浅谈提高企业基层组织生活质量的建议与思考

第一篇：浅谈提高企业基层组织生活质量的建议与思考

浅谈提高企业基层组织生活质量的

建议与思考

中共中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司罗湖支公司党支部

摘 要 ：本文在中国共产党建党九十周年之际，结合当前企业和基层实际，从我党基层组织长远发展的角度充分论证党组织在企业中的作用，认识到提高党组织生活质量的必要性和重要性的基础上 ,对提高党组织生活质量从内容和形式上进行了创新探索,并对提高企业基层党支部组织生活质量的创新模式进行了理论思考，从而进一步推进新形势下企业的党建工作，为党献礼。

关键词 :基层党组织 组织生活质量

创新模式

一，组织生活质量是关系党支部和企业基层发展的关键

中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。当前我党正领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家而奋斗。正如胡锦涛总书记在建党九十周年大会上的讲话那样：“回顾９０年中国的发展进步，可以得出一个基本结论：办好中

国的事情，关键在党。”

因此，党建工作事关国家命运和前途，关系到中华民族的复兴与衰亡。在党的建设和发展中，党的组织建设是最为核心、最具影响的重要组成部分。提升党的组织建设的科学化水平，关系党的路线、方针、政策的实现，关系执政地位的巩固和群众基础的稳固。基层党组织作为党的理论、方针、政策在基层的组织者、实践者和推动者，肩负着巩固和增强党的执政基础的重要使命。所以，党的基层组织建设在党的工作中占据了重要地位,它是党一切工作的基础。在企业中同样如此,若是企业基层党组织建设做得不到位,势必会影响党的工作顺利进行,进而影响、制约企业的发展,因此企业中加强基层党组织建设也应是予以高度重视并常抓不懈的一项工作。

我公司作为中央大型金融企业，又是一家跨国性的公众集团公司，党作为领导企业发展的核心，必须高度重视党建工作，以确保国家利益和人民财产保值增值，全面带头履行社会责任。同样，我们作为企业基层，基层的发展的好坏也是企业能否进步发展和能否全面履行使命的基础。因此，作为企业基层的领导核心，党支部必须带领和团结广大员工，确保执行力，完成企业的发展目标。

作为基础工作的基础环节，党的组织生活制是我党长期以来坚持和实施的一项重要组织措施，党的组织生活还是党 的一项基本制度，是对党员的宣传教育、监督管理的一种有效形式，是加强党员教育的基本手段。党组织生活制度充分发挥了阵地和载体的作用。如何提高党组织生活，是做好党员管理、发挥党员先锋模范作用的一项重要举措。这对增强党组织生活的活力，提高广大党员参与热情起着重要作用。因此，提高党的组织生活质量是提高党组织生活的积极性，真正发挥党支部在企业增效益、履行社会责任等工作的必然要求。

二，充分认识提高基层党组织生活质量的必要性和重要性

(一)提高党组织生活质量是加强党建工作的必然要求。要加强和改进企业的党的建设，提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，关键是要探索创新党组织生活的有效模式，提高党组织生活质量。否则，党组织工作就会被“边缘化” ,势必会影响基层各项工作的开展。因此 ,提高党组织生活质量是增强基层党组织战斗力和凝聚力的客观要求。

(二)提高党组织生活质量是增强企业基层组织战斗力的重要因素。

党组织生活是党执政能力建设和先进性建设的重要一环。本文从进入改革开放的时代要求出发 ,认为现行的党组织生活从内容与形式上都不能适应时代发展的需要 ,脱离企业基层生活和组织原则的创新模式 ,脱离党员的思想实际和需求 ,起不到组织生活应有的作用。有的党员觉得参加

组织生活“没意思”,把这项活动看作是一种“负担”。因此，为增强党组织生活的吸引力和内在质量，针对企业人员难集中、工作节奏快、业余时间少的特点，我们必须积极探索创新，将党组织活动化整为零，化繁为简，并与生产经营等中心工作紧密结合，提高党员参与的积极性，增强战斗力。

（三）提高组织生活质量是不断发挥学校党组织质量的保证。

高质量的组织生活是使我们的党员增强党员意识 ,党员理想 ,真正成为攻克企业经营、业务发展难题的战斗堡垒。其次在提高领导班子能力建设上 ,通过高质量的民主生活会 ,党组织班子的领导能力、决策水平不断提高 ,成为推动企业改革发展的事业核心。因此 ,提高组织生活质量是不断发挥党组织生活作用的内在要求。三，基层党组织生活质量的创新模式

对基层党组织生活地位和作用新的认识 ,使我们对十六大报告提出的“必须以改革的精神推进党的建设 ,不断为党的肌体注入新的活力”的论断有了更深的理解。如何创新基层党组织的生活 ,关键在两个方面 ,一是在内容上创新 ,二是在形式上创新。

（一）内容创新体现多样性，增强党组织生活的吸引力。随着企业规模的不断扩大，年轻人及高学历党员的加入，使党员组成结构发生改变，他们的思想意识活跃，对党

组织生活的质量要求也越来越高。以前传统的组织生活内容、形式和做法已不能适应和满足企业党员尤其是青年党员的要求。为此，我们力求使党组织生活在注重思想性和教育性的同时，也适当注重多样性和趣味性。如党支部创办企业报，采用图文并茂的形式宣传党的知识和党员的先进事迹；带领党员参观革命纪念馆；观看模范人物教育短片，请老红军和劳模英模进行革命传统教育；举办知识竞赛、首饰设计大赛、爱岗敬业演讲比赛，给党员和职工创造展示提高的机会和舞台；集中学习运用计算机多媒体技术等现代化的教学手段，使党员感到新鲜形象，印象深刻，深受党员欢迎；在企业内部设立“党员示范岗”，用典型教育党员群众，强化了争先创优意识，使党员和职工的工作积极性大大提高。与此同时，党支部还结合企业特点，在党员中积极开展“四学四比四争”、“叫响我是共产党员”、“争做党旗上一条经纬线”等专项活动，在企业突显党员形象，发挥党员的作用；以党员为骨干，带动全体职工开展各类健康的文化、体育、艺术活动，形成了党群齐心聚合力，心情舒畅建荟华的浓厚氛围。

（二）形式创新呈现适应性，增强党组织生活的影响力。在实践中我们体会到，在新形势下，要提高党组织生活的质量，必须对传统的党组织生活形式进行改革，我们摒弃过去“大型、刻板、单

一、形式化”的做法，坚持“小型、灵活、多样、重实效”的活动原则，制定了两个活动标准，一个标准是活动要有目的性、有计划性，要解决实际问题、产生实际效果；另一个标准是要注意因地制宜、因时制宜，充分利用各种资源，降低时间成本，提高活动效率。按照以上思路，我们主要采取三种形式开展党的活动：一是“化整为零”式。就是结合金店员工业务繁忙、营业员两班倒、整块时间少的特点，充分利用好“三个10分钟”即早班会10分钟、午休10分钟、下班后10分钟组织支部学习等，对学习内容较多的实行分批分段进行。如果开党员大会时，有的党员因工作脱离不开，可以先不参加，等到会后有时间由支委进行补课或个别传达。在党组织活动时间上以业余为主，尽量少占用生产工作时间。减少党内工作会议或不搞大型集中会议，对工作的安排布臵多采取个别沟通的办法等等。二是“里出外进”式。就是要求店内党员在业余时间自行参观学习同行业经验，然后分组短时讨论，为企业改进工作献计献策，使考察调研成果直接作用于实际工作。同时，党支部定期征求党员意见，针对他们在工作、学习中提出的问题，外请具有相关专业知识的党员搞一些小讲座或作现场咨询答疑等，以保证党组织活动的时间真正产生良好的效率和效果。三是“各显其能”式。即以各党小组为核心，以各部门为单位，独立设计开展活动。如销售部党小组开展的营销技能展示大赛，维修部党小组开展的技术比武活动，以及行政部党小组开展的为公司提合理化建议活动，都充分也激发了

党员和职工的参与热情，增强了党员的自豪感和使命感以及企业非党职工对党组织的向往。

（三）过程创新突出互动性，增强组织生活的生命力。党员是组织生活的主体，如果总是做“听众”、“观众”和“受众”，就会逐渐淡漠和僵化，因此只有充分激发党员的主观能动性，使党组织和党员的两个积极性统一起来，组织生活才能具有鲜活的生命力，组织生活的质量才能得到保证。基于这个认识，党支部积极为党员创造互相交流，互相监督，共同进步的机会和平台。

在实际工作中，我们主要侧重做好三个方面的工作。一是活动前充分准备。即在开展活动前党支部都要进行一次摸底调查，制定出切实可行的活动方案。要充分考虑和尊重员工的实用心理，要善于捕捉学员思想、工作上的困惑和疑点，掌握党员的思想脉搏，了解党员头脑中存在的对于理论和现实的种种疑惑，使员工感到学习内容跟自己关系密切、有意义有价值，因此产生兴趣和关心。二是活动中营造民主氛围。金店党员职工大多集中在一个年龄段，平时工作中竞争比较激烈，由于工作繁忙和倒班又很少有机会交流，有时会互相产生一些不满或误会，党支部就利用组织生活让大家交流思想、开展批评与自我批评，使党员们互相理解、互相鼓励、互相督促，形成了良好的风气和环境。三是活动后做好总结。党支部每次开展完活动，特别是学习活动，都让每名党员利

用1分钟时间从个人角度做总结，总结的内容既可以围绕当天的活动主题，也可以提出一些党员关心的其他问题，甚至可以提议下次活动的主题，受到尊重和重视的党员，在充分准备的基础上，从不同的角度畅谈自己的看法，在活泼热烈的氛围中展开讨论。他们觉得组织生活离现实近、离自己近，参与活动中因为动脑而用心，因为用心而真正有了收获。

（四）全面践行开放型主题党组织生活模式。党的组织生活是党组织对党员进行教育、管理、监督的主要形式和有效途径，参加党的组织生活也是党章对党员的基本要求。面对日新月异的新形势，层出不穷的新情况，接踵而至的新挑战，我们觉得组织生活象以前一样的传达文件式、领导灌输式、自由漫谈式的党组织生活对民营企业党组织而言缺乏吸引力和凝聚力，形式单调、内容单一的传统组织生活模式陷入了不被看好却又不得不进行的尴尬境地。

根据企业党员数量少、分散、流动性大、流动党员多的特点，我们认为开放型组织生活是符合企业的特点又具有时代特征的。

所谓“开放型主题党组织生活”，是指一种打破以往党组织活动仅单纯向本单位党组织所属党员的开放模式，把以往党组织生活内容单一改变为广泛征求党员意见，上下结合选定主题，并将组织活动主题提前公布，以此吸引主办方党组织以外的本总支党员有选择地自愿参与。这种活动内容和

参加人员构成相对开放的党组织生活形式，从党员角度讲，其参加的党组织生活不再局限于本人所属的支部，而是可以根据自己的实际情况，自主选择参加总支内其他党组织活动。从党组织角度讲，其各类活动围绕一个既定的主题开展，除了组织所属党员参与外，还对总支内其他单位党组织和流动党员开放，让其享受本支部所属党员同等“待遇”。在开放的程度上，还可根据党组织生活的内容，适度向入党积极分子和群众开放，增加他们接受教育的机会。

开放型党组织生活的本质是“引入竞争，增强活力，共享资源，改善学习”。

四，基层组织生活质量的几点思考

组织生活是党建工作的重要内容 ,对提高组织生活质量进行创新探索 ,实际就是用改革的精神加强党建工作 ,用灵活多样的方式开展组织生活 ,在“规定动作”和“自选动作”的结合上提高组织生活的质量。

(一)提高认识 ,转变观念是提高组织生活质量的前提。组织生活是我们党内生活的传统形式 ,在新形势下组织生活只能加强 ,不能削弱。我们必须对组织生活有高度的认识 ,开展组织生活一定要从实际出发 ,从员工党员特点出发 ,着眼于提高员工党员的思想认识、理论水平。尤其是要坚持党的组织生活的思想性、治性、则性 ,这是提高和保证党的组织生活质量 ,加强党员教育和管理 ,切实解决党

内问题 ,使党组织保持正确的政治方向 ,统一的意志 ,一致的行动 ,提高党组织战斗力 ,实现党的任务和奋斗目标的关键。

(二)坚持以人为本 ,关注员工党员根本利益是提高组织生活质量的着力点。

党员利益包括思想政治利往被理解为党员政治活动的全部 ,其实保持党的先进性不仅仅是保持思想境界、政治理论水平的先进性 ,在具体工作中同样要保持业务水平的先进性 ,因此党组织不仅要让员工认真学习党的基本理论、势政策 ,提高政治理论水平和不断完善自身思想品质修养 ,还要组织学习教育、科技、管理等业务新知识 ,努力提高员工的工作能力和业务水平,使其在管理、攻业务等各项工作中勇于争先 ,成为业务骨干 ,只有这样才能在各个方面真正体现党员的先锋模范作用。党员能够从党组织开展的活动中源源不断汲取个人成长发展的营养 ,组织生活自然就成了他们不能割舍的沃土 ,我们所开展的活动才更有说服力、有吸引力、有凝聚力。

(三)坚持发展要务 ,推动实际工作是提高组织生活质量的落脚点。

学习的目的是为了推动工作、促进发展 ,改进组织生活、开展学习教育活动的最终目标和落脚点是促进学校各项工作的有效开展。学习必须紧密结合学校的中心工作 ,通过

组织党员学习教育 ,增强党员的主人翁精神 ,在学校改革发展中 ,增强组织基础 ,发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用 ,为促进学校发展提供坚实的思想保障和组织基础。

(四)注重实效 ,建立长效机制是提高组织生活质量的基本要求。

在学习中采取多样的学习方法 ,灵活的学习方式 ,调动党员参与积极性 ,必须以提高组织生活质量为根本目的 ,不断提炼活动成果 ,形成长效机制。要通过制度加强管理、开展评估促进管理。衡量活动质量的高低 ,就要看是否有实践成果、理论成果、度成果 ,并且要从这些成果中 ,总结好经验、做法 ,不断建立提高组织生活质量的长效机制 ,最终达到党员受教育、众得实惠的目的。

参考文献：

[1] 胡锦涛.在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话(全文).2011.[2]黄松发.如何提高村级党组织生活质量.2010.[3]高汉荣.社区党建与我国基层社会自治组织的重构,《社区党建》2003年第10期.[4]袁峰霞.“开放式组织生活”提高基层党组织创造力.2010 [5]邱永伟.浅谈如何提高党组织的民主生活会质量.2007

第二篇：提高和改进基层组织生活质量创新

南礤村提高和改进基层组织生活质量，提高党员创新能力

大力推进基层党的组织生活内容、方式创新，是提高组织生活吸引力，充分激发党组织的生机与活力的一项重要内容，同时也是提高党员素质与能力，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力的重大举措。作为市委组织部指定的开展基层党的组织生活创新工作试点单位之一，南礤村积极创新党的组织生活，以党建工作促进农村工作科学发展。为切实加强与积极推进党的基层组织创新工作，南礤村根据市委组织部关于开展基层党的组织生活创新工作的文件精神，结合农村党建工作实际，在认真贯彻党的十七大精神和深入学习实践科学发展观的同时，求真务实地着力抓好基层党的组织生活创新，有效的促进了我村党建工作深入开展。

一、健全机制，组织生活创新工作指导思想明确

为使组织生活创新工作体现先进的要求，在推进基层党的组织生活创新工作中，突出重点。把组织生活内容的创新与基层组织和党员中开展创先争优活动结合起来，与建设学习型党组织结合起来，与业务研讨、党员技能培训及单位集体活动结合起来，特别是要与市委提出的“推动绿色崛起、实现科学发展”以及扶贫开发“规划到户、责任到人”工作结合起来，整体提升组织生活的质量。一是我村支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以创新基层党的组织生活为中心，深入贯彻落实科学

发展观，围绕基层党的组织生活创新，以改革创新的精神，积极探索适用时代要求的组织新方式，提高党员的学习实践能力，加快农村党的基层组织生活创新发展。同时设置多样化的组织生活内容，开展适合党员特点的、富有生气的活动，努力实现“要我参加”向“我要参加”转变；二是为切实加强对开展基层党组织生活创新工作的组织领导，我村成立了以支部书记陈生请任组长的组织生活创新领导小组，具体负责指导创新工作的全过程；三是落实“三会一课”制度，创新组织生活活动形式，贴近实际，组织党员积极开展活动，确保创新组织生活形式不走过场，取得实效。同时积极探索生动活泼、丰富多彩、寓教于乐，适应时代要求的组织生活新方式。变单一为多样。变学文件、读报纸为主题式研讨、典型事迹演讲、观看电教片、等多样性学习，使组织生活更丰富多彩。

二、注重实效，组织生活创新工作成效明显

创新组织生活的形式和内容，是对当前加强党的基层组织建设提出的新要求。深入开展这项活动，既体现了基层党的组织生活党员的先进性，同时又对党员的工作、学习、生活也有极大的帮助。为把该项工作抓好、抓落实，在大力推进基层党的组织生活创新活动中，我村着重抓好了如下几个方面的工作。其一是认真落实“三会一课”制度，尊重党员主体地位，按照新党章要求，坚持做到每月召开一次支委会，每季度召开一次党员大会，每半年召开一次民主生活会，每半年给党员或入党积极分子上一次党

课。通过落实“三会一课”制度，有效的保障了党员民主权力，推进了农村党建工作创新发展。如在组织党员学习中，我村支部采用集中学习与个人自学的方式，要求党员认真学习党的方针政策、法律法规、业务知识，积极创建学习型党组织。其二是充分利用网络、党建网站等宣传媒体，着力构建党员学习组织生活新平台。如为扩大学习宣传效果，我村支部要求党员通过网络、网站和其他媒体，积极融入到学习和工作之中，自觉加强学习，提高整体素质。第三是组织党员、干部开展争先创优活动，发挥党员在农村工作中的积极作用。如今年“七一”建党节前，我村支部根据党员在开展争先创优活动中的表现，推荐了一名县表彰的优秀党务工作者和一名优秀党员，另有十名优秀党员受到了农村的奖励。第四是变灌输为互动。在组织生活时安排党员轮流发言、互动交流，让党员们感到每个人都是组织生活的主角，在互动中共鸣共进。

创新是动力，创新才有发展。由于工作开展扎实，领导到位，措施得力，使得基层党的组织创新工作在我村党员、领导干部中收到良好效果，形成了领导干部重调研、党员积极向上争先创优、组织生活制度化的创新格局。通过基层党的组织生活创新，进一步提高了党员、领导干部对创新工作的认识，提高了执政能力的执行力，增强了组织生活创新的意识，推进了农村党建工作上新台阶，；通过基层党的组织生活创新，党员在农村工作中的积极作用得到了充分发挥，同时也为创建社会主义新农村起到了很好的促进作用。

第三篇：关于提高基层案件质量的几点思考

十九届中纪委四次全会明确提出建设高素质专业化干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。新形势下落实全面从严治党向基层延伸，保障基层案件质量是基础，作为纪检监察机关关口、出口和窗口的审理部门，必须准确把握职责定位，切实加强对乡镇纪委和派驻机构案件审理工作业务指导，打造基层案件质量“零瑕疵”工程，维护铁的纪律。

一、提升基层案件质量的经验做法

一是对标对表查问题。定期组建检查组，对全县纪检监察组织自办案件进行全面检查，对照《案件质量评查表》，从基础材料、程序手续、事实证据、定性处理、处分执行5大方面16个评分项目着手，逐项对照、逐案打分，建立问题清单，做到“一案一评分”、“一案一清单”。同时，根据案件质量评分情况，汇总梳理问题清单，总结提炼共性问题，填写《问题清单反馈表》，通过当面沟通、集中通报、书面反馈等逐一反馈，提出整改建议，实行销号管理，并对整改情况进行跟踪，适时进行“回头看”，通过以查促改，提高案件质量意识和业务能力。

二是乡案县审严把关。制定《关于乡案县审工作的规定》，明确乡镇纪委对所办案件提出初审意见后，交由委机关审理室审核，形成一致审理意见后，再由乡镇按照规定进行处理。在审核过程中，坚持一把尺子量到底，对初核、立案、移送审理等手续是否规范到位，违纪事实是否清楚、证据是否确实充分、涉案款物是否按规定处置到位等逐一审查，并按照确认主体身份、核对程序手续、核实事实证据、审核定性条规、甄别情节态度、跟踪处置执行等步骤，发挥审核把关职能。截至目前，乡案县审案件X起，处分X人，无一人提出申诉。

第四篇：关于提高基层案件质量的几点思考

关于提高基层案件质量的几点思考

十九届中纪委四次全会明确提出建设高素质专业化干部队伍，推动新时代纪检监察工作高质量发展，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保障。新形势下落实全面从严治党向基层延伸，保障基层案件质量是基础，作为纪检监察机关关口、出口和窗口的审理部门，必须准确把握职责定位，切实加强对乡镇纪委和派驻机构案件审理工作业务指导，打造基层案件质量“零瑕疵”工程，维护铁的纪律。

一、提升基层案件质量的经验做法

一是对标对表查问题。

定期组建检查组，对全县纪检监察组织自办案件进行全面检查，对照《案件质量评查表》，从基础材料、程序手续、事实证据、定性处理、处分执行5大方面16个评分项目着手，逐项对照、逐案打分，建立问题清单，做到“一案一评分”、“一案一清单”。同时，根据案件质量评分情况，汇总梳理问题清单，总结提炼共性问题，填写《问题清单反馈表》，通过当面沟通、集中通报、书面反馈等逐一反馈，提出整改建议，实行销号管理，并对整改情况进行跟踪，适时进行“回头看”，通过以查促改，提高案件质量意识和业务能力。

二是乡案县审严把关。

制定《关于乡案县审工作的规定》，明确乡镇纪委对所办案件提出初审意见后，交由委机关审理室审核，形成一致审理意见后，再由乡镇按照规定进行处理。在审核过程中，坚持一把尺子量到底，对初核、立案、移送审理等手续是否规范到位，违纪事实是否清楚、证据是否确实充分、涉案款物是否按规定处置到位等逐一审查，并按照确认主体身份、核对程序手续、核实事实证据、审核定性条规、甄别情节态度、跟踪处置执行等步骤，发挥审核把关职能。截至目前，乡案县审案件

X起，处分X人，无一人提出申诉。

三是特色课堂补短板。

针对基层审理工作存在的水平不高、业务不精等问题，定期开设审理业务微课堂，围绕审理中的热点、难点问题，通过相关党纪条规政策和业务专题解读、典型案例模拟审理分析点评、疑难问题解答和经验分享等，从审理程序、案件定性、证据审查等方面进行辅导训练，提升基层审理人员业务能力。为延伸培训效果，设立审理流动课堂，从审理人才库中抽选精干人员，成立审理流动指导小组，主动深入派驻机构和乡镇纪委，进行业务指导、答疑解惑。目前已举办审理微课堂X次、流动课堂X次，培训X人次。

四是动态跟踪严执行。

健全违纪违法人员处分决定执行动态跟踪督办管理体系，将全部审结案件录入台账，分门别类梳理不同种类的处分对考核、职级和工资方面的影响以及影响期限等，由案件主审人跟踪督办，进行销号管理，全力打通审查调查“最后一公里”。出台《XX县纪律处分执

行联席会议制度》，明确县纪委、组织、编办、财政、人社等为联席会议成员单位，厘清各部门在处分决定执行各环节中的职责，定期加强协调联动，确保处分执行环环相扣，落实到位。

二、存在问题

一是办案人员学习意识不强，业务水平不高。

纪检监察工作的特殊性，客观上要求基层纪检监察干部要具备较高的政治素质和业务水平。从工作实际看，一些基层纪检监察干部在处理具体问题过程中，存在思考不深、案件定性不准、事实调查掌握不清等问题，过度依赖上级纪委业务指导和审核；有的对新业务知识理解不深不透，按照“老模式”“老套路”查办案件，程序意识不强；有的在监察体制改革背景下，缺乏法治意识和法治思维，纪法衔接不能有效贯通。

二是监督执纪问责不够精准，存在人情干扰。

基层区域小，熟人社会特征明显，加之纪检监察干部工作、生活圈子比较小，存在被“打招呼”现象，“人情社会”制约监督执纪问责工作有效开展；少数纪检监察干部工作中存在“畏难”情绪，担心自己管多了干部不理解，维持不了和谐的人际关系，有时抹不开面子、下不了决心处理，导致不能精准有效运用监督执纪“四种形态”，难以实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一和最大化。

三是人员配备结构不够合理，人员素质不高。

除乡镇纪

委书记和副书记外，乡镇纪委委员基本都是身兼多职，工作中不同程度存在职能泛化、事事参与、职责弱化等现象；派驻纪检监察机构人员配备也存在知识结构单一、业务不精现状，在查办案件中出现囫囵吞枣等问题，有的单位甚至一年“零案件”。此外，基层纪检监察干部普遍配备不足，人员不稳定，变动较频繁，不少新进干部未从事过纪检监察工作或从事时间较短，难以保证案件审查审理工作的连续性。

四是纪律处分执行不够到位，损害党纪权威。

以往案件更多关注定性量纪，案件办结后，放松了对处分决定执行情况的监督检查，加之受处分人员所在单位和相关部门职责不清等原因，少数案件党处分执行不到位；个别乡镇纪检干部认为处分决定下发后，案件就完成了，忽视处分决定送达、归档以及违纪人员工资、职级调整等处分执行后续工作，导致个别受处分人员当年考核等存在错定考核档次等问题，损害党纪权威性严肃性。

三、新形势下提高基层案件质量的建议

一是加强指导培训，化解基层干部办案本领恐慌难题。

一方面建立业务指导体系，通过分组划片、下基层结对共建等形式，构建纵向到底、横向到边、全覆盖的业务咨询指导网，编印适用性强的案件审理工作文书案例库、资料库，方便办案人员学习使用。另一方面开展形式多样的业务培训，通过视频指导答复、场景模拟交流等，进一步总结办案经验，反思办案得失，探讨成案方法，不断增强纪检监察干部依纪依法办案能力和水平。

二是加强监督管理，破解人情干扰多执纪不通畅难题。

制定基层纪检监察组织向县纪委报告工作办法，明确报告方式及报告内容，强化对基层执纪审查的同步知情和工作指导；规范问题线索处置，强化信访督办，形成发现、交办、反馈、上报等闭环管理，实现对基层执纪审查工作的源头管控；强化责任督导，实行约谈制度，对责任心不强、落实监督责任不力的乡镇和派驻机构进行约谈，督促其加大纪律审查力度，把责任和压力传导下去。

三是整合审查资源，解决基层纪检监察干部配备问题。

乡镇党委要高度重视对查办工作重要性的认识，尽量确保纪检干部的稳定性，同时，要将党性强、基础好、肯钻研的人员及时调整到乡镇纪检队伍，保证人员素质过硬；县级纪委要抓好人才库建设，注重从公、检、法、财政、审计等部门筛选熟悉办案业务或具有较强专业知识和技能、业务能力突出的人才，扩充办案和陪护人才库，合理调配人员，充实办案力量。

四是完善案件评查机制，补齐基层办案质量不高短板。

坚持查审联合、上下联动相结合，推行联系指导的纪检监察室和审理室共同参加检查，对于检查发现的问题，各自认领、分工负责整改。定期评查与专项评查相结合，构建以定

期评查为主、专项评查为补充的评查机制。检查与培训相结合，检查中同步组织观摩优秀案卷等活动，以质量评查促业务提升。质量评查与成果转化相结合，既点明问题，也表彰优秀案例，将检查评定结果纳入绩效考核体系。

五是落实处分决定执行，做好纪律审查后半篇文章。

纪检监察机关要定期会同组织人事等相关部门对受处分人员党籍、职务、职权、待遇事项、处分决定宣布、考核、处分材料归档等处分决定执行工作的落实情况进行专项督查，对存在的问题督促相关单位认真整改，防止出现“打白条”“搞变通”现象，切实维护纪律处分的严肃性和权威性。

第五篇：关于丰富基层组织生活的建议

关于丰富基层组织生活的建议

自中国共产党成立以来，由过去的支部建在连上，逐步发展，扩大基层党组织的建设，近年来，加强了非公企业党组织的组建力度，党的建设得到全面覆盖，基层组织战斗堡垒作用得到充分发挥，党员先锋模范作用明显，在现行的市场经济条件下，不管党员身处何处，都能较好的过上组织生活，为我国经济建设腾飞作出应有的贡献。同时，也还存在着基层组织生活不丰富，活动载体不完善，党员积极参与社会公益事业落实不到位的情况。

建议：

1、搭建党员活动载体，建立和完善多形式的基层组织生活制度和党员参加社会公益事业长效机制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

2、加强基层组织活动的经投入力度，将基层组织活动经费纳入预算，完善基层组织生活软、硬件建设，拓展基层党组织活动形式和丰富基层党组织的生活。