充分发挥劳动保障监察的职能作用切实切实维护广大劳动者的合法权益122（写写帮推荐）

第一篇：充分发挥劳动保障监察的职能作用切实切实维护广大劳动者的合法权益122（写写帮推荐）

充分发挥劳动保障监察的职能作用 切实维护广大劳动者的合法权益

--------兰坪县人社局劳动保障监察大队

近年来，我县劳动保障监察工作，按照省、州劳动保障监察工作的统一部署，兰坪县劳动保障监察大队在局党组的直接领导和重视下，在上级部门的指导和支持下，全面贯彻落实党的十八大精神，结合党的群众路线教育实践活动的深入开展，认真履行职能职责，充分发挥劳动保障监察的职能作用，劳动监察大队精诚团结、努力工作、奋发进取，在各职能部门的大力支持配合下，为促进和谐劳动关系，完善社会保障体系和维护广大劳动者合法权益和社会稳定等方面作出了应有的贡献。回顾我县近年来的劳动保障监察农民工维权工作，主要工作方法思路、工作制度措施及体会是：

一、抓好法律法规的宣传，切实做好农民工维权工作 局党组对劳动保障维权工作一直高度重视，把劳动保障维权工作作为事关民生的头等大事，列入劳动监察大队的重要工作内容。做好农民工维权工作最行之有效的方式就是搞好劳动保障法律法规宣传工作。历年来劳动监察大队把大力宣传劳动法律法规作为一项长效机制来抓，通过各种途径作了大量宣传工作，充分借助广播、电视、部门工作信息等宣

作既是管理对象更是我们的服务对象，树立劳动监察队伍的良好形象。

（二）工作制度及措施

1、受理举报投诉案件实行A、B角岗位责任制 为规范劳动监察工作机制，公平公正执法，更好地方便农民工投诉举报，增强服务意识，提高办案效率，及时解决农民工举报投诉案件，劳动监察大队努力致力于完善劳动监察工作机制，制定了办案实行A、B角岗位责任制，分片包干，责任到人。一方面以云南省劳动保障监察员行为准则作为工作指南，严格按该行为准则行使劳动监察职责。另一方面根据《实施劳动保障监察条例的若干规定》建立了劳动保障监察内控制度。案件办理过程中指定主办监察员、协办监察员，明确职责，细密分工，使得主办监察员在案件办理过种中对案件受理、立案调查，案件办理和结案的各个环节实行完全负责制，这样既杜绝工作中的推诿扯皮现象，又提高了工作效率。

2、建立动态巡查监察制度

按岗位职责组织片区负责监察人员，对所属片区用工单位进行动态巡察，及时查处和纠正用人单位的违法行为。对一些存在不安定因素，容易引发群体性事件的行业，做到早调查早了解，全面掌握情况，督促提醒工程发包方和承包方做好民工工资支付工作，把问题解决在萌芽状态。

3、建立健全农民工工资保障金制度

农民工保障金制度是关注民生、改善民生的一项重要措施，2006年开始实行农民工工资保障金制度以来，我县有序开展农民工工资保障金制度工作，为切实保障农民工工资按月足额支付，建立和完善了建筑等重点领域农民工工资保证金制度，监督执行建设单位在领取施工许可证前按规定缴存工资保障金，把“事后追薪”转变为“事先预防”，构筑了一道欠薪防火墙。截止2014年8月，缴存农民工工资建筑施工单位 96 户，涉及金额 368.30 万元，涉及农民人数2011 人。

4、拓宽农民工维权渠道

为快捷处理农民工工资案件，更好地维护农民工合法权益，开通了网上举报投诉信箱，并指定专人负责网上举报投诉信箱信息的收集整理。

5、建立用人单位诚信等级评价及农民工联席会议工作制度

通过严格审核和认定，定期评选劳动保障守法先进单位并给予通报表彰，鼓励企业守法诚信，规范用工。将企业劳动保障守法诚信档案和信用体系建设纳入劳动保障诚信等级评价范畴，积极推进劳动保障监察“网格化”、“网络化”管理，加强对用人单位的日常监管，改事后纠正为事前预防，变被动处理为主动管理，对企业遵守劳动保障法律法规情况进行

案例1：参与突发事件处置，妥善解决因工资拖欠导致械斗事件，充分发挥劳动监察维稳职能。

2012年10月31日兰坪县阅城百年未来城二标段施工工地发生多名农民工与开发商阅城百年之间恶性械斗事件。该事件发生后引起了县委县政府的高度重视，立马召开了事件处置协调会，各相关职能部门随即介入处理。劳动监察大队根据协调会会议精神和事件处置方案，立即展开了案件调查，一方面对在现场的农民工做了安抚工作，对其做出了尽快帮助他们拿到应得工资的保证，疏散了情绪激动的农民工，事态得到了有效控制。另一方面对二标段拖欠的农民工工资问题展开调查，查明发生械斗事件的直接原因是由于开发商阅城百年未能及时拨付给盘江建筑公司未来城二标段工程款，导致其无法及时支付所属的农民工工资。盘江建筑公司未来城二标段项目部拖欠的民工工资为6673300元，涉及班组7个班组，涉及人数218人次。由于工作措施得力高效处理，2012年11月6日劳动监察大队责令盘江建筑公司二标段项目部支付农民工工资6673300元，使得民工顺利返乡，此突发事件得到圆满解决。

案例2：抓好“春风行动”，为农民工春节前追讨血汗钱 2013年12月23日春节前夕杨荣等21人投诉云南二建兰坪项目部（锌业公司3000t/d硫化矿矿项目模板工程）工程分包人曹万彬拖欠其工资62950.00元，请求劳动监察大

队为其追讨。他们强烈要求帮助他们追讨血汗钱回家过年，否则就去县政府集体上访讨薪。接到投诉后，劳动监察大队高度重视该投诉案件，立即组织了立案调查。查明云南二建兰坪项目部与曹万彬存在劳务分包关系，杨荣等21人与曹万彬存在事实劳动关系，曹万彬拖欠杨荣等人工资属实。在工程结束后不知去向，导致农民工工资无法结算。因曹万彬不予支付民工工资下落不明，其行为已构成恶意欠薪逃逸的事实，劳动监察大队责令云南二建兰坪项目部先行垫付曹万彬所拖欠杨荣等21人的工资62950.00元，及时有效地维护了杨荣等人的合法权益，杨荣等人在春节前夕顺利返乡。事后劳动监察大队协助云南二建兰坪项目部将曹万彬恶意欠薪逃逸案件移送司法机关追究其法律责任。

案例3：劳动保障监察严格执法维权，为三十多位农民工追讨八十余万元血汗钱

2014年6月3日祝忠、余光海等32名农民工投诉云南佰能矿山工程有限公司拖欠其工资831848。00元，请求劳动监察大队为其追讨。祝忠、余光海等人到我大队投诉时情绪非常激动，言明已身无分文，居无定所，基本生活无法保障，若不及时解决他们就集体到县政府上访。劳动监察大队对投诉农民工进行安抚并作出了一定尽快帮忙追讨工资的承诺，立即进行立案调查，查明云南佰能矿山工程有限公司与祝忠、余光海等民工存在劳动关系，拖欠其工资属实。

点，寻求和各相关职能部门的密切配合，做好今后的劳动保障监察工作，确保劳动保障各项政策措施的贯彻落实

兰坪县人力资源和社会保障局监察大队

二○一四年九月四日

第二篇：《加强劳动保障执法,切实维护劳动者合法权益》

加强劳动保障执法 切实维护劳动者合法权益

《加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益》

写作提纲

——张虎文

一、执法情况及维权现状

（一）执法维权情况

1．执法维权的法律法规已成体系； 2．执法维权的服务机制逐步形成； 3．执法维权的意识进一步提高； 4．执法维权的力度加大，效果明显。

（二）违法侵权情况 1．用工不规范 ①私招乱雇：

②不依法签订劳动合同； ③违法解除劳动合同。2．工资拖欠现象普遍

①工资发放不及时，克扣拖欠； ②最低工资标准执行不规范； ③不支付延时的工资待遇。3．随意延长工时 4．不依法参加社会保险 5．违法责任落实不到位

（三）分析成因

1．企业管理混乱，市场运作无序； 2．立法滞后不配套；

3．企业法律意识薄弱，诚信度不高； 4．劳动者自觉维权意识差，法治观念淡薄；

5．劳动保障监察机构人员紧缺，经费不足，束缚执法监察工作。

二、加强执法及维权的必要性

（一）落实国民待遇，维护民权的需要；

（二）净化市场的需要；

（三）促进经济健康发展需要；

（四）维护社会稳定的需要。

三、加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益的措施和办法

（一）健全法律；

（二）完善机构；

（三）广泛宣传；

（四）规范管理；

（五）加大执法力度，查处侵权行为。

加强劳动保障执法 切实维护劳动者合法权益

摘 要

《中华人民共和国劳动法》自1994年颁布至今已经实施十周年了。十年来，通过深入宣传和组织实施，《劳动法》已经深入人心，得到了较好的贯彻落实。但有些用人单位在贯彻实施《劳动法》方面也还存在一些问题，如一些用人单位不履行法定社会保险义务、不按规定支付劳动者工资报酬及不依法建立和解除劳动关系等，侵害了劳动者的合法权益。造成上述问题的原因，既有部分企业经济困难方面的问题，也有企业管理者法制意识淡薄、劳动管理不够规范、劳动保障监察执法力度不够的因素。还有一些地方政府领导对职工权益保障不够重视，以维护投资环境为由，干扰了正常的监察执法工作，影响了《劳动法》的贯彻实施。所以必须加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益。

加强劳动保障执法 切实维护劳动者合法权益

中国改革开放以来，一直致力于依法治国，按照建立社会主义市场经济体制的要求，加快法制建设，制订和颁布了一系列法律、法规，为改革开放和现代化建设的顺利进行提供了法律保障。在劳动和社会保障领域中的法制建设也取得了较大的成绩。《中华人民共和国劳动法》的颁布标志着中国劳动法律制度的初步确立。《劳动法》是调整劳动关系、保护劳动者权益的一部重要法律。《劳动法》全面规定了劳动者的基本劳动权利与义务，制定了用人单位应当遵守的劳动标准和行为规范，对全面建立并实施劳动合同、社会保险、最低工资、工作时间、休息休假、劳动争议处理和劳动监察等重要制 3 度作出了具体规定，并明确了违反有关规定应承担的法律责任。《劳动法》的实施，对于建立社会主义市场经济体制、促进改革开放、保障劳动者合法权益和社会稳定都具体十分重要的作用，为劳动和社会保障领域依法行政奠定了法制基础。

一、执法情况及维权现状

（一）执法维权情况

1．执法维权的法律已成体系

十年来，在各级政府、各有关部门的高度重视和共同努力下，《劳动法》的实施工作取得明显成效：一是全面建立了劳动合同用人制度，通过劳动者与用人单位依法签订劳动合同建立劳动关系，为建立现代企业用人制度，实现劳动关系法制化创造了条件；二是最低工资制度在全国范围内全面建立，工资支付的有关规定得到了较好地落实，劳动者依法享有获取劳动报酬的权利；三是社会保险制度改革不断深化，建立了覆盖城镇各类企业的基本养老、失业保险制度，覆盖城镇所有用人单位和劳动者的基本医疗保险制度正日趋完善，劳动者法定社会保险权利正在逐步得到落实。特别是近几年，各级政府认真落实“两个确保”工作，建立和完善了三条保障线制度，保障了离退休人员和下岗职工的基本生活；四是建立了劳动保障监察制度，劳动争议处理三方机制建全；五是与《劳动法》相配套的一批重要法规和规章陆续出台，逐步形成了一整套劳动和社会保障法律体系，为维护劳动者合法权益提供了法律保障。

2．执法维权的服务机制逐步形成

《劳动法》颁布实施十年来，全国各级政府普遍设立了劳动保障争议仲裁机构和劳动保障监察机构，配备了专职工作人员，制定了工作制度，积极开展了执法工作：一是开展了常规巡视监察，主动发现和纠正劳动保障违法行为，坚持有法必依、执法必严、违法必究，加大了对劳动合同订立、工资报酬、社会保险、下岗职工基本生活保障、劳动力市场秩序的执法监察力度；二是认真做好群众举报案件查处工作，建立了举报制度，公布了举报电话，积极受理劳动者对用人单位违法行为的举报和投诉，并依法进行监察和行政处罚；三是认真开展劳动保障年检，督促用人单位执行劳动保障法律规定，依法规范用工行为；四是开展了专项的大检查活动，集中力量纠正违法行为，保障了劳动者的合法权益；五是健全劳动争议三方协调机制，加大劳动保障争议案件的查处力度、排查纠纷、化解争议、依法维权、维护稳定。同时，城建、交通等部也相继推行了施工企业资质年审考评制度,司法部门推行“法律援助”服务,广播宣传等部门联合开通了“法在身边”热线等,逐步形成全社会齐抓共管的维权服务机制,为维权提供了组织保障。3．执法维权的意识进一步提高

随着国家和各地区维权会议的相继召开，工作的督查落实，相关部门在认真学习会议精神、加大 4 新闻媒体宣传力度的同时,及时召开了维权领导小组成员单位联席会议、用人单位代表宣讲会、就业人员座谈会、群众举报案件查处新闻通报会,派工作组深入基层督查指导工作。使各地区、各部门、各行业和用人单位及劳动者的思想认识进一步得到提高,自觉维权意识增强,成为社会各界关注的热门话题,很多用人单位与劳动者纷纷到各级劳动保障监察机构和劳动争议仲裁机构政策咨询,索要法规条款和劳动合同文本,自行整改规范,自觉遵守劳动保障法律、法规，营造了良好的维权氛围。4．加大执法维权的力度

据不完全统计，截止2003年年底全国主动监察用人单位23131户、社会中介组织8446个，督促私营企业与外资企业的保险登记由原来的13%和50.9%提高到87%和92.5%，签订劳动合同由原来的35.9%和79.6%提高到80.8%和85.5%；2003年9至11月份全国围绕开展“纠正三不（不为职工办理招用手续、不与职工签订劳动合同、不给职工缴纳社会保险费用）问题大检查”活动，检查用人单位5749户，涉及“三不”人员24234人。通过检查，补办招用手续8628人、补签劳动合同10125人、补办社会保险手续3699人。对81155个电话举报、12289件信件举报，全部得到及时处理。

（二）、违法侵权的情况

1．用工不规范

一是私招乱雇。用人单位招用人员没有通过职介机构或劳动力市场面向社会公开召收、公平竞争、择优录用、而是私自招用，甚至使用国家明令禁止的不满16周岁的未成年工。

二是招用人员不依法签订劳动合同，特别是非公有制经济领域企业用工，没有一家企业用工签订劳动合同率达到100%的，一些私营企业和个体工商户，为了逃避承担社会义务，尽量不与劳动者签订劳动合同，口头协定，随意性大，一旦发生侵权行为，将产生劳动争议。

三是随意违法解除劳动合同。主要表现在：

①滥用关于试用期的单方解除权。有些企业在没有约定试用期，或者试用期的约定违法，或者已过了试用期的情况下，仍以试用期内不符合录用条件为由，解除劳动者的劳动合同。②滥用关于违反劳动纪律或用人单位规章制度的单方解除权。在没有企业规章制度，或者规章制度违法；或者规章制度没有公示；或者违纪行为轻微的情况下，以劳动者严重违反劳动纪律或用人单位规章制度为由，解除与劳动者的劳动合同。③滥用经济性裁员的单方解除权。在不符合经济性裁员条件和程序的情况下，解除与劳动者的劳动合同。④滥用工资奖金分配权和劳动用工管理权。随意对劳动者调岗、降职、减薪，如果劳动者不服从安排或一两天不上班，用人单位就以劳动者不服从安排或旷工为由予以辞退；或逼迫劳动者自动离职。⑤滥用关于劳动者不能胜任工作的单方解除权。随意对劳动者工作岗位或提高定额标准，借口劳动者不能胜任工作而解除与劳动者的劳动合同。用人单位违法解除劳动合同的表现形式多种多样，甚至不以任何理由，只根据老板及个别领导的好恶，或打击报复，或因人际关系，强行辞退个别老板或领导“不顺眼”的劳动者。2．工资拖欠现象普遍

一是工资发放不及时，克扣或者无故拖欠劳动者工资。尤其是非公有制企业，拖欠现象严重，而且拖欠方式不一。特别是工程施工企业，拖欠民工工资数量大、人数多、时间长。

二是最低工资标准执行不规范。企业为了降低人工成本，要么不执行当地最低工资标准、要么打擦边球、要么以计件工资为由绕开最低工资标准这个门槛、要么以经济效益不好为由向劳动部门申请暂缓执行，到期后仍不执行。

三是不支付延时工资待遇。用人单位一味追求经济效益，未经劳动者同意单方擅自延长劳动者的工作时间，但在增产增效的同时保证不增加成本，不支付劳动者延长工时工资，更有甚者不支付劳动者休假日或法定节假日加班工资。3．随意延长劳动工时

一些用人单位的领导保障员工休息权意识不强，随意让员工加班加点的现象普遍存在；少数企业甚至变相限制劳动者人身自由，强迫超时加班或者以扣发月度奖、重罚等经济手段胁迫工人超时加班，一些外来务工者经常不得不违背自己的意愿为老板加班加点干活，同时却得不到《劳动法》规定的加班费。

4．用人单位不履行法定参保义务。

形成劳动关系不参加社会保险。一些私营企业和存在雇工关系的个体工商户，为了逃避承担社会义务和法律责任，既不签订劳动合同，也不缴纳社会保险费，更谈不上依法享受社会保险待遇。工伤保险作为劳动者的安全网,其保险功能未能得到发挥作用，社会保险失去了“社会稳定器”的功能。5．违法责任落实不到位

《劳动法》及配套法规只对用人单位违反劳动保障法规应对劳动者承担的经济补偿和赔偿责任作了规定。但无对用人单位和法定代表人进行处罚的法律规定，用人单位或法人认为，既使违约也不过是交纳一部份经济赔偿并无大碍。违法责任仅停留在经济赔偿水平。劳动部门对此也无法做更深的责任追究，违法责任落实无法到位，无威慑力。

（三）违法侵权行为成因主要有：

一是企业管理混乱,市场运行无序,导致侵权现象屡屡发生。侵害劳动者合法权益问题，成为企业管理不规范的缩影。

二是立法滞后,配套法规不完善,导致监察执法力度不够。《劳动法》和《违反解除劳动合同的经济补偿办法》,对拖欠工资的,责令用人单位支付劳动者工资报酬,并责令加发相当于工资报酬25%的经济补偿金。但没有对拖欠工资的用人单位及其法定代表人的处罚条款。随着经济发展,多种经济成分并存,从而出现了农民工、钟点工、非正规就业等灵活多样的就业方式,但与这相适应的政策法规却相对滞后或不完善,监管缺乏力度,无法有力约束企业主诚信守法、诚实经营,导致拖欠工资等违法现象普遍化。

三是企业特别是私营企业法律意识薄弱,诚信度差,恶意拖欠工资和社会保险费、逃匿现象增多。6 有的企业老板无视国家法律法规,甚至故意钻法律漏洞,明知故犯,惟利是图,目光短浅,社会责任意识差,对劳动者的工资肆意拖欠,对发生工伤事故隐报瞒报、不及时医治,拖欠医疗费和伤残补助金,严重缺乏诚实守信观念。

四是劳动者维权意识差,法制观念淡薄,导致“血汗钱”和社会保险费等很难讨回。很多劳动者法制经验少,不会自觉主动用法律武器保护自己的合法权益,该签订的劳动合同不签订、该明确的劳动报酬不明确、该参加的社会保险不参加、该做的工伤鉴定不鉴定、该举报的不举报,出现侵权行为为了保饭碗,敢怒不敢言,拖了几个月甚至几年后才到劳动保障部门投诉,新帐老帐一起算。殊不知,超过受理时效的,劳动保障执法部门也束手无策。

五是劳动保障监察机构不健全,人员编制不足,经费紧缺等问题,直接束缚了劳动保障执法工作。劳动保障执法人员及配套相关设备极其缺乏,如果同时出现多起侵权突发事件,执法人员即使有分身术也难以应对,致使矛盾尖锐化,引发不稳定因素。

二、加强执法及维权的必要性

（一）落实国民待遇，维护民权的需要

我国是人民民主专政的社会主义国家，国家的根本任务就是解放生产力、发展生产力、不断满足人民日益增长的物质文化生活需要，实现共同富裕。因此关心职工生活、维护职工的合法权益是我党必须落实的根本任务。只有落实国民待遇，才能谈及维护民权。所以加强劳动保障执法维护劳动者合法权益是落实国民待遇，维护民权的需要。

（二）净化市场的需要

我国仍处于社会主义市场经济初级阶段，既然是市场经济，就要遵循市场规律，尤其加入WTO后，更要按照市场经济的游戏规则办事，企业要上规模，求发展，在市场激烈竞争中立于不败之地，就得依法规范企业行为，树立良好的企业形象，诚实守信。由于一些不法企业的违法行为，使得合法企业在市场竞争中遭受相应的负面影响，甚至是经济损失。因此加强劳动保障执法是净化市场的需要。

（三）促进经济建设健康发展的需要

近年来，随着我国市场经济的迅猛发展和非公有制经济的迅速崛起，为发展经济和促进社会进步等方面起到了积极的推动作用，但是一些用人单位为片面追求经济效益，无视国家法律法规,甚至故意钻法律漏洞,明知故犯,惟利是图,目光短浅,社会责任意识差,严重缺乏诚实守信观念，随意侵害劳 7 动者合法权益，造成群体性上访事件不断，扰乱了正常的生产生活秩序，危及改革成果的巩固，带来了社会不稳定的隐患，造成极坏的负面影响，使得当地经济发展向前迈进举步为艰。所以只有加强执法、维护权益、保持社会稳定，才能促使经济的健康发展。可见加强执法维护权益又是促进经济健康发展的需要。

（四）维护社会稳定的需要

一些地方政府为了追求ＧＤＰ的增长速度，不得不屈服于资本强权，人为地制造一种不利于劳工生存和发展的环境；劳工迫于劳动力市场就业机会短缺的压力，可能会忍气吞声地接受这种现实，但是内心的不满情绪会增长，劳动者心目中党的威信会降低，社会主义制度优越性的认识会淡化，如果这种状况长期持续下去，随着劳资矛盾的不断尖锐，一旦有风吹草动，或者因为某个极端事件作为导火索，会造成大规模的旨在维护劳动者权益的群体性暴动事件发生，对社会的稳定构成一定影响。所以加强劳动保障执法，是维护社会稳定的需要。

三、加强劳动保障执法，切实维护劳动者合法权益的措施和办法

(一)健全法律、法规

国家和自治区立法机构应迅速考虑制定强有力的配套法律法规,使执法部门有法可依,更好地规范用人单位的用工行为,维护社会稳定，推动经济社会的健康持续发展。

1．违法解除劳动合同的损失赔偿问题，应立法明确：对用人单位违法解除劳动合同的损害赔偿范围，也应同《民法通则》、《合同法》一样，适用赔偿实际损失原则，即实际损失包括可得利益损失，至少应赔偿劳动者劳动合同期满前剩余期间的全部劳动报酬。

2．违法解除劳动合同的合同应责令继续履行，继续履行作为承担合同违约责任的一种方式和合同违约补偿的一种手段，有效地保护处于弱势地位的劳动者的合法权益，除了责令违法解除劳动合同的用人单位赔偿劳动者实际损失外，还应根据劳动者的要求，强制违法解除劳动合同的用人单位继续履行劳动合同。

3．用人单位违反国家工资支付规定、克扣拖欠劳动者工资的，应立法明确对用人单位和法人代表人的处罚办法，就视拖欠克扣工资的不同数额处以重罚，对恶意克扣拖欠工资数额较大、时间较长的同时还应降低企业资质直至清除国内市场，对法人代表人应取消其3-5年内在国内办企业和出任企业法人代表人的资格，情节严重的还要判处监禁。(二)完善机构

第一,要努力壮大执法队伍,提高执法人员素质和办案能力,加强普法教育和廉政建设,建立执法人员责任追究制,做到事必有责,责必有制。第二要建立联席会议制度,成立相应领导机构,各部门联手作战,各司其职,共同采取强有力措施,查处侵犯行为以及引发的突发事件,使侵犯问题“申诉有门、客观公正、处理及时”。第三要建立劳动法庭,一是及时处理劳动争议案件,减轻劳动争议仲裁和监察部门的负担；二是提高司法威严,对违法用工单位产生威慑力；三是采取相应的法律措施程序便捷,紧密部门间的配合,减少社会动荡。

(三)广泛宣传

通过报刊、广播、电视、互联网等媒体以及举办劳动保障法律知识培训班、法律援助服务、法在身边热线、深入用工单位和施工现场座谈等多种渠道多种形式,大力宣传劳动保障法律、法规。营造一个学习、遵守、运用《劳动法》的良好社会氛围,增加劳动者的依法维权意识和能力。重点是强化企业社会责任意识,提高经营者遵章守法的自觉性。同时对缺乏诚信拖欠克扣工资、不依法参加社会保险缴费严重的企业,列入“黑名单”面向社会定期公布，及时予以曝光,实行诚信公示制，在社会上营造督促威慑氛围。

(四)规范管理

一要加快形成市场导向的就业机制，用人单位招用工和劳动者求职一律纳入市场规范有序运作，坚决取谛非法中介和私招乱雇，依法源头治理。

二要全面推行劳动合同制度。劳动合同是劳动者与用人单位确立劳动关系、明确双方权利和义务的协议。劳动合同依法订立即具有法律约束力，当事人必须履行劳动合同规定的义务。

三要建立用人单位诚信档案。将用人单位的经营概况、招用人员、工资发放、社会保险参保情况以及遵纪守法、承担社会义务等诚信情况记录档案,并纳入微机实行动功态管理。

四要建立担保金制度。凡新开工的建设项目，建设、施工单位要将一定的比例的工程款上缴城建、交通等主管部门作为劳动者工资担保金,待工程竣工决算后结算,若有工资拖欠从中扣发,若工程总承包企业或分包企业拖欠劳动者工资,建设单位或总承包企业负连带责任。

五要建立月工资支付报告制度。对重点地区、行业，特别是问题比较集中和突出的用人单位推行月工资支付报告制度，必须以货币形式按月足额支付劳动者工资,并将月工资支付名册逐月上报主管单位备案,主管单位应切实承担起监控预警报告职责,凡发生工资拖欠现象要及时督促限期更正并向同级劳动保障监察部举报,否则追究其连带责任。

六要健全年检考评制度。将用人单位有无侵权行为作为年检考评的重要内容,对用人单位劳动保 9 障政策法规执行情况逐一列表通过新闻媒体定期向社会通报，接受社会监督，树立市场经济体质下的企业诚实守信的良好形象。

(五)加大执法力度，查处侵权行为

要健全机构、充实人员、确保经费，加大劳动保障执法监督检查力度。各级劳动保障监察部门要会同有关部门形成联动机制,通过分片负责预防预警、专项巡查、举报查处等多种形式联合联手依法治理,发现侵权行为要依法从速查处。

第一，要督促用人单位与劳动者依法签订劳动合同。凡招用工必须按照《劳动法》及其相关规定,与务工人员签订规范的劳动合同,明确劳动合同期限、工作内容、工作时间、劳动保护及劳动条件、劳动报酬、社会保险以及违反劳动合同责任等内容。对企业招用工不签订劳动合同、或合同不完备、或显失公正的，要责其限期更正，对拒不整改的，要严肃查处，并责令其赔偿劳动者经济损失。

第二，严格工时审批制度，认真做好企业实行综合计算工时和不定时工作制的审批，对严重违反工时规定的用人单位，要加大执法处罚力度，确保工时规定的落实。

第三，要严格执行最低工资规定，纠正和处理克扣和无故拖欠工资行为。对克扣和无故拖欠工资的用人单位，劳动保障行政部门要责令其限期发放工资，并按规定支付经济补偿和赔偿金；对不执行整改指令的，要依法作出行政处理决定，要求其限期发放；对拒不执行行政处理决定的，劳动保障行政部门要依法申请人民法院强制执行。

第四，要加大社会保险费征缴的执法监察力度，对不规定参加社会保险或缴纳社会保险费的直接责任人要进行处罚，对迟缴社会保险费的要加收滞纳金，对由于未缴或迟缴社会保险费，致使职工不能享受社会保险待遇或影响其再就业的，由用人单位赔偿其损失。

第五，各级劳动争议仲裁机构要充分发挥依法维护劳动者权益的职能作用，加大劳动争议特别是集体劳动争议的处理力度，仲裁案件结案率要达到95%以上。要将由劳动争议引发的无序的集体上访、突发事件等人民内部矛盾，纳入有序的解决渠道。对当事人超过申诉时效的请求，凡有正当理由的，仲裁委员会应予以受理；确实不能受理的，要提供法律救助，以裁决的方式予以驳回，为当事人向法院起诉提供条件。对企业拖欠工资及拖欠工资后逃匿引发的劳动争议，要引导劳动者通过法律渠道解决，依法维护劳动者的合法权益。

第六，各级工会组织，特别是企业工会要切实履行安全生产监督职责，对企业违章指挥、强令工人冒险作业或在生产过程中发现重大事故隐患和职业危害情况的，要及时提出意见，督促和帮助企业做好防范工作。

第七，各级公安机关要依法查处强迫劳动及体罚、殴打、拘禁劳动者等严重侵犯劳动者人身权的违法行为，对非法限制劳动者人身自由，殴打、侮辱劳动者以及阻挠有关部门依法行使监督检查权的，要依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《中华人民共和国刑法》有关规定追究其法律责任，对触犯刑法的，要移交司法机关依法从重查处。要查处一批，曝光一批，清除一批，净化市场环境，10 维护合法权益，保持社会稳定。

总之，保护处于弱势地位的劳动者的合法权益，是《劳动法》的立法宗旨。无论是完善劳动保障立法，还是劳动保障执法、司法，都应体现这一立法宗旨。我国的劳动立法正趋以日益完善，尽管目前我国现有劳动保障法律、法规和司法解释，还存在这样那样的缺陷和不足，但就维护劳动者权益的劳动保障政策法规已初步形成体系，如果各级劳动行政部门、劳动争议仲裁委员会和人民法院在劳动保障执法和劳动争议案件审理中，能正确而公正地运用现有法律进行执法、司法，并加大劳动保障执法力度，我想，用人单位随意侵权的现象一定会得到有效的遏止，劳动者的合法权益也会得到最大限度的保护，巩固改革成果，推进经济社会的健康持续发展。

参考文献：

1.国家劳动和社会保障部编《劳动法》（中国劳动出版社1995年）2.《内蒙古自治区劳动合同规定》(内政令第131号)3.《内蒙古自治区劳动和社会保障监察条例》（内人大常务公告第84号）4.刘晓艺编著《维护劳动者合法权益的立法探索》（中国法制信息网2004年）5.作者：国家计委宏观经济研究院课题组

中国经济时报 2004年第二期 6.《劳动和社会保障事业发展统计公报》（1998-2003）

7.劳动和社会保障部主办《中国劳动保障报》2002年—2003年全期 8.杨宣春主编《劳动和社会保障法规政策专刊》2000年—2003年全期 9.左祥琦编著《祥琦说法》①、②、③、④册 10.《中华人民共和国企业劳动争议处理条例》（国务院令第117号）11.《.国务院关于职工工作时间的规定》（国务院令第174号）12.《社会保险费征缴暂行条例》（国务院令第259号）13.《劳动力市场管理规定》（部令第10号）14.《最低工资规定》（部令21号）15.《工资支付暂行规定》（部发489号）

第三篇：街道切实维护退役军人合法权益工作汇报材料

街道切实维护退役军人合法权益工作汇报材料范文

退役军人是国家建设发展的重要力量，做好退役军人有关工作事关国防和军队建设，事关发展稳定大局，意义重大。作为退役军人服务的基层一线，街道坚决落实习近平总书记“让军人成为全社会尊崇的职业”重要思想，不断提高政治站位，把握工作重点，强化资金保障，退役军人服务保障体系基本建成，合法权益得到了切实维护。

一、提高政治站位，强抓服务体系建设。

一是加强组织领导。街道成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，组织、财政、民政、人社、经贸、村建、信访、综治、公安等部门为成员的领导小组，统筹做好政策落实、风险防范、困难帮扶和应急处置等工作。二是建立街道、村（居）两级服务体系。街道核定退役军人服务站事业单位编制4名，村（居）服务站书记任站长，并有专人负责退役军人工作，街道、村（居）二级退役军人服务中心（站）实现全覆盖。三是强化学习研究，提高服务能力。街道建立定期学习和培训制度，开展了街道退役军人服务保障体系、部分退役士兵保险续接工作培训，组织学习了《退役军人信访接待316问》、《退役军人事务工作法规政策汇编》、《退役军人服务中心（站）工作规范》，进一步规范了业务办理流程。

严格落实政策，重抓合法权益保障。一是严格发放抚恤资金。街道服务站与村居密切配合、细致排查，凡是符合政策的退伍军人及其他优抚对象全部纳入优抚体系，并严格按照文件精神，每季度认真做好抚恤补助对象的动态管理，按时足额精准发放各类对象各项补助，做到不错发，不漏发。2020年共发放各类抚恤补助资金1176.9万元。

二是全力开展困难退役军人及其他优抚对象帮扶解

建立健全困难退役军人及其他优抚对象“一本帐”制度和常态化走访机制。共摸排出困难退役军人人，并适时增减，为进一步搞好帮扶解困工作打下了基础。全力开展困难退役军人及其他优抚对象帮扶解困，今年共发放救助关爱资金12.67万元。

2019年。我街道将53名优抚对象纳入了低保范围，并对生活困难的350名退役军人实施了生活困难临时救助，发放救助资金12.67万元。三是精心组织，拓宽退役军人就业渠道。近年来，为解决下岗失业转业志愿兵（士官）就业问题，大力开辟就业渠道，按照上级要求，组织招录公益性岗位。2017年有陈洪更、宋银山等12名下岗转业志愿兵（士

官）落实了岗位充实到社区基层一线。今年4月，街道招录网格员，拿出10个名额用于定向招录退伍军人，目前正在报名中。四是扎实做好部分退役士兵社会保险接续工作。按照区退役军人事务局的统一部署，我街道专门召开会议，明确专人负责，大力做好宣传，做到人人知晓。对来电来访人员，认真登记，热情接待。截止目前，街道共录入保险接续人员信息440人，对不符合政策条件的人员，我们逐一沟通联系，解释政策，掌握其生活和思想动态，有针对性做好帮扶解困和精神抚慰，得到了大家的理解支持。

三、科学统筹谋划，狠抓退役军人信访调解。

一是发挥网格力量。在做好双拥宣传工作的同时，通过细致摸排走访，及时发现解决各类涉军信访隐患，做到排忧解难有诚心、平息矛盾有恒心、评判是非有公心、说服教育有耐心。二是强化五位一体包保责任。针对已发生的涉军信访矛盾，街道全面落实“五位一体”包保责任制，加大与相关部门对接沟通力度，加强情报搜集，制定详细化解方案，完善应急预案，组织人员上门谈心了解情况，及时分析研判，依法按政策解决合理诉求，妥善化解各类矛盾问题。三是营造关爱氛围。通过举办“最美退役军人”评选、专项招聘会等活动，及时掌握退役军人思想、工作和生活状况，增进思想和情感联系。建立微信群、QQ群，及时主动发声回复退役军人普遍关切，解读相关政策法规。建立退役军人之家，提供沟通交流的温馨场所。深入开展“大走访、大调研、大落实”活动，对现役军人、退役军人及其他优抚对象家庭进行“家家到”走访，建立“一人一档”。建立困难退役军人“一本账”制度，全面排查困难退役军人，给予临时救助和帮扶援助，传递党和政府的关怀。

各位领导，各位同志，街道退役军人服务工作虽然取得了一定成绩，但是与领导的要求、与文件的精神还有一定的差距。2020年我们将对照政策进行彻底回头看，下一步，我们将进一步健全完善服务管理体系，严格落实各项优抚安置政策，用心用情用力做好退役军人服务工作。通过细致贴心的服务打通退役军人服务“最后一公里”，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业。

第四篇：充分发挥部门职能作用维护妇女儿童合法权益（推荐）

充分发挥部门职能作用维护妇女儿童合法权益

崇义县人口计生委

维护妇女儿童合法权益、促进人的全面发展，人口计生部门责无旁贷。近年来，全县人口计生系统把实施《崇义县妇女发展规划》、《崇义县儿童发展规划》（2001-2010年）作为统筹解决人口问题的重要内容贯穿到人口计生各项工作中，认真履行成员单位职责，着力推进农村妇女生育、节育、生产、生活条件改善，为妇女儿童提供力所能及的优质服务，促进了全县妇女儿童事业的发展。

一、加强组织领导，促进统筹协调

县人口计生委把贯彻落实妇女儿童发展”两规划”纳入统筹解决人口问题的重要内容统筹规划，及时成立由一把手担任组长的推进妇女儿童发展规划实施领导小组，落实分管领导、联络员及工作职责；将妇儿工作纳入机关建设目标管理，同部署、同考核；对“两规”进行目标责任分解，明确相关处室职责任务，落实工作经费；不定期召开会议听取妇儿工作进展情况汇报，加强实施过程检查、调研、督促指导；着力在宣传、制度和工作方式上不断创新，研究解决突出问题，推进工作落实，做到妇女儿童工作与人口计生事业统筹协调发展。

二、注重宣传培训，营造良好氛围

一是县有线电视台开设“人口专栏”，开通“崇义人口网”，设立网上投诉热线、便民信箱、电子邮箱等多种信息互动渠道，方便群众咨询、举报、反映有关计划生育问题。二是精心设计制作并发放以“两规”等为内容的系列宣传资料，利用“世界人口日”等重大节日和“三下乡”活动等形式开展面对面宣传咨询服务。三是创新形式与县歌舞剧团、县老年体协“夕阳红”演出队联合编排计生各类舞蹈、小品等节目在全县16个乡镇巡回演出，并利用山歌、采茶戏等群众喜闻乐见的形式向群众宣传项目的内容和精神。通过这些方式广泛宣传计划生育、优生优育、生殖健康知识、“关爱女孩行动”等，推动全社会共同关心支持妇女儿童健康发展。

三、强化服务力度，切实维护权益

（一）加大维权力度，综合施治。一是从制定人口计划生育政策措施方面切实保护妇女儿童合法权益：兑现妇女依法落实计划生育手术规定应享受的政策；落实优惠政策，充分运用奖励、优惠、补偿、扶持等手段，倾心为计生家庭服务，已逐步建立了“少生奖励，困难救助，服务免费，政策优先，贫困扶持，养老保障”为内容的六位一体计划生育利益导向新机制。制定农村计划生育奖励优惠政策“一卡通”，对独生子女、二女户家庭，在宅基地审批、中考加分、入学、就医、就业、培训、扶助等共12个方面给予优惠奖励政策。如，率先全市由县财政拨出专项资金，对全县50至59周岁已落实计生措施的二女户每人每年给予720元的奖扶金，比国家规定提前了10年享受计生奖扶政策；还

为全县计生二女户和不再生育独女户家庭免费参加新型农村合作医疗等。据统计，每年兑现各项法定和地方奖励优惠政策的金额约为330多万元，受惠群众近3万人。二是综合治理出生人口性别比偏高。加强与纪检监察、卫生、药监、公安等部门的协作，以各医疗单位、乡镇卫生院、计生技术服务机构、个体诊所等为重点，严厉打击非法实施胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴和拐卖、绑架妇女儿童的违法犯罪，营造妇女儿童健康生存环境；推行人工终止妊娠、住院分娩、新生儿预防接种实名登记制度，按照新《条例》的要求各司其职，严格执行“七项通报制度”。建立和完善孕情检查、跟踪随访制度，对计划内怀孕的妇女实行全程跟踪服务。

（二）优化计划生育/生殖健康服务。坚持寓管理于服务之中，积极开展以出生缺陷干预工程和不孕不育诊治、妇科病普查普治、青少年性与生殖健康教育为主的生殖健康/计划生育服务活动。一方面是提供规范服务。开展以出生缺陷干预工程和不孕不育诊治、妇科病普查普治、青少年性与生殖健康教育为主的生殖健康/计划生育服务活动。开展计划生育/生殖健康咨询、检查服务，每季开展一次以查环、查孕、查病“三查”及四术落实为主的技术服务活动。开展“生殖健康万户行”活动，巡回到各乡村开展优先优育和生殖健康“普查普治”，并为参与检查的群众建立健康档案，实行动态管理，对筛查出来的高危妊娠及五大类妇女病例为重点服务对象，实行跟踪随访服务，年均普查育龄群

众约2万人。积极开展出生缺陷一级预防，按照“六项任务”从源头抓起，从一般人群做起，有效减少出生缺陷发生。另一方面是开展免费服务。免费为农村已婚育龄妇女开展生殖健康检查、指导治疗，全年共为1.8万多名育龄妇女在妇科、乳腺红外诊断、B超、电子阴道镜等进行免费检查，年均接受生殖健康咨询约1.3万多人/次、指导治疗6200人次、免费110多万元。免费为7岁以下儿童进行身体健康检查，每年约有4000余名儿童参与此项服务。免费为新婚、已婚未孕、办理再生一胎夫妇进行优生8项检测、孕期保健指导等活动。

（三）以项目为依托，促进妇女发展。以实施联合国人口基金生殖健康/计划生育项目为契机，大力开展“关爱女孩”、关注青少年性与生殖健康活动。首先，开展青少年性与生殖健康和预防艾滋病教育。在同伴教育中，开展换牌游戏、画“问题树”、野火游戏、解扣游戏等让青少年在欢乐的游戏中受教育，让同学们了解到艾滋病的传播速度，知道艾滋病的传播途径，更让同学们身临其境的体会到艾滋病感染者及其亲友的心态与感受。几年来，我们为全县各中小学举办青少年艾滋病预防同伴教育培训班8期，培训在校学生5000余人；举办同伴教育主持人培训班5期，培训师资126人；培养艾滋病预防宣传志愿者和骨干660余人。开通青春援助热线，在县计生服务站、县妇保院特别开设了青少年性与生殖健康咨询室，以满足青少年个性化的需求；崇义中学还建立了青春期生理和心理咨询室，全县16个乡镇的人口

学校都开设了面向青少年的性与生殖健康援助热线。县教育局将性健康教育纳入各小学、中学的教学计划，以课堂为阵地，开辟性与生殖健康教育课程，将“尊重、理解、平等、包容”四种理念融入教育活动，使生殖健康教育与思想品德课、生命科学课及心理健康辅导相融合，丰富教育内容和教育手段，拓展教育渠道。其次，服务流动人口。

今后，全县人口计生系统将继续按照我县妇女儿童发展规划要求，进一步提高责任意识、主体意识，树立以人为本、以人的全面发展为中心的理念，把计划生育工作与发展经济、保护妇女儿童合法权益、提高妇女地位、建设文明幸福家庭、提高生殖健康水平紧密结合，开拓进取，创新发展，为促进妇女儿童事业全面发展，构建和谐小康崇义再作新贡献。

第五篇：最高人民法院关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意

【发布单位】最高人民法院 【发布文号】法发〔2015〕12号 【发布日期】2015-09-16 【生效日期】2015-09-16 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】人民法院报

最高人民法院

关于充分发挥审判职能作用切实维护公共安全的若干意见

法发〔2015〕12号

为充分发挥人民法院职能作用，切实维护公共安全，保障人民群众合法权益，营造和谐稳定的社会环境，提出以下意见。

一、提高思想认识，切实增强维护公共安全的责任感和使命感

1.充分认识维护公共安全的重大意义。公共安全是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公共安全问题，把维护公共安全摆在了更加突出的位置，作出了一系列重要部署。在中共中央政治局第二十三次集体学习时，总书记发表重要讲话，深刻阐述了维护公共安全的重要意义，科学分析了公共安全形势，明确指出了当前维护公共安全需要重点做好的各项工作任务。各级人民法院和广大干警要站在为“四个全面”战略布局提供有效司法服务和保障的高度，自觉把维护公共安全放在维护最广大人民根本利益的高度上来认识，坚持居安思危、未雨绸缪，不断增强维护公共安全的责任感和使命感。

2.准确把握发挥审判职能作用维护公共安全的基本要求。要坚持立足本职。人民法院的主要职能是审判案件，案件是社会矛盾的集中反映，也是凸显社会安全的风险点，要通过依法公正高效审判，实现惩治犯罪、化解矛盾、防范风险；要坚持问题导向。坚持从人民群众反映最强烈、现实社会最突出的问题入手，扎实做好有关农产品质量安全、食品药品安全、生产安全、环境安全、网络安全等案件的审判工作，根据不同时期、不同地方公共安全的形势和特点，有针对性地强化相关案件审判工作；要延伸审判职能。综合运用庭审直播、案例发布等方式，增强案件裁判的法律和社会效果，开展法制宣传和公共安全教育，推动健全多元化纠纷解决体系，积极参与社会治安综合治理，推进社会治安综合防控体系建设，着力解决影响社会安定的深层次问题。

二、依法严惩严重刑事犯罪，有效维护社会稳定

3.依法严惩暴力恐怖犯罪活动。暴力恐怖犯罪严重危害广大人民群众的生命财产安全，严重危害社会和谐稳定。对暴力恐怖犯罪活动，要坚持严打方针不动摇，对首要分子、骨干成员、罪行重大者，该判处重刑乃至死刑的应当依法判处；要立足打早打小打苗头，对已经构成犯罪的一律依法追究刑事责任，对因被及时发现、采取预防措施而没有造成实际损害的暴恐分子，只要符合犯罪构成条件的，该依法重判的也要依法重判；要注意区别对待，对自动投案、检举揭发，特别是主动交代、协助抓捕幕后指使的，要体现政策依法从宽处理。要通过依法裁判，树立法治威严，坚决打掉暴恐分子的嚣张气焰，有效维护人民权益和社会安宁。4.依法严惩严重危害社会治安犯罪。依法严惩故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架、爆炸等严重暴力犯罪，严惩盗窃、抢夺、诈骗等多发侵财性犯罪，切实增强人民群众安全感。依法严惩黑恶势力犯罪，坚决打掉其赖以生存、坐大的保护伞和经济基础，有效维护社会秩序。依法惩治组织、利用邪教破坏国家法律实施，进行杀人、强奸、诈骗的犯罪，努力消除邪教危害。依法严惩拐卖妇女、儿童和性侵儿童犯罪，加大对收买被拐卖的妇女、儿童犯罪的惩治力度，强化对妇女、儿童的司法保护。依法严惩毒品犯罪以及因吸毒诱发的故意杀人、故意伤害、抢劫、盗窃、以危险方法危害公共安全等次生犯罪，坚决遏制毒品蔓延势头。5.强化涉众型犯罪案件的审判工作。针对社会公众实施的非法吸收公众存款、集资诈骗、电信诈骗、操纵证券、期货市场及组织、领导传销等涉众型犯罪，影响面广、危害性大、关注度高，要精心组织好相关案件的审判工作。要加大对此类犯罪的惩治力度，对犯罪数额特别巨大、犯罪情节特别恶劣、危害后果特别严重的，依法判处重刑。要高度重视犯罪分子的违法所得追缴和涉案财物的依法处置工作，最大限度维护人民群众的合法权益，稳定社会秩序。要强化司法公开力度，及时披露有关信息，回应社会关切。

三、依法惩治危害安全生产犯罪，促进安全生产形势根本好转

6.加大对危害安全生产犯罪的惩治力度。坚持发展是第一要务，安全是第一保障。针对近年来非法、违法生产，忽视生产安全的现象十分突出，造成群死群伤的重特大生产安全责任事故屡有发生的严峻形势，充分发挥刑罚的惩罚和预防功能，加大对各类危害安全生产犯罪的惩治力度，用严肃、严格、严厉的责任追究和法律惩罚，推动安全生产责任制的有效落实，促进安全生产形势根本好转，确保人民生命财产安全。

7.准确把握打击重点。结合当前形势并针对犯罪原因，既要重点惩治发生在危险化学品、民爆器材、烟花爆竹、电梯、煤矿、非煤矿山、油气运送管道、建筑施工、消防、粉尘涉爆等重点行业领域企业，以及港口、码头、人员密集场所等重点部位的危害安全生产犯罪，更要从严惩治发生在这些犯罪背后的国家机关工作人员贪污贿赂和渎职犯罪。既要依法追究直接造成损害的从事生产、作业的责任人员，更要依法从严惩治对生产、作业负有组织、指挥或者管理职责的负责人、管理人、实际控制人、投资人。既要加大对各类安全生产犯罪的惩治力度，更要从严惩治因安全生产条件不符合国家规定被处罚而又违规生产，关闭或者故意破坏安全警示设备，事故发生后不积极抢救人员或者毁灭、伪造、隐藏影响事故调查证据，通过行贿非法获取相关生产经营资质等情节的危害安全生产的犯罪。

8.依法妥善审理与重大责任事故有关的赔偿案件。对当事人因重大责任事故遭受人身、财产损失而提起诉讼要求赔偿的，应当依法及时受理，保障当事人诉权。对两人以上实施危及他人人身、财产安全的行为，其中一人或者数人的行为造成他人损害，能够确定具体责任人的，由责任人承担赔偿责任，不能确定具体责任人的，由行为人承担连带责任。被告人因重大责任事故既承担刑事、行政责任，又承担民事责任的，其财产应当优先承担民事责任。原告因重大责任事故遭受损失而无法及时履行赡养、抚养等义务，申请先予执行的，应当依法支持。

四、做好涉民生案件审判工作，切实保障人民群众合法权益

9.妥善审理涉农案件。依法严惩针对农村留守老人、妇女、儿童实施的抢劫、盗窃、强奸、猥亵、拐卖等犯罪，确保农村社会秩序稳定和农民生命财产安全。依法严惩向农村地区贩卖毒品犯罪，坚决遏制毒品向农村地区蔓延的势头。依法严惩生产、销售伪劣农药、化肥、种子以及其他农用物资等坑农、害农犯罪，保证农业生产顺利进行。依法审理、执行好涉及“三农”的民事、行政案件，切实维护农民合法权益。

10.依法惩治危害食品药品安全犯罪。食品药品安全形势不容乐观，重大、恶性食品药品安全犯罪案件时有发生，党中央高度关注，人民群众反映强烈。要以“零容忍”的态度，坚持最严厉的处罚、最严肃的问责，依法严惩生产、销售有毒、有害食品、不符合卫生标准的食品，以及生产、销售假药、劣药等犯罪。要充分认识此类犯罪的严重社会危害，严格缓刑、免刑等非监禁刑的适用。要采取有效措施依法追缴违法犯罪所得，充分适用财产刑，坚决让犯罪分子在经济上无利可图、得不偿失。要依法适用禁止令，有效防范犯罪分子再次危害社会。11.强化生态环境司法保护。保护生态环境，建设美丽中国，事关广大人民群众的生命健康，事关中华民族的永续发展，是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要内容。全面加强环境资源审判工作，扎实推进生态环境建设，回应民众关切，增进人民福祉。依法惩治污染环境、乱砍滥伐、非法猎杀野生动物、乱采滥挖矿产等破坏环境资源犯罪。依法公正审理环境侵权案件，落实全面赔偿规定，探索建立环境修复、惩罚性赔偿等制度，依法严肃追究违法者的法律责任。充分保障环境公益诉讼原告诉权，及时受理、依法审理环境公益诉讼案件；会同检察机关积极稳妥地开展检察机关提起公益诉讼的试点工作，有效维护国家利益和社会公共利益。

12.从严惩治危害民生的职务犯罪。对于制售伪劣食品药品、破坏环境资源所涉及的国家工作人员渎职犯罪，发生在社会保障、征地拆迁、灾后重建、企业改制、医疗、教育、就业等领域严重损害群众利益、社会影响恶劣、群众反映强烈的国家工作人员贪污贿赂犯罪、渎职犯罪，发生在事关民生和公共安全的重点领域、重点行业的严重商业贿赂犯罪等，要依法从严惩处。

五、依法惩治信息网络犯罪，维护社会秩序

13.依法惩治利用网络实施的各类犯罪。网络空间是现实社会的延伸，网络秩序是公共秩序的有机组成部分。要针对近年来利用信息网络实施的各类违法犯罪活动日益突出，危害十分严重的实际，坚决依法打击网上造谣、传谣行为，惩治利用网络实施的盗窃、诈骗、敲诈勒索、寻衅滋事、贩卖毒品、传播淫秽信息等犯罪，切实维护网络秩序，净化网络空间，决不允许网络成为法外之地。

14.依法惩治网络攻击破坏犯罪。信息时代，网络已深度融入经济社会的各个方面，网络安全已成为公共安全的重要组成部分，与广大人民群众的信息安全、财产安全乃至人身安全密切相关。要依法打击非法侵入、破坏计算机信息系统以及制作、销售、使用“伪基站”设备等犯罪活动，从严惩治针对基础信息网络、重要行业和领域的重要信息系统、军事网络、重要政务网络、用户数量众多的商业网络的攻击破坏活动，从严惩治利用攻击破坏非法获取国家秘密、商业秘密、公民个人信息等犯罪活动。

六、积极参与社会治安综合治理，促进健全公共安全体系

15.积极参与社会治安防控体系建设。按照系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的总体思路，扎实做好审判环节的社会治安综合治理工作。积极参与禁毒、打拐、扫黑除恶、治爆缉枪、打击“两抢一盗”等专项整治活动。充分运用传统媒体和微信、微博、新闻客户端等新媒体，通过公开审判、以案说法、发布典型案例等形式，强化法制宣传，震慑违法犯罪。加强未成年人刑事审判工作，会同有关部门做好刑满释放人员、社区矫正对象等特殊人群的帮教管理，预防再次犯罪，消除社会治安隐患。16.加强司法建议、司法调研工作。针对审判执行工作中发现的管理漏洞、治安隐患，要及时向有关单位或职能部门提出完善规章制度、强化日常管控、加强源头治理的意见和建议，推动公共安全体系的健全完善。不断加强人民法院信息化建设，推进信息技术与审判业务深度融合，充分利用信息技术手段和审判信息大数据，强化司法统计和调研工作，准确研判公共安全形势，为建立健全公共安全形势分析制度，及时消除公共安全隐患提供决策参考。17.做好人民法院自身安全工作。人民法院安全工作事关涉诉群众和法院干警的切身利益，是公共安全的重要组成部分。要始终坚持司法为民，切实改进工作作风，强化司法便民利民，决不允许因自身工作问题引发群体性、突发性和个人极端事件。要不断提高安全防范意识，认真汲取各类公共安全事件的教训，深入研判法院安全工作面临的新情况、新问题，严格落实安全管理各项制度，健全完善法院安全人防、物防、技防网络，确保人民法院人员安全、场所安全、信息安全。

最高人民法院 2015年9月16日

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