立廉洁清正、秉公执法、热情服务的为民意识，而且在业务上精通法律法规，掌握处罚政策，严格执法行为，统一执法尺度，努力实现处罚程序化、检查动作标准化、仪表语言文明化，打造一支纪律严明、作风优良、形象一流、战斗力强的执法队伍。

（四）各县运管站稽查大队要进一步提高行政管理能力，严格遵守法定依据和法定程序，依法提取、收集和保存证据，规范制作法律文书，执法过程中做好安全防护，注意自身安全，自觉接受社会监督。

三、加强执法车辆的管理、保证路查依法进行 各县运管站稽查大队在对辖区内执法车辆管理上要注意以下几点:

（一）不得擅自喷印、安装和使用执法监督车辆标志和示警灯。

（二）路检路查时不得使用无执法标志的车辆从事行政执法工作（调查取证阶段除外）。

（三）不得将执法车辆转借他人使用。

（四）不得将执法车辆停放到娱乐场所、饭店以及参与婚丧嫁娶等与执法无关的其他活动。

序收集证据；执法人员调查收集证据必须客观、全面，对一般违法行为的认定，除单一证据能确凿证明违法事实的，应当使用复式证据；对重大违法行为的认定，要有三种以上证据，并形成有效的“证据链”，收集书证证据时，应当尽量收集、调取与案件有关的原始凭证，调取原始凭证有困难的，可以复制，当复制应标明“经核对与原件无异”、注明原件出处，并由出具书证人签章（名）确认；在证据可能灭失或者事后难以取得的情况下，经执法单位负责人批准，可以对证据先行登记保存，实施证据登记保存应当制作《证据登记保存清单》，并应当在七日内作出处理决定。不得超过法定期限登记保存证据物品或者登记保存与案件无关的物品。

（四）实施行政强制措施必须有法律、法规、规章的依据。运政稽查执法人员在实施行政强制措施时，应当制作相关法律文书，并告知当事人享有陈述和申辩的权利，对暂扣车辆、证件要妥善保管，不得造成暂扣车辆或证件丢失或者损坏。

（五）已接入省局稽查专网的原则上要求必须使用稽查系统办理案件，确有困难或硬件配备不足的应形成书面说明报市处备案。交通行政处罚文书应使用交通运输部确定的格式文书，做到格式统一、内容完整、制作规范；执法文书中除编号和数额、数量等必须使用阿拉伯数字外，应当使用汉字；手工填写的文书应当使用黑色签字笔或钢笔填写，做到

投诉举报案件调查处理结案后，应按规定时间把案件结果上报市处稽查支队，各县站同时将处理结果归档保存。

（二）各县运管站要对投诉举报案件引起高度重视，为了维护好广大人民群众和运输企业的合法权益，要严厉打击违法违规行为，使案件处理的信誉度与满意率达到应有的水平，为构建和谐交通做出应有的贡献。

为了全面提升全市运政执法队伍的综合执法水平，增强依法行政，规范执法、文明执法意识，树立良好交通行政执法形象，市处将对全市执法人员的执法情况采取定期与不定期、明查与暗访、综合检查与突击检查、社会监督、投诉举报受理等多种形式的监督检查，对经调查发现有违法违纪行为的，要按照《交通行政执法监督规定》进行严肃处理。

附件：

1、稽查人员基本情况登记表；

2、稽查人员执法情况考核表；

3、运管机构稽查工作考核标准。

二○一二年五月三十日

第二篇：加强执法队伍建设提升运政执法水平

加强执法队伍建设提升运政执法水平

——榆林市运管处召开全市运政执法队伍建设工作会议 今年是交通运输的大转型之年，也是交通行业管理队伍大建设之年。多年来自收自支的体制，导致了运管系统人员结构问题突出，文化水平偏低，管理素质不高，人员包袱越背越重。在全市运管统一纳入财政这一转型时间，为了进一步规范全市运政执法行为，6月28日，榆林市运管处召开全市运政执法队伍建设工作会议，这次会议，既是一个执法队伍建设会，也是一个培训会、打基础会，各县区运管所所长、主管稽查领导、稽查股股长，恒泰集团、长运集团、东方集团、佳日公司负责人以及处机关副科长以上领导和稽查支队全体人员共90余人参加了会议。省运管局副局长龙浩仔、市交通运输局副局长安欣、法规科科长苗庆义、市公安局治安支队政委董兴利等领导应邀出席了会议。

与会人员观摩了市运管处稽查支队的内业资料和执法文书档案，观看了由市处稽查支队运政执法纪录短片《创新引领发展》，府谷县运管所、横山县运管所还在大会上做了经验交流发言。会议要求各县区运管所要进一步统一思想认识，转变工作思路，牢固树立全市运政执法工作一盘棋的思想，从基础工作抓起，从队伍建设抓起。一是要认真组织运管人员学习《道路运输管理工作规范》，开展岗位练兵。组织人员进行培训和考核，让运管人员真正弄清自己的职责是什么、规范是什么、差距是什么，通过学习和练兵提高队伍综合业务素质。8月份市处将在全市范围内组织一次以学习《规范》为主要内容的知识竞赛。二是要狠抓规范化建设。严格按照《规范》标准对基础工作、行政许可、行政执法、内部管理进行规范，逐步消除目前工作中存在的随意性大、棚架现象严重、工作标准不统一的问题。三是要严格规范执法行为。从制度和纪律上坚决杜绝“吃、拿、卡、要”和“话难说”、“脸难看、事难办”以及粗暴执法等不正之风，坚决禁止公路“三乱”行为。四是要突出抓好外勤执法队伍建设。具体地说要做到“三个统一”、“三个落实”、“三个加强”。统一成立案件处理室，专门负责处理适用一般程序的案件；统一执法文书的使用；统一暂扣凭证的使用，全市各稽查大队必须统一使用市上印制的暂扣凭证，原

来县上使用的暂扣证一律作废；落实源头治超巡查机制，各县稽查大队要与货运股配合根据货物装载单位数量成立适当的巡查队，对辖区内一般货物装载单位实施巡查监管，对特别重要的货物装载单位实施进驻监管，对车辆维修企业实施监督检查。要根据本区域源头单位数量及分布情况，采取“一日多查、一日一查、隔日必查、不定期抽查、重点进驻”等多种监管方法，主要查验货运源头单位装载登记情况、治超工作开展情况以及装载货物车辆过磅单、煤炭运销单、焦炭运销合同等相关资料，在实施监督检查时，应当有2名以上执法人员，着全省统一的运管制服，仪容整齐，并出示合法有效证件；落实案件查处罚缴分离制度；落实稽查信息抄报告制度；加强交叉稽查联合执法；加强执法队伍的建设；加强执法活动的监督检查。五是加强作风效能建设。认真落实市委深入推进“三明两创”活动要求，深入开展依法行政大讨论活动，采取有效措施，把思想教育与制度规范结合起来，严格自律与强化监督结合起来，进一步完善监督和责任追究机制，坚决杜绝下达罚款指标和目标任务的作法，通过一段时间的努力，使全市运管机构“工作态度明显好转，工作效率明显提高，工作质量明显提升，工作纪律明显加强”（段高贵）。

第三篇：交通运输管理处加强运政执法队伍建设纪实

过得硬才能打得响——市交通运输管理处加强运政执

法队伍建设纪实

编者按：2005年以来，市交通运输管理处积极履行道路运输市场监管职能，在推动道路运输市场健康发展，培育繁荣、规范、有序的道路运输市场上下功夫，率先实行了农村班车公司化改造，率先完成了农村客运班车通达工程，率先实施了学生班车公交化改造，为港城营造了一个繁荣、有序、安全、便捷的交通出行环境。一流的业绩，需要一流的队伍来创造，该处深知建设一支“招之能来、来之能战、战之能胜”的运政执法队伍的重要性。为此，今年以来，市交通运输管理处把运政执法队伍建设作为突破口，努力建设一支纪律严明、业务精通、作风过硬的执法队伍，抓出了成效，也收获了希望……

三种手段提升队伍综合素质

一个优秀的执法队伍必定是一群素质较高的人的集合体，它强调的是整体的综合素质。市交通运输管理处“学”字当头，把强化政策理论、业务技能等各个方面的学习作为提升执法队伍整体素质的重要途径，切实抓紧抓好，抓出成效。

狠抓教育。为保证运政执法队伍每周4小时的学习时间，今年以来，该处恢复了晚间学习制度，利用每周二晚进行集中学习，同时要求各执法人员每周自学两小时。通过集中学习与自学相结合的方法，在运政执法队伍中开展了以学习时事政治为内容的爱国主义教育、以熟悉相关法律法规知识为内容的业务教育、以爱岗敬业树立正确荣辱观为主要内容的职业道德教育、以观看曝光录像为主要内容的警示教育。

注重引导。该处在运政执法队伍中适时开展了执法目的大讨论，每位执法人员从理想信念、宗旨、作风、遵守纪律和立足本职、发挥作用等方面进行自我剖析，查找差距，对“执法为什么”进行了深刻思考。通过展开讨论，进一步端正了执法队伍的执法动机，明确了执法目的，纠正了少数执法人员思想上的偏差，强化了执法人员“为民执法，为民服务”的意识。鼓励加压。为建设“学习型”的执法队伍，该处把鼓励执法人员岗位成才作为提升队伍整

体素质的重要手段，年初，提出了到2008年执法人员全部达到本科以上学历的目标。目前，在职本科以下学历的执法人员90%已参加了各类本科学历的成人教育。

三种途径提升队伍战斗力

“工欲善其事，必先利其器”，为提高执法队伍依法行政水平，该处从三种途径入手。导入ISO9001质量管理体系，提升工作质量标准。没有规矩不成方圆，为进一步规范内部管理，提高管理水准，导入了ISO9001质量管理体系，今年又根据实际对部分规章制度及各类工作流程进行了修订与完善，形成了三个层次五个大类质量管理文件。工作流程细化到了每一项工作、每一个岗位，使每项工作达到要求标准化，程序规范化，记录痕迹化。开展执法队伍封闭式军训，提升队伍正规化水平。为全面提高运政执法队伍规范化、标准化水平，该处把每年7月定为军事训练月，通过在酷热中进行军姿训练、队列训练及执法手势训练，锤炼意志品质，增强不畏艰难的品质，培养雷厉风行的工作作风及增强令行禁止、高度统一的纪律意识。

开展行政执法模拟演练，提升实战能力。刀愈磨愈利，兵越练越精。为切实加强执法人员的执法水平，该处开展了模拟实战演练，演练中执法人员按照法定程序，有步骤、有针对性地对违章经营者开展调查，并制作询问笔录，模拟演练后进行点评，对暴露的问题当场进行纠正。增强了执法人员法律法规的应用能力、现场处理能力和语言表达能力，起到了事半功倍的效果。

三项措施规范运政执法行为

运政执法人员不仅是市场运行的“裁判员”，更是市场秩序的“坚强卫士”。每位执法人员手中存在一定的执法权力，为确保文明执法依法行政，该处实施了三项措施。

严肃执法队伍纪律。要求运政执法人员严格遵守“十条禁令”，即禁止“吃、拿、卡、要”；禁止“冷、硬、横、推”；禁止“三乱”；禁止“赌博”。通过聘请行风监督员及加强月度考核来规范执法人员的执法行为，杜绝行政不作为或乱作为等违法乱纪行为发生，保证队伍的纯洁性。

规范执法自由裁量权。在运政执法过程中，为克服和避免执人情法、办人情案，该处实

施了《道路运输重大违章行为处罚自由裁量标准》，明确了各类违章行为的处罚标准和尺度，杜绝执法的随意性，限制执法过程中的自由裁量权。同时坚持实行查、处分离制度，外勤查处的案件统一交由违章窗口处理，杜绝暗箱操作。

强化执法过程动态监管。为克服运政稽查过程中检查的随意性及避免同一路段重复检查，防止三乱行为的发生，4月份，该处在全市运政稽查标志车上安装了GPS卫星定位系统，以加强一线执法人员稽查巡视路线及车辆的调度管理。

三个机制转变执法理念

随着运政执法人员“执法为民”、“为民服务”意识的提高，执法人员在行业监管过程中逐渐从“你申请，我审批；你经营，我收费；你违章，我罚款”的管理模式转变为“你申请，我服务；你经营，我关注；你违章，我教育”的多元化的服务理念上来。

推行首问负责制，提高工作效能。凡接受群众问询的部门和人员，属于自己职责范围的事项，必须负责办理到底；不属于职责范围内的事项，须告知有关承办部门和人员的联系方式，不说“不知道”，要讲“怎么办”，不得以任何方式敷衍推诿。推行企业蹲点负责制，根据行业管理的特点，分派执法管理人员蹲点各个重点客、货运企业，对企业的规章制度执行情况及安全运输情况进行监督管理，做到及时发现问题，现场解决问题，实行面对面服务。推行免费服务机制，寓管理于服务中。免费为出租车驾驶员办理上岗证；依托出租汽车服务中心，免费为出租车换洗座套，保持良好的车内卫生环境。

推行绿色通道快捷机制，实行有情执法。简化审批手续，把原新增车辆营运证办理需要辖区交管所初审简化为直接到审批中心交通窗口即时办理，办理手续得到简化，审批时间大大缩短。推行轻微违章教育放行制。即对不危及交通安全及公共秩序，情节轻微且未造成一定后果的行为，实行第一次教育，第二次警告，第三次轻罚，充分体现“教育为主、处罚为辅”原则，做到以情动人，以理服人。

第四篇：县公路运政执法队伍建设调研材料

县公路运政执法队伍建设调研材料

县公路运政执法队伍建设调研材料

一、交通运输行政执法机构现状

县公路运输管理所的前身是1955年5月28日成立的“县群众运输管理站”，1986年更名为“县公路运输管理所”，主要担负县道路运输行业的管理和规划、发展工作；其性质为国家授权的行政执法事业单位，4月批准参公；核定内设机构10个，编制19名，实际在岗22名，临聘协助执法人员8名；机构工作经费和人员工资由市运管处统一预算，市财政统一拨付。有执法车辆5台，办公环境较差，办公基本实现自动化。

依据《中华人民共和国道路运输条例》及其相关的法律法规，县公路运输管理

所担负着全县的道路运输行业管理工作。县幅员面积3269平方公里，辖36个乡镇，271个行政村，总人口约25万人，全县公路总里程2400余公里。根据目前我所在册人员，人均公路里程达100余公里，公路建设还在迅速发展。

目前，县客货运输车辆约2704辆。客运车辆205辆，其中客运班线车辆125辆，出租车35辆，城市公交车5辆，城镇客运人力三轮车40辆；货运车辆约2499辆，其中在册货车639辆，暂未取得营运许可的货运车辆280余辆，时风牌等农用柴油三轮车340余辆，农用四轮车360余辆，汽油货运三轮车650余辆，外地取得道路运输资格在我县境内从事道路货物运输的车辆230余辆。目前有乔庄、青溪、沙洲、姚渡、竹园客运站5个，木鱼、三锅、关庄等乡镇正在新建三类客运站；维修企业3家，个体维修业户及相关业务25家，依托木鱼、竹园物流配载中心的建成，拟再发展5家二类维修企业和10家个体维修、服务业户，以满足客货运输业发展的需要。

二、交通运输行政执法队伍现状 目前，县公路运输管理所有正式执法人员22名，临聘协助执法人员8名；正式执法人员中大专及以上学历占91%，中专及相当学历占9%。道路运输管理专业占50%，法律专业占5%，其他专业占45%。22名正式执法人员中，30-45岁的占78%，45岁及以上的22%。交通执法人员的培训按照上级的安排进行。

三、交通运输行政执法队伍建设的问题和困难

随着道路运输行业的发展，现有的道路运输管理范围进一步扩大，管理量也急剧增加，已凸显出原有编制的严重不足，县公路运输管理所的机构和人员编制是在1991年确定的，十八年未作任何调整，为了确保全县运政工作的顺利开展，经批准壮大了运政执法队伍，但根据4月的参公文件精神，县公路运输管理所将有一部分人员不能参公，实际在岗人员

数大于18年前核定的编制数，编制数得不到解决，将影响工作人员的积极性。再因道路运输管理难度大，难免会出现监管时差，使部分道路运输违法违章行为逃脱打击。为了尽量减少监管时差，就必须壮大执法人员队伍，因受编制数限制就不得不聘请临时协助执法人员，这样就增加了执法机构的负担。

县公路运输管理所的机构工作经费和人员工资由市运管处统一预算，市财政统一拨付。但所拨付的各项经费经费无法解决日益增加的稽查及办案和人员工资的开支，协助执法人员的工资由运管所自行解决，这样就不得不挤占其他经费，致使工作经费紧张，限制了工作的顺利开展。

福利待遇太低，致使工作人员积极性不强。，的行政单位的公务员实行了“阳光工资”，一般科员的兑现金额为16000元左右，部分事业单位也按照相关规定向工作人员兑现了该福利。但不知什么原因使得运管所一直无法兑现该政策，工

作人员情绪较大，工作积极性大大折扣。管理体制造成运管所的人权和财权分离，上级主管部门管经费拨付，地方政府管人事编制。二者的分离，为各项工作的开展增加了难度，制约了运政工作的开展。

由于经费不足而影响了运政工作人员的知识更新和继续教育，运政工作人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，无法实现行业管理与社会发展同步。工作人员流动性差，不利于工作的开展。大部分职工从招工之日起就在运管所工作，且工龄都在十余年，有的更是有二十余年的，在一个单位工作时间久了，虽然积累了一定的工作经验，但也逐渐淡化了学习新知识的动力，工作积极性也受影响，不利于工作的开展。运政执法责任大而风险更大，不利工作的开展。运政机构除了加强行业的规划、发展和监管外，还要肩负打击非法营运行为的使命。由于受利润的诱惑，非法

营运行为屡禁不止，按照《道条》和省局的自由裁量指导标准的规定，对非法营运行为处以3—10万的罚款，对于山区贫困县的非法营运者来说，按照最低标准3万处罚，就等于处罚了其整车价值的3/4，无疑是要了他们的性命，这往往引起违法者发生过激行为——自残、服毒自杀或车毁人亡。不严格处罚就是违法，就是渎职。这两方面的情况无论发生哪一种，运管部门都要承担责任，这无形给运政执法设置了障碍，影响了工作的开展。

三、交通运输行政执法队伍建设的建议 根据道路运输行业的发展增加执法队伍的编制数，提高执法部门的级别，并适时根据行业发展的需要进行编制数调整。把部门级别提高到正科级可以使职工干工作有盼头，不会因干一辈子也是一名科员而影响工作的积极性；根据实际解决编制数不但能解决历史遗留问题，还可以稳定执法队伍的人心，促使他们全身心地投入到工作中。

实行人权和财权的统一管理。无论是上级主管部门管理还是由地方人民政府管理，都应该建立统一的管理体制，只有人权和财权实行统一管理才能有效地控制人员的流动和经费的供给，才能有效地促进工作的开展。

加强工作人员的继续教育和知识更新，保证学习培训时间和经费供给，并以制度的形式确定下来。实行继续教育适时更新知识是提高工作人员业务水平和工作能力的重要途径，是紧跟社会发展和促进行业发展的有效保证。

兑现国家关于工作人员的福利政策，最大限度地缩小与其他机构工作人员的收入差距，才能缩小社会贫富差距，提高运政执法人员生活水平，确保运政人员积极努力工作，更能保证执法人员遵纪守法，廉洁奉公。

按照《公务员法》的有关规定，加强交通执法人员的交流。流水不腐，户枢不蠹，只有加强执法人员的交流，才能促使工作人员不断地学习进取，提高自身 的业务水平和办案能力，积极去适应新的环境和新的工作，才能保持积极的主观能动性，使执法队伍时刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持续开展。不进行交流，长此以往工作就会像一潭死水，风平浪静，工作的能动性和主动性就会慢慢地消失，工作就会原地踏步，停滞不前，不利于工作的开展。修订对非法营运行为的处罚标准，在制定标准时是否可以明确经济发达的城市和贫困的山区进行区别对待。城市非法营运的利润空间很大，能够承当高额的罚款，而贫困山区本身就穷，搞非法营运的买车也是靠贷款，一旦按照标准定格处罚，往往激起民愤，发生群体性事件或过激行为，引起社会不稳定，不利于构建和谐社会和地方经济社会的发展。

二〇〇九年九月三日

第五篇：关于县运政执法队伍建设的调研报告

一、交通运输行政执法机构现状

县公路运输管理所的前身是1955年5月28日成立的“县群众运输管理站”，1986年更名为“县公路运输管理所”，主要担负县道路运输行业的管理和规划、发展工作；其性质为国家授权的行政执法事业单位，4月批准参公；核定内设机构10个，编制19名，实际在岗22名（其中1名长期借调利州运管所），临聘协助执法人员8名；机构工作经费和人员工资由市运管处统一预算，市财政统一拨付。有执法车辆5台，办公环境较差，办公基本实现自动化。

依据《中华人民共和国道路运输条例》及其相关的法律法规，县公路运输管理所担负着全县的道路运输行业管理工作。县幅员面积3269平方公里，辖36个乡镇，271个行政村，总人口约25万人，全县公路总里程2400余公里。根据目前我所在册人员，人均公路里程达100余公里，公路建设还在迅速发展。

目前，县客货运输车辆约2704辆。客运车辆205辆，其中客运班线车辆125辆，出租车35辆，城市公交车5辆，城镇客运人力三轮车40辆；货运车辆约2499辆（不含浙江援建车辆），其中在册货车639辆，暂未取得营运许可的货运车辆280余辆，时风牌等农用柴油三轮车340余辆，农用四轮车360余辆，汽油货运三轮车650余辆，外地取得道路运输资格在我县境内从事道路货物运输的车辆230余辆。

目前有乔庄、青溪、沙洲、姚渡、竹园客运站5个，木鱼、三锅、关庄等乡镇正在新建三类客运站；维修企业3家，个体维修业户及相关业务25家，依托木鱼、竹园物流配载中心的建成，拟再发展5家二类维修企业和10家个体维修、服务业户，以满足客货运输业发展的需要。

二、交通运输行政执法队伍现状

目前，县公路运输管理所有正式执法人员22名，临聘协助执法人员8名；正式执法人员中大专及以上学历占91%，中专及相当学历占9%。道路运输管理专业占50%，法律专业占5%，其他专业占45%。22名正式执法人员中，30-45岁的占78%，45岁及以上的22%。交通执法人员的培训按照上级的安排进行。

三、交通运输行政执法队伍建设的问题和困难

（一）随着道路运输行业的发展，现有的道路运输管理范围进一步扩大，管理量（客货运输车辆数）也急剧增加，已凸显出原有编制的严重不足，县公路运输管理所的机构和人员编制是在1991年确定的，十八年未作任何调整，为了确保全县运政工作的顺利开展，经批准壮大了运政执法队伍，但根据4月的参公文件精神，县公路运输管理所将有一部分人员不能参公，实际在岗人员数大于18年前核定的编制数，编制数得不到解决，将影响工作人员的积极性。再因道路运输管理难度大，难免会出现监管时差，使部分道路运输违法违章行为逃脱打击。为了尽量减少监管时差，就必须壮大执法人员队伍，因受编制数限制就不得不聘请临时协助执法人员，这样就增加了执法机构的负担。

（二）县公路运输管理所的机构工作经费和人员工资由市运管处统一预算，市财政统一拨付。但所拨付的各项经费经费无法解决日益增加的稽查及办案和人员工资的开支，协助执法人员的工资由运管所自行解决，这样就不得不挤占其他经费，致使工作经费紧张，限制了工作的顺利开展。

（三）福利待遇太低，致使工作人员积极性不强。，的行政单位的公务员实行了“阳光工资”，一般科员的兑现金额为16000元左右，部分事业单位也按照相关规定向工作人员兑现了该福利。但不知什么原因使得运管所一直无法兑现该政策，工作人员情绪较大，工作积极性大大折扣。

（四）管理体制造成运管所的人权和财权分离，上级主管部门管经费拨付，地方政府管人事编制。二者的分离，为各项工作的开展增加了难度（缺人或缺钱），制约了运政工作的开展。

（五）由于经费不足而影响了运政工作人员的知识更新和继续教育，运政工作人员的累计培训时间达不到应培训的要求，知识更新慢，跟不上行业发展的需要，无法实现行业管理与社会发展同步。

（六）工作人员流动性差，不利于工作的开展。大部分职工从招工之日起就在运管所工作，且工龄都在十余年，有的更是有二十余年的，在一个单位工作时间久了，虽然积累了一定的工作经验，但也逐渐淡化了学习新知识的动力，工作积极性也受影响，不利于工作的开展。

（七）运政执法责任大而风险更大，不利工作的开展。运政机构除了加强行业的规划、发展和监管外，还要肩负打击非法营运行为的使命。由于受利润的诱惑，非法营运行为屡禁不止，按照《道条》和省局的自由裁量指导标准的规定，对非法营运行为处以3—10万的罚款，对于山区贫困县的非法营运者来说，按照最低标准3万处罚，就等于处罚了其整车价值的3/4，无疑是要了他们的性命，这往往引起违法者发生过激行为——自残、服毒自杀或车毁人亡。不严格处罚就是违法，就是渎职。这两方面的情况无论发生哪一种，运管部门都要承担责任，这无形给运政执法设置了障碍，影响了工作的开展。

三、交通运输行政执法队伍建设的建议

（一）根据道路运输行业的发展增加执法队伍的编制数，提高执法部门的级别（正科级），并适时根据行业发展的需要进行编制数调整。把部门级别提高到正科级可以使职工干工作有盼头，不会因干一辈子也是一名科员而影响工作的积极性；根据实际解决编制数不但能解决历史遗留问题，还可以稳定执法队伍的人心，促使他们全身心地投入到工作中。

（二）实行人权和财权的统一管理。无论是上级主管部门管理还是由地方人民政府管理，都应该建立统一的管理体制，只有人权和财权实行统一管理才能有效地控制人员的流动和经费的供给，才能有效地促进工作的开展。

（三）加强工作人员的继续教育和知识更新，保证学习培训时间和经费供给，并以制度的形式确定下来。实行继续教育适时更新知识是提高工作人员业务水平和工作能力的重要途径，是紧跟社会发展和促进行业发展的有效保证。

（四）兑现国家关于工作人员的福利政策，最大限度地缩小与其他机构工作人员的收入差距，才能缩小社会贫富差距，提高运政执法人员生活水平，确保运政人员积极努力工作，更能保证执法人员遵纪守法，廉洁奉公。

（五）按照《公务员法》的有关规定，加强交通执法人员的交流。流水不腐，户枢不蠹，只有加强执法人员的交流，才能促使工作人员不断地学习进取，提高自身的业务水平和办案能力，积极去适应新的环境和新的工作，才能保持积极的主观能动性，使执法队伍时刻保持旺盛的工作斗志，有利于工作的持续开展。不进行交流，长此以往工作就会像一潭死水，风平浪静，工作的能动性和主动性就会慢慢地消失，工作就会原地踏步，停滞不前，不利于工作的开展。

（五）修订对非法营运行为的处罚标准，在制定标准时是否可以明确经济发达的城市和贫困的山区进行区别对待。城市非法营运的利润空间很大，能够承当高额的罚款，而贫困山区本身就穷，搞非法营运的买车也是靠贷款，一旦按照标准定格处罚，往往激起民愤，发生群体性事件或过激行为，引起社会不稳定，不利于构建和谐社会和地方经济社会的发展。