中共河南省委办公厅关于在全省深入开展学雷锋活动的实施意见

第一篇：中共河南省委办公厅关于在全省深入开展学雷锋活动的实施意见

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神和《中共中央办公厅关于深入开展学雷锋活动的意见》（中办发〔2012〕7号），在全省掀起学雷锋活动热潮，形成学习弘扬雷锋精神、“三平”精神的社会氛围，为建设中原经济区，实现中原崛起河南振兴提供强大精神动力，现提出如下实施意见。

一、充分认识学雷锋活动的重要意义

雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，以短暂的一生谱写了无比壮丽的人生诗篇，树起了一座令人敬仰的思想道德丰碑，是全国人民学习的光辉榜样。雷锋精神是中华民族精神的重要内容，体现了中华民族的传统美德，顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党的先进本色。当前，全省人民正认真贯彻落实党的十七届六中全会和省九次党代会精神，积极投身中原经济区建设，加快推进中原崛起河南振兴。大力学习弘扬雷锋爱党、爱国、爱社会主义的崇高理想、坚定信念，学习弘扬雷锋服务人民、助人为乐的奉献精神，学习弘扬雷锋干一行爱一行、专一行精一行的敬业精神，学习弘扬雷锋锐意进取、自强不息的创新精神，学习弘扬雷锋艰苦奋斗、勤俭节约的创业精神，是时代发展进步的迫切要求，是人民群众的热切期盼，是中原经济区建设的现实需要。以平凡之中的伟大追求、平静之中的满腔热血、平常之中的极强烈责任感为主要内容的“三平”精神，是对河南人民优秀品质、优良作风和精神风貌的最新概括。“三平”精神与雷锋精神一脉相承，是雷锋精神在河南人身上的一种具体体现，都是我们推进中原经济区建设必不可少的精神支撑。大力学习弘扬雷锋精神、“三平”精神，对于推进社会主义核心价值体系建设，打牢全省人民团结奋斗的共同思想基础；对于激发干部群众创业热情，引导人们立足本职、争创一流，在中原经济区建设中多作贡献；对于匡正社会风气、和谐人际关系，培育昂扬向上的中原人文精神；对于提高全省人民思想道德素质，树立务实发展、务实河南的良好形象，都具有十分重要的意义。

二、组织开展学雷锋活动的总体要求 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻落实党的十七届六中全会和省九次党代会精神，以建设社会主义核心价值体系为根本，以提高全省人民思想道德素质和社会文明程度为目标，以传承弘扬雷锋精神和“三平”精神为主要内容，以丰富多彩的群众性活动为载体，广泛普及爱国、敬业、诚信、友善基本道德规范，推动学雷锋活动常态化、机制化，动员社会各界及广大人民群众广泛参与，从我做起、从小事做起，倡树文明新风，提升道德境界，自觉做中华民族传统美德的传承者、社会主义道德规范的实践者、良好社会风尚的营造者，努力在全省形成我为人人、人人为我的良好氛围，形成人人践行雷锋精神、人人争当先进典型、合力推进中原经济区建设的生动局面。

三、深入开展学雷锋活动的主要措施

1．组织开展学习弘扬雷锋精神、“三平”精神教育实践活动。把学雷锋活动与学习弘扬“三平”精神结合起来，在全省广泛开展教育实践活动。建立活动协调推进机制，细化活动方案，加强工作督导，推动活动持续深入开展。

2．广泛开展社会志愿服务活动。健全完善社会志愿服务体系，大力开展扶老助残、帮困解难、应急救助、便民利民、文明礼仪、保护环境、维护秩序等社会志愿服务活动。面向空巢老人、进城务工人员、农村留守儿童、残疾人等特殊群体，深化拓展关爱志愿服务活动。面向贫穷边远地区，开展教育、科技、文化、卫生等社会志愿服务活动。在省直机关组织开展雷锋精神与时代同行、与文明同在志愿服务活动，为全省作出表率。在全省广大青年中开展以传承雷锋精神、志愿倡响中原为主题的社会志愿服务活动。在广大妇女中组织开展巾帼志愿服务活动，抓好巾帼爱心助老行动、爱心父母牵手农村留守儿童行动等巾帼志愿服务项目。

3．在广大青少年中组织开展学雷锋活动。各级各类学校要把学习弘扬雷锋精神、“三平”精神作为加强青少年思想道德建设、校园文化建设的重要内容，广泛开展主题教育和实践活动。以学习弘扬雷锋精神、“三平”精神为主要内容，办好主题班日、主题队日、主题团日活动，开展主题演讲、报告座谈、征文比赛、展览展示、文艺演出、网络互动等活动，使雷锋精神、“三平”精神在青少年中入耳入脑入心。

4．推动窗口单位和企业学雷锋活动。要在医院、银行、邮政、电信、电力、交通、城市公用事业等窗口单位，商场、集市、宾馆、公园、广场、机场、旅游景区等公共场所广泛开展学雷锋活动，使之成为传播弘扬雷锋精神、“三平”精神的窗口。在全省企业开展“五比一创”劳动竞赛，在万家企业选树首席员工和金牌工人。各类企业要结合改革发展和生产经营，组织开展岗位学雷锋、争做好员工活动，把雷锋精神、“三平”精神转化为企业精神和企业文化。

5．大力宣传雷锋式模范人物。树立宣传推出一批学习弘扬雷锋精神、“三平”精神的先进典型，让人们学有榜样、赶有目标。总结宣传邓州市“编外雷锋团”的经验，支持培育一批学雷锋团队和群体，适时评选表彰学雷锋先进集体和先进个人。组织开展雷锋精神在中原、先进典型在身边网络推介活动，动员网民广泛参与，推出一批雷锋式模范人物。利用每年3月5日、五一劳动节、国庆节、重阳节、春节等重要时间节点，组织开展走访帮扶道德模范和先进典型活动，在全省营造尊重关爱模范人物、崇尚学习先进典型的浓厚风气。

6．加强对学雷锋活动的新闻宣传。省内主要新闻媒体在重要版面、重要时段开设专题专栏，大力宣传学雷锋活动的重要意义，宣传雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式先进典型，宣传社会各界开展活动的举措、进展和反响，宣传各地各部门开展活动的经验和成效。撰写发表一批重要言论社论，制作播出学习弘扬雷锋精神、“三平”精神公益广告，在省内主要网站组织网上学雷锋系列活动，运用微博、手机报、手机短信等形式宣传雷锋精神。各级新闻宣传部门要制订学雷锋活动新闻宣传方案，推进形成常态化学雷锋宣传报道机制。

7．运用文艺形式传扬雷锋精神、“三平”精神。组织广大文艺工作者创作生产弘扬雷锋精神、“三平”精神的歌曲、影视剧、文学作品和动漫作品，展演展映雷锋事迹、雷锋精神影视剧和歌曲。组织开展学习雷锋精神、“三平”精神群众文化活动，向基层单位赠送有关雷锋故事、雷锋精神和雷锋式先进人物的图书、宣传册等。2012年3月在河南省博物院组织举办雷锋精神专题展览，对雷锋事迹、雷锋精神和当代雷锋风采进行生动直观介绍。

8．加强雷锋精神、“三平”精神理论研究。根据时代要求和群众关切，加强对雷锋精神、“三平”精神以及焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神的理论研究，列出相关研究课题，纳入社科研究规划，推出有分量的研究成果。办好河南公民道德论坛，总结交流学雷锋活动经验。2012年上半年召开学习弘扬雷锋精神座谈会、研讨会，深入研究探讨新形势下学习弘扬雷锋精神的新内涵、新途径、新办法、新措施，为全省人民学习践行雷锋精神、“三平”精神提供有力支持。

四、切实加强对学雷锋活动的组织领导

1．加强领导、精心组织。各地各部门要充分认识新形势下开展学雷锋活动的重要意义，把它作为推动社会主义核心价值体系建设的重要内容，作为加强思想政治工作和思想道德建设的重要载体，作为推动群众性精神文明创建工作的重要抓手，纳入议事日程，统一领导、分工负责，确保学雷锋活动有力有效开展。

2．加强协调、形成合力。要建立精神文明建设指导委员会统一领导、党委宣传部门牵头、有关部门各负其责、社会团体积极配合、各方面广泛参与的工作机制，周密安排部署，精心组织实施，加强统筹协调、工作指导和督促检查。各行业、各部门要结合自身实际，发挥自身优势，积极主动地开展学雷锋活动。工会、共青团、妇联等群众团体，要突出行业特点、群体特征，分阶段、有步骤扎实推进活动开展，形成声势、掀起热潮。

3．全面动员、广泛参与。要坚持面向基层、面向群众、面向青少年，多运用群众喜闻乐见的方式方法，多搭建群众便于参与的载体平台，多开辟群众乐于接受的途径渠道，吸引人民群众广泛参与。要组织动员党员干部特别是领导干部积极参加学雷锋活动，充分发挥他们的示范引领作用。要组织道德模范、德艺双馨文化名人的专访和报告会，发挥他们在培育崇高精神、塑造美好心灵方面的独特作用。要把学雷锋活动同各种精神文明创建和创先争优活动结合起来，把集中统一活动与经常性活动结合起来，使雷锋精神在农村、社区、企业、学校、非公有制经济组织、新社会组织中广泛传播，在全省形成人人自觉参与、人人接受教育的良好局面。

4．联系实际、务求实效。各地各部门要坚持从实际出发，遵循实际、实用、实效原则，突出思想教育内涵，找准工作突破口，区分不同对象，精心设计谋划，注重创新载体，抓好组织实施，增强活动的针对性实效性，使雷锋精神、“三平”精神融入社会主义核心价值体系建设之中，融入广大干部群众的实际工作和精神生活之中，融入中原经济区建设伟大实践之中。要推动学雷锋活动常态化、机制化，将学雷锋活动同其他工作相互融合、相互促进。防止在学雷锋活动中搞形式主义。

第二篇：中共南昌市委办公厅关于深入开展学雷锋活动的实施意见

中共南昌市委办公厅关于深入开展学雷锋活动的实施意见

中国南昌新闻网 2012-03-05

（2012年3月3日）

为认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，传承和弘扬雷锋精神，不断提升公民道德素质和社会文明程度，凝聚奋发向上的精神力量，倡导文明和谐新风，促进社会主义核心价值体系建设，根据《中共中央办公厅关于深入开展学雷锋活动的意见》（中办发〔2012〕7号）和《中共江西省委办公厅关于深入开展学雷锋活动的实施意见》（赣办发〔2012〕1号），结合我市实际，特制定本实施意见。

一、深刻认识开展学雷锋活动的意义

雷锋是新中国培育出来的社会主义新人的典范，雷锋精神是中华民族宝贵的精神财富，它充分体现了中华民族传统美德，顺应了社会时代的进步潮流，彰显了我们党的先进本色，是社会主义核心价值体系的生动诠释。深入开展学雷锋活动，推动学习活动常态化，这是顺应广大群众期望而采取的一项重要举措，对于促进全社会思想道德建设，推动形成良好社会风尚，加快我市大投入、大建设、大发展，把南昌打造成为带动全省发展的核心增长极，共同建设富裕和谐秀美江西，具有十分重要的意义。

二、开展学雷锋活动的指导思想

认真贯彻落实党的十七届六中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧密结合我市改革发展稳定的新形势、新任务、新目标，着眼于建设社会主义核心价值体系；着眼于推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；着眼于提升公民思想道德素质和社会文明程度，以传承和弘扬雷锋精神为主题，以青少年为重点，以社会志愿服务为载体，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，广泛进行雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物的宣传教育，广泛开展学雷锋实践活动和社会志愿服务活动，广泛普及爱国、敬业、诚信、友善基本道德规范，使雷锋精神融入时代生活，走进干群心灵，引领社会风尚，为推动我市经济社会又好又快发展提供强大的精神动力。

三、开展学雷锋活动的常态化项目

1．每年3月5日，在全市集中组织开展学雷锋实践活动。同时，组织开展“道德模范”基层巡讲、“道德模范故事汇”基层巡演等系列活动，对学雷锋活动中涌现出来的道德模范、先进人物和单位进行集中宣传。

2．结合南昌市“道德模范”评选和“我推荐、我评议身边好人”等活动，适时举办南昌市民道德论坛，开设“道德大讲堂”，研讨公民道德建设的形式和任务，展现南昌城市精神，推动“做文明有礼南昌人”活动深入开展。

3．发挥青少年学雷锋的骨干作用。围绕“学雷锋，做一个有道德的人”的主题，把学雷锋活动纳入各级中小学校园文化建设的重要内容，广泛开展学雷锋主题读书、“讲雷锋故事，学雷锋精神，做雷锋传人”主题教育、寻找身边“小雷锋”、“文明礼仪进校园”评选等活动，在全市中小学校和广大青少年中营造“人人学雷锋、天天学雷锋、时时有雷锋”的良好氛围。

4．广泛深入开展“弘扬雷锋精神，开展志愿服务”主题系列活动。不断完善各级文明办牵头、有关部门和社会各界共同参与的志愿服务管理运行机制，逐步建立市、县区、街道乡镇和社区农村四位一体的志愿服务工作体系；紧扣学雷锋主题，组织广大志愿者继续深入开展“我奉献、我快乐”志愿服务，并围绕关爱“空巢老人”、关爱农民工及留守儿童、扶贫助残、文明礼仪宣传、文明乘车排队劝导、创建平安社区、清洁环境卫生、鄱阳湖生态经济区绿色环保志愿服务等主题，广泛深入开展教育、科技、文化、卫生等方面的社会志愿服务活动。同时，鼓励各级文明单位、文明村镇带头开展学雷锋志愿服务活动，推动学雷锋志愿服务的常态化。

5．大力培树妇女践行雷锋精神的典型，在全市广大妇女中坚持开展“践行雷锋精神：百万巾帼志愿者在行动”、“岗位学雷锋、巾帼建新功”活动，引导广大妇女积极加入到“巾帼啄木鸟”、“红羽毛”医疗义诊、“粉月季”志愿服务等行动中。

6．加强各级爱国主义教育基地建设，充分发挥基地在推动学雷锋活动、建设社会主义核心价值体系方面的宣传教育功能。

7．在企业，结合自身改革发展和生产经营，广泛开展“岗位学雷锋，争做好员工”主题实践活动，把雷锋精神转化为企业精神和企业文化。在商场、集市、宾馆、医院等窗口单位和公园、广场、车站、机场、港口、码头、旅游景区等公共场所，广泛开展“学雷锋，树新风”活动，使之成为传播雷锋精神的窗口。在社区，适应居民需求，把学雷锋活动纳入文明社区创建工作中，促进邻里关爱，建设和谐社区。

8．开展“学习雷锋、温暖南昌”等主题献血活动，号召全市各级力量“向雷锋学习，真情献热血”，大力提倡并鼓励长期定时的无偿献血，既学雷锋好榜样，又为公益献血事业做贡献。

9．高度重视对雷锋精神的学术研究，把雷锋精神和八一精神、南昌城市精神研究紧密结合起来，列出一批重点研究课题，推动学雷锋活动形式、手段持续创新发展，不断增强教育活动的感染力和凝聚力。

10．加强对学雷锋活动的新闻宣传。市属各级各类媒体以开设学雷锋专版、专栏、专题等形式，大力宣传学雷锋活动的重要意义，宣传雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物，宣传全市各界学雷锋活动的进展和成效，为学雷锋活动营造良好舆论氛围，推动学雷锋活动有声有色开展。

11．鼓励全市文艺工作者积极创作一批弘扬雷锋精神优秀文学作品，实现雷锋精神传播的多样化和常态化。开展有关雷锋和雷锋精神的优秀图书、影视剧进学校、进企业、进社区、进村镇活动。

四、开展学雷锋活动的要求

1．加强领导，提高认识。各县区、各部门、各单位要结合市委、市政府“大投入、大建设、大发展”的要求，充分认识新形势下开展学雷锋活动的重要意义，把学雷锋活动摆上重要日程，迅速制订活动方案，周密安排，认真部署，做到领导到位、人员到位、措施到位、责任到位、落实到位。

2．精心组织，完善机制。要建立精神文明建设指导委员会统一领导、党委宣传部门牵头、有关部门各负其责、党政工团密切配合、各方面广泛参与的工作机制，加强统筹协调，加强工作指导，加强督促检查，做到措施到位、责任到位、保障到位，确保学雷锋活动有力有效开展。各级工会、共青团、妇联等群众团体，要结合自身实际，发挥自身优势，积极主动开展学雷锋活动。各级教育行政主管部门和共青团组织要自觉担负起在青少年中开展学雷锋活动、弘扬雷锋精神的重要职责。

3．贴近群众，注重实效。要把学雷锋活动与践行南昌精神结合起来，与道德模范评选表彰、先进典型学习宣传结合起来，与创先争优、建设学习型党组织、发挥党员先锋模范作用结合起来，与各类精神文明创建、社会志愿服务、讲文明树新风等活动结合起来，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，形成学雷锋活动人人参与、学雷锋成果人人共享的生动局面，为我市社会经济全面发展提供强大的精神动力和道德支撑。

第三篇：中共河南省委关于贯彻落实《公民道德建设实施纲要》的意见

中共河南省委关于贯彻落实《公民道德建设

实施纲要》的意见

中共中央印发的《公民道德建设实施纲要》，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，系统、全面、深刻地阐述了公民道德建设的重要性、指导思想、方针原则、主要内容和方式方法，是指导社会主义道德建设的纲领性文件。根据中央要求，结合我省实际，现就贯彻落实《纲要》精神，提出如下意见：

一、充分认识新形势下加强公民道德建设的重要意义 

《纲要》的颁布和实施，是我们国家公民思想道德建设的一件大事，也是宣传思想工作和群众性精神文明建设的一件大事。各级党组织和各地区、各部门一定要从全面贯彻落实江泽民同志在庆祝中国共产党成立８０周年大会上的重要讲话和“三个代表”重要思想的战略高度，充分认识加强公民道德建设的重要意义。首先，加强公民道德建设是贯彻落实“以德治国”重要思想的重大举措。近年来，江泽民同志反复强调道德建设的重要性，提出要把依法治国同以德治国紧密结合起来。对于一个国家或地区的治理来说，法治与德治从来都是相辅相成、相互促进的。法治以其权威性和强制手段规范社会成员的行为；德治以其说服力和劝导力提高社会成员的思想认识和道德觉悟。法治属于政治建设、政治文明，德治属于思想建设、精神文明。加强公民道德建设，全面提高公民素质，不仅有利于“以德治国”的实施，而且是“以德治国”的重要组成部分。实践证明，只有把法制建设与道德建设结合起来，更好地发挥德治在维护社会秩序、规范人们行为方面的作用，做到德法并举、标本兼治，才能保证经济发展和社会稳定。第二，加强公民道德建设是发展先进文化的重要内容。有中国特色社会主义，是物质文明和精神文明协调发展，经济、政治、文化全面推进的社会主义。我们必须在努力发展经济的同时，发展先进文化，使文化的发展与经济的发展同步进行。河南地处中原，历史悠久，文化底蕴深厚，向来以礼仪之邦著称。改革开放以来，我省两个文明建设取得了长足进展。当前，改革进入攻坚阶段，发展处于关键时期，面对社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式多样

化的趋势，面对全面建设小康社会，人民群众的精神文化需求不断增长，面对世界范围各种思想文化的相互激荡，迫切需要把社会主义精神文明建设特别是思想道德建设放在更加突出的位置。在新的历史条件下，从公民道德建设入手，继承中华民族几千年形成的传统美德，发扬党领导人民在长期革命斗争与建设实践中形成的优良传统道德，借鉴世界各国道德建设的成功经验和先进文明成果，努力建立与发展社会主义市场经济相适应的社会主义道德体系。这是发展先进文化的重要内容和中心环节，是提高公民素质的一项基础性工程，有利于弘扬民族精神和时代精神，形成追求高尚、激励先进的良好社会风尚。第三，加强公民道德建设是解决道德领域突出问题的迫切需要。改革开放以来，随着经济建设的发展，我省各地各部门不断加大精神文明建设和思想政治工作的力度，全省公民 道德建设呈现出积极健康向上的良好态势，发展主流是好的，但仍存在不少问题，表现在：社会上一些领域和一些地方道德失衡，是非、善恶、美丑界限混淆，拜金主义、享乐主义、极端个人主义有所滋长，见利忘义、损公肥私行为时有发生，不讲信用、欺骗欺诈成为社会公害，以权谋私、腐化堕落现象严重存在。这些问题如果得不到及时有效解决，必然损害正常的社会秩序，损害改革发展稳定大局。我们只有适应形势发展的要求，抓住有利时机，巩固已有成果，加强薄弱环节，提高公民道德建设水平，才能在新世纪加快改革开放和现代化建设步伐，顺利实现我省第三步战略目标。

二、学习、宣传《纲要》，力求使道德建设的主要内容家喻户晓

贯彻落实《纲要》，必须在全省范围内和全体公民中进行深入的学习和广泛的宣传。

一要准确把握《纲要》的主要内容和特点。这是搞好学习和宣传的前提，也是贯彻落实的重要依据。《纲要》是一个比较系统、比较科学、比较全面的文件，把公民道德建设的主要内容概括为“以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义为基本要求，以社会公德、职业道德、家庭美德为着力点”，并明确提出了“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的２０字基本道德规范。整个文件充分体现了理论与实践、继承与创新、先进性要求与广泛性要求、原则要求与具体规范、自律与他律相统一的特点，具有很强的规范性和可操作性。

二要抓好全省公民的学习培训。要紧紧围绕《纲要》的主要内容，组织全省广大党员、干部和群众进行系统地学习和培训。各级党委（党组）中心组要把《纲要》列为重要专题，进行学习和讨论。各级党校、干校要调整教学计划，增加《纲要》内容，改进教学方法，提高教学质量。高等学校要开设专门课程，系统讲授《纲要》。全省各中等专业学校以及中、小学校要把《纲要》的主要内容和要求贯穿到相关课程的教学中。各类市民学校、职工学校、民工学校、农民夜校、家政学校都要注意对公民进行道德教育。要通过学习、教育和培训，把建设有中国特色社会主义的思想观念和道德要求，不断灌注到全体党员和干部群众的头脑之中，使人们懂得什么是对的，什么是错的；什么是可以做的，什么是不应该做的；什么是必须提倡的，什么是坚决反对的。省委宣传部要组织编写《基层公民道德建设知识手册》，发放到基层，为学习提供必要的辅助材料。

三要加大宣传力度。要针对干部群众普遍关心的热点问题和学习中的难点问题，全面

正确地宣传《纲要》。要充分发挥我省各级党报、党刊、电台、电视台和出版单位在《纲要》宣传中的主导作用。《河南日报》、《党的生活》、省电台、省电视台都要加大宣传分量，开设专栏或专题节目，深入浅出地阐释《纲要》的主要内容和要求。各地、各单位要利用文艺表演队、流动宣传车、标语牌、黑板报等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地进行宣传。

各新闻媒体要注意发现、总结和宣传学习中涌现出来的先进典型和先进经验，为全省公民的学习教育创造良好的舆论氛围。

三、结合实际，扎实推进全省公民道德建设。贯彻落实《纲要》，必须从我省实际出发，有目标、有规划、有步骤、有措施、扎扎实实地向前推进。当前和今后一个时期，我省公民道德建设总的指导思想和目标任务是：以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民同志“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的基本路线、基本纲领，紧紧抓住公民道德建设的主要内容，以人为本，重在建设，力争３—５年内，使“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范成为全省公民自觉遵守的行为准则，基本实现公民道德素质明显增强，社会道德风尚明显好转，城乡文明程度明显提高，河南整体形象明显改善。落实这一目标任务，必须采取以下措施：

（一）以公民基本道德规范为依据，修订、完善各行各业、各个方面的具体规范。企业、农村、社区、机关、学校、科研院所和其他基层单位要根据公民基本道德规范，抓紧修改、补充和完善职业道德规范、乡规民约、市民守则、学生行为规范等，把《纲要》提出的原则要求和主要内容，落实到人们的日常工作、学习和生活中，达到人人皆知、人人皆信、人人皆行。各级党委和政府要把制定具体道德、行为规范，作为加强公民道德建设和基层民主建设的重要内容和措施，给予一定的指导和必要的支持。

（二）以活动为载体，积极开展公民道德实践。公民道德建设既是教育的过程，又是实践的过程。以活动为载体，吸引群众普遍参与，是新形势下加强公民道德建设的重要途径。要在巩固以讲文明树新风为主要内容，以创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位为主体的群众性精神文明创建活动的基础上，在全省开展“道德规范进万家活动”，以此为载体，把家庭教育、学校教育、单位教育和社会教育紧密结合起来，促进全省公民道德教育的深化。要在活动中突出思想内涵，强化道德要求，使人们增强道德自律意识，在自觉参与中思想感情得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华。省委宣传部、省文明办要制定全省道德规范进万家活动的实施方案，认真组织好实施好。

（三）以整顿和规范市场经济秩序为结合点，把公民道德建设融入创造发展良好环境的过程中。推进公民道德建设，不能“单打一”，不能搞“两张皮”，必须同当前的工作重点结合起来，尤其要同整顿和规范市场经济秩序结合起来。这不仅是贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十五届六中全会精神，建立和完善社会主义市场经济体制的客观要求，而且也是应对复杂国际新形势和加入世贸组织新情况的迫切需要。各地要抓住贯彻落实《纲要》的契机，深入开展诚实守信的职业道德教育，加快健全社会信用制度，促进改革开放和社会主义市场经济的健康发展。

（四）以法律、政策和规章制度为手段，为公民道德建设提供有力支持和有效保障。各地、各有关部门要按照以法治省的要求，在抓好法制宣传教育的同时，加大执法力度，严厉打击危害社会的各种违法犯罪活动，维护正常的经济秩序、公共秩序、生活秩序，为公民道德建设提供强有力的法律支持。各地、各单位在制定各项经济、社会政策时，不仅要注重经济和社会事业发展的需要，而且

要体现社会主义精神文明和公民道德建设的要求。既要保护和支持所有通过正当、合法手段获取个人和团体利益的行为，又要提倡和奖励多为他人和社会作奉献、道德高尚的行为，防止和避免因具体政策的不当或失误给社会带来消极后果，为公民道德建设提供正确的政策导向；各地、各部门、各行业和各基层单位在建立健全规章制度时，要充分体现相关的道德规范和具体要求。要把思想引导与利益调节、精神鼓励与物质奖励统一起来，加强督促检查，严格考核奖惩，确保各种行政规章以及道德守则和公约在实践中得到落实，为公民道德建设提供有效的制度保障。

四、切实加强对公民道德建设的领导。加强公民道德建设是一项长期而紧迫的任务。各级党委一定要按照《中共中央关于印发〈公民道德建设实施纲要〉的通知》（中发［２００１］１５号）要求，以强烈的政治责任感，以对党的事业高度负责的精神，切实加强对公民道德建设的领导。

一要坚持两手抓、两手都要硬，把公民道德建设放在突出位置来抓。各级党委要从全面贯彻落实“七一”重要讲话和“三个代表”重要思想的高度，从贯彻落实党的十五届六中全会和省七次党代会精神的高度，充分认识新形势下加强公民道德建设的重要性、艰巨性、长期性和紧迫性，把它作为一项十分重要的工作，放在突出位置，切实抓紧抓好。要从具体事情抓起，一级抓一级，层层抓落实。要把公民道德建设的成效，作为考核领导班子、领导干部的重要内容，作为选拔任用领导干部的重要依据。各级党政干部特别是县处级以上领导干部要高标准、严要求，在道德建设上作出表率，在“立行”、“立言”上多下功夫，带头实践基本道德规范，用良好的道德形象取信于民，进而带动全省公民道德建设。

二要建立党委统一领导下、社会各方面齐抓共管的格局。推进公民道德建设，需要社会各方面的共同努力。各级宣传、教育、文化、科技、组织、人事、纪检监察等党政部门，工会、共青团、妇联等群众团体以及社会各界，都要在党委的统一领导下，分工协作，密切配合，齐抓共管，形成合力。各级政府财政部门要加大投入，为公民道德建设提供必要的物质条件和经费保障。各民主党派和工商联是公民道德建设中一支不可忽视的力量，要充分发挥作用，切实做好工作。

三要加强督促检查和经验交流。各级党委宣传部和文明办，在公民道德建设中担负着指导、协调、组织的具体职责。要深入实际，调查研究，不断加大指导和督促检查的力度，并定期组织经验交流，总结工作，表彰先进，创造性地推广先进典型的经验。要在一定时期内，集中力量抓好若干社会影响大、示范作用强、受群众欢迎的实事，一抓到底，不断深化，务求实效，使之在广大人民群众中产生广泛而深远的影响，推动《纲要》的全面实施。

省委宣传部、省文明办要注意掌握各地区、各部门的贯彻情况，并及时向省委报告。

第四篇：中共河南省委办公厅关于加强公文处理规范化工作的意见-党政公文处理

中共河南省委办公厅关于加强公文处理规范化工作的意见

党的机关的公文，是党的机关实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书，是传达贯彻党的路线、方针、政策，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况的重要工具。《中国共产党机关公文处理条例》（以下简称《条例》）颁布以来，各地、各部门在公文处理规范化方面采取了许多措施，在公文的办理、传递、管理、归档、保密等方面制定了相应的制度，使我省党的机关公文处理在规范化方面有了很大进步。但从目前我省各级党的机关公文处理的情况看，一些地方、单位在行文规则、审批程序、公文格式等方面，还程度不同地存在着不够规范的问题，与《条例》的要求还有较大的差距。为确保《条例》真正落到实处，实现我省党的机关公文处理工作的规范化，现就有关问题提出如下意见：

一、行文规则

党的各级机关的公文，其行文关系应根据各自的隶属关系和职权范围确定。

（一）向上级机关的行文，一般应主送一个上级机关，如需其他相关的上级机关阅知，可抄送。向上行文一般不要越级，尤其不得越级请示问题；特殊情况需要越级行文时，应同时抄送被越过的上级机关。

（二）党委各部门在各自职权范围内，可以向下级党委的相关部门行文。党委办公厅（室）根据党委授权，可以向下级党委行文；党委的其他部门，不得对下级党委发布指示性公文。对涉及到两个以上部门的工作，部门之间就有关问题未经协商一致，不得各自向下行文。

（三）同级机关可以联合行文。同级党委的职能部门可以联合行文；党委各部门可以同同级政府的有关部门联合行文。联合行文由主办机关的秘书部门先行审核后再送协办机关会签，最后由主办机关领导签发。凡属部门行文，一般不搞党政联合行文。党政军联合行文也应尽可能减少。

（四）向上级机关的请示，不可同时向下级机关发送；向上级机关的报告，一般不下发，特殊需要时可抄送同级或下级有关单位。向下级机关的重要行文，可抄送直接上级机关。

向上级机关请示问题，应当一文一事，不应当在非请示公文中夹带请示事项。请示事项涉及其他部门业务范围时，应当经过协商并取得一致意见后上报；经过协商未能取得一致意见时，应当在请示中写明。

党委各部门未经本级党委同意或授权，不得越过本级党委向上级党委主管部门请示重大问题。

（五）行文时要根据公文内容和实际需要，确定分发范围和份数。

（六）凡属各部门职权范围内的工作，应由各部门行文；需要冠以“经中共×××委同意”或“中共×××委批准”等字样的，必须送党委办公厅（室）按审批程序履行签批手续。凡应由上级主管部门解决的问题，应报上级主管部门，不要报送上级党委。

（七）各平等机关和不相隶属机关之间告知事项、联系工作、商洽业务，用函相互行文。

（八）受双重领导的单位报其上级机关的请示，应根据请示的内容写明主报机关和抄送机关，主送机关负责答复请示事项。上级机关向受双重领导的下级机关行文，应视需要抄送其另一上级机关。

（九）党和各级机关的公文，应送秘书部门按规定程序统一处理，除特殊情况外，不应直接报送领导同志阅批，更不得分别报送多位领导同志阅批。

（十）党委办公厅（室）对于下列情况的公文，视为不符合行文规则或不规范公文，其秘书部门可将该公文退回呈报机关。

1、属于政府部门职权范围内的工作，本部门发文或与有关部门联合发文可以解决问题的；

2、虽有党委系统的有关领导主持或参与，但工作内容属于政府系统工作的；

3、属于党委部门职权范围内的工作，本部门发文或与有关部门联合发文可以解决问题的；

4、发文内容未在涉及部门间取得一致意见，主要内容存在明显政策性缺陷的；

5、联合行文中没有需要党委系统直接贯彻执行内容的；

6、不是以党组（党委）名义报上级党组或党委的请示报告，以及请示报告不分，没有主送机关，字迹模糊，表意不清，未使用正式版头、未加盖单位公章、也没有单位主要领导签字的；

7、越级上报的非特别紧急重要的请示、报告。

（十一）党的各级机关的行文，应当确有需要，注重实效，坚持少而精。可发可不发的公文不发，可长可短的公文要短。

1、通过口头、电话、电报、信函等形式能够解决的问题，不再印发文件。

2、对上级下发的文件，如果没有规定要求和具体的贯彻执行意见，不发一般性的转发通知。

3、内容大致相近的文件，要归纳为一个文件下发。

4、除党代会、党代表会议、党委全会上主要领导同志代表党委所作的重要讲话外，其他会议文件，一般不再以文件印发，必要时可在内部刊物上刊登。

5、各种调查报告、典型经验等，一般不行文印发。

6、经过批准在报刊上公开发表、注明“不另行文”的党委机关公文，同内部印发的正式公文具有同等效力，应与正式公文一样依照执行。通过报刊公开发表的公文，一般不再内部印发，有的可印少量份数发给有关单位存档备查。

二、关于公文文种的使用

党的各级机关公文常用的种类有：决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要。

（一）决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。

（二）决定 用于对重要事项作出决策和安排。

（三）指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。

（四）意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。

（五）通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和同级及不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或周知的事项。

（六）通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情况。

（七）公报 用于公开发布重要决定或重大事件。

（八）报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问或要求。

（九）请示 用于向上级机关请求指示、批准。

（十）批复 用于答复下级机关的请示。

（十一）条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。

（十二）规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。

（十三）函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。

（十四）会议纪要 用于记载和表达会议主要精神和议定事项。

三、关于公文的起草

（一）党委机关公文的起草，原则上由办公厅（室）负责。

（二）部门主管范围内的工作需要党委或党委办公厅（室）行文时，由部门代为拟稿；其中涉及两个以上部门时，由一个主办部门牵头共同起草，由办公厅（室）审核。

（三）党委重要公文的起草，应当由各级领导干部亲自动手或亲自指导、主持，组织有关部门人员进行。

（四）起草公文应当做到：

1、符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级领导机关的有关指示、规定。

2、完整、准确地体现发文机关和领导同志的意图。

3、注意各项政策的稳定性、连续性，一般要与同级的相关规定，或本机关已发文件涉及同类问题的规定相一致。过去的有关规定已不适应形势发展的要求而需要改变时，应作出说明。

4、重点突出，观点鲜明，内容充实，结构严谨，条理清楚，文字精练，表述准确，符合语法、修辞和逻辑要求。人名、地名、时间、数字、引文等要准确。

5、公文中的数字，除部分结构层次序数和词、词组、惯用语、缩略语、具有修辞色彩语句中作为词素的数字必须使用汉字外，应当使用阿拉伯数码。

6、合理使用文种，使公文的名称符合行文规则，并同公文表达的内容、要求相一致。

（五）公文文稿内容如涉及其他部门和单位，主办单位应主动与有关部门、单位协商，并实行会签制度。

（六）公文文稿送领导签批时，应附公文审批单，注明行文范围、紧急程度、秘密等级、起草部门等。

（七）公文起草应当使用符合存档要求的用纸和书写工具。修改和签批时应注意不压、不过装订线。

四、关于公文的校核

为确保公文质量，公文文稿在送领导人审批或签发之前，均须经办公厅（室）进行校核。党委办公厅（室）应设立专司校核工作的职能部门或责成专职人员，具体负责公文校核工作。

（一）公文校核的范围

1、经党委常委会、党委全会、党委工作会议通过的决议、决定、意见等文稿；

2、党委办公厅（室）代表党委行文的文稿；

3、党委、政府联合行文的文稿；

4、党委办公厅（室）、政府办公厅（室）联合代党委、政府行文的文稿；

5、由部门起草，需要以党委或党委办公厅（室）名义行文的文稿；

6、党委或党委办公厅（室）批转或转发同级或下级机关的报告、意见等文稿；

7、属于党委办公厅（室）系统工作，需要以办公厅（室）名义行文的文稿。

（二）公文校核的内容

1、报批程序是否符合规定；

2、是否确需行文，且符合行文规则；

3、内容是否符合党的路线、方针、政策和国家的法律、法规及上级机关的指示精神，政策是否注重连续性和相关性，提法是否同已发布的有关公文相衔接，提出的措施和办法是否切实可行，是否完整、准确地体现发文机关的意图；

4、文字表述是否准确、通顺、简练，篇章布局、结构是否符合文种要求，是否清楚、严密，文句是否符合语法、逻辑，语气是否得体，人名、地名、时间、数字、引文等是否准确、规范、严谨；

5、版式、体式的有关部分是否符合要求，标题是否确切，主送、抄送是否准确，紧急程度和秘密等级是否得当，印发传达范围、主题词是否准确、恰当，汉字、标点符号、计量单位等是否符合有关规定；

6、涉及有关部门业务的事项是否经过协调并取得一致意见，是否已履行会签手续。

（三）公文校核的审批程序

1、党委公文文稿，应由起草部门根据领导意见送公文校核部门，由校核部门（校核人员）校核后送主管校核工作的办公厅（室）领导审核，然后报秘书长（或办公室主任，下同），由秘书长根据文稿内容确定审签的领导。

2、部门代党委起草的文稿（含批转件）一般都要由本部门办公厅（室）进行严格的文字把关，需要相关部门会签的要履行会签手续，并附上文稿中涉及的有关资料和简要说明材料，由部门负责同志签字或加盖印章后送党委办公厅（室）进入审批程序。

3、党委办公厅（室）代党委行文文稿，应由起草部门根据领导意见送公文校核部门，由校核部门（校核人员）校核后送主管校核工作的办公厅（室）领导审核，然后报秘书长，由秘书长审签或由秘书长根据文稿内容确定审签的领导。

（四）公文校核的协调

1、公文文稿中涉及其他部门业务未协调一致时，校核部门应将文稿退回起草部门，由起草部门负责协调。

2、文稿如需作较大修改，校核部门应当书面提出修改意见，报请办公厅（室）主管领导同意后，协调原起草部门修改或协商共同修改；如文稿已经领导人初审初批，修改后须经原审批领导人复审。

五、关于公文的签发

（一）党委公文的签发

根据《中国共产党机关公文处理条例》和《中国共产党地方委员会工作条例》有关规定，党委公文原则上由书记签发。

1、党委重要公文由书记直接签发。

2、党委常委会议、党委全会通过的公文，如无修改，可以由书记委托常务副书记或分管办公厅（室）的副书记、秘书长（或办公室主任，下同）签发。

3、属于某一系统或某一方面工作的党委公文，由书记原则同意，可以委托常务副书记或分管办公厅（室）的副书记签发；常务副书记或分管办公厅（室）的副书记已有原则意见的，也可以委托秘书长签发。

4、党委办公厅（室）代表党委的行文，由书记授权的秘书长签发。属于全局性重要工作的代行文由书记签发；属于某一系统或某一方面重要工作的代行文，由常务副书记或分管办公厅（室）的副书记签发。

（二）党政联合行文的签发

1、党委政府联合以党委文件形式发布的重要公文，由政府主要领导签署意见，党委书记签发；

2、属于某一系统或某一方面工作的联合行文，由书记、政府主要领导原则同意，可以委托政府主管负责人签署意见，党委常务副书记或分管办公厅（室）的副书记签发。

3、党委办公厅（室）、政府办公厅（室）代表党委、政府的联合行文，由政府秘书长（或办公室主任，下同）签署意见，党委秘书长签发。全局性重要工作的代行文，由政府主要领导签署意见，书记签发；属于某一系统或某一方面重要工作的代行文，由政府分管领导签署意见，党委常务副书记或分管办公厅（室）的副书记签发。

（三）党委办公厅（室）系统工作公文的签发

属于党委办公厅（室）系统工作的公文，由办公厅（室）主任签发。

六、关于公文版头的发布形式及其适用范围

（一）《中共××××文件》（×发）用于：

1、党委制发的贯彻上级党委重要工作部署的决定、意见；

2、党委对一个时期全局性工作作出的安排；

3、党委、政府制发的贯彻上级党委、政府重要工作部署的实施意见；

4、党委或党委、政府对全局性工作作出的重要决定（包括向先进集体和先进个人学习的决定）；

5、印发上级领导同志在本地视察工作时的重要讲话；

6、党委或党委、政府批转的党委有关工作部门或政府组成部门的涉及全局性工作的重要意见、决定等。

（二）《中国共产党××委员会（××）》（×文）用于：

1、党委或党委、政府向上级党委或上级党委、政府的报告、请示；

2、党委或党委、政府作出的表彰决定；

3、党委对干部的任免；

4、党委或党委、政府建立或调整各种领导小组或临时工作机构；

5、党委或党委、政府对下级党委或党委、政府以及直属单位请示的批复。

（三）《中共××××办公厅（室）文件》（×办）根据党委授权，用于：

1、党委就某一项重要工作的安排意见；

2、印发党委全会上书记、副书记的讲话；

3、印发需要下发的党委常委会专题研究某项重要工作的会议纪要；

4、转发党委工作部门或政府组成部门就有关全局重要工作的安排意见；

5、贯彻落实上级党委办公厅（室）或上级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）有关工作部署的意见、决定、规定；

6、按照党委或党委、政府的要求，以党委办公厅（室）或以党委办公厅（室）、政府办公厅（室）的名义就某一项重要工作作出安排的意见、通报。

（四）《中共××××办公厅（室）（××）（×办文）根据党委授权，用于：

1、下发党委或党委、政府召开的各类会议通知；

2、根据党委领导同志的意见对下级党委、直属单位党组（党委）请示事项的批复；

3、以党委办公厅（室）或以党委办公厅（室）、政府办公厅（室）名义向上级党委办公厅（室）或上级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）的报告、请示；

4、印发党委领导同志主持召开的有关工作汇报会、座谈会的会议纪要；

5、向上级党委办公厅（室）、政府办公厅（室）、人大办公厅（室）、政协办公厅（室）及领导人对本地有关事项批示的查办情况的报告；

6、以党委办公厅（室）或党委办公厅（室）、政府办公厅（室）名义表彰的系统内的先进单位和先进个人。

（五）《中共××部文件》、《中共××部（××）》用于：

除办公厅（室）以外的党委各部门发布本部门职权范围内的事项，向上级机关报告、请示工作。

（六）《中共×××党组（××）》用于：

国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织中的党组，以党组名义向批准它成立的党的委员会报告、请示工作。

七、关于公文的格式

公文格式包括版式和文件体式的有关部分。即：版头、份号、密级、紧急程度、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件、发文机关署名、成文日期、印章、印发传达范围、主题词、抄送机关、印制版记等。

（一）版头

版头由发文机关全称或规范化简称加“文件”或者加括号标明文种组成，用套红大字居中印在文件首页上端，下面留一定位置（备填发文字号），“大字头”文件在版头下加一条中间断开的红线，在红线中间断开处点缀红五星，“小字头”文件一般不用星线，只用一条红线即可。联合行文，版头可以用主办机关名称，也可以并用联署机关名称。

（二）份号

份号即同一件公文的印制顺序号，标于公文首页的左上角，秘密公文必须标明份号。

（三）密级

根据内容和工作需要，凡应当保密的公文，要标注密级。密级分为“绝密”、“机密”、“秘密”三个等级。标注在公文首页左上角、份号下方位置。

（四）紧急程度

公文的紧急程度是对公文送达和公文办理的时间要求，反映在电报上是“特提”、“特急”、“加急”、“平急”。紧急文件应当分别注明“特急”、“加急”。文件的紧急程度，标注在文件首页左上方份号下边，与密级并排列出，用间隔号相连。

（五）发文字号

发文字号由机关代字、发文和发文顺序号组成。标注于版头下方居中或者左下方（请示、报告文种标注于左下方）。联合行文，一般只标明主办机关的发文字号。机关代字的编定应科学、明确、统一，以便相互区别。发文、发文顺序号用阿拉伯数字书写。发文用六角括号括起。

（六）签发人

上报公文应当在发文字号右侧标注签发人，签发人后面标注签发人姓名。电报在上报、下发公文时，均需标注签发人。联合行文，要标注所有联署单位签发人姓名，上下排列，签发人超过两人以上的按先上下后左右的顺序排列。

（七）标题

公文标题一般由发文机关名称、公文主题和文种三部分组成。标题应在红线下面适当距离处居中印制，并要根据字数多少，合理分行排列，在断句上要注意保持词义的完整性，力求醒目、美观。

（八）主送机关

主送机关是指接受、办理公文的单位。公文要准确地确定主送机关，其位置在正文之前、标题之后，顶格书写。

（九）正文

正文即公文的主体，用来表述公文的内容，位于标题和主方面军机关下方。结构层次序数，第一层为“

一、”，第二层为“

（一）”，第三层为“

1、”，第四层为“（1）”。

（十）附件

附件是附属于正文的文字材料，是公文的重要组成部分。公文如有附件，应注明，一般有两种方式：一是在正文之后、落款之前注明附件名称和顺序；二是在正文有关部分加括号注明。

（十一）发文机关署名

发文机关是公文的法定作者，应当用全称或者规范化简称，在使用上和主送机关是对应的，其位置在正文末页的右下方。如遇末页无正文的情况，应在该页左上方加括号注明“此页无正文”。

（十二）成文日期

成文日期一般署会议通过或领导人签发日期，联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期，联合行文署地后签发机关领导人的签发日期；特殊情况署印发日期。成文日期必须写明年、月、日全称，位于发文机关署名右下方。决议、决定、条例、意见、规定等不标明主送机关的普发式公文，成文日期加括号标注于标题下方居中位置。成文日期用阿拉伯数字书写。

（十三）印章

除会议纪要和印制有特定版头的普发式公文外，公文应加盖机关印章。用印位置要求上不压正文，下要骑年盖月。

（十四）印发传达范围

根据公文内容、密级和工作需要确定印发传达范围，加括号标注于正文末页左下方。

（十五）主题词

主题词，是将自然语言中的名词术语经过规范化和优选处理的词或词组，用于文献的标引和检索。所有正式文件均应按上级机关的要求和《公文主题词表》标注主题词，位于抄送机关上方，无抄送机关的位于印制版记上方。

（十七）印制版记

印制版记由公文印发机关名称、印发日期和份数组成，位于公文末页下端。一般在公文末尾印两条横线，横线中间左侧注明印发机关名称，右侧注明印发日期，底线下面右侧加括号注明印制份数。如翻印，则要在印发机关名称和印发日期下方标注翻印机关名称、翻印日期和翻印份数。

县（市、区）直各单位，乡、镇、街道办事处党的机关的公文格式，由各县（市、区）委办公室参照本《意见》进行统一规范。

八、关于公文使用的字号及其印装

（一）公文使用的汉字按国家规定的标准方案执行，不用不规范的字并从械至右横写、横排。公文中的计量单位，采用国家法定计量单位。

（二）公文字体、字号的搭配应力求协调、美观、大方；主、副标题及正文的用字要有明显区别，主标题字号一般应为二号标宋字体，副标题的字号应小于正题字，大于或同于正文字。正文用三号仿宋字体，每页文字20行，每行25个字。公文主题词用三号标宋字体。

（三）公文用纸幅面规格一般用16开型（260*184mm），也可采用国际标准A4型（297*210mm）。公文要统一在左侧装订，首页与内文的用纸大小要一致。

（四）印制公文要做到布局合理，用字标准，印刷清晰，页面美观，装订整齐。

九、建立公文处理责任制

（一）全省各级党委办公厅（室）应当设立秘书部门或者配备专职秘书人员具体负责公文处理工作。秘书人员应当具有较高政治和业务素质，工作积极，作风严谨，遵守纪律，恪防尽职守。

（二）各级党委办公厅（室）都要建立健全公文处理责任制度。对公文处理的各个环节要有明确的职、责、权划分，并制定相应的通报、考核、奖惩办法。对公文处理工作中成绩突出的单位和个人予以表彰，对因公文处理不规范而导致工作受损失的单位和个人要进行通报批评。考核和奖惩情况要记入档案，作为徇干部工作实绩的重要依据。

（三）在实行岗位责任制的过程中，要加强公文办理、传递、管理、立卷归档、保密等各环节的工作，认真落实《条例》的有关规定，各有关单位要密切配合，相互支持，保证公文准确、及时、安全、保密地运转。

（四）各级党委办公厅（室）在做好本机关公文处理工作的同时，要有组织、有计划地搞一些业务培训、业务交流和业务研讨，切实负起对下级机关公文处理业务指导的责任。

十、加强对公文处理规范化工作的领导

各级党委领导同志要高度重视机关公文处理规范化工作，带头执行公文处理的各项规定，以实际行动支持公文处理人员的工作，做到对不按程序送审的公文不予受理、审签。各级党委办公厅（室）的负责同志要切实负起责任，采取有效措施，努力提高公文处理水平。

各级党委办公厅（室）要切实加强公文处理工作人员队伍的政治、思想和作风建设，组织公文处理工作人员认真学习马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论，增强政治敏锐性，在重大原则问题上，做到立场坚定、旗帜鲜明，以保证机关公文处理工作始终坚持正确的政治方向。要认真学习《中国共产党机关公文处理条例》和本《意见》，明确公文处理的要求，掌握公文处理的标准。要积极引导公文处理工作人员坚持自学有关业务知识，开展岗位练兵，形成浓厚的学习业务、研究业务的氛围。要关心公文处理工作人员的思想、工作和生活，重视解决公文处理工作中遇到的实际困难，努力改善办公条件，为实现党的机关公文处理规范化打好基础。

第五篇：中共吉安市委宣传部关于在全市深入开展学雷锋活动的实施意见

中共吉安市委宣传部关于在全市深入开展学雷锋活动的实施意见

雷锋，不朽的丰碑、永远的榜样。近半个世纪以来，雷锋同志爱党爱国爱人民的坚定信念，奉献、敬业、创新、创业的崇高精神，影响并激励着一代又一代干部群众奋勇前行。如今，雷锋精神被赋予了新的时代内涵，正在吉安大地上绽放出更加璀璨的光芒。向雷锋同志学习，树立道德标杆；与雷锋精神同行，汲取榜样力量。井冈儿女学雷锋、做先锋已蔚然成风：“感动吉安”人物用他们的真、善、美震撼了人们的心灵；市交警同志用敬业为民的实际行动诠释了公安交警队伍的公仆形象……新时代的雷锋精神与我市的井冈山精神水乳交融，成为激励我市广大干部群众建设开发繁荣秀美幸福新吉安的精神旗帜。

为进一步贯彻落实党的十七届六中全会《关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》精神，贯彻落实省、市党代会精神，贯彻落实中央《关于深入开展学雷锋活动的意见》精神，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，推动学雷锋活动常态化，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、活动意义

时代需要雷锋精神，人们呼唤雷锋精神。雷锋是实践社会主义、共产主义思想道德的楷模，雷锋精神是中华民族精神的重要内容，是中华民族宝贵的精神财富，哺育和激励了一代又一代人成长。雷锋精神顺应了社会进步的时代潮流，彰显了我们党的先进本色，是社会主义核心价值体系的生动诠释。近半个世纪以来，雷锋精神在广大干部群众中广为传扬，全社会涌现出一大批先进集体和模范人物。在新的历史条件下，大力弘扬雷锋精神，广泛开展学雷锋活动，对于弘扬民族精神和时代精神，促进社会主义核心价值体系建设，形成全民族奋发向上的精神力量；对于凝聚我市干部群众的意志和力量，推进科学发展、实现进位赶超，建设开放繁荣秀美幸福新吉安，具有十分重要的意义。

二、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，学习宣传贯彻党的十七届六中全会精神，坚持与时俱进，紧密结合吉安改革发展稳定的新形势、新任务、新目标，着眼于建设社会主义核心价值体系，着眼于推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，着眼于提升公民思想道德素质和社会文明程度，以传承和弘扬雷锋精神为主题，以青少年为重点，以社会志愿服务为载体，以“感动吉安”评选表彰活动、市“三大”主题教育、“吉安城市精神”大讨论等活动为推动，贴近实际、贴近生活、贴近群众，创新内容、创新形式、创新手段，广泛进行雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物的宣传教育，广泛开展学雷锋实践活动和社会志愿服务活动，广泛普及爱国、敬业、诚信、友善基本道德规范，推动学雷锋活动常态化、机制化，使雷锋精神扎根吉安大地，融入时代生活，走进群众心灵，引领社会风尚，引导广大市民在奉献中体现作为，在付出中提升境界，在实践中传播文明，为推动科学发展、促进社会和谐提供强大的精神动力，为建设开放繁荣秀美幸福新吉安、迎接党的十八大胜利召开发挥积极作用。

三、系列活动

1、切实做好学雷锋活动的舆论宣传发动工作。

（1）全市各类新闻媒体要发挥宣传主体的作用，加强对学雷锋活动的新闻宣传。各新闻单位要制定学雷锋活动新闻宣传方案，开辟《与雷锋精神同行》等专栏专题，大力宣传学雷锋活动的重要意义，宣传雷锋事迹、雷锋精神和雷锋式模范人物。集中在2月24日——3月底推出一批时评文章，及时报道和推动全市各地群众性学雷锋活动，结合我市正在开展的向市公安局交警支队学习的活动以及“感动吉安”模范人物事迹等，在全市推出和宣传一批弘扬雷锋精神、为吉安经济社会发展作出贡献的先进典型，宣传雷锋精神的时代意义。（市委宣传部牵头，各县（市、区）、全市各类新闻媒体具体实施）

（2）中国吉安网要常年开设学雷锋活动专栏，开展“寻找身边的雷锋”活动。积极参与全省“江西好人”网络评选；要制作刊播适应网民需求、适合网络传播的公益广告。（市委宣传部、市文明办牵头，各县（市、区）、中国吉安网具体实施）

（3）电信、移动、联通等通信企业制作播发反映雷锋精神的手机短片，编创弘扬雷锋精神的手机短信。（市委宣传部、市文明办牵头，市电信公司、市移动公司、市联通公司配合实施）

（4）全市要以“弘扬雷锋精神”为主题，制作刊播一批公益广告，在各地各类新闻媒体和公共场所刊播；采用悬挂标语、设点宣传、办板报橱窗、刊发简报等多种方式，对学雷锋活动进行社会环境布置，刊登、分发学雷锋活动宣传标语和宣传画；充分利用社区文化中心、乡镇综合文化站、村文化室等阵地营造学雷锋活动的浓厚氛围。（市委宣传部、市文明办牵头，市直机关工委、各县（市、区）具体实施）

2、各地各部门集中组织开展学雷锋实践活动。（1）3月4日上午9点，在市中心人民广场隆重举行“弘扬雷锋精神，开展志愿服务大行动”启动仪式，组织全市志愿服务队伍授旗及学雷锋签名活动。（市委宣传部、市直机关工委、市文明办、市城乡规划建设局、市公安局交警支队、市教育局、市文化广播电影电视局、市总工会、团市委、市妇联、井冈山报社、井冈山大学牵头）

（2）3月4日，在阳明东路开展“青春奉献红土地、志愿服务新吉安”学雷锋活动，现场开展系列咨询、义诊、环境清扫、义务献血、文明交通引导、免费家电维修等服务活动。（团市委牵头）

（3）3月5日，召开全市“弘扬雷锋精神，奋力进位赶超”座谈会。围绕雷锋精神的时代意义、弘扬雷锋精神与推进社会主义核心价值体系建设、弘扬雷锋精神与吉安进位赶超等内容，邀请有关专家学者、道德模范和各条战线的先进典型进行座谈交流。（市委宣传部、市文明办、市总工会、团市委、市妇联牵头。）

（4）继续开展好“感动吉安”人物事迹的寻找和发现，寻找真、善、美，并在新闻媒体开展广泛宣传，推动学雷锋活动常态化。（市委宣传部、市直机关工委、市文明办牵头，各县（市、区）、市直各单位、市总工会、团市委、市妇联、各新闻单位配合实施）

（5）抓好“吉安城市精神”大讨论活动。通过大讨论活动进一步凝聚人心，引领全市人民拼搏奋进，展示发展中吉安新的城市形象和城市文明。（市委宣传部、市委讲师团、市文明办、市文化广播电影电视局、井冈山报社、市社联牵头，各县（市、区）、市直各单位配合实施）（6）继续抓好全市“思想大解放、作风大转变、服务大提升”主题教育，集中整治影响发展环境的干部作风突出问题，做到学习先进，修炼党性，提升境界，转变作风，投身工作，为党的十八大胜利召开营造良好的社会环境。（市“三大”主题教育办公室、市直机关工委牵头）

（7）结合创先争优活动，积极参与全省党政机关“十万干部下基层、为民服务促和谐”活动，开展“建设学习型机关”、“建设节约型机关”、“十佳文明机关”等系列评选活动。（市创先争优活动办公室、市直机关工委牵头，活动贯穿全年）

（8）各地各部门认真组织广大干部群众前往当地爱国主义教育基地开展学雷锋实践活动，充分发挥各级爱国主义教育基地在建设社会主义核心价值体系方面的宣传教育功能。（市委宣传部、市直机关工委牵头，各县（市、区）、市直各单位具体实施，活动贯穿全年）

（9）开展“社科大讲堂”雷锋精神宣传系列活动。（市委讲师团、市委党校牵头，活动贯穿全年）

（10）举办“弘扬雷锋精神，建设开放繁荣秀美幸福新吉安”博文大赛。（中国吉安网牵头，江西吉安网配合实施，全市干部群众和广大网民参加）

（11）抓好“四城同创”、“十大和谐社区”、“十大和谐村庄”、“十大和谐企业”以及文明城市、文明村镇、文明单位等系列创评活动。（市委宣传部、市文明办、市林业局、市城乡规划建设局、市卫生局牵头，各县（市、区）、市直各单位配合实施，活动贯穿全年）

（12）积极融入鄱阳湖生态经济区建设，参与全省“鄱阳湖生态文明示范村”文明帮建活动、“走进生态家园媒体行”集中采访活动和“鄱阳湖生态经济区绿色环保志愿服务行动”。（市文明办、团市委牵头，活动贯穿全年）

（13）在工会干部中开展“学雷锋见行动、面对面心贴心、实打实为职工、帮一把暖人心”服务职工活动。（市总工会牵头，活动贯穿全年）

（14）社区要适应居民需求，广泛开展“学习雷锋、奉献爱心”服务活动，开展“社区学雷锋，做个好邻居”典型宣传活动，促进邻里关爱、建设和谐社区。（市文明办、市民政局牵头，各县（市、区）具体实施，活动贯穿全年）

（15）共青团、妇联组织要深入开展尊老爱幼、孝老爱亲、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等系列传统美德教育实践活动。（团市委、市妇联牵头，活动贯穿全年）

3、发挥青少年学雷锋的骨干作用。

（1）开展“建设幸福中国”全市青少年主题读书活动和“读红色经典，做美德少年”主题实践活动。（市委宣传部、市文明办、市教育局牵头，活动贯穿全年）

（2）围绕“学雷锋，做一个有道德的人”主题，把学雷锋活动纳入各级中小学校校园文化建设的重要内容，广泛开展“讲雷锋故事，学雷锋精神，做雷锋传人”系列活动，开展学雷锋主题班日、主题队日、主题团日等活动。（市教育局牵头，活动贯穿全年）

（3）以“学雷锋，争做文明大学生”为主题，把学雷锋活动贯穿于大学生思想政治教育之中，广泛开展演讲、报告座谈、读书征文、诗歌朗诵、展览展示、文艺演出、网上互动等活动，在井冈山大学和其他大中专院校营造“人人学雷锋，天天学雷锋，时时有雷锋”的良好氛围。（市教育局、井冈山大学宣传部牵头，活动贯穿全年）

（4）全市青少年积极参与“学雷锋 做先锋”江西青少年“十百千万”学雷锋活动。“十”，即依托各级团组织、青年志愿者组织，充分借助电视、报纸、网络等新闻媒体和信息发布平台，每年推出10位雷锋哥（姐）。“百”，即每年创建100个雷锋班。以开展学雷锋社会实践活动为载体，在大、中、小学中深入开展雷锋班创建活动。“千”，即每年在基层组建1000支青年雷锋队。围绕便民服务、医疗服务、教育服务、助老助残、法律援助、环境保护、文明交通、关爱特殊群体等内容，深入基层，深入群众，解决群众困难。“万”，即在窗口服务行业创建10000个青年雷锋岗。在全省工商税务、银行、公安、交通、电信、电力以及部分工业企业中，以培养雷锋品质、弘扬雷锋精神为核心，以“岗位学雷锋、争做好员工”为重点，开展青年雷锋岗创建活动，年底由省、市、县（区）三级共青团组织分别进行评定。（团市委牵头，活动贯穿全年）

4、建立健全志愿服务体系，广泛深入开展学雷锋志愿服务活动。

（1）广泛建立学雷锋志愿服务组织和工作站，深入开展“关爱他人、关爱社会、关爱自然”志愿服务活动，积极参与美丽乡村建设，让吉安农村达到生态美、村容美、庭院美、生活美、乡风美的五个美好局面。坚持常年面向留守老人、留守儿童、农民工、残疾人等特殊群体，开展志愿帮扶活动，送温暖献爱心。（市文明办、团市委、市妇联、市残联牵头，活动贯穿全年）

（2）积极开展学雷锋志愿服务，参与面向社区、农村、学校、企业等的便民服务，为群众提供教育科技、医疗保健、法律援助、环境整治等义务服务，帮助群众解决生活和生产中的困难，展示“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务精神，推动学雷锋志愿服务常态化。（市文明办、团市委、市妇联牵头，活动贯穿全年）

（3）开展“文明交通行动计划”和“文明交通志愿服务活动”。（市文明办、市公安局、团市委牵头，活动贯穿全年）

（4）积极参与全省“杜鹃花行动——江西共青团关爱农民工子女志愿服务行动”、“青果援”关爱服刑在教人员未成年子女行动、“大学生志愿服务西部计划”和“希望之星”成长计划。（团市委牵头，活动贯穿全年）

5、企业要结合自身改革发展和生产经营，把雷锋精神转化为企业精神和企业文化，营造良好氛围。

（1）各企业广泛开展“岗位学雷锋、争做好员工”主题实践活动，开展“一学三爱——学雷锋、爱企业、爱岗位、爱员工”活动。（市总工会牵头，活动贯穿全年）

（2）商场、集市、宾馆、医院、银行、邮局、电信、电力等窗口单位，要广泛开展“学雷锋精神，树窗口形象”主题实践活动，对窗口一线职工进行宣传教育，利用单位电子屏幕滚动学雷锋、学习道德模范和身边好人等文明创建的宣传标语，推动社会信用体系建设。（市委宣传部、市文明办牵头，活动贯穿全年）

（3）公园、广场、车站、机场、港口、码头、旅游景区等公共服务行业，要广泛开展“学雷锋、树新风”活动，使之成为传播雷锋精神的窗口。（市委宣传部、市文明办牵头，活动贯穿全年）

6、推出一批弘扬雷锋精神的文艺精品。按照精品化、时代化和大众化的要求，结合“五个一工程”、江西优秀新闻、文艺、理论“三大奖”以及歌曲、小品、舞蹈“三个一”文艺创作演出工程的组织实施，结合吉安实际，创作一批以“干一行，爱一行，钻一行，公而忘私、无私奉献、全心全意为人民服务”雷锋精神为核心内容的文艺作品，丰富和发展新时期学雷锋活动的内涵和形式，倡导“奉献、友爱、互助、进步”的文明意识，实现雷锋精神传播的多样化和常态化，潜移默化地影响人们的思想观念、价值判断和道德情操。开展“金色童年”、“健康文明艺术周”文艺系列活动。（市文明办、市教育局、市文化广播电影电视局牵头，各地中小学校和市级文明单位配合）

四、有关要求

1、高度重视，加强领导。各地各部门要把学雷锋活动摆上重要日程，建立起精神文明建设指导委员会统一领导、党委宣传部门牵头、有关部门各负其责、社会团体积极配合、各方面广泛参与的工作机制，加强统筹协调，加强工作指导，加强督促检查，做到措施到位、责任到位、保障到位，确保学雷锋活动有力有效开展。工会、共青团、妇联等群众团体，要结合自身实际，发挥自身优势，广泛开展形式多样、各具特色的群众性教育实践活动。教育行政部门和共青团组织要自觉担负起在青少年中开展学雷锋活动、弘扬雷锋精神的重要职责。

2、立足基层，贴近群众。坚持面向基层、面向群众、面向青少年，多组织群众乐于参与的活动，多运用群众身边的事例，多采取群众喜闻乐见的形式，把统一组织活动与群众自发开展活动结合起来，把集中活动与日常工作结合起来，使学雷锋活动、志愿服务活动开展到农村、社区、企业、学校、军营和非公有制经济组织、新社会组织等基层单位中，让学雷锋活动成为人们感悟崇高精神、提升价值追求的过程。

3、创新形式，拓展内容。各地各部门要结合自身特点、行业特色、群众特征，提出学雷锋活动的具体要求和工作措施。要突出重点、区分对象，注重融合、协调推进，加强分类指导，强化学雷锋活动的特色。要适应时代的发展变化，在总结和继承长期以来学雷锋活动好做法好经验的基础上，积极拓展活动内容，不断赋予学雷锋活动以新的时代内涵；积极创新活动载体，不断赋予学雷锋活动以新的形式；积极打造活动特色，不断赋予学雷锋活动以新的吸引力。

4、加强督查，务求实效。要把学雷锋活动、志愿服务活动作为深化创建工作的重要载体，作为创建文明城市、文明村镇、文明单位等的一项硬性指标。各地各部门要积极行动，将全市学雷锋活动的各项内容均在3月份启动，结合实际，研究制定具体实施方案，指派专人负责，并及时向省委宣传部、市委宣传部和新闻单位反馈活动情况。各地各部门制定的具体方案和负责人名单请于3月8日前报市委宣传部宣传科，市委宣传部将对活动开展情况进行检查督导。