基于石油石化医疗系统的“望闻问切”管理理念应用与实践

第一篇：基于石油石化医疗系统的“望闻问切”管理理念应用与实践

摘要

在新时期、新形势下，抚顺石化总医院创造性地提出并实践了以“望闻问切”为主要内涵的管理工作法，将传统中医理论的精髓，与以人为本、和谐发展以及现代企业管理工作相结合，依靠员工推进企业发展，充分倾听员工的呼声，广泛征求员工的建议，将员工凝聚到医院的改革发展中来。是对新时期企业管理工作方式方法的创新与发展，是中国传统文化与现代企业管理工作的有机融合，同时，也是对石油石化医疗系统管理工作的积极探索和实践。为医院的改革发展、和谐稳定提供强大精神动力和保障，提升了医院的核心竞争力，实现了又好又快发展。

关键词:望闻问切 管理理念 创新与实践

“管理理念”即管理在理性方面的概念。进入二十一世纪以来，企业经营管理重点由以物为本的管理逐步向人本管理转变，在坚持科学发展观、坚持以人为本的前提下，充分重视人的因素作用，强调员工的精神状态、文化修养、对企业的认同感，以及团结互助、整体协调的精神，群策群力，共同承担企业的风险，从而达到增强竞争力，提高劳动效率的目的。作为医疗体制改革大潮中的石油石化医疗系统，只有从实际情况出发，导入先进管理理念，才能助推医院更好、更快的健康可持续发展。

抚顺石化总医院是抚顺石化公司所属的一所集医疗、科研、教学、急诊急救、预防保健、健康体检和康复治疗为一体的综合性二级甲等医院，是独具特色和较大规模的抚顺市医学康复中心和抚顺石化职工健康管理中心。近年来，石化总医院坚持科学发展观，不断创新工作思路，积极探索和实践新时期、新形势下医疗系统管理工作的新形式、新方法，通过学习和借鉴中国传统文化中的中医理论，在充分结合医院自身实际的基础上，创造性的提出并实践以“望闻问切”为主要内涵的新时期医疗系统管理工作方式方法，开创了抚顺石化公司企业管理工作的新局面，医护人员的凝聚力、积极性不断增强，医疗水平、服务质量进一步提高，就医环境大幅改善，医疗设备全面更新，石化总院综合服务能力和市场竞争能力显著增强，美誉度、知名度显著提升，社会效益、经济效益持续增长，石化总医院步入了发展的快车道，呈现跨越式发展的良好态势。

一、“望闻问切”管理工作法的主要内容

“望闻问切”源自于中国传统文化中的中医理论及中医诊疗方法，主要是通过观气色、听声息、询问症状、摸脉象“四诊”来辨证论治。“望闻问切”管理工作法，是将传统 中医理论的精髓，与以人为本、和谐发展以及医院改革发展相结合，依靠员工推进企业发展，充分倾听员工的呼声，广泛征求员工的建议，将员工凝聚到医院的改革发展中来。坚定了员工的信念，达到团结凝聚员工、促进总医院持续、健康、和谐发展的目的。

“望”是指观察、留意员工群体的举止言行、工作状态以及精神状态，通过观察初步了解和掌握员工的思想状况，判断员工在思想、工作、生活等方面是否存在问题、困难或疑惑，使员工以积极的心态投入到工作中来。

“闻”是指广开言路，不回避矛盾和问题。尊重员工的话语权，广泛听取员工在工作、管理、生活等各方面的意见建议，以便更好地抓住问题根源，解决医院在改革发展中的各类问题。

“问”是指互动式的广泛沟通与交流。既“问”改革思路、总医院发展、业务开展等宏观方面；也“问”员工个人思想认识、解答有关政策、传递交流工作压力。做到及时了解和掌握员工各方面的需求、困难和疑惑，并有针对性的做好相关工作，切实消除日常管理工作的盲区和死角。

“切”是指切实维护员工利益。将维护员工的自身利益作为一切工作的出发点，关心员工作生活中的困难，解决困扰员工的问题，增强管理工作的主动性和亲和力。

二、“望闻问切”管理工作法的创新与特点

“望闻问切”管理工作法既是对中国传统文化的传承与发展，又是对新时期、新形势下，国有企业管理工作方式方法的积极探索和实践。是创造性地运用中国传统文化中的中医理论，不断汲取并提炼其内涵、拓展和丰富其理论外延，形成了既蕴含中国传统理论精髓、又具备现代管理实践的、具有抚顺石化总医院特色的“望闻问切”管理工作体系。

（一）是对新时期管理工作方式方法的创新与发展 在当前经济体制改革、建设和谐社会的大背景下，利益格局的调整、思想观念的变化以及企业的改革，都对员工的工作、生活带来一定程度的冲击和影响，员工队伍中不同利益群体特征的日益清晰和差别的逐步增大，以及工资分配、社会保障、劳动安全等切身利益方面矛盾和因素的作用下，员工的思想观念、利益诉求更加多样化，也给医院管理工作带来了许多新情况、新问题，提出了许多新要求。抚顺石化总医院由抚顺石化公司原直属企业三家职工医院重组改制而来，由于历史原因，房屋陈旧，设备老化，一度出现医疗市场严重萎缩、医疗收入锐减、技术人才流失、不稳定因素较多等现象。石化总医院领导班子通过分析研究，确定从加强管理工作为切入点拓展各领域工作的思路，并对新时期、新形势下员工思想观念特点，建立并实施了以“望闻问切”为主要内涵的医疗管理工作体系，同时，坚持科学发展观，创新思维，不断深化医院改革，全面提升了医院综合竞争力。

（二）是中国传统文化与现代管理理念的有机融合近年来，在管理实践领域呈现出由向西方学习管理理念，转变为向中国传统文化（国学）汲取营养的趋势。抚顺石化总医院在积极探索和实践现代企业管理制度下改革发展有效方式的同时，切实发挥管理理念创新的积极作用，把员工思想统一到一心一意谋发展上来，通过加强管理为医院发展保驾护航。在实践中，将中医理论中的“望闻问切”、辩证施治、对症下药，以及诊疗过程中“见微知著、弥患于末萌”的思想，融入到现代企业管理工作之中。摸准员工的脉搏，把各项工作做深、做细、做实。将“望、闻、问、切”融入到管理工作中，突出针对性，切中问题要害，把握共性，注重个性，达到望得准、闻得真、问得活、切得精，极大地提升了管理工作的实效性。

（三）是对石化医疗系统管理工作的积极探索和实践 运用新的管理理念，加强和改进新形势下总医院的管理工作，是在当前市场经济条件下石油石化医疗系统健康、协调、可持续发展的必然选择和必要保障。“望闻问切”管理工作法，是在新时期市场经济深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整的大前提下，围绕医院中心工作，结合医院实际情况，充分考虑现代管理工作对象多元化、工作环境多维化、工作内容多角化、员工诉求表达多样化的特点，在 拓展日常工作内容、载体、形式等方面进行的大胆探索，解决了石油石化医疗系统管理工作如何定位、如何应对员工思想多元多变多样的新情况、如何在新的历史条件下保持管理工作的新优势等曾一度困扰管理工作的新问题。

三、“望闻问切”管理工作法的实践与应用

（一）以“望闻问切”为主要内涵，打造石油石化医疗系统管理工作长效机制

1、建立组织体系，构建“望闻问切”管理工作二级网络

“望闻问切”管理体系，涵盖行政管理、党务管理、队伍建设、制度建设等管理工作的方方面面。首先，建立齐抓共管的组织领导机制。建立以总医院党组织为领导、专兼职政工干部为基础的“望闻问切”管理工作体系，形成党政工团齐抓共管、各科室协力配合、干群整体联动的立体式组织领导体制的新格局。在实际工作中，切实落实党政“一把手”负责制，像落实医疗安全责任制那样，完善和落实工作责任制，一级抓一级，一级带一级，分片包干，责任到人，“纵向到底，横向到边”，将各项工作真正落到实处,形成总医院党委、21个医疗科室为核心的二级管理网络。

2、加大制度建设，为望闻问切工作体系提供有效保障 按照“标准化、制度化、规范化”的原则，对望闻问切 管理工作制度体系进行健全和完善。陆续出台了《员工行为规范》、《机关工作人员行为规范》、《走访慰问工作制度》、《医德考评工作实施方案》以及《院务公开监督实施方案》等多项规章制度，明确了“望闻问切”工作体系的目标、原则、内容以及具体实施方案，健全必要的监督约束机制，明确党政工团在工作体系中的责任，建立起了经常性的分析研究制度和科学有效的工作责任机制。制度建设确保了必要的信息传递，及时把握员工动态，为总医院工作持续、深入、有效地开展提供了保障和支撑。

3、坚持理念创新，搭建望闻问切工作体系的新载体 一是创新“望闻问切”工作体系内容。从医院的实际情况出发，将“望闻问切”工作体系与医院改革发展的主题紧密结合起来，增强员工加快医院发展的紧迫感、危机感，引导员工坚定发展信心，抓住机遇、立足本职，爱岗敬业，增强做好本职工作的责任感。二是创新“望闻问切”工作体系的方式方法。医院主要工作是围绕医疗、教学、科研等方面展开，“望闻问切”工作体系创新的关键要选准“结合点”。石化总医院将“望闻问切”工作体系与医院的医疗生产、内部改革、机制转换等工作有机结合起来，坚持与医院各个方面工作整体配合，形成综合效应。把刚性约束与柔性导向有机结合起来，把“望闻问切”工作体系的导向性要求体现在管理制度之中。三是创新“望闻问切”工作体系的载体。将“望闻问切”工作体系注入时代的内容，拓宽工作领域，同 医院文化活动结合起来。一方面，采取上门走访、座谈、个别谈心等形式，另一方面通过媒体加大宣传力度以及报告会、知识竞赛多种形式相结合，实用实效地做好医院的改革发展工作。近年来，石化总医院先后举办了“战略、发展、展望”报告会、召开护理管理工作经验交流会、开展“基础理论”知识竞赛、员工迎春长跑活动、护理人员礼仪培训、开展住院病历书写展评活动、护士节表彰会。将日常管理工作寓于加强职业道德建设、人才培养和医院文化建设之中，收到了积极的效果。

（二）坚持“三个结合”，增强“望闻问切”工作体系的针对性、实效性和导向性

1、与医疗质量管理相结合，增强“望闻问切”工作体系的针对性

将“望闻问切”工作体系融入到医院经营管理的各个环节，结合战略发展、医疗、教学、科研等各项工作，将医疗质量管理作为切入点与结合点。一是强化医疗业务管理。把112种临床管理路径汇编成册下发各临床科室，做为业务指导。补充、修订、完善各类规章制度和工作流程118项，组织成立了16个管理委员会，努力打造规范化、制度化、科学化的管理新格局；二是加强临床检验的质量控制；三是规范诊疗和急救管理。制定了主要常见急危重症的抢救流程、处置预案以及保障患者先救治后付费的制度；四是完善突发 事件应急预案；五是完善了病志管理；六是加强财务管理；七是加强医疗设备及固定资产管理。完善了设备科和网络中心的工作流程，明确了岗位职责；八是修订了绩效考核方案；九是提升服务理念。坚持“一切以病人为中心”，优化服务流程，门诊大厅推行一站式导诊服务，病房“陪检”工作扎实有效开展。东部分院“健康爱心班车”工作常抓不懈，真正提高了病人满意度。

2、与优化服务流程结合，增强“望闻问切”工作体系的实效性

在望闻问切工作体系实施过程中，通过充分听取医院员工及患者的意见和建设，石化总医院不断优化流程管理，为患者创建温馨就医环境。一是重点保证就医环境和人群密集场所的消防安全；二是重点加强对放射科、检验科、变电所、压力容器等重要部门的安全管理，对重要设施和装备采用专业队伍维护，消除不安全隐患；三是为患者提供醒目的服务索引，同时增加挂号、划价、收费、取药、等服务窗口服务人员的数量，切实减缓“三长一短”现象；四是为创建温馨就医环境，积极推动后勤服务社会化的进程；五是规范安全保卫工作。几年来，患者满意率逐年攀升，医院收到患者的表扬信、锦旗数量由2007年的年5封（面）增长到2010年的表扬信38封、锦旗19面。2009年，医院获得抚顺石化矿区服务事业部先进党委荣誉称号，2010年，荣获抚顺市“诚信服务杯”竞赛活动先进窗口单位的殊荣。

3、与医院改革发展相结合，增强“望闻问切”工作体系的导向性

“望闻问切”工作体系始终围绕医院改革、发展、稳定的中心工作展开，与医院的医疗运行、内部改革、机制转换等工作有机结合起来。充分发挥其导向功能，引导员工树立共同的价值观，直面医院的改革与发展，敢于创新，把最新的医疗技术应用于医护过程，提高医院的综合竞争力。同时，把刚性约束与柔性导向有机结合起来，把“望闻问切”工作体系的导向性要求体现在管理制度之中，坚持与医院各个方面工作整体配合，使员工在“情”的激励之下爱岗敬业，在“法”的约束下努力工作，形成了良好的综合效应。员工满意率逐年攀升，医院经济效益持续提高，营业收入从2007年的1611万元，到2010年上升到4230万元。目前，抚顺石化总医院医学康复中心“大专科”建设项目，得到市卫生局高度认可，已被正式列为抚顺市卫生系统“十二五”发展规划重点项目。

（三）运用“望闻问切”管理理念，为医院改革和发展提供强大的精神动力和政治保证

1、“望”得准，审时度势，保持员工队伍的稳定 “望”的及时，把脉准确，措施果断，是“望闻问切”工作体系转化为生产力的具体体现。“望闻问切” 工作体系 在“望”的实践方面，主要表现为深入基层、深入弱势群体员工家庭，通过艰苦深入细致的思想政治工作把问题解决在萌芽状态，把问题解决在医院内部。在具体实施过程中，通过观察员工的工作状态、工作业绩，有选择的进行交流座谈或个别谈话，多渠道多角度地了解和把握员工的思想状况。通过深入基层，密切联系群众，及时准确地掌握他们的思想脉搏，并根据不同的群体特点、不同的思想认识、不同的利益诉求，因势利导、针对性强地做好员工的思想工作。总院重组整合之初，针对个别医护人员工作积极性不高等种种消极思想和行为，医院党委采取副院长、职能科室管理人员与基层单位对应分组进行包干，分别深入基层查看了解和感受员工情绪，勤沟通想法，为医院出台具体管理措施做好调研工作，最大程度地化解不利因素，消除隐形对抗，放大管理效应。

2、“闻”的真，广开言路，广泛征求员工的建议 “望闻问切”工作体系在“闻”的实践方面，主要表现在广泛听取员工的意见、要求和呼声，为及时做出科学合理的决策提供依据。一是搭建与员工交流的平台。通过院务会、科务会、班子会以及各种专业会、讨论会，认真听取与会人员的发言，对问题和建议进行认真梳理并及时反馈。二是主动交流，答疑释惑。深入群众，主动听取不同意见和建议，在与员工的交流中把握员工思想动态，及时解疑释惑，向员 工传递医院各项决策与举措，改善干群关系、医护关系、医患关系。三是收集不同渠道的信息。既重视会上大家的发言汇报，更重视与员工的单独谈心；既重视从正面渠道的反馈，更重视从非正常渠道“闻”到的信息。近年来，以问卷调查活动为主要载体，先后十余次累计征集各种建议和意见200余条，内容涉及医院改革发展、民生、医疗业务等方方面面，充分体现了员工参与管理、参与改革的积极性和主动性。

3、“问”的活，顺畅民意，将员工凝聚到医院改革发展中来

“望闻问切”工作体系在“问”的实践方面，主要表现为与员工互动式的广泛沟通与交流。着力在员工思想转变、执行力方面下功夫，以组为单位分不同层面有针对性的开展形势教育，将工作重心放在解决员工关注的焦点和思想波动的热点，坚持每月有针对性的选择一篇思想教育文章组织学习，及时消除思想症结，把员工思想引导到医院的发展大局上来。2007年总医院重组整合之初，核心竞争力弱化。总医院就“发展定位”问题“问计于民”，先后采取个别和集中的形式访谈员工500余人次、300多个小时，并就形成的规划发展方案举办大小讲座10余次。开展自下而上、自上而下、由内及外、自外向内的多层面、多角度意见征询，从不同侧面认真听取员工的反馈，最终形成了“一个中心、一个体系” 的规划发展思路，走“慢性病康复医疗和健康体检” 大专科建设之路。目前，抚顺石化总医院与中国医科大学盛京医院签定“联盟协议”正式成为了“盛京医疗联盟”成员；成为市医疗保险定点医院机构；与北京玖瑞德康复技术有限公司启动抚顺石化总医院康复中心项目规划方案；2010年石化总医院门诊就诊17.07万人次，住院2188人次，较上年同期增加57.18%；健康体检16436人次，较上年同期增加112.56%；医疗收入1625万元，较上年同期增加1076万元，增长率为195.64%，呈现出良好发展态势。

4、“切”得精，准确把握，切实维护员工利益 “望闻问切”工作体系在“切”的实践方面，主要表现为注重切实维护好员工的利益，多为职工办实事、做好事，以增强员工的信任。总医院以走访慰问员工、困难救助等为主要形式，将生活困难员工做为阶段性重点帮扶对象，为基层员工解决实际困难。2010年，医院走访慰问员工147人次，发放各类困难救济补助金92550元，及时把党组织的温暖和医院整体团队的关爱送到困难员工手中，提高了组织的亲和力。同时，抚顺石化总医院积极履行社会责任，先后圆满完成抗洪巡诊任务、组织党员专家赴对口支援单位开展义诊，极大地提出来提升了抚顺石化总医院的知名度。

结论

抚顺石化总医院在实际工作中，创造性地提出了以“望闻问切”管理理念为主要内涵的医院系统管理模式，并通过 实践取得了积极的成效，在内容形式、方法手段等方面进行了创新，提高了管理工作科学化水平，开创了抚顺石化公司管理工作新局面，医院的经济效益、社会效益都得到极大的提高。新时期、新形势下，石油石化医疗系统管理创新工作仍有很长的路要走，抚顺石化总医院以“望闻问切”管理理念为主要内涵的管理工作体系，作为一种积极的探索和有益的尝试，为同行业在管理工作方面提供了积极的借鉴与思考。

参考文献：

[1] 佚名，战国，姚春鹏译注.《黄帝内经》，中华书局 2010.6 [2] 程国鹏，清，田代华整理.《医学心悟》人民卫生出版社 2006.6 [3] 印会河.《中医基础理论》，上海科技出版社 1984.5 [4] 党建读物编写组（陈登才等）.《党务通——党委、支部建设与工作实务全书》，北京工业大学出版社，2007.8 [5] 陆平中.党务工作业务知识与程序，上海人民出版社，1990.5 [6] 李田贵、申文杰、张玉海.《思想政治工作模式构建与应用》，中共党史出版社，2006.5

第二篇：石油企业安全心理管理的实践与应用

石油企业安全心理管理的实践与应用

摘要心理学在当今社会各个领域的应用都十分广泛，它成为各领域打开人心理这一环节的钥匙，安全管理主要是对人的管理和人的行为管理，而人的行为与人心理密切相关，因此如何运用安全管理心理学，加强安全生产管理是一个值得关注的问题。本文简要介绍了安全管理心理学，从安全管理心理学的角度指出不利于第二采气厂安全管理的因素，就今后从安全管理心理的角度如何来提升第二采气厂安全管理水平提出了一些建议。

关键词安全管理心理学安全管理

引 言

2000年开始，第二采气厂率先开始了职业健康安全管理体系的建立，从第二采气厂建立职业健康安全管理体系初，就将“以人为本”作为体系管理目标之一，并通过不断的改善现场环境，致力于不断的强化安全隐患的治理、提高安全意识等工作，以提升第二采气厂的安全管理水平。在安全管理中，设备的隐患我们可以通过流程的改造，技术的革新，来实现隐患的消除，现场暂时无法消除的隐患我们可以通过动态检测来控制事故的发生。但人这一随机、动态的隐患却没有一个很好的模式和有效的方法来加以消除。

现代安全管理是一项以人为中心的科学管理，虽然生产过程中的安全与否取决于人的安全行为和物的不安全状态，但早有理论证明，在可预防的工伤事故中，以人的不安全行为是主要原因的占89.8%；而设备、物质的不安全状态为主的只占10.2%；由此可见，安全管理的重点是对人的管理，是对人行为的管理，而人的行为与人的心理密切相关。

在安全生产的管理工作中，引入和运用安全管理心理学能更好的为我们的安全管理服务，在原有安全管理基础上推进全厂的安全管理水平。运用安全管理心理学原理，可以培养训练员工素质，针对人的心理需要改善现场环境，从而减少不安全行为的出现，避免事故的发生。1 安全管理心理学

安全管理心理学，是将心理学和管理学的研究成果及其一般原理运用到安全生产而形成的一门新型学科，它主要是以生产劳动中的人（包括管理者和被管理者）为研究对象，从保证安全生产、防止事故、减少人身伤害的角度，研究安全生产管理过程中人的心理活动规律以及影响人心理活动因素，着重从人的心理素质以及人的心理过程变化来分析对安全生产管理的影响。

安全管理心理学研究对象着重是企业内部的社会心理系统，即突出以人的中心管

理，探寻采用什么管理方法可以最大限度地提高人的安全意识，减少不安全行为的发生。从安全管理心理学角度，分析第二采气厂不利于安全管理的因素

由于第二采气厂地理环境的特殊，部分作业区域地处陕北黄土高原，山大沟深，人烟稀少，井站大多分布在孤立的山头，作业方式也较一般的平原等地也有很大的不同，因此影响员工心理的因素较一般的油田要多。特殊的地理环境，特殊的作业条件，特殊的地方文化氛围和人文观念，掺杂了很多不利安全生产的因素。虽然第二采气厂在通过不断改善各类软硬件来改变以往采油员工的生活方式，丰富一线员工的娱乐生活，但总体上看工作方式性质没有大的变化。下面我结合在实际工作中的一些感受，总结为以下几方面不利于第二采气厂安全管理的因素。

2.1基层管理方式对安全管理的不利因素

现行的管理方式都以等级、权威、强制和控制为主要手段，即麦格雷斯所称的“Ｘ理论”。其中，经济奖励和惩罚被奉为进行安全管理的最佳手段。这些手段虽然有力宜行，但在其背后却隐藏着对安全生产极其不利的因素。它常常会引起一些防卫性的或报复性的行为，使得工作质量降低，对工作热情降低。当然，在安全管理中，片面的宽容，使得人的不安全行为一再发生，这也是安全管理中极端一面，这些都将对安全生产管理产生负激励。

其次少部分基层管理人员工作作风简单，管理方式单一，行为方式粗暴，在员工做错的或者没有做到位时，往往不是瞪眼就是训斥，很容易造成一些不正常的现象：

一些个性较强的员工甚至是集气站班站长会产生逆反心理和抵触情绪，使得员工在工作中带着情绪作业或心存偏见和对抗情绪，不按常规作业，心里故意赌气违章操作，从而失去对安全事故隐患和危险因素的基本判断，造成情绪化的被伤害或者伤害他人。而且很容易破坏工作中本来协调的氛围，使得工作氛围紧张，人员的精力不能集中或者心理疲劳，工作效率下降等等。

很容易让员工产生挫折感，在工作中心理不快，产生沮丧感，使得员工在工作中缺乏激情、主动性和积极感，工作效率降低，容易产生心理疲劳，对安全事故隐患或者危险因素识别不当，从而降低预防事故的能力。在有事故征兆出现时也不能及时的辨识出来，贻误了事故初期的控制时机，将本来可以控制的小事故变成了较大事故。

由于在安全管理中使用的方式过激或者采用不当的管理方式，很有可能造成员工对安全管理歪曲的认识，将安全管理所做工作视为一种累赘和负担，这种氛围给安全管理所带来的阻力，是不可估量的。虽然我们在安全管理中，崇尚“宁愿听到骂声，不愿听到哭声”的方式，但真正“以人为本”的安全管理应该还有更好的方式。

2.2环境对安全管理的不利因素

环境应该有社会环境和工作环境之分，在不同的地域、不同的文化背景、不同的地理环境都可能成为安全管理不利和有力的因素。我们在分析环境对人员安全管理的时候，不仅要分析具体工作场所环境对安全管理的影响，也需要从社会背景来分析对人员安全管理的影响。

2.2.1社会背景的影响

在我国很长一段时间将“奉献”精神提到了一个很高的高度，甚至于为了工作或者某种目标，可以舍“本”逐“末”。应该说，“奉献”精神是我们社会道德永远追求的目标，但过于夸大，就将造成对生命的漠视，其直接的后果就是对于生产和生活中安全不注重，对安全工作的不以为然。

由于在一段时间里，我们将安全工作只是当作一部分的工作，使得很多员工都对安全管理这几年来的大投入和大动作不甚理解，对安全管理的漠视，是安全管理中碰到的最大问题。

2.2.2工作环境的影响

工作场所的安全措施，通风、照明、噪声及卫生设施等环境不佳，对职工的身体健康和情绪上会有很大影响。第二采气厂一线人员较分散，工作时间长，其工作的性质也属单调、枯燥而又要求职工有相当好的心理状态，如果硬件环境的不太理想，职工将面临感觉丧失的心理状态。枯燥的生活、单调的工作环境、简单的工作、贫乏的社会生活，长期从事站上巡回检查、操作，容易使员工产生急躁、精神涣散、注意力不集中等现象，对可能造成设备或者人身伤害的突发情况失去理智的判断，或者对事故的应急处理相应的速度变慢，从而引发事故。

2.3员工自身情绪对安全管理的不利影响

一线员工每天都要进行生产活动，每天都要面对各种危险因素。每个员工都是社会中的一员，只要是社会中正常的人都会受到家庭、同事、婚姻等等烦恼的困扰，都

会受到不同价值观和是非曲直的冲击，这些都会成为员工自身影响安全意识的保持，影响员工技术水平的发挥。特别是家庭或者碰到暂时超越个人能力控制范围内的事件，给个人造成重大打击的时候，更增加了当事人在情绪和理智方面的失态而酿成重大的可能性事故。

以上从安全管理心理学角度简单论述了第二采气厂在管理、环境以及员工自身对安全管理的不利因素。从安全管理心理学角度，就进一步提高的安全管理水平的几点建议

3.1加强“以人为本”的安全管理方式

人性化安全生产管理工作的开展，首先要从管理人员做起，无论是基层管理人员还是中级管理人员，都要将“以人为本”的观念落到实处。同时要进一步完善中基层干部的绩效考核机制，将基层管理人员工作作风作为考核的重要指标，要求干部要在严格管理的同时，必须关心、爱护员工。考核工作有细化、量化的要求，并且部分班组员工直接参与考评打分。

同时作为管理者，应该掌握员工个人特征，对员工性格有所了解，应根据员工性格得多种多样，在处理安全与人的管理上要讲究方式，用合适方式把其引导到有利于安全管理工作的轨道上来。

其次，应当重视当班员工的心理疲劳。对于当班员工，特别是一线井、站在岗员工，管理上要注意，重视安全措施，丰富工作内容，保证在岗人员的休息和合适的情绪调节方式等。

3.2加强安全文化建设，切实提高全员安全理念

要真正将“安全第一”落到实处，只通过几个安全管理人员的努力是不行的，也不是几堂课就可以改变员工固有的思想认识的。我们只有通过建立企业安全文化，通过安全文化潜移默化的力量来改变员工对安全意识，才能改变员工对安全认识，达到真正的安全管理和全员参与。

安全文化是安全价值观、信念、传统、风气、行为准则的复合体，是保护人的身心健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。它体现的是每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程序及采取的行动方式。建立企业安全文化，对推动企业安全管理将产生不可估量的积极作用。它在组织及协调安全管理机制的同时，能

创造良好的、安全的作业环境和制定自我约束的管理体系，提高全员安全意识和安全技能，规范其作业行为，也能自觉地帮助他人规范安全行为，减少违章引发的事故，是企业安全管理的重要内容和手段，能使企业生产进入安全高效的良性状态。因此，建立企业安全文化是强化企业安全管理的一种很好的手段。

3.3注意改善环境

环境包括劳动环境、社会环境。我们在积极推进“以人为本”的安全管理同时，应重视环境对人心理的影响，并想方设法改善环境条件，使之有利于安全生产。为了创造较好的环境和其他外在条件，使人不受环境和条件不良的影响而产生不安全行为，应对工作条件经常进行检查，并及时纠正和解决存在的问题。

3.4加密增加安全标志

安全标志可以在无人监督的情况下提醒操作人员注意自己的动作，也可提醒工作人员危险品的存在和危险部位。安全标志可使操作人员随时保持清醒头脑，经常注意自己的行为。在危险处悬挂安全标志，用文字和色彩来提醒员工注意，增强视觉和知觉的效果。安全管理应充分利用知觉对强度的反映规律，改进和完善矿区的安全标志，以此自觉提高员工的安全警惕性。

3.5加强员工的安全心理培训

我们常常希望通过培训来提高员工的素质，但往往强调的是他们的思想素质、技术素质，而忽视了他们的心理素质。虽然思想素质、技术素质是不可少，但它们都要受心理素质的制约，必须以心理素质作为共同基础。实践证明，心理素质强的员工，在技术素质会有到更好的发挥，在处理险情方面能力也比一般人更胜一筹。因此，我们在开展员工技能培训的同时，应该增加对员工安全心理的培训。结语

安全生产是天字号工程，但是实现安全生产的关键是人，人又有心理活动，因此，在安全管理中运用安全管理心理学的原理，能更好的抓住安全生产的关键环节——人的心理及其行为，使其安全工作做到有预见性和主动性，提高安全管理水平，使安全管理达到更加条理化、系统化、科学化，从而真正把安全生产管理纳入到科学的轨道，为建设西部大庆保驾护航。

第三篇：HSE管理体系在石油石化行业的推广和应用

HSE管理体系在石油石化行业的推广和应用

安全、环境与健康（HSE）管理体系已被国际公认为内练队伍素质、外树企业形象和降本增效的科学、有效的管理方法。许多世界知名的石油石化公司相继建立了适合自身行业特点的HSE管理体系，HSE管理体系已经成为目前国际石油石化行业的通用管理模式。

中石化集团公司经过近两年的试行，于2001年3月份正式出台了该体系的企业管理标准，同年4月向世界各国郑重承诺：在全行业全面推行HSE管理体系。1年多的推广实践证明，在中石化全面推行HSE管理体系是十分必要的。所以，要深入推广HSE管理体系，应从以下3方面入手：

HSE管理作为一种全新的、现代化的企业管理模式，有别于传统的安全管理模式。它将安全、环境与健康三者统一起来，实行一体化的管理方法。这种管理方法认为：安全是企业发展和生存的根本，环境破坏则会导致人身体的不健康，而不健康的身体又是最大的不安全因素，三者相辅助相成，相互联系，构成了一个统一的整体，只有把三者统一起来，协调发展，才能实现企业的可持续发展。

由于HSE管理体系是一个与国际贯例接轨的现代化的企业管理标准，而我们的国有企业职工已习惯了多年沿用的陈旧的企业模式，因此，在推行初期，大家对HSE的概念也有些模糊不清，普遍反映这一管理体系“标准高、管理严、难操作”，不适应HSE管理思路。笔者认为，出现这一现象也是难免的。而要尽快推行HSE管理体系，就必须首先解决广大干部职工观念的更新和对HSE概念模糊不清的问题。因此，应着重抓好以HSE管理体系为主要内容的职工培训和教育，并且要理论联系实际。具体说，可分两步走：第一，组织干部管理层学习有关HSE知识，介绍国内外HSE进展情况，开展HSE知识竞赛的大讨论，明确HSE是对过去有效制度的进一步规范和发展；第二，由HSE管理部门深入基层督导，结合基层单位特点，深入浅出，用身边或周围的事例引导广大职工从较为抽象的理论转变到现实的工作实践中，切实认识到HSE管理体系的重要性。例如：习惯了安全目标控制管理，如何向“零事故”思维模式转变；在事故预防中加入风险分析和评价。真正使事故得到有效控制；事故的内涵和外延是什么等等，不仅知其然，更重要的是知其所以然。使职工逐步树立起新的安全观念，变“要我安全”为“我要安全”。

在推行过程中，很多人提出HSE标准已经下发颁布，是否过去制订的法律法规、标准、制度就过时了，针对这个问题，首先应从HSE的本质入手，HSE标准是“骨”，而法律、标准、制度是“肉”，要做到“骨肉结合”比如；工业动火作业，HSE标准告诉你按SY5858－93《石油工业动火规程》标准执行，具体执行中自然按SY5858技术标准执行，否则视为违章作业。

通过培训和诠释，使职工明确了一个思路：在某项作业前，首先要查找标准，提高风险意识，改变工作中的“强制管理”为“自我约束”“主动守章”“进入施工现场，请放弃你的自由”，否则不仅自己的生命没有保障，甚至会祸及他人，殃及单位。

HSE宣传和培训的强化，使干部员工树立了HSE

管理的新理念：由领导重视逐步转到领导承

诺上来，由人、机并重转到以人为本上来，由事故难免论的认识转到任何事故都可以避免的理论上来，由事后处理逐步转到超前预防上来。

HSE管理实行的是体系化、程序化管理，它的表现形式是一系列文件。因此，根据体系标准，联系实际，从实际出发，建立健全可行性程序文件是推行HSE管理工作的根本，它存在编制程序文件、组织审核、具体实施操作、改进发展4个重要环节，最终实现PDCA闭合循环。编制程序文件，制定计划

按照HSE管理体系十大要素，组织基层单位业务骨干编写程序文件，注重发挥全员参与的积极性，在承诺和职责上力求做到“写我所做，做我所写”。实行分类编写，突出实效，抓住风险评价与隐患治理、承包商与供应商管理、装置设计与建设、运行和维修、检查与监督这5个核心要素，使程序文件具有圆满性、可操作性。组织审核

按照实事求是的原则组织对基层程序文件的审核，要求内容不过、不虚、不空，现有条件做到的（或努力做到的）写进去，做不到的踢出去，不能滥竽充数，图有虚表，避免免实施中的言行不一致。具体实施操作——试运行

首先要统一规范HSE管理基础资料，所有基层小队必须建立“二图五本”，记录，即HSE管理网络图、HSE评比公告图、HSE管理会议记录、HSE管理检查考核记录、HSE管理风险评价隐患治理记录、HSE管理应急预案记录、HSE管理培训记录等，详细记录HSE管理试运行过程中的具体事项，班组、小队、大队三级分别建立风险分析台账，制定控制、削减风险的措施，合理使用人力、物力、财力资源。

要实现HSE管理体系的正常运转，离不开人、财、物的支持。因为职工劳动条件的改善、隐患的治理都需要一定资金的投入。只有有了资金的保障，HSE管理方能发挥应有的作用。现河采油厂每年为开展、实施HSE管理，进行HSE隐患整改投入大笔的资金，大大改善了职工生活条件和工作条件，让广大干部职工干得放心，干得舒心，事故发生率明显下降。在环境保护方面，现河采油厂制定了《环保管理实施办法》，以明确职责。作业系统推广十大无污染作业法，规定除气举作业外，其余工序产生的井内液体必须进入干线，井场污染实行圈闭集中，最大限度地减少了污染面积和污染量。采油、集输系统的油水污染也实行集中处理的办法，污水处理坚决实行达标外排，不达标绝不排放。2001年仅作业系统排污费就下降了20%以上，这在一定程度上改善了油区作业环境。完善HSE监督体系，不断改进、发展体系

HSE监督体系是HSE管理体系的一部分，目的是保障HSE管理体系正常运行，增加运行的符合度，不致偏离HSE实施程序，及时纠正工作中的失误。

为加大HSE管理的力度，使HSE推广工作更广泛，更深入，现河采油厂结合实际，编写并发

布了《现河采油厂HSE管理体系实施程序》，对采油厂范围内的HSE工作实施规范管理。该程序共计5章，对采油厂HSE管理按十大要素，做了比较详细的规定，是采油厂广大员工从事石油天然气勘探开发等生产活动中共同遵守的纲领性文件。同时出台了《现河采油厂HSE检查考核实施细则》，明确了HSE监督、检查、考核的标准和依据。各三级单位也依据本单位生产特点制定了“实施办法”和“奖惩办法”。目前，现河采油厂所有贯彻实施的HSE管理的系列标准，既结合了生产实际，又比较符合国际惯例和中石化集团公司HSE企业标准，在开展HSE管理工作中做到了“有法可依，有据可查”。

实践证明，抓住以上4个环节就能基本实现HSE管理的程序化，为顺利实施HSE管理奠定基础，指明方向。

第四篇：石油石化企业安全管理面临的国际形势

加入WTO，就必须按照WTO规则办事。因此，必须对石油企业安全管理面临的国际形势进行认真的分析，做到知已知彼，百战不殆。、将社会条款纳入经济贸易体系的趋势

以美国为首的发达国家为了保证自身利益的稳定发展，不断努力将社会条款纳入经济贸易体系之中。这些社会条款主要包括劳工标准、环境标准、产业与产品技术标准等，其中最为突出的是核心劳工标准。

1.1 政治、社会问题与经济、贸易挂钩

早在冷战时期，西方就把经济、贸易作为战略武器来使用。在制定WTO多边贸易规则的过程中，美国等西方国家一再提出劳工标准、环境保护等社会条款，发展中国家也总是进行针锋相对的斗争。在关贸总协定（GATT）乌拉圭回合谈判中，发达国家就一再提出在国际贸易规则中应加上国家经济贸易政策、环境保护和劳工标准等新议题。1995年世界贸易组织（WTO）成立，而1996年的新加坡部长级会议结束的宣言表明：WTO并不是不关心劳动标准问题，而是承认遵守核心劳动标准是一项国际的义务。

1.2 发达国家认为，劳工标准与贸易利益密切相关

发达国家认为，由于各国工人工资水平、工作时间、工作安全条件、劳动环境等条件的差异，使得劳工标准低的国家在国际贸易中有相对的“不平等的”优势，劳工标准差异较大的国家之间进行贸易，势必造成对劳工标准高的国家的“社会倾销”，这实际上是一种不平等竞争。他们认为，在国家贸易自由化之前或同时，应在贸易协议中制定统一的国际劳工标准，并对低劳工标准国家的贸易进行适当的限制。

发达国家另一个重要武器就是“人权”。这种观点认为，在现代社会，人的尊严和权利高于一切，任何经济、社会活动必须首先服从保障基本人权这一目标，在国际经济一体化的今天更要崇尚这一原则。所以，发达国家认为，他们有义务在与发展中国家进行经济贸易合作时，首先要注重当事国家的人权状况，尤其是涉及产品出口贸易企业的劳工状况。

1.3 在WTO规则中加入劳工标准是大势所趋

从长期看，发展中国家将不得不顺应将劳工标准纳入WTO规则这一趋势。一个明显的标志，就是“核心劳动标准”作为新议题被明确地列入新加坡WTO首届部长会议宣言的23个内容之中。作为石油石化企业，不得不紧跟这种趋势的发展，积极地搞好安全生产，保护劳动者在工作中的安全与健康，努力减少事

故的发生，特别是杜绝能给企业带来恶劣影响、授人以柄的重特大事故发生。这既符合WTO提高生活水平的宗旨，也是现代文明的体现。、OHSMS正在世界范围内推行

2.1 OHSMS的由来

OHSMS是职业健康安全管理体系（Occupational Health and Safety Management System）的英文简称，是20世纪80年代后期由国际标准化组织（ISO）发起、得到国际劳工组织（ILO）和世界卫生组织（WHO）支持的现代安全生产管理模式，安与ISO9000、ISO14000等标准化管理体系一样，被称为后工业时代的管理方法。

2.2 OHSMS的功能

OHSMS是以系统安全的思想为基础，把企业中人、物、环境、信息的组合作为一个系统，以整个系统中导致事故的根源——危险源作为管理核心，通过危险辨识、风险评价、风险控制等手段来达到控制事故发生，保障劳动者安全与健康的目的。OHSMS对系统实施全员、全过程、全方位的全面安全管理，并在管理过程中，通过定期审核，持续不断地完善安全管理工作程序，使企业（系统）能够达到最佳安全状态。

2.3 OHSMS的发展趋势

进入20世纪90年代后期，在国际职业安全卫生标准一体化影响下，国际标准化组织（ISO）一直努力使OHSMS发展成为与ISO9000、ISO14000类似的规模。从1999年下半年开始，国际标准化组织已经开始制定国际化的OHSMS文件，国际劳工组织也已专门颁布了一个ILO的OHSMS指南，使OHSMS形成了一个国际性的行动。ILO系列标准虽然是非强制性标准，但WTO于1995年1月明确要求各成员国应履行ILO国际标准，因而，ILO标准事实上已经成为衡量国际间技术交流和国际贸易的准则，OHSMS也就必将面临在WTO成员国强制推行的趋势。、国际石油石化组织全面推行HSE管理体系

3.1 HSE管理体系的形成HSE管理体系是安全、环境与健康（Health Safety and Environment）管理体系的英文简称。它的形成和发展是石油勘探开发多年工作经验积累的结果，是石油石化工业发展到一定时期的必然产物。

在人类石油工业发展初期，由于生产技术落后，人们只考虑对自然资源的盲目索取和破坏性开采，没有人深层次特别是从历史后果考虑这种生产方式对人类所造成的影响。全球海上石油作业近二、三十年的实践，大大推动了各石油石化公司加强安全管理的进程，促进了安全、环境与健康和为一个整体的管理体系模式的形成。

3.2 HSE管理体系的功能

HSE管理体系是一种事前进行风险分析，确定其自身活动可能发生的危害及后果，从而采取有效防范手段和控制措施防止事故发生，以减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染的有效管理方法。它将安全、环境与健康纳入到一个系统当中进行管理，拓宽了安全管理的空间，具有系统化、科学化、规范化、制度化的特点。

3.3 HSE管理体系的发展趋势

今后HSE管理的发展趋势主要为以下几个方面：世界各国石油石化公司对HSE管理的重视程度普遍提高，建立和持续改进HSE管理体系已经成为国际石油石化公司HSE管理的大趋势；HSE管理体系与质量管理体系的一体化；充分体现以人为本的思想；HSE体系的审核向标准化迈进；世界各国的环境立法更加系统，环境标准更加严格；随着OHSMS的广泛推行，HSE管理体系正越来越多地吸纳OHSMS的相关内容，HSE在内容上更丰富，标准更高，在体现行业性特点时，通用性更好。

不难看出，维护人类与大自然的和谐、促进人类文明进程、保障自我生存发展的三大需求，决定了石油石化企业建立实施HSE管理体系，已经成为不可阻挡的历史潮流。、安全成为现代企业的核心竞争力

4.1 何谓企业核心竞争力

核心竞争力是国际企业界通用的概念，主要包括4个方面的因素：

（1）在满足消费者需求的过程中，实现价值增加的能力，通称客户价值。谁能让消费者得到真正超过对手的不可取代的品质与价值能力、谁能提供优质的服务、谁能让消费者获取最佳的物质和精神双重享受，谁就具有基本的核心竞争力。

（2）企业在某些方面做得比竞争对手更为出色的能力。核心竞争力是企业个性化的产物，是企业提供给顾客、使顾客满意而他人无法提供的特殊价值的能力。

（3）企业具备的开发新产品的领导新技术的扩张能力。它不仅为企业当前提供特定的产品或服务，而且为企业提供了进入市场的多条潜在途径。

（4）随着形势的变化，核心竞争力及其要素也在不断更新，独特性和市场认可性是其最基本的要素。

4.2 安全成为核心竞争力是市场经济和全球一体化的必然产物

以往，谈起企业核心竞争力，人们耳熟能详的常常是企业的现代管理制度，品牌的知名度，产品的性能等等，极少有人提起安全也是核心竞争力。

然而，随着世界经济的发展，人权事业的进步，以西方发达国家为代表对安全提出了更高的要求，迫使企业不得不把人们的这种需求纳入到一切经济活动中。在当前形势下，安全会通过满足职工、社会对物质、精神生活的双重需求，大大提高企业的市场亲和力，使得事故对企业形象的破坏和市场亲和力的降低，比造成的人身伤害和财产损失更为严重。因此，诸多跨国公司不惜重金建立HSE管理体系，发挥安全独特的功能，在世界范围内获取了巨大的竞争优势，这已成为广被推崇的样板。经济全球一体化的形成，使得大型跨国公司以更高水准的安全管理优势在世界范围内展开竞争，安全在企业管理中的地位得到前所未有的提高，成为现代企业的一大核心竞争力。

4.3 安全成为企业核心竞争力的丰富内涵

安全成为企业核心竞争力具有丰富的内涵和多样化的表现形式：

（1）安全具有保障企业生产经营物质基础的作用，是企业正常生产的经营的重要前提。

任何一起事故，都可能造成人的伤害、物的破坏，轻者致人受伤、物受损，重者致人死亡、物报废，直接威胁到企业赖以生存发展的物质基础。因此，不能有效地将事故特别是特大恶性事故从生产经营环节中消除掉，企业就不会具备生存发展的良好的物质基础。

（2）安全能在保障企业生产经营顺利进行的过程中，为企业创造难以估量的直接经济效益和间接经济效益。

（3）安全能通过满足人们的安全需求，提高企业的外部形象和市场亲和力。

企业的安全管理、产品的安全性能达到了相当高的水平，会大大满足人们的安全需求，树立良好的企业形象，从而产生巨大的亲和力，迅速被广大的消费者认可。

（4）安全具有吸引人才、激发员工创造力的激励功能。

一个安全业绩优秀的企业，会吸引大批的应聘者。而企业通过激烈竞争会聘用到高素质的员工，高素质员工进而以高质量、高效率的工作为企业带来超值的回报。

第五篇：《中国石化石油与天然气井井控管理规定》2012年4月

基本要求

1.1 认真贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针和“以人为本”的理念，不断强化油气勘探开发过程井控管理，严防井喷失控、H2S等有毒有害气体泄漏事故，保障人民生命财产安全，保护环境，维护社会稳定，有利于发现、保护和利用油气资源。

1.2 井控管理是系统工程，涉及井位选址、地质与工程设计、设备配套、安装维修、生产组织、技术管理、现场管理等工作，需要计划、财务、设计、地质、生产、工程、装备、监督、培训、安全等部门相互配合，共同做好井控工作。

1.3 本规定所称“井控”是指油气勘探开发全过程油气井、注水（气）井的控制与管理，包括钻井、测井、录井、测试、注水（气）、井下作业、正常生产井管理和报废井弃置处理等各生产环节。

1.4 本规定所称“三高”是指具有高产、高压、高含H2S特征的井。其中“高产”是指天然气无阻流量达100×104m3/d及以上；“高压”是指地层压力达70MPa及以上；“高含H2S”是指地层气体介质H2S含量达1000ppm及以上。

1.5 本规定适用于中国石化国内陆上石油与天然气勘探开发井控管理；海上油气勘探开发井控管理应根据海上井控管理特殊要求，在本规定基础上修订完善执行；陆上CO2气体、非常规天然气等勘探开发井控参照本规定执行。

1.6 各油田企业应根据本规定，结合本地区油、气和水井的特点，制定具体实施细则。

井控管理基本制度

2.1 井控分级管理制度。总部及油田企业（单位）成立井控工作领导小组，全面负责井控工作。

2.1.1 总部成立井控工作领导小组，股份公司总裁担任组长，分管油田企业的副总经理和高级副总裁担任副组长，成员由石油工程管理部、油田勘探开发事业部、安全环保局、物资装备部、生产经营管理部、发展计划部、集团（股份）财务部和人事部等部门负责人组成。

2.1.2 总部井控工作领导小组综合管理与监督办公室设在安全环保局，负责井控日常综合协调管理和监督工作。

2.1.3 油田企业应成立由行政正职为组长，上市和存续分管领导为副组长，安全、工程、地质、生产、设备、计划、财务、人事、教育培训、设计和监督等部门负责人参加的井控工作领导小组，并根据企业实际在相关部门成立领导小组监督管理办公室，或在安全部门、业务部门分设井控监督和管理办公室，明确规定各自监督和管理职责。

2.1.4 钻井、测井、录井、井下作业与试油（气）等专业化公司和油气生产单位，以及设计、监督、井控设备检验维修等单位应成立由行政正职为组长，相关职能部门参加的井控工作领导小组，负责本单位井控工作。

2.1.5 各钻井、测井、录井、井下作业、采油（气）等基层队伍，应成立以队长为组长的井控工作领导小组。交叉作业或联合作业现场，应成立以主要作业单位为组长，业主与相关单位参加的现场井控领导小组。

2.2 井控工作责任制度。井控工作按照“谁主管，谁负责”的原则，各级井控工作领导小组及成员部门均负有井控工作责任。

2.2.1 总部井控工作领导小组及成员部门职责

2.2.1.1 井控工作领导小组职责

（1）组织贯彻落实国家安全生产法规和行业井控安全标准，健全井控监督管理机构并落实专职人员。（2）负责审定企业井控标准和管理制度。

（3）每年组织1次井控专项检查，及时发现并研究解决井控工作中的重大问题。

（4）定期召开井控工作领导小组会议，听取井控技术管理、综合管理及监督部门工作汇报；组织召开井控工作会议，全面总结部署井控工作。

（5）审批勘探开发项目，保证井控本质安全。（6）审批井控隐患治理项目及资金。

（7）发生井控突发事件时，按照规定程序启动应急预案并组织抢险。

2.2.1.2 安全环保局职责