质量强局 文化兴局 扎实推进国税事业的新发展

第一篇：质量强局 文化兴局 扎实推进国税事业的新发展

坚持质量强局 依靠文化兴局 扎实推进**国税事业科学发展

—在2012年**县国税工作会议上的讲话

（2012年2月16日）

尊敬的各位领导、同志们：

今天，我们在这里召开2012年**县国税工作会议，主要任务是传达学习、贯彻落实中央到地方的各级经济工作会议、全国税务工作会议、全区、全市国税工作会议精神，总结2011年工作，安排2012年全县国税各项工作任务。

下面，我代表县局党组讲三点意见。

一、2011年全县国税工作回顾

2011年，**县国家税务局在市局党组和地方党委、政府的正确领导下，深入贯彻落实科学发展观，围绕税收中心工作，按照“争创五个一流，实现五大工作目标，建设具有**特色的新型国税机关”的总体要求，创先争优，乘势而上，圆满完成了各项工作任务，**国税事业迈上了新的台阶。

（一）扎实推进创先争优活动，示范作用不断增强 全局上下坚定“见第一就争，见红旗就扛”的信心和决心，以“群众得实惠、社会满意度高、示范辐射作用明显增强”为活动目标，强化组织领导，公开承诺，认真开展领导点评和群众联评，积极开展以争创纳税人满意窗口、争创优

质服务品牌、争创优秀服务标兵为内容的“三个争创”主题活动，高质量推进“为民服务创先争优”活动。国家税务总局冯惠敏纪检组长到我局进行创先争优活动点评时，对我局国地税联合办税的做法给予了肯定。广西创先争优活动工作简报229期专门编发了我局的争创活动经验。**县国税局先后被树为**县、全区、全市系统和广西创先争优活动示范点。2011年7月1日，我局机关党委作为**市先进基层党组织的代表，参加了**省庆祝中国共产党成立90周年大会，并被自治区党委表彰为自治区先进基层党组织。实现了县、市、区三级“先进基层党组织”荣誉的满堂红。

（二）大力组织国税收入，服务大局能力不断强化 大力组织国税收入。2011年，我局严格遵守组织收入原则，克服结构性减税等不利因素，依法征税、应收尽收，促进了税收收入的持续快速增长。全县宏观税负达到3.66%，税收弹性系数达到1.67，税收预测准确率达到98.6%。全年累计组织税收收入首次突破3亿元大关，达到了30209万元，同比增收5900万元，增长23.41%，为我县经济社会又好又快发展做出了新的贡献。

发挥参谋助手作用。积极向地方政府建言献策，提出了《推进以机糖为中心的产业链建设》等3项建议，帮助凤糖集团达成了扩大蔗糖种植面积、建设成品纸生产车间的投资意向，培育了税源，有力的助推了县域经济的健康发展。

发挥税收调节经济的职能。加快落实税收优惠政策，加大对小型微利企业、民政福利企业、涉农生产经营企业、出口企业的扶持力度，全年为81户纳税人减免税收1287万元，为150户小微企业办理认定办证手续，为220户个体纳税人的应税劳务调至起征点以下，有力的推进了全民创业，积极服务社会民生。

（三）始终坚持依法治税，征管质量和效率不断提高 规范税收执法。制定并落实了重大税收执法决策事项集体审理制度，认真开展执法自查和执法检查回头看，对发现的问题全部整改到位。依托税收执法管理系统和工作监控系统，对36346条执法信息实时监控，及时纠正过错92条，并对相关人员进行了责任追究，执法正确率达到99%以上。强化稽查职能。狠抓重点税源检查和专项检查两个重点，对汽配、房地产、交通运输等7个行业查补税款、罚款、滞纳金620万元，同比增加164万元。丰富税收宣传载体，增强税收宣传和税收政策辅导的实质性，进一步营造了公开有序的税收环境。

夯实征管基础。不断完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查“四位一体“良性互动机制，按月监控，巩固征管和数据质量，按季召开四位一体分析会，强化征管措施的落实和改进，征管质量和数据质量全面提升。全年累计准期申报率为99.96%，累计当期申报率为99.96%，累计准期

入库率为99.81%，累计当月入库率为99.93%，增值税税负率为3.03%。数据质量更正率为100.00%，补录率为100.00%，差错率为0。

创新税收专业化管理。以风险管理为导向，依托市局行业税源监控系统，编制行业专业化管理指南，优化征管力量配备，分级强化数据采集、风险风分析和纳税评估，对房地产、缫丝、中纤板等7个行业进行专业化管理，覆盖全局90多户规模以上的纳税人。2011年，缫丝行业缴纳增值税1245万元，同比增收584万元；房地产行业缴纳所得税1892万元，同比增收1142万元，预缴率从65%提高到82%。全年共对31户企业实施了纳税评估，补缴增值税220万元、企业所得税750万元，加收滞纳金35万元。

（四）创新纳税服务手段，纳税服务质量不断优化 着力办税服务厅规范化建设。按照全区国税系统硬件和制度标准化的要求，坚持一把尺量到底，高标准完成了县局办税服务厅的改造和**分局办税服务厅的新建工程，高分通过区局组织的检查验收，获评为全市系统首批五星级办税服务厅。

积极搭建多元化办税平台。推进纳税人的电子申报。纳税人网上申报率达到98.25%，短信申报率达到96.27%，大部分个体户实现了税银划缴。主动融入柳州市国税系统全市通品牌建设，顺利实现了第一批涉税业务的全市通。

重点打造国税、地税、工商三部门“三联三同”服务品牌。在纳税人登记环节，工商税务联合受理，同时发给纳税人工商营业执照和国地税共用税务登记证，并且免收两证工本费。在纳税人权益维护中，联合建设民营企业纳税人权益维护中心，共同解决纳税人反映的难点和热点问题。在扶持小微企业的发展上，联合办理认定，共同为小型微利企业落实优惠政策。我局还积极拓展国地税联合办税范围，联合开办纳税人学校，联合定期定额核定，联合开展纳税评估和税务稽查。把大一窗、一站式服务、提醒服务、延时服务、上门服务、绿色通道服务等特色服务落到实处，压缩办税时限，减并办税环节，进一步提高了办税效率。

2011年以来，我局与地税局联合办理税务登记227户，免收工本费22960元，对逾期办证的42户小微企业免予处罚；办理“免填单”服务税务登记类1700多户次；召开纳税人维权联席会议、纳税人意见征求会议12次，深入开展重点税源及重大项目跟踪服务119户（次），为企业解决涉税问题40多个；开展纳税辅导326人次、编印发放《纳税服务手册》286本，税收宣传资料1100份，善意提醒化解纳税人税收风险220多项（次），纳税人满意度和税法遵从度均有新提高。

（五）坚持以人为本，队伍建设水平不断提升

加强领导班子建设。坚持完善和落实党组织民主生活会、党组中心组学习、集体议事规则等制度，提高班子领导工作的能力。积极动员干部参加全市系统竞争上岗，3名同志被提拔为副科级领导，班子结构进一步优化。

加强干部队伍交流培养力度。我局整合优化部门职能，对30多名干部进行了岗位调整，选拔了8名骨干走上股级领导岗位。以“做表率、树先锋”为载体，开展“五岗一标兵”竞赛活动，创新绩效考核，进一步激发了队伍活力。

加强干部队伍能力建设。全年共组织开展各类业务培训10期，培训人数达400余人次；组织参加市局以上培训25期，培训人数达360余人次；抓好“网上学校”学习，网络学校参训率达到100%。

加强思想政治工作。注重发挥领导表率、先进引领、党群助推、人文关怀的作用，努力营造“尊重人、理解人、关心人、激励人”的氛围，思想政治工作取得实效。全局共有17人（次）获得了区市系统和地方的表彰奖励，涌现出一大批先进个人和先进集体，队伍面貌焕然一新。在全区系统思想政治工作会议上，我局被区局选定做了典型发言。

加强文明创建和税务文化建设。我局以各类文化体育活动为载体，进一步丰富了干部职工文化生活，在全市系统气排球运动会上，取得了一个第3名的好成绩；与地税联办“税务杯”红歌大赛、与共建部队联办服务党建文娱汇演，在全

县范围内营造了“唱响国税、唱红**”庆祝建党90周年的浓厚氛围；向江口乡中心小学学生捐赠百床爱心棉被，向杜康村捐赠水泥30吨修建公路；开展面向老干部和困难党员的关爱工程。丰富多彩的创建活动取得了内促和谐、外树形象的良好成效。2011年12月20日，我局被中央文明委命名为第三批全国文明单位，率先实现了全区系统县级单位零的突破。

（六）狠抓惩防体系建设，党风廉政建设不断巩固 落实党风廉政建设责任制。坚持“一岗双责”、“一会双讲”和“一事双追责”的工作方法，高质量的完成了《党风廉政责任制分解实施方案》确定的党风廉政建设的5大目标，13项工作任务，37项具体工作，初步构建了惩防体系框架，编印了《惩防体系建设制度汇编》。

狠抓反腐倡廉教育。突出廉政文化建设的主体地位，固化宣传教育成效。坚持以廉政文化建设的“六个一”为抓手，开展《廉政准则》及三个配套文件等各项廉政规定的学习，落实廉政首课制度，按月开展警示教育日活动，建设廉政文化长廊、警示教育室，开展廉政文化进机关示范点创建活动，形成教育预防的长效机制。

建立内控体系反应机制。坚持推进两权监督，重点编印了《征管业务操作控制手册》，对8大类62项征管业务明确了工作流程、政策依据、岗位工作标准和工作步骤，执法

风险及防控措施。出台《廉政风险评估预警防控暂行办法》，完善廉政风险预警处臵方案和督查制度。全年共发出监察建议书5项，解除风险5项。

巩固政风行风建设成果。积极开展以“三查活动”为重点的民主评议政风行风活动，主动接受社会各界监督。通过局长接待日、纳税人意见征求日、特邀监察员明查暗访等活动，针对查找出来的9个问题和建议，整改落实，举一反三，达到了以评促纠，以纠促建的目的，测评结果连续三年在全县民主评议政风行风活动中名列前茅。连续两年实现了涉稅事项零投诉、干部队伍零违纪、和谐稳定零信访的良好局面。

（七）规范政务事物管理，各项工作不断推进 抓好办公环境建设，巩固两基建设成果。2011年，我局积极争取上级资金支持，自筹配套，高标准完成了食堂、老干部活动室、阅览室、党员活动室、警示教育室、文体活动室、电教室、荣誉室等“八小室”建设，升级改造了大会议室，建成了风景如画的“**园”，亮化、绿化、美化了办公和办税环境。

抓好行政管理，政务事物流转顺畅。我局编制《**县国家税务局制度汇编》，建立健全督查督办制度，贯彻落实了《政府信息公开条例》，行政管理工作公开、透明。档案室以全市系统第一高分的成绩升级为一级档案室。同时，财务 8

管理、后勤服务、工会工作、信息宣传等工作稳步推进，整体工作保持和延续了近年来良好的发展态势。

铭记过去一年的光荣与汗水，我们有以下基本经验和体会：

第一，以人为本、促进团结和谐是基层国税事业发展的基础。我们坚持以人为本执政为民的理念，及时化解干群、税企矛盾，积极为干部职工和广大纳税人办实事、办好事，营造了稳定、和谐的良好氛围。我们坚信，继续用先进的文化引领人，用真诚的言行感动人、用实干的业绩激励人，就一定能进一步凝心聚力，打牢科学发展的基础。

第二，规范管理、善于总结提升是基层国税事业发展的手段。我们坚持夯实管理基础，拾遗补缺，注重工作制度的完善、优化和落实，解决推诿塞责的问题，化解风险，较好地提升了管理质量。我们坚信，继续加强基层管理、给力流程再造、推进制度的落实，就一定能进一步理顺工作，提升工作的质量和效率。

第三，敢于改革、坚持管理创新是基层国税事业发展的动力。我们坚持用创新精神推进改革，连续两年，在税收专业化管理的创新上进行探索，打响了**品牌，更激发了队伍的活力。我们坚信，继续发扬“人无我有，人有我新”的创新精神，结合实际，推进管理创新，就一定能进一步挖掘**国税事业科学发展的活水之源。

第四，从严治队、确保廉洁治税是基层国税事业发展的保障。我们坚持教育、预防、惩治并重，特别是强化内控机制建设，积极防范廉政风险，实现了干部队伍违法违纪零案件，努力做到了规范用权、廉洁治税。我们坚信，继续抓好惩防体系建设，坚持组织管理与社会监督并重，就一定能为各项税收工作顺利开展提供可靠的纪律保障。

同志们，在成绩的面前，我们更应清醒地面对存在的问题和不足，并认真加以解决：一是领导班子履行职责，服务群众的能力有待提高；二是少部分干部中存在的责任心不强，讲索取不讲奉献的不良风气有待解决；三是依法行政落实不够到位，征管基础不够扎实，存在执法风险有待化解；四是创新动力不足，多一事不如少一事的消极思想急需破除；五是服务效率仍然存在问题，纳税服务的质量有待提升；六是惩防体系建设，特别是制度落实力度需要强化。

二、统一思想，稳中求进，扎实做好2012年工作 2012年，我们将迎来党的十八大。中国，特别是经济领域的改革和发展再一次成为全球的焦点。总局、区局、市局先后召开了系统工作会议，传达学习了全国、全区、全市经济工作会议精神，对今年和今后一个时期的经济、税收形势进行了全面的分析和科学的判断，明确了全年工作的指导思想、目标和落实的措施。上周召开的中共**县第十三届代表大会第二次会议和**县第十六届人民代表大会第二次会议，也明确了今年全县经济工作目标。通过对以上会议精神的学习领会，我们必须清醒的认识到，“稳中求进”是2012年工作的主基调。

中央提出，稳中求进，“稳”，就是要保持宏观经济政策基本稳定，保持经济平稳较快发展，保持物价总水平基本稳定，保持社会大局稳定。“进”，就是要继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。

依照稳中求进的总基调，省局作出了“五个继续坚持”、全面推进“四化建设”、“十个突出抓好”的全年工作总体安排。市局提出了按照“稳中求进、优中求强”的工作总基调，深入开展“质量强局年”活动，围绕“一条主线”、推进“四化”建设、实现五大目标、强化八大观念、提升八大质量的工作思路，对全市国税工作进行了科学周密的安排。

从国税系统内部来看，做好今年全县国税工作，我们要把握好三个方面：一是要处理好“变”与“不变”的关系。“变”，就是经济社会形势的发展和近年来的管理创新不断对国税工作提出新的要求，我们必须主动跟上形势的发展不落后。“不变”，就是自2005年首次提出质量效率落实的工作主线以来，不断地细化工作要求，提出了“四化建设”，即工作标准化、行为规范化、手段现代化、成效最优化，实

质上是对近几年全省国税工作经验和制度建设的总结和提升。五大工作目标始终没有变化，落实工作的措施和考评衡量的内容不断丰富，形成了稳定的工作机制和体系。二是要处理好“稳”与“进”的关系。“稳”，就是要采取措施，保证税收收入稳步增长、干部队伍和谐稳定、征纳互动顺畅、和谐兴税。“进”，就是要进一步激发干部队伍活力，进一步强化廉洁从税，进一步强化两基建设，确保依法治税水平进一步提高，征管效率进一步提升，纳税服务工作进一步优化，更好地发挥国税的职能作用，推动地方经济社会又好又快的发展。三是正确处理好“质量强局”和“四化建设”的关系。“质量强局”，重在抓工作落实的质量，使四化建设在高水平的层面上得到落实。“四化建设”，目的是打牢工作基础，规范制度的运行，提高工作的质量。“质量强局”和“四化建设”必须结合推进，互为作用，才能真正推动基层国税事业的进步。

从**的形势来看，在新一届县委、县政府的正确领导和全力带动下，全县人民抓稳定、谋发展的意愿强烈，主动融入柳州“同城化发展”的步伐加快，**经济社会建设已经站到了新的历史高度上，企业转型、产业升级、重大项目不断，必将带来税源的持续稳定增长。但困难与挑战总是并存的。**划归**市，我县的重点税源失去半壁江山，政府在安排税收任务时，扣除基数，但增量部分却没有相应扣除。县域产

业结构仍然不合理，高能耗、产能落后、过度依赖资源消耗的企业占我们税源的比重过大，产业结构和税收政策的调整直接影响税收收入。国际国内经济形势尚不明朗，经济增速放慢，需求减少，成本增加对我县经济发展造成阻力。在实际工作中，需要我们提振信心、狠抓落实，按照县委、县政府 “项目拉动、重点突破、全面发展、富民强县”的总体发展思路，以“工业强县”为重点的六大战略要求，进一步增强融入发展大局的责任和信心，做好全县国税工作。

根据上级会议精神，结合工作实际，县局党组明确2012年工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中、六中全会精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实上级国税机关以及县委、县政府的重大工作部署，按照“稳中求进”的工作主基调，打基础，上台阶，把“四化建设”贯穿于国税工作的始终，坚持走“质量强局”的道路，强化依法行政、稳步组织收入、创新税收征管、优化纳税服务、提升队伍素质、促进廉洁从税，努力实现五大工作目标，顺利完成**县委、县政府下达的组织收入任务，为**“六大战略”又好又快的推进做出积极的贡献。

为此，我局要全力抓好以下七个方面的重点工作：

（一）进一步推进依法治税工作

依法行政是税收工作的生命线。我们要按照全国、全区

全市系统依法行政工作会议要求，坚持把依法行政作为基本准则贯穿于各项税收工作。

继续深入推行税收执法责任制。完善税收执法管理信息系统和工作管理监控系统运行管理，认真开展执法督察，规范税收执法行为。扎实开展税收执法检查，抓好执法疑点信息问题的跟踪督查和整改，防范执法风险。

认真学习贯彻行政强制法，特别是行政强制法与税收征管法的衔接。坚持内外并举、重在治内、以内促外的税收法治工作方针，改进执法方式，预防和化解涉税矛盾纠纷，维护纳税人的合法权益。

强化稽查职能作用，遏制税收流失。继续打击发票违法犯罪活动，继续抓好行业税收专项整治，精心组织各项税收专项检查，统一安排重点税源企业稽查，提高办案收入占查补收入的比重，探索 “管查互动”机制建设，提升稽查效能。

不折不扣地落实好各项税收优惠政策。继续落实结构性减税政策，严格按照法定权限和程序，加强减、免、退等税收优惠政策管理，助力**支柱产业结构调整和升级转型，扶持小型微型企业发展，促进全民创业。

（二）进一步实现税收收入稳定增长

今年，**县人民政府给我们下达的收入任务为3.29亿元，增长13%。要在去年收入高基数、高增长的基础上完成

今年的收入任务，困难很大，压力更重。我们必须严格坚持组织收入原则。依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税，严格控制新欠，大力清缴陈欠。

完善重点税源监控制度。加强与重点税源的有效沟通，掌握重点税源的经济指标、行业分布、税源结构、政策变化等情况，认真做好税源测算和税收能力估算，建立企业指标和相关纳税影响的联动机制，提高重点税源企业控管质量。

强化税源预测分析。深入开展税收与经济的对比研究，按照“宏观税负找问题、行业税负找疑点、微观税负找原因”的思路，深入开展税收调查，准确地把握税收发展变化趋势，提高税源预测准确率，牢牢把握组织收入工作的主动权，促进收入质量不断提高。

争取县委、县政府对税收工作的支持。建立第三方信息共享工作机制，形成组织收入的合力，建立收入质量考核指标体系，加强收入质量考核，形成正确的组织收入导向。

（三）进一步优化纳税服务

坚持需求导向，优化纳税服务，必须创新服务方式，优化服务环境，完善服务机制。

要在维护纳税人权益上有新举措。发挥纳税人权益维护中心的主体地位，推行纳税风险提示，做好税收政策异议处理工作，帮助纳税人降低税收风险；加强税法宣传和咨询解答，提高税法透明度；开展纳税人意见征求和满意度调查活

动，及时了解和不断满足纳税人的正当需求。

要在为纳税人减负上有新举措。继续以完善《纳税服务手册》为基础，优化办税流程，规范涉税文书，整合各类调查、检查事项，建立办税服务厅标准化工作模式；继续推行重点企业项目跟踪服务、挂钩定点联系等制度，实现纳税服务的无缝对接；继续推进国地税联合办税，联合开展纳税服务、税务检查等工作，切实减轻纳税人办税负担。

要在拓展服务渠道上有新举措。争取市局支持，根据区局“办税全市通、服务全天候”的服务品牌建设要求，稳步完善免填单等重点服务内容，在县局及重点税源企业安装并推行自助办税终端，不断丰富、拓展纳税服务的手段和渠道。

要在提升办税服务厅人员素质上有新举措，建立和完善窗口岗位工作人员的教育、培训和激励机制，在继续抓好五星级办税服务厅建设的同时，推进星级办税服务员评比。

（四）进一步提升税收征管质量

质量强局，提升税收征管质量是根本。全面提升征管质量，是2012年**国税的重要工作。

夯实征管基础，提升征管各率和数据质量。落实税收管理员制度，优化征管流程，探索推进业务前移，规范岗责体系，实施标准化管理。把税收管理员从资料接收员、录入员、档案管理员的角色中解放出来，强化税收管理员的实地巡查、调查处理职能，开展登记信息比对核查；清查处理空壳

户、失踪户、漏征漏管户，理清户籍。加强数据质量管理，运用税收监控分析等系统，深化数据的会析、应用、管理，提高数据质量，细化落实税源与征管状况监控分析一体化良性互动机制，有针对性地改进管理措施，堵塞管理漏洞。

突出风险管理，创新税收专业化管理。以分级分类管理为基础，推行“规模＋行业＋特定业务”相结合的税源管理新模式,将纳税人按重点税源、一般税源和个体工商户三类进行分类管理。按照税收风险信息采集、分析识别、等级排序、应对处理、过程监控与绩效考核等环节，实施风险管理。加大税收专业化管理力度，依托行业税源管理系统，分行业建模管理，合理设定、修改、完善预警指标值，编写专业化管理指南，建成“税源管理部门采集风险，征管股负责风险识别，多部门参与风险排序，纳税评估团队专司纳税评估”的标准化工作流程。突出纳税评估作为风险处理前哨的地位，认真组织纳税评估工作，开展评估案例的分析和点评，为强化税源管理提出建议，为开展税务稽查提供案源，以评促管、以评促查、管评查互动，提升征管质效。

规范各税种管理。加强增值税一般纳税人认定及注销管理。开展固定资产、运输发票进项税额抵扣专项清理。规范车辆购臵税征收管理。强化企业所得税管理，抓好企业所得税汇算清缴，继续开展房地产企业所得税专业化管理，加强总分支机构管理和优惠政策的审批、备案管理，探索企业所

得税核定征收和按月预缴纳税模式。

（五）进一步提高干部队伍建设水平

每一个干部职工都是我们**国税局的宝贵财富。今年，我们要以激发活力、凝聚合力为重点，进一步提高队伍建设水平。

加强领导班子建设。规范和改进党组中心组学习，认真落实民主集中制，完善党组议事规则，推进决策的科学化、民主化。强化中层干部履职责任心和履职能力，真正把中层干部队伍打造成想干事、敢负责、善落实、真表率的骨干力量，不断增强和发挥两级班子的整体效能，积极参与“双争双优”活动，争创优秀领导班子，争做优秀领导干部。

加强系统党建工作，全面推进十大党建工程。深化创先争优活动，督促落实基层党支部和党员公开承诺、践诺的考评工作。强化绩效考核，持续推进“治庸问责”工作常态化。抓好思想政治工作，加强人文关怀和心理疏导。抓好老干部工作，落实好政治福利待遇，关心他们业余文化生活。规划开展新一轮精神文明创建活动，充分发挥工、青、妇等群团组织作用，更好地服务税收中心工作。

加强干部教育激励。落实建设学习型机关和大规模培训干部、大幅度提高干部素质的要求，按照分级负责、分类实施的原则加强岗位能力培训，选拔岗位业务能手，鼓励干部参加“三师”考试，提升干部综合素质。完善县局人才库建

设，加大对各类业务骨干的培养力度，关心、提升他们的工作平台和政治前途。以星级股室和星级岗位能手“双星评比”为主要载体，多层次、多形式开展各种评优评先活动，树立身边的典型，进一步激活干部队伍。

加强和深化“两基”建设，不断巩固和扩大“两基”建设工作成果。重视解决干部职工的民生问题，在区局、市局确定的十件实事基础上，根据群众呼声和工作实际，切实办成一些干部职工看得见、得实惠的好事实事。

（六）进一步完善惩防体系建设

进一步落实《廉政准则》各项规定，认真落实党风廉政建设责任制，做到任务有分解、责任有落实、考核有指标、问责有依据。

紧扣主题抓教育。深入开展廉政教育活动，用活首课教育、警示教育、专题教育等载体，坚持岗位教育与社会化教育相结合，多层次、多载体加强理想信念、党性党风党纪、职业道德教育，提高干部廉洁自律意识。

突出内控抓预防。严肃各项纪律、严密法纪监督、严格责任追究。推进税检联合预防职务犯罪工作机制，深化两权监督。抓实对税收执法权的监督，依托信息化手段，完善内控工作手册，继续落实“一岗双责”、“一案双查”制度，注重从执法风险评估、执法检查、重案审理中发现信息，预警防控，构建以内控机制为主体的大预防格局。加强对行政

管理权的监督，深化政务公开、事务公开制度，突出监控重点，加强对工程招投标、政府采购、资产处臵、干部选拔任用等重点环节的控管，定期分析、排查廉政风险，防止制度缺失和职权滥用。

完善制度和惩防体系建设。以完善制度建设，提高制度执行力为根本，对制度建设不到位的地方进行排查、梳理、完善，深入推进制度创新，强化制度落实，按照总局关于2008-2012年惩防体系建设的要求，完成惩防体系建设任务。

突出纠风抓惩治。改进政风行风建设，着力解决纳税人反映强烈的突出问题，坚决查处损害纳税人利益的行为。

（七）进一步抓好政务事务管理

提高政务事务运转的质量和效率，促进政务公开。继续加强档案管理，提高公文处理质量和运转效率。认真落实信访工作责任制，加强信访工作，维护和谐稳定大局。提高涉税舆情管理能力，加强对涉税网络舆情的监测、引导、应对和处臵，营造良好税收环境。加强预算管理，优化支出结构，严格控制 “三公”经费和会议费支出，提高资金使用效益。牢固树立厉行节约的意识，推进节能降耗，实行低碳办公。严格公车管理，不得擅自超编购臵车辆，要切实降低使用成本。加强固定资产管理，优化资产配臵，盘活存量资产，避免造成浪费。扎实做好社会综合治理工作，积极创建“九大和谐单位”。

三、文化兴局，推动新时期**国税的发展

党的十七届六中全会做出了推动社会主义文化大发展大繁荣的决定。近年来，我局始终把文化建设作为全局的工作重点来抓，深入学习实践社会主义核心价值体系和广西国税精神，深入推进创先争优活动，坚持物质文明和精神文明两手抓，成效显著。我们要继续弘扬好**国税局在近年工作中形成的优良作风，继续推动精神文明和物质文明的全面发展，继续提高全员的思想道德素质和专业能力水平，继续营造和谐共进的工作氛围，更好地践行“为国聚财，为民收税”的宗旨，必须依靠文化兴局。

文化兴局，就是用先进文化引领、凝聚干部群众共识，形成全局上下共同遵守的价值理念和行为准则，促进国税精神文化、制度文化和物质文化建设，共同奋斗，努力实现**国税新时期的跨越式发展。

文化兴局，要凝聚并形成全员共同遵守的价值理念。近年来，我们全体干部职工在干事创业的过程中，增进了感情，形成了合力，营造了风清气正、尊重互爱、和谐稳定的氛围。我们要通过干部职工集体感悟税收的价值观念、职业道德和组织情感，把社会主义核心价值观、广西国税精神、税务职业道德和行为准则熔铸成“做自己，为大家”的价值理念，把它作为我们**国税大家庭的精神支柱，作为每一位成员关系联接和维系的纽带。在共同价值理念的引导下，有效激励，大力营造奋发向上的争先氛围，达到团队相互促进、共同提高的目的；提升素质，通过建设学习型组织，不断推进干部队伍的能力建设；监督问责，对队伍中的不良风气、工作中的不良行为以及由此造成的不良后果，共同抵制，进行责任追究。用正确的价值理念产生巨大的向心力、凝聚力和工作动力，推动**国税事业的发展。

文化兴局，要进一步巩固和深化创先争优成效。党的十八大即将召开，创先争优活动必将掀起新的高潮。我们要进一步激发创先争优的活力，提升创先争优活动的档次，更好的发挥工作联系点和示范点的示范辐射作用。要把创先争优活动中好的经验和做法，与我们的工作制度整合，按照“四化建设”的要求，创新制度建设，形成工作的长效机制，依托现代化的手段和信息平台，结合实际开展流程再造、整合、明确岗位职责，编制新的绩效考核办法，使得制度有明确的针对性、实用性和操作性，尽可能地减轻基层干部和纳税人的负担，使每一项工作都能按照明确的标准，规范的流程，高质量的得到落实，用最小的成本投入创造最大的工作效果，促使依法行政、组织收入、税收征管、纳税服务、队伍建设、党风廉政建设和政务事务管理高效、有序、顺畅的运转。

文化兴局，要致力于把我局打造成为独特气质的税务文化强局。一局一品，一个团队就要有一个团队独特的气质和

魅力。**县是**的文化大县，我们就应该有成为全市乃至全区系统文化示范基地的勇气和能力。近年来，我们不断加大物质文化建设的投入，注重工作、生活和纳税环境的改善，已经初见成效。下一步，我们要在环境建设、氛围营造上下大力气，要有耳濡目染的载体和平台，更要达到润物无声、产生共鸣的效果，巩固和扩大**国税文化建设效应。要突出法治文化，促进树立税法权威，引导税法遵从，实现依法治税；要突出人本文化，国税部门的人本文化，一是以纳税人为本，不断优化纳税服务，提高纳税人满意率，二是以国税干部为本，尊重和关爱干部职工，形成合力，激发活力，乐于奉献，积极进取；要突出学习文化，边学边干，边干边提高，做到抓好学习与做好工作有机统一；要突出廉政文化，真正让干部职工在浓烈的廉政文化氛围中陶冶情操，净化灵魂，以此武装干部职工的头脑，培养干部职工抵制腐败的精神力量，筑牢拒腐防变的思想防线。精神文化、制度文化与物质文化建设相互融合，由表及里、从借鉴到创新，积极稳步地推进文化兴局工作，**国税就一定会由内向外，散发出一种独特的文化魅力，对内可以感召群众，统一思想，明确目标，形成团队的战斗力，对外可以形成、树立和传播国税良好形象。

同志们，面对新形势、新任务、新目标，要续写新的辉煌，我们要有信心、有勇气、有能力，站到新的起点上，紧

密团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，按照上级党组和地方党委的工作部署和要求，振奋精神，开拓创新，团结进取，为实现**富民强县的新跨越，作出新的更大的努力和贡献！

第二篇：实施文化兴局 推进国税发展

实施文化兴局 推进国税发展

宜昌市国家税务局

近几年来，湖北省宜昌市国家税务局坚持“依法治税、文化兴局”工作方针，以全新的理念引领、明晰的思路推进、浓郁的氛围熏陶、优化的机制保障，积极开展税务文化理论研究和实践活动，增强了国税队伍素质，提升了国税管理水平，催生了国税事业发展新的动力源泉。

一、确立文化兴局战略，推动税务文化建设

我局将税务文化建设确定为新时期国税事业持续发展的突破口，明思路，建体系，浓氛围，为税务文化建设打下坚实的思想基础、理论基础和群众基础。

一是以战略的思维定位税务文化。在社会、经济、文化快速发展的今天，如何正确摆正国家、集体、个人之间的利益关系，构筑国税发展新平台，成为摆在国税干部面前的重要课题。我们通过税务文化建设研讨后认为：要顺应时代、与时俱进、实现跨越，必须以提升国税干部内在素养为目标，建构优秀国税文化，用高尚的情操、高雅的格调和时代的精神感染人、陶冶人、鼓舞人，用税务文化的先进性升华人的思想境界，并以税务文化的感染力、教化力培育人们的自我约束力和管理能力，增强国税集体凝聚力和个体的团队精神，提升整体和个体的文化品位。在实践过程中，市局领导一班人明确提出“依法治税，文化兴局”战略，从以事为中心的传统经验管理向以人为本的文化管理转变，大力实施“人以文扶，税以文植，局以文兴”工程，努力探索以文化人的机制和方法；以“我因国税而自豪，国税有我而骄傲”为主旨，不断培育干部职工共同的理想、信念、精神支柱和道德规范，实现税收与经济、税务与社会、征税与纳税的文化共建和良性互动。

二是以系统的理论引领税务文化。我们以全市性税务文化理论研究活动为先导，通过与宜昌市委、市政府有关部门联合开展有奖征文、网上论坛和问卷调查，使税务文化建设代表着税务干部和纳税人的利益要求。在调研成果的基础上，重点从税务文化概述、税务文化的历史轨迹、税务文化与环境、税务物质文化、税务行为文化、税务精神文化、税务文化建设、税务文化发展展望等八个方面，深入研究文化建设的规律及途径措施。经茅于轼、朱虹、贾康、高培勇等五十余位专家教授指点修改，并在北京举办高层点评会，最终形成《中国现代税收文化概论》一书。该书的出版引起理论界、学术界关注和好评，《人民日报》、《经济日报》、《光明日报》、《中国税务》、《中国税务报》纷纷发表书评和书讯，湖北省委宣传部、国家税务总局人事司向中宣部申报和推荐全国“五个一”工程奖，总局教育中心还将该书纳入税务系统中青年和副处以上干部培训辅导教材。2006年，我们又深入开展文化建设的拓展型研究，主题论文《关于税务文化建设途径及评价体系研究》在由总局人事司、中国税务学会组织的全国税务文化建设研讨会上予以交流，再受关注和好评。今年，我们又开展了宜昌国税办税服务文化实践性研讨活动。通过系列税务文化研讨，使国税干部认知税务文化、理解税务文化，营造出文化建设的良好氛围。

三是以优化的机制推动税务文化。在机制建设中，我们确定了理论指导与实际运用相统一、以人为本与以税为魂相结合、活动育人与素质培训相一致、环境建设与文化氛围相匹配、目标考核与组织责任相联系的文化建设工作原则，成立文化建设领导小组，市县两级国税部门分别制定了《文化建设纲要》、《道德建设纲要》，出台《国税文化建设五年规划》、《国税文化建设工作实施方案》和《办税服务文化建设意见》。在县市局组建了“国税文化建设中心”，明确工作职责、工作内容、工作目标和工作考核，明确各单位负责人为文化建设的第一责任人，分管局长具体负责本单位、本部门文化建设的活动安排，并按内容落实到人员，按要求落实到阶段，按目标落实到时间。通过在兴山建设文化建设样板局、在夷陵区建设廉政文化示范局、在当阳市建立道德建设模范局，发挥典型带动作用，各县市局以市局总体方案为核心，因地制宜，突出重点，蓬勃开展文化实践。

二、把握文化兴局重点，丰富税务文化建设 在形成广泛共识的基础上，我们遵循文化建设规律，牢牢把握税收工作重点，使文化建设与税收职能作用紧密结合，有力推进国税事业健康发展。

（一）建设税务物质文化，丰富物质内涵

我们以建设“人文税收、科技税收、绿色税收”为理念，体现人文关怀，提升科技含量，推进可持续发展。一是建设人文税收，创建美化、净化、优化、人性化环境。我们抢抓三峡工程兴建机遇，按照集中征收、优质服务的要求，新建了各县市办公楼，扩建了纳税服务厅。在建设中，我们将 “三峡文化、民族文化、税务文化” 充分融合，将三峡景观移入小区，体现“税收源远流长”之意；将宜昌名人屈原诗词、昭君壁画绘于小区，寓“上下求索”、“民族团结”之情；将健身房、球类场、老年活动中心以及小朋友玩耍的沙滩建于小区，充分体现人性关怀；通过建立国税廉政食堂，不断提高伙食质量，让职工健康生活、快乐工作，安心本职、爱岗爱局。在纳税服务厅，我们严格着装挂牌上岗，拆除间隔栏杆，降低台面高度，配齐电子显示屏、电话、纯净水、雨伞、报刊架等便民设施，实行在休息室领牌等候叫号，避免纳税人排队之苦。通过精心布置，将纳税大厅建成赏心悦目、窗明几净、温馨和谐的纳税人之家。二是建设科技税收，不断提高税收的技术含量。我们努力将先进的科学技术引进税务文化建设之中，加大以计算机技术为代表的现代信息技术的应用力度，体现税务物质文化的先进性。目前全市系统共配备微机1600台套，小型机4台套，建成100M的高速主干运行网络。全面实行办公自动化，使所有信息都上网，所有工作都上机，所有人员都会用。我们在全省率先实行办税全城通办通缴，推行网上办税服务厅和电子纳税评估、计算机选案，信息化网络运用效率大大提高。通过大力推行税控装置，使宜昌的宏观税负和行业税负始终保持在良好范围。几年来，增值税防伪税控系统信息采集率、申报率、存根联采集率、抵扣联信息采集准确率、协查系统按期回函率和回函准确率均达到100%。三是建设绿色税收，实现可持续发展。我们始终把组织收入和提高征管质量放在国税工作的中心位置。坚持经济税收观，提高征管质量，加强税源预测分析，做到应收尽收，无税禁收。近几年，全市国税收入持续保持30%以上的增长速度，2006年全市共组织国税收入突破67亿元，国税收入占GDP的比重逐年上升，由2000年的4.87%上升到2006年的9.66%。

（二）建设税务行为文化，提升行政能力

税务行为文化是税务行为制度、税务行为组织和税务行为管理总和。在税务行为文化建设中，我们通过创新管理理念、管理制度和管理方式，提高干部职工行为的规范性、自觉性和科学性。一是摒弃“人治”的随意性管理，民主决策，提高领导行为的科学性。树立“体现群众意志、运用群众智慧、代表群众利益”的群众观，做到行政决策首先问计群众，管理过程充分相信群众，遇到困难热心帮助群众。通过开设局长接待日、局长电子信箱，开展“金点子”评选活动、“我为局长献一计”、“我为十一五规划建一言”活动以及“群众和领导交换岗位体验活动”等，增强税务干部主人翁意识，调动干部职工参与决策的积极性。通过推行领导联系基层制度、科室联系基层联系点制度，开展科长调研论文评比活动，密切基层与机关关系。目前，班子成员每年下基层调研占到三分之一时间，每年提交针对性较强调研报告两篇。我们还每年开办领导干部学习教育读书班，严格执行领导班子民主集中制、重大事项集体审议制、大宗物品采购招标制、人事提拔公示制、过错责任追究制，做到自警、自醒、自律、自重，自觉防范职务风险。二是依靠“法治”的制度管理，从严执法，提高执法行为的规范性。坚持“内外并举、重在治内、以内促外”的执法思想，广泛开展税法知识竞赛、管理员考试、税法知识讲座，形成“心中有法、思必及法、言必合法、行必循法”的执法文化，不断增强干部依法治税、规范行政的意识，严格按照法定权限和程序执行好各项税收法律法规和政策，切实维护税法的严肃性和权威性。通过建立健全岗责体系，加强监督制约，推行执法资格和能级制度认证，严格执法责任追究制度，实行办税公开、阳光作业，最大限度地减少税务执法过程中的自由裁量权，保护纳税人的合法权益，保障和监督税务机关依法行使职权。通过加强税法宣传，拓宽宣传渠道，提高宣传效果，开展纳税信誉等级评定和“十强百佳”纳税人评选活动，引导纳税人诚信纳税，提高全民依法纳税意识。三是发展“自治”的人文管理，激发潜能，提高工作行为的自觉性。税务文化作为一种独特的管理形式，其由“他律”走向“自律”、由“他治”走向“自治”的管理追求,在队伍建设上发挥着积极作用。一方面，我们注重培养干部的自主管理意识。为开发队伍潜能，我们将许多管理决策性工作交由干部们自己来决定，自己来实施。比如我们推行的“精品项目工作法”，就是由科室干部根据岗位实际，在充分发扬民主的基础上，自己确定科室的精品工作和精品工作的奋斗目标，然后报市局备案。又比如我们开设的“优秀青年干部论坛”，就是由干部们自己确定讲座主题、自己选择授课方式、自己搜集讲座素材、自己进行知识交流，不断提高干部自我学习能力实现干部知识的自我完善。另一方面，我们注重加强对干部自主意识的引导。针对部分干部身上存在的不要服从、只求实现自我的思想苗头，及时购买了《把信送给加西亚》、《细节决定成败》等成功学书籍发给他们，组织他们阅读，通过阅读使他们明白，个性解放与敬业、忠诚决不对立，而是相辅相成、缺一不可的，只有投入才有回报，忠诚才有信任，主动才有创新。

（三）建设税务精神文化，凝聚税收力量 在税务精神文化建设中，我们努力将税收事业的最高目标任务与文化主体的个性要求良好整合。一是形成共同理念，增强税务精神文化的引导力。我们通过学习贯彻公务员精神和税务人员职业道德规范，在广大国税干部中逐步形成了“兴国税、强国家、富国民”的共同理念、“在拼搏中成就自我，于奉献中实现价值”的国税精神和“依法治税，公正执法；廉洁奉公，遵纪守法；协同征管，维护税法；文明征税，礼貌待人；忠于职守，献身税收”的宜昌国税职业道德新规范，使树立“优美环境、优良秩序、优秀素质、优异业绩”的税务形象成为全市国税干部的共同追求，并通过制作纸杯、宣传画、宣传旗、名信片，开办税务文化陈列室及传唱国税道德歌等方式加以充分宣传后，融入税务干部思想行动中，体现在具体税收实践中，使国税干部形成共同一致、彼此共鸣的心态、意志和思想境界。二是开展活动，增强精神文化的凝聚力。我们认真研究总结税务精神文化的特点、规律和方法，充分发挥税务学会、工会等群团组织作用，通过组建象棋、围棋、攀岩、骑行、野营、钓鱼等文体兴趣小组，召开迎新春茶话会，组织篮球、羽毛球、乒乓球、保龄球运动会，开展职工生日送鲜花蛋糕、生病组织慰问、扶贫帮困结对子活动，在丰富活动中交流思想、沟通感情，培养团队精神，用先进文化占据干部职工的业余生活，进一步增强干部队伍的凝聚力、向心力、战斗力，宜昌市税务学会去年还被评为全国先进学会。我们重视开展文艺创作活动，由市局参与联合拍摄的《夷陵好人》戏曲电视连续剧颂扬社会新风，荣获湖北省“五个一”工程奖。今年出版国税美文专集《那些温暖我们的岁月》，收录我局干部自己创作的散文、诗歌、小说，反映基层国税干部丰富的情感世界，又被宜昌市委宣传部作为重点书目推荐参评湖北省“五个一”工程奖。三是丰富载体，增强精神文化的持久力。着力开展“七个一”活动，即举一面旗（文化兴局之旗）、读一本书（中国现代税收文化概论）、唱一首歌（税务道德之歌）、学一个人（我局全国先进工作者韩宗文同志）、说一口话（规范化语言）、写一篇文章（“倡文化之风，建国税机关”调研文章）、办一个园地（宜昌税务报），实施文化建设“细胞工程”，借助实物、文字、图像、网络、声讯等载体以亲切、优美、形象的方式，让税务精神文化意识潜移默化地进入国税干部的生活、工作、学习中，形成良好的建设氛围。我们还在国税基层开展“五小”（小文化室、小健身室、小廉政食堂、小区绿化带、小型内部网站）建设和开展“五项活动”（学术论坛、交心谈心、吴天祥小组、“学习身边人、做好本职事 ”、“讲规范语言、行文明举止”活动）为载体，举办学习文化礼仪培训班、普通话达标等活动调动广大干部职工和纳税人积极参与的热情、工作积极性和自主意识，增强精神文化的持久力。

三、发挥文化兴局作用，突出税务文化成效

在税务文化建设中，我们突出发挥文化育人、文化促管、文化倡廉作用，推动文化建设实践活动，有力推动干部队伍建设和国税管理工作。

（一）发挥文化育人作用，提高干部素质

我们充分发挥文化所特有的教育和引导功能，通过大力倡导和营造环境熏陶，使自觉学习、终身学习成为干部安身立命的要务和广受推崇的良好习惯，提高干部的文化素养、知识品位和思想道德水平。一是搭建学习的平台。开展能手竞赛、“健脑、健心、健身”、“国税道德歌的编、学、唱、行”、“持卡闯关，增强素质”、“国税干部潜能开发工程”和“网上考核、网上培训”，以及“日读千字、周写一文、月看一书、年练一技”和“业务擂台赛”等活动，做到工作学习化、学习工作化。二是拓宽学习层面。通过学理论、学业务、学科技、学文明礼仪、学道德规范、学生活知识、学古今中外优良传统和先进思想的“素质教育读书活动”，拓宽人员的知识层面，优化人员的知识结构，使干部队伍的综合素质得到整体提升，“李逵能绣花、黛玉敢挂帅”的复合型干部不断涌现。三是提高学习动力。通过培养业务带头人，组建各级人才库，实行人才认证，提高优秀人才的政治和经济待遇，颁发特殊贡献奖等方式，激励税务干部自觉学习、善于学习、勤奋学习。通过这几年的税务文化建设，在全市国税系统，打牌赌博的少了，工作务实的多人；闲聊扯白的少了，积极干事的多了；扯皮拉筋的少了，互帮互助的多了；坐等观望的少了，改革创新的多了；不思进取的少了，比学赶超的多了，干部职工学习更趋努力，知识更趋丰富，技能更趋成熟，业务更加精干。近几年来，全市共有百余名科级干部到扬州税务培训中心等进行大专院校培训，全市大专以上人员已占总人数的95%，159人次荣获全国、全省能手称号，并涌现出全国先进工作者韩宗文同志为代表的一大批模范先进税务工作者。

（二）发挥文化促管作用，推动国税工作

我们在税务文化建设中，始终把税务文化作为税收事业发展的不竭动力，发挥文化促管作用。一是推进了工作创新。我们坚持用文化的先进性推动工作的先进性，着力形成强大的国税文化品牌效应，通过运用“精品项目工作法”，健全文化精品项目运行机制、强化文化精品项目绩效考核、评选“十佳文化项目”和“十大文化创新能手”等方式，全系统每年创建对内叫得响、对外有影响的精品项目三十余项。去年宜昌市税务文化建设被评为湖北省十大精神项目之首。二是促进了工作落实。在发挥文化引导作用的同时，我们防止文化和税收工作脱节的“两张皮”现象，将税务文化和税收工作一起研究、一起部署、一起检查。在国税征管、稽查、税政等各岗位都树立岗位理念，如“一切为了纳税人，为了一切纳税人”的服务观以及“一看就清楚，一问就明白，一办就满意”的办税理念，“淙淙税源流长，笔笔税款入库”的征收理念和“细节决定成败，成败人人有责”的管理理念等等，并印成《国税文化宣传手册》，让国税文化的导向、鞭策功能真正切入干部职工的精神世界，促进各项工作的落实。三是促进了工作优化。在文化建设中，我们发挥税务文化的融合、延伸和辐射作用，增强管理人性化，把纳税服务作为税务职业道德的重要内容，在税务机关和广大纳税人之间构筑了文化交流和信息沟通的桥梁和平台，通过改变“有过判定”思维方式，健全纳税服务机制，积极推行全职能“一窗式”服务，推行“一站式”办税，实行“一户式”管理，倡导“一次式”稽查，力争“一网式”完成，开通假日办税服务窗口、下岗职工税收绿色通道等，拉近了征纳之间的距离，提高了纳税遵从度，提升了管理的质量和效率。由于我们深入扎实地开展税务文化建设，全市系统呈现出争优创先，蓬勃向上，求真务实，争创一流的可喜局面，市局机关先后荣获“全省最佳文明单位”、“全国创建文明行业先进集体”光荣称号。去年，市局还荣获全省依法治理先进集体，在全省国税系统综合质量考核中被评为第一名。

（三）发挥文化倡廉作用，保持国税纯洁

我们将廉政建设与税务文化建设相结合，用廉政意识占领税务人员的思想阵地，构筑起坚实的思想道德防线。一是寓教于乐，用廉政文化愉悦人心。通过开展廉政文化进机关、到基层、入家庭活动，组织各种形式的知识竞赛、举办反腐倡廉书画展、组织职工演讲比赛、节假日发送廉政短信等，面向广大干部职工和家属子女开展廉政格言警句、短信征集、举办廉政有奖征文活动，扩大廉政文化建设的覆盖面。二是寓廉于情，用廉政文化温暖人心。引导税务人员算好政治、经济、个人、家庭“四笔账”，远离“四条高压线”，大力树立表彰典型，用身边的先进典型教育身边的人，利用召开座谈会、税企恳谈会、组织联谊活动等形式，搭建与社会各界和纳税人沟通交流的桥梁，建立保护教育机制。三是环境熏陶，用廉政文化激励人心。通过廉政文化网页，设置党风廉政建设警示语言、警示画面，在办公区域、服务大厅设置各具特色的展板、墙报、板报、画廊等形式，将税务文化建设与廉政文化结合，使廉政思想和理念春风化雨、润物无声，入脑入心。廉政文化的蓬勃开展使宜昌国税干部作风和社会形象不断优化，在2006年全市行风评议中，我局11个单位除一个单位获得第二名，10个单位获得第一名。另外，市局连续两年被评为宜昌市群众满意机关。

四、把握文化兴局实质，深入税务文化建设

通过税务文化建设实践，使我们深刻感受到税务文化建设是“三个代表”在税收工作中的贯彻实践，是国税发展的与时俱进，是创新基层建设的重要途径，是一项方兴未艾前途广阔的事业。在今后的建设活动中需要我们进一步提高认识，坚定信念，遵循规律，统筹规划，大力实践，确保实效。

一要坚持以人为本原则，实现观念更新。要以人是事业发展的主导和决定因素为出发点，努力将国税事业的目标任务与广大税务干部意愿和利益相融合，构建国税干部共同的价值观念。只有通过积极营造团结、民主、和谐、进取的工作生活环境，陶冶人的性情，提高人的素质，激活人的潜能，激发人的动力，增强人的积极性和创造性，才能汇聚凝聚力、向心力和战斗力。要以尊重人的全面发展、满足人的自我价值实现为原则，优化人力资源的开发，在培训、选拔、管理、激励、保障、服务各个环节为税务干部营造良好的发展环境，创造出最佳团队效益，造就团结、进取、文明、蓬勃向上的国税发展氛围。

二要坚持服务中心原则，注重文化实践。税收工作是税务文化产生和发展的源泉，税务文化只有服务于税收工作才能产生出强大的生命力。我市国税系统牢固树立“文化兴局”的战略思想，把集全市之力形成的科学税务文化理论及先进的理念、精神、职业道德等充分运用于税收工作中，进一步扎实抓好基层文化建设，让税务文化在基层发展、开花、结果。同时，加强制定和实施近期、中期、远期目标，一步一步地抓落实。注重紧密联系工作实际，找准切入点，创新文化建设载体，丰富文化建设活动，将形式与内容紧密结合，文化与税收紧密结合。切实做到坚持不懈，持之以恒，将文化建设作为一项长期工程来抓，保持其长久的生命力。

三要坚持协调发展原则，做到统筹兼顾。要做好统筹规划、协调发展，将税务文化建设与思想政治工作、队伍建设、基层建设、文明创建、业务建设紧密结合，互促共进。以文化建设为新抓手，更加有效开展思想政治工作；以文化建设为重要组成，丰富基层建设内涵；以文化建设为途径，有力推进文明创建。通过以先进税务文化理念为先导，以实践文化管理为手段，推进各项国税工作健康快速发展。

四要坚持整体联动原则，做到征纳共建。税务文化根植于中华优秀传统文化的土壤，是征纳双方在税收经济活动过程中形成和发展起来的，融合于社会经济文化之中。所以税务文化建设应充分发挥文化特有的导向、凝聚、辐射功能，将实现税收与经济、社会协调发展，良性互动为最高目标，将征税人、纳税人、用税人纳入文化建设的共同主体，努力提高税务干部素质和纳税人的纳税遵从度，整体提升全社会依法治税、诚信纳税、科学用税的意识，构建和谐税收，促进和谐社会发展。

第三篇：交通运输局“质量兴区”工作总结)

2011年 “质量兴区”专项目标工作总结

2011年，在区委区政府的领导下，在区“质量兴区”工作领导小组的指导下，我局切实贯彻落实“质量兴区”工作总体要求，围绕工作目标，突出工作重点，全力做好交通系统内“质量兴区”工作。现将2011年全年“质量兴区”工作总结如下：

一、目标完成情况

（一）认真宣传贯彻ISO9000族标准和《卓越绩效评价准则》标准，引导交通系统企事业单位采用先进的质量管理方法，提高质量管理水平。

（二）2011年全年，全区交通工程建设无重特大施工质量和安全事故发生。交通建设项目工程质量合格率达100%，交通工程质量优良率达80%以上。

二、主要成效及措施

（一）高度重视，责任明确

为全面推动我区交通系统“质量兴区”工作，成立了局长任组长,分管副局长为副组长，局机关各科室和局属各事业单位负责人为成员的“质量兴区”工作领导小组，建立一把手负总责、分管领导具体抓、责任部门抓落实的工作格局，以认真负责的态度抓好、抓实“质量兴区”工作。

（二）加强宣传，营造氛围

一是用宣传车进行流动宣传和定点宣传，发放《ISO9000族标准》、《卓越绩效评价准则》等宣传资料650余份，出动宣传车10台次；二是致从业人员和广大群众的公开信、电视广播专栏、报刊、标语、横幅等多种方式加大“质量兴区”的舆论宣传，做到家喻户晓；三是采取以会代训的形式，抓好《ISO9000族标准》、《卓越绩效评价准则》质量兴区的培训工作。

（三）监管到位、确保实效

1.加强交通建设工程质量监管。2011年，我局牵头承担12个总投资近200亿元的省市重大综合交通项目的协调推动工作，不断推动新改建乡村道路，做到了主要领导亲自过问，分管领导具体抓，每个项目确定一个负责人，同时局党组会多次研究讨论方案、落实经费，讨论实施进度、效果及整改情况等，并亲临现场指挥工作、督促质量，有效保证了交通建设项目的建设、养护、服务质量目标的圆满完成。

2.加强交通运输安全监管。进一步落实交通运输企业安全生产主体责任和行业管理部门的监管责任，推动交通运输企业进一步健全并落实安全生产管理各项规章制度，严格执行安全生产技术规程和标准，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全生产管理上存在的突出问题和薄弱环节，有效防范和坚决遏制事故发生。

通过坚持定期不定期的安全形势分析会，把安全隐患分解成项目逐一落实“五定”责任，跟踪整改，特别是加强7、8月份汛期山区道路的管养维护工作，不断修改完善交通抢险应急预案，国道畅通的安全营运；通过精心谋划，科学调度，保证足够的运力，突出重点，全力服务 “国庆节”等节庆客流高峰时段，展示龙泉交通行业的良好形象

3.提升公交客运服务质量。进一步加强与公安、城管等部门的联动，采取集中执法、错时执法、文明执法、刚性执法等多种有效执法方式，采取“五个统一”对证据确凿的电动三轮车非法营运行为按相关法律法规实施行政处罚，并将处罚结果及时公布，让社会监督。今年继续聘用第三方对公交、出租企业的综合服务质量进行测评，通过问卷调查、乘车体验等办法对企业每季度服务水平进行定性定量分析排名，定期向社会公布.4.大力推进公共交通的信息化和智能化进程。加快现代信息技术在交通领域的应用，逐步实现智能化、数字化管理。5.优化车辆能源消费结构。

三、下一步打算

（一）继续加大交通综合执法工作，整合各方力量，加大对交通行业内的执法与查处工作，对检查中发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故的，要严肃追究有关责任人的责任，确保行业内无因质量问题而影响正常建设、营运等行为发生。

（二）继续抓好交通企事业单位ISO9000族标准和《卓越绩效评价准则》标准宣传贯彻工作，引导交通系统企事业单位采用先进的质量管理方法，提高质量管理水平。

二〇一一年十一月三十日

第四篇：扎实推进“文化强州”战略实施

扎实推进“文化强州”战略实施

党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，对文化发展道路作出了明确指向，对文化建设作出了战略性部署，是当前和今后一个时期推进文化改革发展的行动纲领。我们要全面准确深刻领会全会精神，紧紧围绕“发展”和“惠民”两大主线，进一步完善公共文化服务体系建设，提升我州文化软实力和竞争力，加快推进“文化强州”建设进程。

一、抓住机遇，乘势而上，大力提升公共文化服务能力和水平

大力推进全州公共文化服务体系建设，全面构建以基层文化设施为基础、覆盖城乡、分布合理、发展均衡、网络健全、服务优质、管理有序的公共文化服务体系硬件平台。加快推进延边图书馆新馆、延边博物馆新馆建设和内部管理进程，全面实现明年州庆前顺利开馆。认真实施一乡（镇）一个综合文化站、一村一个文化大院、一个社区一个文化活动中心的“三个一”规划，认真组织实施乡镇综合文化站建设。建立健全乡镇综合文化站相适应的运行和保障机制，做到建好一处，用好一处，管好一处，确保公共文化基础设施发挥好作用。

二、以迎州庆60周年为契机，繁荣艺术精品创作

紧紧围绕明年建州60周年重大节庆日契机，精心组织优秀文艺作品的创作生产和演出，调动和激发文艺工作者的创作热情与活力，不断提供更多更好的精神食粮，努力满足人民群众精神文化需求。认真策划和创编州庆60周年重点献礼剧目，尤其是策划好大型歌舞表演节目（剧目）。

三、以文化阵地为依托，以“送戏下乡”为载体，积极开展文化惠民活动

充分发挥图书馆、博物馆、文化馆（站）的文化阵地作用，发挥好免费开放的平台作用，引导和服务广大群众。积极推进信息资源共享工程建设，不断增加基层服务站点，大力促进公共文化服务均等化发展。认真组织各艺术团体深入开展“送戏下乡”活动，精心组织群众文化馆（站）创编适合基层群众演出的文艺作品，并深入基层开展演出活动。积极开办各种辅导班和培训班，辅导和培训基层文艺骨干和相关群众，提升基层群众自我发展的能力和水平。进一步推动高雅艺术进校园、进企业、进军营、进村屯、进社区活动，不断满足各类群体的欣赏需求，丰富广大群众的精神生活。

四、加大文化遗产保护力度，继续做好物质、非物质文化遗产保护工作

做好我州渤海遗存申报世界文化遗产后期保护管理工作，积极推动渤海中京考古遗址公园申报第二批国家考古遗址公园进程；加强朝鲜族古村落及传统民宅“百年老屋”的保护力度，全面做好各级文物保护单位的保护管理。加大各类非物质文化遗产展览馆、展示点、传习所的建设力度，大力推进“图们江—中国朝鲜族文化生态保护区”申报进程，推动非物质文化遗产保护从点到面的转变。积极做好联合国、国家、省和州级非物质文化遗产名录项目的保护、传承、弘扬和发展。

五、坚持繁荣与监管有效结合，促进文化市场又好又快发展

以维护未成年人合法权益、保护知识产权、保障国家文化安全为重点，大力开展文化市场整治行动，严厉打击各类违法经营行为，规范市场经营秩序。积极培育新兴文化市场的发展，加快建立动漫产业发展基地，挖掘、培养和引进国内外动漫创作和动漫制作人才，促进动漫产业发展；继续扶持和引导互联网上网服务经营活动向文化创意等新兴文化产业转型。

六、积极实施项目带动，促进文化产业快速发展

大力促进演艺产业的发展，进一步提升《长白山阿里郎》、《四季如歌》等精品剧目的质量和水平，大力开拓国内外演出市场，深度整合延边歌舞，打造延边歌舞的优势品牌。继续遵循“规范化、规模化、连锁化、品牌化”发展的思路，引领网吧服务业、休闲娱乐业、工艺美术业等产业健康发展。

七、深化文化体制改革，进一步激发文化事业发展的活力

按照国家和省文艺院团改革的精神，全面做好专业艺术院团的整合工作，优化配置资源，提升延边歌舞的竞争力。深化文化事业单位内部管理体制改革，充分调动干部群众的积极性。

党的十七届六中全会为文化工作提出了新要求、新方向，为文化发展提供了新契机、新动力，我们将紧紧抓住这一发展机遇期，为不断提升延边文化软实力，建设文化强州作出新的贡献。

第五篇：2011年市交通运输局质量兴市工作情况

2011年市交通运输局质量兴市工作情况汇报

为深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，提升我市经济增长质量和效益，根据质量兴市战略的要求，年初，市交通运输局确立了质量兴市交通运输2个指标，公

路工程管理目标：到“十二五”末，全市农村公路平均好路

率力争达到80%，农村公路竣工验收合格率、优良率力争分

别达到100%、60%。到2020年全市农村公路竣工验收优良率

力争达到70%。道路运输管理目标：到“十二五”期末，道

路客运业整体素质和企业质量管理水平显著提高，公路长途

客运正点率达到80%，乘客满意率达到85%，投诉处理及时

率达到99%。到2020年，道路运输服务质量水平跨入全省先

进行列，公路长途客运正点率达到85%，乘客满意率达到90%。

经过努力，各项指标基本达到年内预期目标。现将主要工作

情况汇报如下：

一、公路建设质量管理方面

2011年，我市公路建设监督项目16个，公路建设里程

304多公里，其中公路监督项目6个，桥梁监督项目10个。

1、充分做好监督前期工作。按照相关规范要求对监督

项目的监督内容进行细化，量化、具体，要求更严格；首先，在开工前对从业单位人员、主要的施工机械、以及施工单位

和监理单位的工地试验室进行履约检查，对达不到合同的从

业人员要求有关单位更换，保证从业人员的素质；对新开工项目及新开工的路面施工的监理、施工单位工地试验室进行了检查，核查试验室的仪器设备、人员资格、试验场地及环境等，对不合格的要求限期整改，保证试验检测数据准确、可靠。共验收工地试验室2个，并对工地临时试验室进行了备案。

2、强化质量监督检查手段。为贯彻质量监督“精细化管理”、“提高外观质量，提升工程品质”的要求，我们对16个项目采取综合检查、专项检查和巡视检查相结合的方式，进行了136次检查，对检查中发现的问题及时下发监督通知书，提出整改要求并跟踪复查，全年共下发了抽检通知、通报共计36份。

3、加大对建设工程质量检测力度。我们通过自检和委

托检测单位检测，对路基工程抽检达1201点，平均合格率为96%，路面工程抽检385点，平均合格率为97%；桥梁工程共抽检308点，平均合格率为95%；组织开展重要路用材料质量抽查专项活动，抽查了项目的沥青、改性沥青、支座、水泥、砼外加剂、钢筋、预应力钢筋、锚具等八类，对不合格产品坚决不准在工程上使用；对质量问题的举报进行核查，全年共查处举报2起，对部分举报中查实的问题进行了认真严格处理。

4、积极做好项目的交竣工验收工作。全年共完成公路

项目12个，其中公路2个，桥梁10座（其中渡改桥工程7座，危桥改造工程3座）。

5、加强公路建设安全生产预警。针对高墩桥梁、高边

坡等特殊的施工部位和汛期、雨季、暴雨、台风等不利施工条件，及时向各项目办发出预警通知，要求做好预案和防范事故的准备；针对国家重大会议期间和重要节日等，做好安全生产工作布置；针对不同的施工环节和工艺可能出现的问题，提前发出预警，要求采取措施，加大管理力度，消除安全隐患。

6、加强公路养护管理，提高好路率。今年，主要落实

了市公路养护管理意见，县区养护资金到位550万元，乡镇到位490万元；加强了监督检查，实行养护奖励制，按质量拨付养护资金，并实行养护路段挂牌，接受群众监督。今年，全市农村公路平均好路率达到74%。

二、道路运输管理方面

一年来，我们为确保客运行业人便于行，走得了，走得好，采取了一系列措施，达到了各项管理目标。

1、努力提高长途客运正点率。确保车况良好，正常运行。企业拥有一定比例的机动运力，一旦原安排出现问题，及时安排顶班车。将正点率列入企业车队和车站的考核，提高企业员工的责任心。

2、努力提高乘客满意率。一是努力改善乘车环境，主要是对车站的功能进行了进一步的完善，其次是努力提高车辆等级，对长途客运班车要求高级车运行，对市内的班车更新要求中级车，逐步淘汰普通车，对运行时间较长的车辆督促企业进行及时更新。二是努力提高运输组织能力。对市内的主要干线采取了循环发班，基本上候车时间不超过20分钟，对农村客运逐步实现村村通。采取了现有班线延伸，或新开通班线，或微巴进村。三是努力提高司乘人员、站务人员的服务水平。驾驶员要求必须持有从业资格证。对乘务员、站务人员要求企业必须进行培训上岗。同时要求企业建立考核制度。四是努力加强安全管理，做到“三不进站、五不进站”。即易燃易爆和易腐蚀等危险品不进站，无关人员不进站，无关车辆不进站，超载客车不出站，安全例行检查不合格客车不出站，驾驶员资格不符合要求不出站，客车证件不齐全不出站，出站登记表未经签字审核不出站。五是要求企业应制定“应急预案”。

3、及时处理投诉。建立投诉电话或信箱或电子邮件，做到投诉渠道畅通；建立投诉管理制度，确保任何投诉有调查处理；投诉反馈制度，做到投诉必须给投诉人反馈。

下一步，我局将在市委市政府的正确领导下，坚持以科学的发展观为指导，全面贯彻落实质量兴市战略，进一步推进公路建设质量和道路运输质量管理，提升交通运输服务经

济社会发展、服务群众的质量与水平，为我市经济社会发展作出新的贡献。

二○xx年十二月十九日