对乡镇财政所财政财务检查中分析思考

第一篇：对乡镇财政所财政财务检查中分析思考

乡镇财政财务检查中发现问题的

分析与思考

（安陆市财政监督局）

乡镇财政所是财政部门的最基层单位，其工作好坏直接关系着党的财政政策在农村是否有效贯彻落实。如何加强对乡镇财政所的各项工作的规范化、制度化、标准化管理，是财政工作者应该不断探索的一个重要课题，本文结合近年来对基层财政所财政财务检查的有关情况，简要分析一下问题产生的原因，并提出相应管理对策。

一、财政财务检查中发现的主要问题

（一）财政所预算管理中存在的问题。一是大部分乡镇财政所乡镇预算编制和预算执严重脱节，有钱就用，无钱就等，没有发挥预算的平衡、调节和制约作用；二是专项资金存在滞拨现象；三是由于历史原因和会计人员会计核算操作等原因，没有及时调账或列支，造成预算账上的暂存款、暂付款历年挂帐累计数额较大；四是个别乡镇因工商各税欠收，出现买税现象，或者用预算外资金、财政所经费垫缴财政收入；五是一些财政所预算账中存在部分不良资产，如库存的货币资金中有无法变现的历年村级借款、个人欠款、应收账款和应列支未列支款项等；六是个别所将预算外资金随意划转，将预算内、预算外资金相互划转；七是拨款和核销支出 没有按规定的审批程序严格执行；八是在会计核算方面，有部分所会计基础工作较差，部分会计资料附件不齐，如没有收集银行存款余额调节表和银行对账单。总会计帐簿的设置不规范，总帐与明细分类账合二为一。会计帐簿启用表中的科目、编号、起讫页数均未编制。在账户管理上有的单位还存在多设账户情况。

（二）乡镇财政所经费管理中存在的问题。一是部分所违反规定扩大开支范围，用于发放所内人员各项补助、福利，在财政所经费账上列支不应由财政所负担的款项；二是列支不规范的原始凭证。如白条、过期发票、无经手人签字发票、审批人和经手人同为1人的票据，并且在经费账中存在原始凭证和记账凭证不符等；三是一些所未设固定资产账，或有固定资产账无明细台账；四是少数所乡镇购置固定资产未纳入政府采购；五是经费会计、出纳未分设；六是“经费暂存”或“暂付款”历年度挂帐数额较大，没有及时进行调账或列支；

（三）制度建设及其他方面存在的问题。一是部分基层所制定的管理制度已过时，不能适应新形势的需要；二是制度的制定不够全面；三是部分所制定的一些管理制度可操作性不强；四是部分所制定的各项管理制度在落实上还须进一步加强。

二、问题产生的主要原因 一是相关政策法规学习不够。部分基层所对日常工作中涉及的政策法规学习不够重视，如：《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等，因而在日常工作中法律师法规规意识较弱，以致出现上述一些问题。

二是各项制度没有全面有效落实

基层所制定的预算管理制度、经费管理制度、拨款审批制度、考勤制度等没有得到较好的落实，在预算管理、经费收支、拨款审批程序上，相关制度没有取到应有的控制作用，各项制度挂在墙上形同虚设，没有做到以制度管人，以制度管事。

三是局机关对基层所的管理存在一些缺位。一是对基层所的预算管理及经费管理的业务指导、会计培训、资金收支核算、规范的制度建设等方面，县市财政机关没有明确相关的股室来负责指导，有的虽然明确了，但在指导很不到位，在一定程度上导致了财政所会计的业务水平不能得到应有的提高，以致在预算管理及经费管理上出现了一些不规范行为，资金收支也没有完全按相关制度的要求审批办理；二是县市财政机关的监督力度不够，主要表现为整改不力。财政监督部门虽然每年对基层所都进行了内部检查，但现在对查出的问题往往轻描淡写，整改措施落实力度不大，效果不够明显。

四是部分所在管理上对自身的要求不够。部分所在日常 管理中对自已的要求有些放松，以致出现一些问题：一是在预算的执行上，没有严格按照要求编制预算、执行预算、调整预算，以致预算数与实际执行数存在较大差异，调整预算不符合法定程序；二是在会计基础工作上，部分财政所没有按法规的规定严格要求自已，收集原始会计资料、记录会计凭证、登记会计账簿，同时也未按规定设置会计岗位，建立内部控制制度；三是预算账、经费账中暂存款、暂付款挂账余额较大，有的所预算账中暂存款余额达到200余万元，没有及时清理、收回或核销；四是少数财政所对专项资金的管理意识不强，对专项资金的拨付、使用要求不严格，致使专项资金在拨付及使用方面存在一定的不安全性，具体表现为滞留或挪用专项资金，没有做到专款专用。

三、强化乡镇财政财务管理的思考

乡镇财政所在财政财务管理上形成的问题，牵涉到方方面面，彻底整改既要时间，更需要上下联动，逐步加以规范。建议如下：

（一）组织 “五项培训”。一是组织与财政工作相关的法律法规知识培训，系统学习《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》等法律法规；二是组织了会计专业知识培训，讲解新的企业会计准则及审计准则，行政事业单位会计核算方法，预算会计、经费会计实务操作等；三是组织了财政职业道德培训，讲解 从事财政工作应遵循的职业道德准则；四是组织了计算机操作知识技能培训，对日常工作中应具备的计算机技能进行了系统的培训；五是组织财经应用文写作培训，提高应用文写作水平，以适应日常工作中的工作计划、工作总结等应用文写作要求。

（二）完善 “五项制度”。针对部分财政所制定的管理制度已过时，不能适应新形势的需要、或者制度的制定不够全面、可操作性不强等问题，需要以县市为单位，制定并完善统一的乡镇财政所管理制度，主要是以下五顶制度：预算管理制度、经费管理制度、拨款审批制度、专项资金管理制度、日常工作管理制度，如考勤制度、奖惩制度等。

（三）划分 “五项职责”。为加强对乡镇所的预算管理、经费管理的业务指导，规范对乡镇所的日常管理，县市财政部门需要明确划分了相关单位和股室对乡镇所的五项指导职责：一是农村财政管理局负责乡镇所的制度建设与落实、财政的经费预算与管理；二是预算股负责乡镇部门预算编制的指导与审核，一般预算收支的监管与控制，按月与年初部门预算对照并下达月度资金拨付计划，指导各乡镇所搞好预算管理，规范乡镇总预算的会计核算；三是国库股根据局领导的审批负责向乡镇所拨付资金，包括转移支付资金、各类专项资金、乡镇所工资及经费等，并定期与乡镇所对账，指导乡镇所搞好年终决算；四是会计管理部门负责对财政所会计 基础工作方面的管理，并定开展《会计法》执行情况检查；五是相关业务股室对财政所各类专项资金的划拨及使用情况指导监督。

（四）开展 “五项监督”。

以监督促落实、以监督促提高，充分发挥财政监督在乡镇财政所管理上的作用。一是开展日常监督检查。主要包括预算编制及执行情况、预算收支及经费收支管理的检查、政府采购的执行情况、非税收入征管及票据使用检查等；二是开展专项资金的监督检查。围绕财政改革和财政支出的重点以及群众关心“焦点”、“热点”问题，主要检查涉及农民利益的粮食补贴资金、贫困生补贴资金、农村合作医疗等各类社会保障资金的提取、上缴、拨付、使用等；三是配合会计管理部门开展《会计法》执行情况的监督检查。主要检查乡镇单位财务人员无证上岗、会计基础工作不规范、会计监督制度不完善、内部控制制度不健全、会计信息失真等现象；四是开展离任审计检查。乡镇财政所所长每年都有一定数量变动，对其调动开展离任检查，以对任期的工作作个全面的客观评价；五是试行开展财政支出绩效评价检查。根据年初各乡镇所编制的乡镇部门预算，从部门预算的项目预算中选取一些项目，试行项目绩效评价检查，重点检查项目的完成情况、项目完成的质量、资金拨付情况、项取得的社会效益及经济效益。

（五）实施“五项考核”。一是财政收入完成情况，全年预算的编制及执行情况；二是各项制度的落实情况及效果；三是专项资金的管理及使用的规范性，如涉农补贴资金是否全部发放到位、各类社保资金的征收发放是否到位等；四是财政四项改革的政府采购制度、国库集中支付制度、零户统管、非税收入征管等是否得到有效的推行，并深化落实；五是考核日常工作中的其他方面，如各所的考勤情况、学习氛围、完成局各项突击性工作的效率等。通过考核评比，奖优罚劣，鼓励先进，激励后进，促进各个财政所共同提高。

第二篇：财政所财政财务检查自查报告

财政所内部检查自查报告

根据县财政局《关于开展内部监督检查工作的通知》文件精神，我所对照检查标准，切实把财务管理和实际情况相结合，本着实事求是的原则进行了全面自查。现将自查情况汇报如下：

一、领导高度重视、加强财务综合管理水平

领导高度重视财务管理工作，为了提高我乡财务管理水平和会计核算质量，年初制订了工作目标。严格按照财务工作规程，明确岗位职责，使财务管理的各项制度进一步得到落实，通过考核来促进基础管理。并积极组织财务管理人员参加各种业务培训，进一步提升财务工作水平。

我所现设有总预算会计一人、负责预算编制和执行；统管会计一人、负责全乡财务核算；出纳一人、负责全乡银行存款的存取业务。

二、严格执行财务管理制度、规范各项财务管理行为

1、按规定设立单独的财务核算机构，由具有会计从业资格的人员担任财务核算管单位内部会计核算体系，严格执行单位内部控制制度、稽核制度和财务报销制度。按照财务管理制度的规定制定相应的分工管理职责。

乡政府所有支出票据及专款支出必须有乡长签字才能核销；所内支出票据必须有所长签字才能报销。

2、按规定开设银行账户，银行留存印鉴由财务人员分开保管。

我所现开设有三个银行账户

核算预算内拨款和预算内人员工资发放；

核算乡政府所有财务及各种专款支出；

核算乡政府预算外收支。

3、会计报表数据真实、完整，编制与报送及时、准确。

4、制定了单位票据领购、保管、使用、核销等具体的管理规定，票款相符；无转让、出借和代开财政票据情况，无伪造和使用伪造财政票据情况。

5、部门预算编制完整、真实，无超预算、超标准支出情况；预算执行过程中的追加项目真实，无虚报项目追加预算指标套取财政资金行为。

6、严格按照财经纪律管理财务，无私设“小金库”和“帐外帐”等违规行为，无滥用和铺张浪费等现象。

三、通过自查发现工作中还存在一定的不足

（一）财务人员素质需进一步提高

随着电算化在财务工作的应用，在规范和方便财务工作的同时，也对财务人员的素质提出了更高的要求，提高业务能力和知识水平成为我们亟待解决的问题。

（二）财务管理力度需进一步加强

还存在管理工作上的松懈，各项制度的执行力方面有待加强，没有形成真正意义上的自我监督和自我约束机制。

四、今后工作努力的方向及措施

（一）加强财务管理力度。

严格管理是做好财务工作的重要保障，今后的工作中我镇一定要加强财务管理力度，严格执行各项管理制度，从而进一步提高工作质量，完善财务管理制度，规范财务管理行为。

（二）提高财务人员素质。

不断提高财务工作水平，继续通过培训和业务交流等多种方式提升财务人员的业务能力和知识水平，使之适应财务管理工作的要求。

此次自查工作中我乡领导高度重视，科学合理地安排好自查工作，以《会计法》及其实施细则为准绳，以我乡制定的各项财务制度和办法为依据进行全面自查，通过自查工作的开展充分认识到财务核算，分析、预算工作的重要性，今后我们要依托信息化，规范基础管理，强化经费监督，深化服务内涵，扎扎实实地把财务管理各项工作落实到实处。

2012.3.

第三篇：乡镇财政所财政工作总结（本站推荐）

乡镇财政所财政工作总结

2015年，我乡财政所在乡党委、政府XX县财政局的正确领导、关心支持下，在财政局各科室和乡直各单位的密切配合下，全所同志精诚团结、齐心协力，按照年初工作计划和乡党委、政府以及上级有关部门安排的各项工作任务，主要完成了以下工作：

一、进一步加强了理论和业务知识的学习，积极参加群众路线教育实践活动，充分发挥财政职能，促进全乡经济又好又快发展；调整和优化支出结构，集中财力，实现“保稳定、保运转、保重点、保发展”的四个保障目标。重点支持解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，尽力加大对新农村建设、民生工作和公共服务的投入力度；着力提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性；积极推进各项财政改革，努力实现依法理财目标，进一步完善了财务内部管理制度，为促进全乡经济和社会事业又好又快协调发展做出了积极的贡献。

二、积极组织资金，努力完成了全年政府机关经费收支任务。

（一）、本年财政总收入预计为7226894.03元，其中：上级财政拨款补助收入预计为7225694.03元，（在职人员工资及福利预计为1866587.94元，退休人员经费预计为339836.29元，公用经费预计为235067元，项目预算经费1678801元，项目追加经费已收入3105401.8元）；其他已收入1200元。

（二）、本年政府机关经费总支出预计为7974474.03元。

1、在职人员工资、津贴、医疗保险、住房公积金等预计支出1866587.94元；

2、退休人员工资、津贴、遗属补助等预计支出339836.29元；

3、公用经费预计支出235067元；

4、项目经费支出情况：预计总支出4784202.8元，其中：村组干部报酬预计支出467055元，行政村办公经费预计支出150000元，消防工作经费预计支出5000元，伙食团补助经费预计支出70000元，城乡环境综合整治预计支出235526元，财力补助（含农村道路安全管理经费20000元）预计支出110000元，关工委经费预计支出20000元，集镇管理经费预计支出30000元，村大生报酬预计支出59800元，村大生保险预计支18514元，；乡代表活动经费预计支出20500元，农村安全协管员经费预计支出6000元，农村公共服务设施运行维护费250000元，义务兵优待-生活补助预计支出107338元，其他一般公共服务支出355680元，一般行政管理事务（其他商品和服务支出）预计支出466000元，城乡社区环境卫生-劳务费预计支出78000元，群众文化-其他商品和服务预计支出50000元，农村公益事业支出313500元，农村食品药品安全监管员补6000元，乡镇网格化服务管理建设经费19668元，防灾减灾工作经费50000元，基层人武部规范达标建设经费8060元，大型修缮支出124680元，其他支出1762881.8元。

三、认真落实中央在农村的各项补贴政策，坚持把“三农”问题作为公共财政建设的重要内容，确保各项惠农、支农政策不折不扣的落实到广大农民手中。支付2014年退耕还林资金755786.2元，支付2015年耕地地力保护补贴418542.34元，兑付农村低保资金预计62628元；五保户供养款预计65156元抚恤、优抚资金预计117432.5元；农村医疗救助金预计79345元；高龄老人补贴预计85150元，暖冬工程款预计124022元；自然灾害临时救济款预计10000元，残联资金预计6800元。

四、坚持财经制度、维护财经纪律，管好用好各项专项资金。

五、认真完成了财政所日常业务工作。建立健全各类总帐及其明细帐；每月积极组织资金，按时发放工资；每月认真做好会计凭证的审核、填制、过帐等，会计与出纳按时结帐、对帐；做好会计资料归档和管理工作；按时、按质、按量完成各类会计报表；做好财务公开工作；今年完成了本单位的工资档案系统管理工作。

六、认真完成了乡党委、政府安排的其他各项中心工作。2016年的工作打算：

一、认真加强理论和业务知识的学习。

二、认真做好年初财政资金预算，努力完成乡人代会所通过的2016年财政预算（草案）报告的各项指标。

三、收入按时足额到位，认真完成上级及乡党委、政府安排的各项目标任务。

四、认真完成财政所的日常业务及会计档案管理工作，准确及时上报各类报表等资料。

第四篇：“乡镇财政所计划”财政工作计划

为搞好2009年的财政财务工作，强化资金管理，使各项工作有条不紊、按部就班地进行，各项任务措施都能按时按质按量地完成，及时、准确地提供有用的会计信息，真正当好领导的参谋助手作用。特制定如下工作计划：[找文章到☆大☆秘☆书☆网-d-一站在手，写作无忧！]

一、按照《预算法》和《会计法》的规定，认真编制2009年财政财务收支预算草案。

二、做好所内职工岗位人员分工安排和业务手续的监交。

三、严格项目资金管理。各项目资金支付要严格按照项目计划、实施方案、合同协议及竣工决算报告等的规定，根据合同进度付款；且支付的票证要符合财务制度和税收法规的相关规定，有经办人员、分管领导、镇长和所长签字方可核销。

四、严格请、销假制度，并作好在岗人员登记。

五、强化资金管理，进一步规范银行账务和统管单位会计核算。

六、搞好会计档案的归档立案工作。

七、加强学习，按照所内学习制度的规定，定时不定时地组织职工学习相关法律法规和业务知识以及党风廉政建设教育知识。

八、实行值班值日制度，以提高服务质量和当家理财水平，真正当好领导的参谋助手作用。

九、积极主动地配合党委政府努力争取外援，竭尽全力搞好节支增收工作。

十、加强职工之间的团结协作和与其他部门的关系。

十一、搞好内务和环境卫生建设。

十二、服从安排，认真完成领导交办的其他工作任务。

十三、安排业余时间，对各部门上的出纳人员进行业务操作培训。

第五篇：关于乡镇财政所职能转换的思考

关于乡镇财政所职能转换的思考

乡镇财政所是年“撤区并乡”时设立的，已有年历史。好范文，全国公务员公同的天地www.xiexiebang.com经过年的发展，乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。按照党中央、国务院的统一部署，从×

×年起，将用年时间逐步取消农业税。作为乡镇一级财政来说，取消农业税后，乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前的形式下，如何定位乡镇财政的职责、职能，如何实现财政职能的转换，是当前需要认真探讨的问题。

一、取消农业税后，乡镇财政的职能职责只能加强不能削弱。乡镇政府是我国四级政府构成中最基层的一级政府，是传达党和政府的各项路线、方针、政策，联系人民群众的桥梁和纽带，是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。无论农业税取消与否，乡镇财政的调节、分配、监督职能仍然需要充分发挥，乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用，是乡镇政权中不可或缺的重要组成部分。只要有乡镇政府的存在，就有乡镇财政存在的必要。

⒈乡镇财政财务管理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门，“上面千条线、下面一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇，又要担负本辖区内的各项事业的协调发展，从干部职工的工资福利的发放，到农村烈、军属的优扶和五保户的供养，从“退耕还林”资金和“粮食直补”资金的兑现，到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等，都要通过乡镇一一落实到具体单位或个人，这些宠大的资金必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下，按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此，在新形势下，乡镇财政所在理顺国家、集体和农民三者利益关系，落实中央的各项方针政策，维护乡镇政权运转，将发挥更大的不可替代的重要作用。

（）推进农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系离不开财政。取消农业税后，乡镇财政所从繁重的农税征管工作中解脱了出来，但农村中存在的许多深层次的矛盾和问题，还需要乡镇财政部门积极参与和化解，这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面：一是取消农业税后，农村土地承包又将是一个新的矛盾焦点。过去农业比较效益低，农民负担较重，大量的民工外出，导致大量的农田无人耕种。随着农民负担的减轻和农业税的取消，大量农民必将返乡种田，耕地又将成为“香饽饽”。因此，农村土地承包经营权又将成为一个新的矛盾焦点。二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主要是三个方面的因素形成，即：村级基础设施举债（如村级公路举债、农村通电举债等）、普九教育达标举债、上交乡镇税费举债等；村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到妥善化解，势必影响税费改革所取得的成果，甚至危及农村社会稳定。三是村级财务管理人员素质不强，制度不严，帐务不清，村级财务和资金的管理存在很多漏洞。因此，进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、规范村级财务管理，还需要财政部门发挥主导作用。

（）建设农村公共财政、缩小城乡差距、实现城乡一体化离不开乡镇财政。与城市相比，农村农民的物质文化生活水平目前仍然处在一个相对较低的水平。农业基础设施落后，抵抗自然灾害的能力较弱，农民的生产生活得不到有效保证；农村医疗卫生条件差，农民看病、住院存在较大困难；农村社会保障滞后，农村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及农村老年人的生活等得不到有效保障。按照党的十六大提出的全面建设小康社会、实现城乡一体化的目标，国家解决“三农”问题的力度正在逐步加大。因此，乡镇财政部门在落实各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差别等方面将发挥重要作用。

（）扶持地方经济发展、促进农村脱贫致富离不开乡镇财政。要实现全面小康社会建设目标，重点难点都在农村。近年来，国家在推进农村税费改革、大力减轻农民负担的同时，逐步加大了对农业农村的扶持力度，每年都投入了大量资金用于农村基础设施建设和农业产业结构的调整。这些资金在使用的过程中，如果缺乏有效的监管，必将成为“脱缰之马”，其使用效果将大打折扣。因此，乡镇财政所在选择项目、落实扶持资金、加强资金监管等方面，负有不可推卸的责任。

二、转换财政职能，拓展理财领域，把基层财政所的职能职责向农村社会的各个领域延伸。乡镇财政所作为最基层的经济管理部门，是落实中央各项方针政策的具体执行者。农业税取消后，乡镇财政所应该将主要精力用于乡村财政财务管理和农村公共财政建设方面上来，其职能职责可向以下几个方面延伸：

（）将乡镇财政财务管理向村级组织延伸。一直以来，乡镇财政所的财政监管