吉林省人民政府办公厅转发省司法厅、信访办关于组织律师参与信访

第一篇：吉林省人民政府办公厅转发省司法厅、信访办关于组织律师参与信访

【发布单位】80702

【发布文号】吉政办发[1999]11号 【发布日期】1999-04-01 【生效日期】1999-04-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅转发省司法厅、信访办关于组织律师参与信访工作意见的通知

（吉政办发〔1999〕11号）

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：

省司法厅、信访办《关于组织律师参与信访工作的意见》已经省政府同意，现转发给你们，请切实重视和支持律师参与信访工作，做到依法处理信访工作，维护社会稳定。

吉林省人民政府办公厅

一九九九年四月一日

关于组织律师参与信访工作的意见

（省司法厅、信访办 1999年3月23日）

为贯彻落实省政府主要领导关于组织律师参与信访工作，依法处理信访工作的指示精神，现就组织律师参与信访工作提出如下意见：

一、一、各级信访部门和司法行政机关要充分认识组织律师参与信访工作的重要意义。组织律师参与信访工作是省政府依法行政、依法决策的具体体现，是对广大律师的充分信任，对于维护社会政治稳定，促进全省经济发展将起到重要推动作用。各级信访部门和司法行政机关要切实把这项工作摆到重要日程，认真抓好抓实，抓出成效。

二、二、要明确律师参与信访工作的职责任务。律师参与信访工作的主要任务是：义务为上访群众解答法律咨询；对需要通过诉讼、仲裁、行政复议解决的案件，引导上访群众运用相应的程序和办法进行解决；当事人有要求的，应协助搞好依法代理工作、根据当地党委、政府领导指示或信访部门的委托参与个别重大疑难案件的法律论证，提出司法建议；对当事人进行法制宣传教育，协助有关部门对无理上访户做好息诉工作。

三、三、要组织律师依法参与清理信访老户工作。各级司法行政机关要根据当地党委、政府的统一安排，组织一批政治素质好、业务能力强的律师，依法参与和协助各级信访部门清理信访老户，从法律角度对信访老户的情况进行分析研究，为党委、政府提供法律咨询意见或建议。

四、四、组织律师参与信访工作要把握好政策。信访案件一般时间较长，涉及部门较多，情况复杂，政策性极强，参与信访工作的律师必须把握好相关的政策，从稳定社会大局出发，坚持实事求是，坚持依法办事，认真负责地为党委、政府当好参谋，为上访群众提供法律服务，充分运用律师的职业优势，最大限度地做好息诉解纷、化解矛盾的工作。

五、五、各级司法行政机关要以各级法律援助中心和政府法律顾问机构为依托，组建起律师参与信访工作的班子和队伍，尽快介入工作。工作中要加强督促、指导，及时帮助律师搞好重大疑难案件的协调和研究，确保咨询代理工作质量，促进依法处理信访工作的健康发展。

各地要及时将工作进展情况报告当地党委、政府，信访部门与司法行政机关要相互支持，相互配合，发挥合力，共同做好这项工作，并要注意总结和推广好的经验。

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第二篇：吉林省人民政府办公厅转发

吉林省人民政府办公厅转发

省征兵领导小组关于进一步做好从全省各级各类院校

毕业生中征集新兵工作意见的通知

（吉政办明电〔2009〕69号）

各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：

省征兵领导小组《关于进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作的意见》已经省政府同意，现转发给你，请认真组织实施。

吉林省人民政府办公厅

2009年6月2日

关于进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作的意见

省政府征兵办公室 省教育厅省财政厅 省民政厅

省公安厅省人力资源和社会保障厅省地税局

省司法厅团省委中国人民银行长春中心支行

省工商局省高校毕业生就业指导中心

（二○○九年五月十八日）

为深入落实国务院、中央军委关于兵员征集对象主体调整改革的要求，进一步做好从各级各类院校（普通本科、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工学校）毕业生（以下简称各类院校毕业生）中征集新兵工作，根据《总参谋部、总政治部、教育部、财政部关于做好普通高等学校应届毕业生征集工作的通知》（参动〔2009〕6号）等有关政策规定，结合我省实际，现就进一步做好从全省各级各类院校毕业生中征集新兵工作，提出如下意见：

一、建立和完善院校征兵工作运行机制

（一）依托院校建立高学历兵员征集基地。

各县（市）应根据当地教育发展情况，按照属地管理原则，依托本辖区普通高校、高职高专、普通高中、普通中专、职业高中、技工院校等不同层次院校，至少建立2个高中以上学历兵员征集基地，城区普通高校和高职高专院校均应列入兵员征集基地，实行教育、培养、考察与征集一体化。各类院校应配合所在地兵役机关，及时把初检初审合格、有志投身军营的应届毕业生及在校生确定为预征对象，实施跟踪管理教育，集中征兵时优先征集入伍。应届毕业生入伍数量计入本校当年就业（升学）率。

（二）健全院校征兵组织领导和工作机构。

各类院校主要领导要亲自抓征兵工作，并指定一名领导参加院校所在地县（市、区）征兵领导小组。凡被确定为兵员征集基地的各类院校，要在当地兵役机关和教育部门、人力资源和社会保障部门的指导下，成立院校征兵组织领导小组，指定专门机构和人员具体负责本院校的征兵工作。原则上，设有武装部的院校由武装部具体负责，未设武装部的由院校毕业生就业指导部门或学生管理部门具体负责。院校征兵具体负责部门可直接接受所在地县（市、区）兵役机关的领导。

（三）明确院校承担征兵具体业务性工作。

各类院校应负责抓好国防教育和兵役法规、征兵政策内容方面的宣传；向院校所在地兵役机关提供符合征集条件的应届毕业生、在校生和参加实习待毕业学生的专业、数量、参军意愿等情况，组织实施兵役登记工作；配合兵役机关做好选定兵员预征对象及身体初检、政治初审工作，并抓好预征对象的跟踪管理教育和思想帮教工作；组织学生报名应征并协助兵役机关做好预征对象的体检、政审和参加审批定兵等工作；按照有关政策规定为入伍的在校毕业班学生补发毕业证书，为入伍的在校学生办理相关休学手续；积极协助有关部门执行和落实院校毕业生和在校生参军入伍各项优待政策。

（四）实行院校征兵工作保障和激励措施。

普通高等学校开展征兵宣传、兵役登记和确定预征对象等工作经费，由兵役机关根据工作和征集任务完成情况将相关经费拨付学校。对选送大专以上高学历青年和各级各类院校应届毕业生（含在校大学生）入伍较多的院校和街道（乡、镇），当地政府要给予一定的资金奖励，具体标准由当地政府确定。

二、落实优待和退役扶持就业优惠政策

（五）宣传和落实国家关于高校毕业生入伍优惠政策。

各级兵役机关和宣传、教育、财政等部门，要大力宣传参动〔2009〕6号文件明确的高校毕业生应征入伍系列优惠政策，积极协调部队和院校落实征集高校毕业生到部队服役优先选拔使用、退役后考学升学优惠、由中央财政实施学费补偿和国家助学贷款代偿等政策规定，确保国家关于高校毕业生入伍优惠政策得到落实。

（六）适当提高高学历义务兵家庭优待金补贴标准。

在按照吉政发〔2006〕40号文件规定，落实农村义务兵家庭每人每年4000元、城镇义务兵家庭每人每月150元优待金标准的基础上，要根据《兵役法》有关规定，结合当地上农民家庭人均收入和城市居民生活水平提高情况，适当提高义务兵家庭优待金补贴标准，并对征集的高校毕业生义务兵家庭给予倾斜，具体提高额度由当地政府确定。农村和城镇义务兵家庭优待金增加补贴资金部分由当地政府负担，省财政继续为农村义务兵优待金每人每年补贴700元，城镇义务兵优待金每人每月补贴50元。

（七）建立和完善高学历兵员选择服役岗位协调机制。

各级兵役机关应主动加强与接兵部队的沟通联络，及时搞清部队对高学历兵员的具体需求，供应征高学历青年选择服役岗位，发挥专业特长。全日制普通本科学历以上毕业生，应征入伍选择服役去向由省政府征兵办公室统一负责协调；大专学历毕业生，由所在地市（州）政府征兵办公室负责协调。建立高学历新兵学历、专业和技术特长档案，随新兵档案一并移交接兵部队，切实为部队发挥高学历兵员的文化和专业技术特长提供准确依据。

（八）进一步提高义务兵及家庭政治和社会福利待遇。

各级民政部门要协调建立并实行对军人家庭挂牌和重要节日走访慰问制度，进一步营造“一人参军、全家光荣”的良好社会政治氛围。征集农村家庭独生子女入伍，在服义务兵役期间，父母双方均无劳动能力且生活困难的，应优先享受农村最低生活保障待遇；征集城镇家庭独生子女入伍，在服义务兵役期间，父母双方均无固定工资收入且生活困难的，应优先享受城市最低生活保障待遇。

（九）实施高学历退役士兵就业安置特殊优待政策。

全日制普通高校毕业生应征入伍服义务兵役期满后，参加公务员和事业单位招考，可享受参加“三支一扶”计划、“村村大学生行动计划”等项目服务期的高校毕业生加分政策。省公安司法系统院校在按照省里安排为本系统基层定向岗位招生时，要确定一定数量，招录服义务兵役期满退出现役的全日制高等学校毕业生。农村籍中等职业学校(含技工院校)以上学历毕业生退役士兵，根据本人志

愿可改为当地城镇户口，享受当地城镇退役士兵自谋职业优惠政策，自谋职业补助金标准按吉政发〔2006〕40号文件执行。对高学历退役士兵数量较大、自谋职业人员多的财政困难县（市、区），省财政安排补助时给予适当倾斜。

（十）为高学历退役士兵自主创业提供优惠政策保障。

实施鼓励自主创业优惠政策，大力扶持退役士兵尤其是高学历退役士兵从事个体经营，兴办经济实体，创办小型微利企业。对首次自主创业（指首次领取工商营业执照）、正常纳税经营1年以上的，按其收纳就业人数，由当地政府给予适当补贴；实施小额担保贷款政策，退役士兵自主创业自筹资金不足的，可按规定程序向当地小额贷款担保机构和金融机构申请5万元以内小额担保贷款，对合伙经营和组织起来就业的，经办金融机构可按人均不超过5万元、总额不超过100万元标准发放贷款；实施税收减免政策，对自谋职业的城镇退役士兵从事个体经营的，除国家限制的行业外，自领取税务登记证之日起，3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税；实施就业普惠培训政策，各县（市、区）政府要指定专门职业学校、技工院校和职业技能培训机构，承担退役士兵职业技能培训，当地政府要按规定给予培训补贴，培训合格者由人力资源和社会保障部门发放培训合格证书，对参加职业技能鉴定的就业困难人员要按照相关规定给予相应补贴。具有成熟创业项目的退役士兵，可优先入驻共青团组织的青年创业园创办企业，并享受创业园优惠政策扶持。

三、严格执行和落实优先征集政策规定

（十一）严格执行优先征集政策。

各级兵役机关在确定预征对象和审批定兵过程中，要认真落实“两个优先”征集政策，对同等政治和身体条件的，要优先征集高学历青年入伍；对同等学历的，要优先征集应届毕业生入伍。各级教育部门要会同兵役机关认真做好学历审核认证工作，对城镇和农村报名应征青年的学历进行统一排序，确定优先征集的具体对象。在符合征集条件的农村籍相对较高学历青年未被批准入伍之前，不得批准城镇籍相对较低学历青年入伍。

（十二）切实畅通优先征集渠道。

各级要认真执行应届毕业生预征对象“优先报名应征、优先体检政审、优先审批定兵、优先安排使用”的具体要求，凡持有《应届毕业生预征对象登记表》（含就读省外各类院校）、入学前户口或现户籍属本辖区的，都要执行优先征集政策规定。对应届毕业生预征对象合格人数较多、征集指标无法满足的地区，由上一级兵役机关统一调整，最大限度地提高应届毕业生征集比例。

（十三）建立完善优先征集制度。

建立学历审查制度，由县（市、区）兵役机关会同当地教育行政部门和院校组成学历鉴定组，对应征青年的学历进行严格审查把关，其中大专以上学历由省教育行政部门统一审核，实行谁审查、谁签字、谁负责；落实公开公示制度，各级兵役机关要借助现代传媒手段，及时向社会公开优先征集应届毕业生、优先征集高学历兵员的政策规定、条件标准、工作程序、纪律要求，公布高学历青年体检、政审合格和定兵人员名单，凡群众举报反映假学历的，取消应征资格。规范征兵考评制度，把应届毕业生预征对象占预征对象总数的百分比和应届毕业生预征对象报名率、上站体检率、征集入伍率，作为考评征兵工作的重要指标和评先的基本条件。

四、加强征兵组织协调和服务保障工作

（十四）加大征兵工作组织领导力度。

各级党委、政府和有关部门要充分认清征集各类院校尤其是高校毕业生入伍，是适应新时期国防和军队现代化建设需要，进一步优化兵员结构，提高部队战斗力，加强基层指挥军官队伍建设，增强退役士兵就业能力的重要举措，同时也是巩固和强化党的执政地位，培育基层政权建设骨干，推动高校毕业生就业，维护社会安定团结的重要方面，切实加强组织领导，摆上党委、政府重要日程，落实部门岗位责任，制定切实可行措施，确保完成征兵任务。各有关部门、企事业单位要为院校应届毕业生参军入伍提供便利条件，对报名参军入伍前与国家机关、企事业单位（含非公有制企业）签订劳动（聘用）合同，由于本人自愿应征入伍而影响劳动（聘用）合同履行的违约责任，应予免除。

（十五）强化各级政府征兵领导小组职能。

各级要积极适应征兵对象主体调整的新要求，充实完善本级征兵领导小组成员单位。各级征兵领导小组要及时研究解决征兵工作遇到的实际矛盾和问题，各成员单位要力所能及地提供人力、财力、物力和相关政策保障。领导小组成员要把落实优先征集高学历青年和应届毕业生作为检查指导征兵工作的重要内容，发现优先征集政策落实不力的，要及时予以纠正。

（十六）发挥各职能部门服务和保障作用。

各级政府兵役机关要充分发挥牵头作用，结合本地区实际，科学筹划部署，合理调配任务，加强沟通协调，严密组织实施，最大限度地多征集各类院校尤其是高校毕业生入伍；各级教育部门要把征集各类院校毕业生作为一件大事，列入重要议事日程，积极开展工作，督促各类院校按照规定和要求完成征兵任务；其

它各有关部门要切实强化为军队建设服务、为兵员质量服务、为应征高校毕业生服务、为退役士兵服务的思想，积极为征集各类院校毕业生入伍提供政策保障和实际支持。

上述意见中明确的征集各类院校毕业生应征入伍优待政策和保障办法，从2009年12月1日入伍的新兵开始实行。

第三篇：湖南省人民政府办公厅转发省体改委、省供销社关于供销社参与“菜

【发布单位】81702

【发布文号】湘政办发[1996]46号 【发布日期】1996-10-05 【生效日期】1996-10-05 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

湖南省人民政府办公厅转发省体改委、省供销社关于供销社参与“菜篮子”工程建设意见的通知

（湘政办发〔1996〕46号）

各行政公署，自治州、市人民政府，省直有关单位：

省体改委、省供销社《关于供销社参与“菜篮子”工程建设的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

湖南省人民政府办公厅

一九九六年十月五日

关于供销社参与“菜篮子”工程建设的意见

省人民政府：

为深化流通体制改革，发展我省副食品生产，推进农村蔬菜和养殖业产业化进程，根据国家和省有关文件精神，现就全省供销社系统参与“菜篮子”工程建设提出如下意见：

一、一、指导思想和工作目标。供销社参与“菜篮子”工程建设，总的指导思想是：以改革为动力，以市场为导向，树立蔬菜产业化意识和大市场观念，建立“公司＋农户”、蔬菜专业合作社等组织形式，形成种养加、产供销、贸工农一体化的生产经营体系，为增加农民收入，丰富群众的“菜篮子”作出贡献。基本要求是：坚持因地制宜、统筹规划、合理布局的原则，把产区和销区、生产和流通有机地结合起来，大力开发资源、积极创办蔬菜和养殖基地，培育一批技术含量高、经营规模大、市场占有率高的“绿色食品”企业和拳头骨干产品。具体目标是：到2000年全省供销社建成高产、优势、稳定的蔬菜生产基地50万亩，年产出量5000－10000头（只、羽）的畜禽综合养殖基地100个；重点建设好衡阳速冻和脱水菜加工基地、新宁牛肉加工基地、临澧精炼油基地和长沙肉食加工基地等骨干加工企业。“九五”期末，供销社“菜篮子”工程建设年创社会总产值力争达到70亿元，创利税6亿元，出口创汇5000万美元。

二、二、抓好生产基地建设。基地建设是供销社参与“菜篮子”工程建设的基础工作。要在巩固完善现有基地，提高生产能力的同时，有计划、有步骤地新开发一批集中连片基地，主要发展名特产品基地、季节性生产基地、节粮型畜牧基地和综合型基地。基础开发要突出区域特色，重点放在名特新优产品基地的开发上。生产基地建设可采用自办、“公司＋农户”、“基地＋农户”、租赁、专业合作社和技术承包等多种形式，把分散生产的农民与大市场联系起来，使供销社与农民结成经济利益的共同体。加大资金和科技投入力度，高起点、高科技、高档次地开发“菜篮子”商品，走企业化管理、集约化经营的发展路子。

三、三、发展菜食加工业，搞活市场流通。供销社参与“菜篮子”工程建设，应主要抓好菜食深度加工和市场建设，通过连锁经营和直达供货等方式，完善市场流通体系。省供销社负责对本系统“菜篮子”产品加工企业、市场布局和技术改造等进行统筹规划、合理安排。省、地（州、市）供销社要积极创造条件，发展一批科贸工农一体化的骨干加工企业。有条件的县（市）供销社要力争在二三年时间里兴办一个有一定规模的加工企业。省供销社拟在长沙建立全省性的农副产品批发市场、大型超级市场和菜食配送中心。各地、州、市供销社也可根据本地“菜篮子”工程建设情况，建立各具特色的区域性批发市场。有条件的县（市）供销社还可建一二个不同特色的农贸市场。供销社新办的“菜篮子”商品流通企业按新办第三产业对待，免征所得税一年；对批发肉、禽、蛋、水产品和蔬菜的供销企业征收增值税后所增加的税款，可在一定期限内先按规定税率征收再由财政返还用于发展生产；供销社经营蔬菜种子的收入，在1997年底前免征半值税。同时，按照“谁投资建设，谁所有，谁受益”的原则，对供销社兴建的农副产品市场（含批发市场、农贸市场、超级市场、菜食配送中心），工商、公安、交通等部门应大力支持，工商部门在收取市场管理费时予以照顾。

四、四、加大供销社“菜篮子工程”建设的投入。供销社筹措“菜篮子”工程建设资金，可以吸引农民入股，各级农业发展基金、“菜篮子”工程建设基金和有关银行也应安排一定资金用于扶持供销社“菜篮子”工程建设。此外，供销社与外商合资合作开发的“菜篮子”工程项目，有关部门在立项、资金等方面应给予扶持、照顾。

五、五、加强对供销社参与“菜篮子”工程建设的领导。各级政府和有关部门要把供销社参与“菜篮子”工程建设作为整个“菜篮子工作的一个重要组成部分，统一规划，全面部署，精心组织，及时研究和解决出现的新情况、新问题，以确保各项政策、措施到位，切实抓出成效。

以上意见如无不妥，请批转各地各有关部门贯彻执行。

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第四篇：安徽省人民政府办公厅转发省人事厅

安徽省人民政府办公厅转发省人事厅、省教育厅关于省政府机关分流人员学习和培训

实施方案的通知

皖政办〔２０００〕79号

省政府各部门、各直属机构：

省人事厅、教育厅《关于省政府机关分流人员学习和培训实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请贯彻执行。

安徽省人民政府办公厅二○○○年八月二十七日



省政府机关分流人员学习和培训实施方案

安徽省人事厅、教育厅(二○○○年七月十七日)

根据中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于印发〈省政府机关人员定岗实施办法〉和〈省政府机关人员分流 1

安排实施办法〉的通知》(皖办发〔2000〕6号)有关规定，参照国务院机构改革中的有关做法，制定本实施方案。

一、目的和原则

组织省政府机关分流人员进行学习和培训，是这次政府机构改革中人员分流安排的重要途径之一，是适应未来发展需要、开发人才资源、培养后备干部、建设一支适应社会多方面需要的专业人才队伍的重要举措。做好分流人员的学习和培训工作，对于保证机构改革的顺利进行，优化人才资源配置和提高干部队伍的整体素质，具有十分重要的意义。

学习和培训的原则是：统一规划，形式多样，分类培训，按需施教。做到组织安排和个人选择相结合，统一安排与部门自行组织相结合。

二、学习和培训的形式

1、研究生学历教育。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等院校进行有关专业研究生学历教育(专业设置见附件，下同)。具有大学本 科学历或大专学历且有两年以上工龄、达到本科毕业生同等学力的分流人员均可报名，并经组织考试后入学，学制二年半。参加研究生学历教育的人员学完规定的全部课程，考试合格并通过论文答辩后，由承办院校发给国家 承认的学历证书和学位证书。

2、攻读专业硕士学位。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学、安农大、安师大等高等院校分别承担相关领域的硕

士生培养工作。具有大学本科学历(一般具有学士学位)，年龄40岁以下的分流人员均可报名，参加全国联考合格后入学，学制三年。学习合格者授予相应学科领域的专业硕士学位。

3、工商管理硕士同等学力教育。由安徽工商管理学院统一组织考试、录取，报省教育厅备案，参照国务院学位委员会有关规定培养。具有大学本科学历且工作二年以上、大学专科毕业且工作三年以上的分流人员均可报名。学员修完规定的课程并考试(核)合格，安徽工商管理学院发给视为MBA同等学力(省内享受同等待遇)的学业证书。学员的学籍进入本人档案，在省内晋级、评定职称和使用时，享受工商管理硕士同等待遇。具备条件者可按规定程序申请MBA学位。

4、研究生课程进修班。由中国科技大学、安徽大学、合肥工业大学等开设有关专业的研究生课程。具有大专以上学历的分流人员均可报名，免试入学，学制二年。学习合格者由举办院校发给省学位办统一印制的研究生课程进修结业证书，在省内享受毕业研究生同等待遇。其中符合条件并具有学士学位者可按国家有关规定以研究生毕业同等学力申请硕士学位。

5、本、专科学历教育。具有高、中专学历的分流人员，均可报名参加省自考办组织的应用型专业自学考试。学员免试入学，集中脱产学习，学习合格者颁发大学本科或专科学历证书。本科毕业生可按国家有关规定申请学士学位。

6、专业培训。对安排到其他国家机关或企业、事业单位工

作的分流人员，由接收单位组织开展专业岗位培训。有关培训内容、培训单位和培训时间等，由各部门自行确定。培训合格者可获得专业培训证书。

三、实施步骤

1、各部门要在人员定岗之后及时组织分流人员报名，一次性将参加学习和培训人员名单报省人事厅。

2、省人事厅将各部门的报名情况汇总并审核后，会同省教育厅、省财政厅等有关部门，下达培训计划并组织实施。

3、各指定高校根据统一的培训计划，制定教学大纲和课程设置，组织实施教学和管理。分今年秋季和明年春季两次入学，有关入学事宜另行通知。

四、有关政策规定

1、学习、培训结束后，分流人员由原行政关系所在单位结合分流人员的考试、考核成绩，推荐安排工作。如机关有职位空缺和选派人员到企、事业单位从事专业技术工作和管理工作的，可优先选用。分流人员也可自愿进入人才市场择业。

2、参加学习和培训的分流人员，学习期间享受机关在职人员同等工资福利待遇，工龄连续计算。参加学习的分流人员，在三年之内人事行政关系由所在部门管理。

3、分流人员学习和培训所需经费，由省财政安排解决。

五、组织分工和有关要求

省政府机关分流人员学习和培训的组织工作，由省人事厅牵

头，省教育厅、省财政厅等部门以及有关高校密切配合，按照统一要求，切实完成这次机构改革中有关分流人员的学习和培训任务。

1、省人事厅负责制定学习、培训实施方案和组织实施，并会同省教育厅、省财政厅下达培训计划，会同有关部门检查、指导和督促学习、培训工作。

2、省人事厅、省教育厅和省财政厅共同审定培训人数与收费标准。由省财政厅会同省人事厅按有关规定具体审定省直各部门分流人员培训经费，并将培训经费拨至各部门，专款专用。

3、省政府各部门负责组织报名并及时了解参加学习和培训的分流人员的思想动态，关心和帮助他们解决在学习、培训中遇到的实际问题，做好培训结束后的推荐安排工作。

4、有关高校和培训机构，负责具体的教学和管理工作。要针对分流人员特点和社会需求，制定教学计划，确定培训内容，确保培训效果。要按规定进行考核和管理，核发结业或毕业证书，授予相应学位。

对分流人员进行培训，体现了党和政府对分流人员的关心和爱护。各部门各单位必须高度重视，加强领导，扎扎实实做好各个环节的工作，尤其是深入细致地做好思想政治和组织报名工作，周密安排，搞好衔接。

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表

附件：安徽省政府机关分流人员学习和培训计划表(略)

第五篇：吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动厅制定的吉林省1998年再就业

【发布单位】80702 【发布文号】

【发布日期】1998-04-13 【生效日期】1998-04-13 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

吉林省人民政府办公厅关于转发省劳动厅制定的吉林省1998年再就业工程实施方案的通知

（1998年4月13日吉政办发〔1998〕11号）

各市、州、县人民政府，省政府各委办厅局、各直属机构：

省劳动厅制定的《吉林省1998年再就业工程实施方案》已经省政府同意，现转发给你们，请按照执行。

吉林省1998年再就业工程实施方案

（省劳动厅 1998年4月）

按照省委、省政府关于着力组织好“三个攻坚、一个工程”的部署和要求，特制定吉林省1998年再就业工程实施方案。

一、一、指导思想

根据国有企业改革的总体部署，以用5年左右时间基本解决国有企业下岗职工的分流安置和再就业问题为目标，按照积极稳妥、量力而行、突出重点、加强调控的指导思想，坚持减员增效与促进再就业相结合，职工下岗和分流安置与社会承受能力相适应的原则，有组织、有计划地通过企业内部消化，社会帮助分流和自谋职业等多种渠道，促进下岗职工尽快实现再就业，保证国有企业改革攻坚、结构调整攻坚、扭亏增盈攻坚顺利进行，保持全省社会稳定。

二、二、目标、任务

“九五”后3年的目标是：以解决国有企业特别是国有大中型企业下岗职工的分流安置和再就业问题为重点，力争每年实现分流安置和再就业人数大于当年新增下岗职工人数。全省预计实现93万下岗职工再就业。1998年再就业37．5万人（国企29万人），1999年再就业31万人（国企25万人），2000年再就业24万人（国企18万人）。到2000年末，使全省尚未分流安置的下岗职工控制在12万人以内（国企10万人左右）。

1998年，全省实施再就业工程的主要目标、任务是：

――计划分流安置下岗职工37．5万人（国企29万人），下岗职工的再就业率达到50％。――组织下岗职工转业转岗培训11万人。

――通过各级财政列支、失业保险基金中划拨、收取农村外埠劳动力再就业调节费和社会捐助等渠道，筹集再就业资金1．78亿元。

――建立健全再就业服务机构。各地和有关部门（行业）自下而上地建立健全再就业服务中心，有下岗职工的企业也要建立再就业服务中心，全省形成完整的再就业工作组织体系。

三、三、对策、措施

（一）层层分解计划，全面实行领导责任制。根据全省下岗职工分布状况，制定《吉林省1998年下岗职工分流安置和再就业工作指导性计划》，并由各级政府和有关省中直部门、单位，层层下达分解落实到基层，明确目标、任务。要按照企业谁主管、谁负责的原则，进一步健全分级管理、层层负责的领导责任制，由省、市、县三级政府和省、中直有关部门、单位层层签订目标责任状。对目标、任务完成情况进行半年督查初评，年末检查总评。

（二）围绕深化国有企业改革，拓宽分流安置和再就业渠道。

――充分发挥国有企业内部分流安置能力，利用现有的场地、设施、技术和生产经营项目，发展多种经营，精干主体，分流本企业下岗职工。国有小企业在实行改组、联合、兼并、租赁、承包经营和股份合作制、出售等形式，加快搞活企业的同时，要妥善解决职工的分流安置和再就业问题。

――落实“三大一强”经济发展战略，在抓好骨干项目的同时，发动各方面力量，兴办投资少、见效快、劳动密集、直接从事农副产品深加工、转化的各类经济实体。

――有条件的地方可鼓励下岗职工承包荒山、荒水、荒地、荒滩，从事农、林、牧、渔等种植养殖业。

――按照谁投资、谁所有、谁受益的政策，鼓励和支持劳动者兴办合伙、股份合作等类型的小企业。

――加快第三产业发展步伐，继续发展商饮服务、交通运输、旅游、保险、信息咨询服务业，特别是要大力发展社区服务业。

――认真落实国家和省有关发展个体私营经济的政策，鼓励引导扶持下岗职工自谋职业。

――进一步扩大境内外劳务输出。充分发挥外经贸窗口和驻国外国内外埠机构作用，扩大劳动力输出，转移消化下岗职工和新成长劳动力。

――组织下岗职工参加市政与道路建设、环境保护、植树种草等公共工程，为下岗职工提供更多的临时性就业机会。

（三）加大政策扶持力度，为实施再就业工程创造宽松的社会环境。在落实好已经出台的有关再就业方面政策措施的基础上，按照国家有关精神，结合我省实际，拟出台《中共吉林省委、吉林省人民政府关于进一步做好下岗职工分流安置和再就业工作的通知》、《吉林省贯彻〈中华人民共和国 失业保险条例〉实施细则》、《吉林省再就业服务中心（站）管理暂行办法》、《吉林省国有企业下岗职工管理暂行办法》，修改完善《吉林省再就业资金筹集、使用和管理办法》等政策性文件，在加强宏观调控，规范职工下岗程序、保障下岗职工基本生活、拓宽分流安置和再就业渠道、加快社会保障制度改革、加强劳动力市场建设等方面做出具体规定。各地也要研究出台符合本地实际有利于推动加快分流下岗职工的政策规定并认真抓好落实。

（四）增加投入，做好再就业资金筹集工作。要按分级建立的原则，认真落实好省政府关于筹集再就业资金的规定，做到应收尽收。进一步明确从1998年起各级财政部门每年的预算支出中要安排一定比例的再就业资金；各级社会保险公司应将根据有关规定新征缴的工资总额2％的失业保险金作为再就业资金；四个优化资本结构试点城市的破产、兼并、减人增效企业要按有关规定足额提取职工安置费，非试点城市企业出现下岗职工并进入再就业服务中心的按国家和省有关规定缴纳就业安置费；各级劳动部门对进入城镇务工的农村和外埠劳动力要足额收缴再就业调节费；年内拟在全省城镇职工中组织开展一次再就业资金募捐活动。

（五）建立健全再就业服务机构，从组织上保证再就业任务的落实。各地、各有关部门（行业）和有下岗职工的企业都要在4月底以前建立健全再就业服务中心，并抽调得力人员到中心工作。再就业服务中心的工作重点是保障下岗职工的基本生活，按国家和省的有关规定，为下岗职工发放基本生活费和缴纳各种社会保险费用，组织下岗职工参加职业指导和再就业培训，引导和帮助他们实现再就业。

（六）加强城乡劳动力的统筹管理，适度控制使用农村外埠劳动力。按照“先城镇后农村，先省内后省外”的原则，加强劳动用工管理，统一各类用人单位的用工手续。对未能继续升学，并有就业要求的初、高中毕业生实行劳动预备制度，延缓就业压力。

加快农业产业化和小城镇建设步伐，引导农村剩余劳动力，就地就近转移。要运用行政、经济相结合的手段，调控使用农村外埠劳动力。对超计划、越范围或手续不完备使用的农村外埠劳动力进行清理，腾出岗位安置下岗职工。

（七）加快发展劳动力市场，形成覆盖城乡、机制灵活、手段先进、功能完备、法规健全、有序可控的劳动力市场网络，为下岗职工再就业服务。全省各级劳动部门举办的公共职业介绍机构要对下岗职工开设专门窗口，实行专项服务。免费为下岗职工提供职业指导，提供岗位信息，提出转业训练建议，帮助他们认清就业形势，了解有关政策，树立正确的择业观念。省和各市、州职业介绍机构要加快实现劳动力供求信息计算机联网，各级财政要提供相应支持。要深入贯彻《吉林省劳动力市场管理条例》，对用人单位实行空岗报告、招聘广告审批和用人登记制度。规范零散工市场，取缔非法劳务中介，制止乱收费，打击欺诈行为，维护劳动力市场秩序。

（八）加强转业转岗培训，提高下岗职工再就业能力。各地区、各有关部门、企业要根据下岗职工的数量制定计划，对需要转换职业或岗位的下岗职工，组织开展培训。要充分利用教育、劳动、行业主管部门、企业及社会其他方面现有培训设施，按照劳动力市场需要和下岗职工实际情况，确定培训内容和方法，突出操作技能、创业能力和市场适应能力训练，提高下岗职工再就业能力和整体素质。要按照国家有关规定解决转业转岗培训经费，对开展下岗职工转业训练的培训单位给予一定补贴，培训单位也应对下岗职工适当减免收取培训费用。

（九）在全省所有企业（包括个体、私营等非国有企业以及中外合资企业的中方职工）推行和深化养老、医疗、失业等社会保险制度及住房制度的改革，建立健全社会保障体系。重点建立两项制度：一是建立失业保险与再就业相结合的制度。认真做好贯彻国家即将出台的《 失业保险条例》的准备工作，积极创造条件，尽快在全省城镇各类企业中全面实行失业保险制度，把失业保险制度改革与实施再就业工程紧密结合起来。二是建立城镇居民最低生活保障制度，使下岗职工家庭基本生活得到保证。

（十）加强宣传教育，为再就业工作营造良好的舆论氛围。各级宣传、新闻部门，要广泛深入宣传就业形势和有关方针政策，引导下岗职工切实转变就业观念。要大张旗鼓地宣传下岗职工再就业的先进典型和社会各界支持下岗职工再就业的先进事迹，形成强大的舆论声势，动员全社会关心支持再就业工作，推动再就业工程顺利实施。

四、四、组织领导

实施再就业工程，要在各级党委、政府统一领导下进行。各市、州、县（市、区）都要进一步调整、充实由主要领导挂帅的城市扶困与再就业工作领导小组，具体领导、组织实施再就业工程。领导小组下设办公室，办公室设在各级劳动行政部门。

各有关部门要按照《吉林省城市扶困与再就业工作目标责任制》的规定，切实履行职责，主动帮助解决实施再就业工程中遇到的各种实际问题；各群众团体要发挥自身优势，积极为下岗职工办实事。

各地和各有关部门要加强再就业工程的基础工作，建立健全下岗职工统计报表制度，搞好数量与构成的分析，实行动态管理。

各地和各有关部门都要认真学习借鉴外地好的经验做法，结合本地实际创造性地开展工作。

附件： 1998年下岗职工再就业指导性计划

单位：万人

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－ ｜ ｜ 1998年下岗职工再就业指导性计划 ｜ ｜ 单 位 ｜－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－｜

｜ ｜ 合 计 ｜ 国有企业 ｜ 集体企业 ｜其他企业｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

一、全省总计 ｜37．50 ｜ 29．00 ｜ 8．25 ｜0．25｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

二、市、州合计｜31．40 ｜ 23．59 ｜ 7．56 ｜0．25｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 长春市 ｜ 6．19 ｜ 4．41 ｜ 1．65 ｜0．13｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 吉林市 ｜ 6．16 ｜ 4．18 ｜ 1．95 ｜0．03｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 四平市 ｜ 3．47 ｜ 2．49 ｜ 0．92 ｜0．06｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 辽源市 ｜ 2．98 ｜ 1．51 ｜ 1．45 ｜0．02｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 通化市 ｜ 3．00 ｜ 2．40 ｜ 0．60 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 白山市 ｜ 1．58 ｜ 1．23 ｜ 0．35 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 白城市 ｜ 1．69 ｜ 1．57 ｜ 0．12 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 松原市 ｜ 1．32 ｜ 1．26 ｜ 0．06 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 延边州 ｜ 5．01 ｜ 4．54 ｜ 0．46 ｜0．01｜

｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜

三、中省直合计｜ 6．10 ｜ 5．41 ｜ 0．69 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省机械厅 ｜ 0．23 ｜ 0．23 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省冶金厅 ｜ 0．41 ｜ 0．35 ｜ 0．06 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省石化厅 ｜ 0．65 ｜ 0．46 ｜ 0．19 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省林业厅 ｜ 1．01 ｜ 1．01 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省煤炭局 ｜ 1．27 ｜ 1．27 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省建设厅 ｜ 0．12 ｜ 0．12 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 省电力公司｜ 0．14 ｜ 0．14 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 一汽集团 ｜ 0．76 ｜ 0．74 ｜ 0．02 ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 长春客车厂｜ 0．08 ｜ 0．08 ｜ －－ ｜ －－ ｜ ｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－－－－｜－－－－－－｜－－－－｜ ｜ 其他 ｜ 1．43 ｜ 1．01 ｜ 0．42 ｜ －－ ｜ －－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

注：此计划是按照1998年全省预计下岗职工人数75万人（其中国有企业58万人）的50％再就业率编制的。

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