第一篇：全面 深入 长效要点
全面 深入 长效
——“学习邓建军”教育活动情况汇报
靖江职教中心
今年四月以来，《人民日报》、新华社、中央电视台等各大媒体都对邓建军先进事迹进行了详实的报道，并发出了向邓建军同志学习的倡议。邓建军是在我省改革开放和现代化建设进程中涌现出来的先进典型，也是我省职业教育培养的300多万高素质劳动者的优秀代表，他向我们展现出一名职校毕业生成长、成才、成专家的不屈轨迹。根据省教育厅苏教职[2005]13号文《关于在职业院校开展“学习邓建军先进事迹、争做学习型技术型劳动者”活动的通知》精神，结合“新时期学校精神大讨论”活动，我们在全校范围内开展了一次全面、深入、长效的学习教育活动，现汇报如下：
一、统筹安排，分阶段推进。
为了确保学习教育活动能切实达到预期的效果，不走过场，学校在第一时间成立了“学习邓建军”教育活动领导小组，一把手校长直接负责，分管校长具体督导，召开全校动员大会，明确了学教活动的任务和要求，并且把活动分为三阶段进行：㈠学习宣传阶段（4——7月份），充分利用板报、橱窗、广播、电视及校园网等校内渠道，广泛宣传和介绍邓建军的事迹，做好学习笔记，写好学习心得；㈡讨论对照阶段（8——9月份），在教学及活动中，以班级和教研组为单位开展交流和讨论，用邓建军的事迹和精神对照自 身、排找差距；㈢行动落实阶段（10——12月份），把学教活动的收获落实到教与学的具体实践中，落实到人生观、价值观的重新定位中，落实到职业规划和创业行动中。
二、把握实质，实实在在地学。
学邓建军的精神，要从实质上去学，要实实在在地学。在要求邓建军精神进课堂、进头脑的基础上，对“学什么”和“怎么学”的问题，学校专门组织有关同志作了探讨，并开展讲座，从以下几方面进行辅导：
1、学邓建军不能脱离学校德育工作孤立地学。人生观、价值观和人才观是学生成人、成才的最基本的精神支柱和最重要的力量源泉。邓建军的成功，归根到底，还是他“自身价值的实现总是同企业和国家联系在一起”的思想认识的成功，所以他才能17年如一日地爱岗敬业、无私奉献、吃苦耐劳、踏实肯干、不断学习、不断创新，从而成长为新世纪的“能工巧匠”，他身上闪烁着的勤劳、智慧、团结协作的光芒是我们开展德育工作的最好教材，我们要把握好这一契机，使我们的德育课堂更实在更有说服力。
2、学邓建军不能只停留在宣传的层面空洞地学。宣传和介绍是活动得以深入的基础，但不是全部，更不是最终目的。邓建军的成长经过处处有借鉴意义，囫囵吞枣、蜻蜓点水地简单宣传不利于学到实处，学到每个学生的身上。邓建军的成功推翻了“唯学历论”，昭示了职业教育培养的人才大有可为。胡锦涛、温家宝发表讲话，指出“要大力发展职业教育”，代表了一个全社会重新认识职业教育、思考职业教育的新时代的到来，这对我们职业教育是一个了不起的机遇，我们要通过学习邓建军，加深学生对专业的理解，对实践技能的重视和热爱，改善实验实训条件，加强实践技能的教学，为培养学习型、技能型的人才提供更多更好的软硬条件。我们的认识要提高到不仅学生要致力于成为邓建军式的人才，我们的教师更要致力于成为培养邓建军式人才的导师。
3、学邓建军不能局限于眼前短视功利地学。我们开展学教活动，需要一个群情振奋的火热氛围，需要全员参与的积极行动，但我们不能仅满足于板报期期有内容、班会课课有声音，我们要把它与学生的素养质教育和人文品格的培养结合起来，不仅要教会学生考高分，更要教会学生学会学习，在老师的教育和辅导下会学，走出校门，结合工作岗位的新要求，也要会独立地学，主动地学；不仅要教会学生钻研理论和技能，还要教会学生交流交际、与人沟通和合作，象邓建军那样把个人与集体思考在一起；不仅教会学生关注本专业、了解书本知识，更要教会学生关注社会、具备创新与创业的头脑与精神。
三、拓展形式，生动热情地学。
学习邓建军，贵在行动，重在实践，我们要求各部门、各班级充分调动广大师生的积极性，大胆开拓新形式，用以营造学教活动的良好氛围，推动学教活动的不断深入，检验学教活动的成效。
1、学教活动以来，我们的校园板报、橱窗、广播、电视、校园网等不但广泛全面地宣传了邓建军的事迹和精神，而且动态地报道和反映了我校各方面学习邓建军的情况，既有面上的反映，也有典型的记录；既大力传诵了邓建军的精神，也总结和发现我们身边的人和事；既关注了校内的重大活动和变化，也细致入微地挖掘了许多凡人凡事。涓涓细流、点点滴滴为学教活动提供了丰富而详实的资料。
2、学教活动以来，我们结合对学生的日常行规、职业道德、就业创业等的教育，通过主题班会、座谈交流、征文演讲、文艺演出等活动，以生动形象的形式推动广大师生深化学习内容，力求达到将邓建军精神化为自身素质的新高度。
3、学教活动以来，我们结合学校的培养特色，在师生中大力开展各种技能竞赛和基本功比赛，从而鼓励他们更加勤奋地学技术、练技能，激发他们对本专业的钻研的实干，提高他们学用结合、服务社会的能力，边学边干、在学习和实践中检验和提高，在这些活动中涌现出了一大批能手和人才。就在不久前江苏电大举办的高职学生技能大赛中，我校选手一举获得英语演讲一等奖、机械绘图二等奖以及艺术设计三等奖，在全省电大七十多所分校中名列第一。
4、学生的进步要靠教师的进步来推动，长期以来，我们一直致力于“双师型”教师队伍的建设，不仅重视教师队伍的理论水平，更重视他们的实践操作能力。一方面，我们创造条件先后把5名 一线优秀教师送到高校攻读研究生文凭，选派多名专业课教师到技师院进行技能培训，又把10名优秀教师送到新加坡、德国、加拿大、澳大利亚等国家学习和考察，通过他们把国外的新知识、新理念、新技术带回来；另一方面，学校明文规定，每个专业教师每年须下企业不低于80学时数，把学术研讨和创新攻关能力放入教师的考核指标。
近年来，在“以市场为导向”的新人才理念指导下，全校上下团结一致，取得了巨大的进步。我们投入了800 万元更新了校内实验、实习设施，购置了数控机床，培养和引进了数控专业教师，学校被确定为省级数控技术应用紧缺人才培训基地；我们还先后通过了机电、电子、计算机网络技术等省级示范专业的评估验收，通过了远程开放教育的评估验收，学校已与德国安斯巴赫公立职业学校和安斯巴赫应用技术大学签订了合作意向书，合作在我校建立职业技术培训中心，按德国“双元制”模式强化学生的职业技能培训，并获得德方认可的证书。同时，由于学校抓住沿江开发的机遇，大力开展专业建设，不断提高学生的实习实践条件，我们的毕业生能100%推荐就业。从今年起市政府将每年拨给我校职教助学款30万元，用以对品学兼优和贫困的学生进行奖励和资助。相信在全社会充分重视职业教育的今天，我们一定会向各兄弟学校看齐，取长补短，为社会输送更多更好的职业技术人才。邓建军是我们身边的先进典型，是在生产实践中成长起来和可亲可敬、可信可学的榜样，我们深深感到，在全校开展向邓建军学习教育活动具有特殊而重要的意义。它启迪我们思考，激励我们努力，推动我们前进；有益于坚持职业教育的办学方向，有益于调动全校师生自强不息的积极性，有益于形成一个尊重知识、尊重技能、尊重劳动的校园新氛围，有益于把学校各项事业的发展推向更高更快。在今后的日子里，我们将继续以学教活动为契机，更新理念，强化特色，为地方经济建设培养更多高素质“学习型”“技术型”的职业技术人才。
以上是我校开展学习邓建军教育活动的基本情况，不到之处，欢迎各位领导、专家批评指正。
谢谢！
2005．11．29 6
第二篇：建立健全长效管理机制_全面提升城市管理水平
建立健全长效管理机制 全面提升城市管理水平
城市管理是一项复杂的系统工程。其涉及面广，管理难度大。不管是日常的城市管理，还是行政执法，或是市容环境“梳理行动”，以致目前还在开展的城中村整治、“清无”以及清理违法建筑等，都要解决一个“攻得下山头守不住阵地”的问题。就是说，要防止这些问题出现反复和回潮，就必须要建立健全长效管理机制。
完善制度，形成长效管理的保障
长效管理需要建章立制。一个好的规章，一个好的制度，就能规范人的行为，起到制约作用，促进长效管理措施的落实。
实践证明：管理出制度，制度促管理。去年梳理行动，大规模的拆除行动之后，一些基层单位产生了喘口气，歇一歇的思想，以至一度出现乱搭建回潮的严重现象。市城管局及时制定了加强后续管理的有关规定，明确要求完善长效管理制度与责任制度，并严格执行管理法规，进一步完善处罚标准与考评机制；而且每年对“整治乱搭建达标辖区”进行复查，不合格的予以摘牌。这些措施的出台和实施，既有效激发了基层的责任心，又有力的遏制了乱搭建回潮现象。
长期以来，城市管理工作虽然下了很大工夫，但有些问题仍然得不到根本解决，其主要症结就在于长效管理机制没有很好的建立起来。以至于出现抓一阵好一阵，时好时差，不断反复的状况。如乱摆卖、乱张贴、乱涂写、乱搭建等，反反复复，死灰复燃的频率特别高。检验长效管理的效果，主要应体现在以下五个方面：
一是长效管理的制度是否健全。俗语说，没有规矩不成方圆。只有把制度建立健全起来了，才能使管理有章可循。用制度促管理，就会起到规范和强制推动作用。
二是长效管理的措施到不到位。措施是长效管理的具体实施手段。在目前城市管理还存在一些弊端的情况下，还要坚持检查和巡查制度。采取定期或不定期检查，明查与暗查相结合，查漏洞，找问题，挑毛病，及时整改。巡查就是采取“周巡查日”“长假巡查”“夜间巡查”等方法，及时发现问题，刹住苗头，巩固长效管理。
三是长效管理的责任是否明确。长效管理问题归根到底是一个“责任”问题。只有树立强烈的责任意识，在其位，谋其政，尽其职，敢于负责，勇于负责，我们的城市管理一定可以突破目前的一些“瓶颈”，完成历史赋予我们的使命。
四是整治成果是否得到巩固。城市管理工作经常开展一些专项治理，这些专项治理搞得好不好，有没有效果，不是看过程，关键看治理后的情况。
五是长效管理的监督机制是否强化。在完善长效管理制度的同时，更要进一步强化监督机制。对长效管理制度的实施，每一个执行者，责任不但要明确，而且必须落实到位，否则，制度就会成为一纸空文，流于形式，陷于空谈。因此，监督显得尤其重要。城市管理只有置身于全社会的监督，建立全方位，多层次的监督体系，才会改变那种应付检查，蒙混过关的作风，确实树立“检查与不检查一个样”的良好风气。
运用载体，形成长效管理的依托
深圳市城市管理和城管行政执法中，十分注意运用载体来推动工作，收到了相得益彰、事半功倍的效果。比如“鹏城市容环卫杯”，执法队伍达标升级活动，创建“整治乱搭建达标辖区”和市容环卫“标兵村”、“达标村”评比等等。
2004年上半年，为全面加强城管行政执法队伍建设，规范行政执法行为，提高行政执法效率和水平，实现城市管理行政执法工作正规化、规范化、程序化目标，我们在全市城管执法系统开展执法队伍“达标升级”活动。运用“达标升级”这个载体，在全市城管执法队伍中开展“比素质、比责任、比文明、比效率”竞赛，经过考核验收，全市有41支队伍达标。通过这个载体，队伍建设得到加强，整体素质得到提高，队伍形象得到提升。
去年市容环境综合整治“梳理行动”，我们用创建“整治乱搭建达标辖区”这个载体，仅5个月就拆除乱搭建近3833万平方米，相当于深圳近10年拆除乱搭建的总和，创造了一
个奇迹，可以说“梳理行动”创造了一个特别的“深圳速度”。
“梳理行动”刚开始时，基层有顾虑，行动迟缓。我们适时推出“整治乱搭建达标辖区”创建活动后，首批“达标辖区”竟有13个，积极有效地推动了全市的梳理工作。“梳理行动”进入高潮时，全市每天清拆的违法乱搭建由原来4.5万平方米上升到30万、40万平方米，最高的一天竟拆了88万平方米。在短短3个月内，全市6个区，51个街道办全部成为“整治乱搭建达标辖区”。正是运用了这个载体，梳理行动才取得如此辉煌的成效，产生了众口皆碑的“民心效应”。
今年，在开展城中村整治工作中，我们又适时运用了创建市容环卫“达标村”、“标兵村”这个载体。目前，全市已产生了8个“标兵村”，9个“达标村”。
事实证明，一个好的载体能在城市的长效管理中能起到强大的推动作用，所以，我们要充分发挥好它的三性：一是载体的“效应性”，也就是说，载体一旦推出，就要发挥作用，真正出成果；二是载体的“严肃性”，载体也是一种机制，要因势而用；不能让载体流于形式，要求真务实，真正起到推动作用；三是载体的“长效性”，不能搞“奖牌到手，工作松手”；载体不仅仅是一种“荣誉”，更是一种责任；拿到奖牌，要经得起随时的检验，这才是长效管理的落脚点。
有效协同，形成长效管理中的执行力
长效管理除了制度落实，措施得力，条块结合，部门配合外，要充分发挥城管执法队伍在长效管理工作中的作用，形成具体有效的执行力。
2002年，深圳市城市管理行政执法实行相对集中处罚以后，执法力量重心下移到各区、各街道办。基层执法队伍是长效管理的主角和主力。要使基层执法队伍在长效管理中发挥实实在在的作用，在队伍建设上要抓好三个环节：首先，要建设一支高度负责任的队伍。实施长效管理是落实责任制的具体表现。最近，市委、市政府作出了掀起责任风暴实施治庸计划的决定，这无疑对推动长效管理工作具有震撼力。可以说，掀起“责任风暴”是用科学发展观管理城市的“尚方宝剑”。执法队伍要树立强烈的责任感，尽职尽责，把自己的辖区管理得规范有序。其次，要提高执法队伍的执行能力。要克服队伍不作为、乱作为，碌碌无为的现状，形成一种蓬勃向上、积极进取、求实务实，有能力，有作为的良好氛围。第三，要敢抓敢管。城市管理是“得罪人”的事。如果为了“息事宁人”，而放弃管理，疏于管理，就是对城市、对人民的不负责任，我们必须在城市管理中具备高度的敬业精神和敢抓敢管的气魄。执法队伍如何使自己管理的辖区变成管理规范，治理全面的模范辖区，要采取以下措施：一是实施“四定”管理责任制。实施路段与片包干责任制，实行“定路段、定人员、定管理目标、定奖罚标准”的管理办法，并加强考核检查，层层抓落实。
二是点面兼治，守住一点，管住一片。在管理辖区的难点、重点地段定点设防，定点管理，以点治面，有效控制乱摆卖等蔓延。
三是动静结合，有效治理。针对市容管理中具有流动性，反复性的特点，把加强日常管理与采取突击行动结合起来，工作时间上采取弹性工作制，保证市容问题出现时有人及时有效处理。
四是加强巡查监控。发现问题要坚决果断处理，不能任其蔓延。比如乱搭建回潮，大多数发生在山边、林中，偏远地段。这就要求执法队伍巡查要到位。一周不查，可能成片，一月不查，可能成灾。只要执法队伍把普查与重点查结合起来，就能知其情，治其乱。
五是充分发挥协管员队伍和联动队的作用。从目前来看，我们城管执法队伍力量薄弱，要依靠社会力量与发挥协管员队伍和城管联动队伍的作用。让他们肩上有担子，心里有责任，在全市形成齐抓共管的局面，保证长效管理机制产生良好的效果。
绩效考评，形成长效管理的动力
长效管理能不能做到持久长效，解决好管理动力问题是关键。只有形成长效管理的动力，才能使管理者从被动管理变为主动管理，从而形成必须管好、只能管好和不能不管好的机制。而强化绩效考评，是解决管理动力的根本途径。
从深圳市城市管理近几年的实践来看，在绩效考评解决管理的动力问题上，必须做好以
下几方面的工作：
一是严格制定考评规范。从2002年到现在，我们根据城管执法的特点和形势发展变化的要求，先后制定了《深圳市城市管理行政执法过程管理规范》、《深圳市城市管理达标升级方案》、《深圳市城市管理行政执法工作程序规定》、《深圳市城市管理行政执法责任制考核办法》、《深圳市城管办机关工作人员行政责任追究实施办法》等规章制度。这些规章制度对管理者的工作程序、任务、责任等作了全面系统的量化，使之做到抓什么、该怎么抓有具体标准要求，有明确责任目标。
二是严格按规范考评和奖惩。“没有规章天天盼，有了规章不照办”是过去管理中存在的普遍现象。为杜绝这一现象，我们制定考评规范后，从局领导到机关各部门，不仅把规章挂在嘴上、贴在墙上，更在实际工作中落实在行动上，严格按考评规范操作，该奖则奖，该罚则罚，不搞变通，不打折扣，形成上下一体的监督管理机制。比如，实施城管执法红黄牌警示制度后，群众反映某执法队对路边乱摆卖管理不到位。我们核查后，立即按考评规定对其发出黄牌整改通知，有关单位接到黄牌后马上行动，并按规定对相关责任人进行相应处理，很快扭转乱摆卖的被动局面。
三是切实对考评做到客观公正。奖惩考评规定能不能起到应有的作用，真正激发管理者的工作动力，在很大程度上取决于考评方式能不能客观公正、公开透明。为此，我们除了组织以业务部门和纪检部门参加的考评小组外，采取明查与暗检相结合，巡查与督查相结合，月评与季考相结合，集中检查与抽查相结合等办法，公开所有考评细节，每月评分一次，年终汇出总分，整个过程不搞暗箱操作，使大家对自己分管工作的优劣一目了然。通过这种考评，形成了争先创优、比着干、当模范的良好氛围。
第三篇：全面从严治党怎样实现长效化运行
全面从严治党怎样实现长效化运行
党的十九大把全面从严治党写入党章，纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略。全面从严治党的长效化运行，是一个动态发展的过程。其中，思想是内在自觉，制度是监督约束，必须将两者紧密结合起来，常抓不懈。
高度重视修炼共产党人的“心学”
党性教育是共产党人修身养性的必修课，也是共产党人的“心学”。引导党员干部修好共产党人的“心学”，是筑牢信仰之基、从政之基、廉政之基。共产党人的“心学”，常修才能常新。从根本上说，抵御外部环境的影响，保持共产党员的党性和初心，要靠个人加强修养而成。
一是在理论和实践中自我修养。
理论的学习应该和实践修为相结合。理论学习的目的是在日积月累中增加修养与顿悟，而实践修为的意义在于将人的精神世界与工作实践相结合，才能真正将党的精神内化于心外化于行。理论学习一定要认真自觉，坚持不懈，真正发自内心去热爱，感兴趣，沉下心，深进去。二是在组织中强化修养。
共产党人的“心学”不仅仅是个人的追求，更需要将内力与外力、自律与他律相结合。通过组织管理和其他同志的帮助，进行定期“保洁”，避免外部环境的不良影响，补充“正能量”。衡量党性教育的成效，不在一时的感染、触动，而在党性修养自觉性的培养。值得注意的是，当前的集中教育活动主要侧重从党建角度出发，讲中央精神、组织要求、模范案例、警示教育等，取得了很好的效果，但总的思路还是要将组织活动的“要我学”与“我要学”的自觉性相结合。三是在勤学善思中创新，提升修养。
抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干。共产党人的“心学”必须与创新意识、担当精神以及主动作为相结合，修好创新之心。高度重视制度完善和制度执行
全面从严治党，始于“心学”、落于制度，要以完善的制度体系和严格的制度执行作保障。
进一步完善制度体系。制度不在多而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。党的十八大以来，党中央把制度治党作为全面从严治党的重要内容，把制度建设贯穿于从严治党全过程，统筹谋划和部署，陆续出台一系列具有标志性、关键性、引导性的党内法规制度。下一步，要进一步做好党内法规制度的立、改、废、释等工作，使制度内容更加科学规范，制度修订更加及时迅速，制度监管更加行之有效，制度规章更加深入人心，从而确保全面从严治党有据可依、有章可循、执行严格、监管有力。
在制度执行中，应严字当头，加强纪律建设，树立规则意识、纪律意识。党的十九大首次把纪律建设与政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、制度建设并列，共同纳入新时代党的建设总体布局，其重要性可见一斑。纪律建设的关键在于执纪从严、治吏从严，严格落实中央八项规定精神，完善纪检监察问责制度，坚持党纪面前人人平等，强化纪律的刚性约束，加大对违纪行为的查处力度，把好全面从严治党的“标尺”和“准绳”。
制度化建设最终要落实到对制度的执行上来。再好的制度如果不被执行也是一纸空文。制度的生命力在于执行，党员干部对党纪党规的遵守要落实到工作中，自觉把制度内化为自身的自觉意识，外化为自身的行为规范。我们党在长期实践中，形成了包括党的中央组织、地方组织、基层组织在内的严密组织体系。制度的执行与实施必须落实到每个组织体系中，从严抓好落实，加强党员教育管理，在抓常、抓细、抓长上下功夫，养成从严习惯，才能自下而上形成凝聚力。
把修炼“心学”与执行制度结合起来
人既是制度主体，又是制度客体，人与制度密不可分。制度规范人的行为，而人的行为由思想所决定。
思想建设最终要落实到制度建设上。以制度的优势孕育良好的道德风气和社会环境，靠相应的制度来保证思想建设长期、稳定地进行。制度治党离不开科学思想的引领，否则就会迷失方向；“心学”的强化要靠制度来保障和巩固，才能落地生根。
要结合不同时代和发展阶段的思想进行合理的制度设计，使行为受到外力的规范和制约。思想和制度约束，都是规范人们行为的重要手段。共产党人的“心学”是自律，是内在的行为约束，鼓励道德楷模；制度治党是他律，是外在的明文规范，是必须坚守的道德底线。
徒善不足以为政，徒法不足以自行。思想没有达到一定高度很难建立起真正有效的制度，而制度的实施又是靠人来执行。制度除了规范权利和义务之外，更离不开执行主体的素质和修养。整体来看，全面从严治党的常态化长效化，基础在“全面”“全方位”，关键点是“心学”和制度，重点在于实现空间和时间上的广泛性和持续性。“政贵有恒，治须有常”，通过制度约束与思想修养，使领导干部真正做到规范用权、廉洁自律，推动全面从严治党向纵深发展。
第四篇：全面深化改革工作要点
2022年全市全面深化改革的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真按照中央、省委系列改革决策部署，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，紧扣高质量发展急需和民生关切必备改革，坚持问题导向，注重系统集成，推动改革和发展深度融合、高效联动，推动“十四五”全市经济社会发展开好局、起好步，以优异成绩庆祝党的二十大胜利召开。
一、完善区域协调发展体制机制
1.健全扩大内需工作机制。注重需求侧改革，加快形成需求牵引供给，供给创造需求的高水平动态平衡。完善投资促进机制，健全抓重大项目激励机制，深化“五个一批”项目推进机制。实施新基建行动，推动传统基础设施建设信息化、数字化、智能化、绿色化升级，加快补齐交通基础设施、文化教育、医疗卫生、养老、环保生态等方面“短板”。健全市场化投融资机制和促进民间投资工作机制。着力建设特色商业区和夜间经济示范区，推进商圈（步行街）改造提升，发展精品夜市。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
2.完善城乡一体化发展机制。深入实施区域协调发展战略，推动重大项目共建、公共资源共享、产业配套协作、生态保护协同、社会治理联动。打造区域联动升级版，强化项目布局、要素资源市域统筹，健全跨县域利益分享和补偿机制，探索创新跨县域联合招商、共建产业园区、共享创新平台等合作发展新模式。加快推进城市更新，完善城市功能，提升中心城市品质。统筹城市规划、建设、管理，促进中小城市和小城镇协调发展。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
3.探索乡村振兴体制机制。设立过渡期，巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫监测帮扶机制，建立定期核查、动态清零机制。深化农业供给侧结构性改革。加快特色产业发展，持续深化“五化”思路，力争特色产业全产业链总规模突破x亿元。打造x区域公共品牌，坚持“抓两头带中间”，持续推进试点示范村和产业薄弱村建设，打造一批乡村振兴示范线。加快构建现代农业产业、生产、经营体系，抓好农产品初加工中心、仓储保鲜设施和高标准农田建设，大力培育新型农业经营主体。大力发展智慧农业，建设省级现代农业智慧园和农业物联网应用基地。深化集体林权制度改革，推进重点生态区位商品林赎买，实现生态效益和村级集体增收及林农增收。加快推进农业社会化服务，开展农业社会化服务全过程托管。深化农村土地制度改革，推动农村宅基地农转用审批制度建设。探索推动农村“三变”改革，完善农村产权制度和要素市场化配置，盘活农村闲置土地资源。稳妥推进农村集体经营性建设用地入市制度改革。健全完善粮食安全保障制度，严守耕地红线。（牵头单位：农业农村体制机制改革专项工作小组）
二、构建现代化市场经济体制机制
1.完善科技创新体制机制。加快创新平台建设，创建高新技术产业开发区,建成投用x国家实验室，加快x研究中心和x产业创新中心建设。建立高新技术企业培育库，健全高技术企业成长加速机制，鼓励龙头企业牵头组建创新联合体。构建政府引导、市场主导、企业主体、社会参与的科技创新投入机制，探索多元化科技创新融资体系和科技型企业金融服务新模式。引导企事业单位与高校产学研合作，不断健全创新人才评价、创新激励保障、创新成果分享等机制，推进科技人才评价政策落实。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
2.完善促进产业发展体制机制。提高产业链供应链自主可控能力，加快建立产业链、资金链、创新链、人才链协同发展机制。实施产业链提升、产业基础再造、战略性新兴产业发展、龙头企业“培优扶强”、工业园区标准化建设、现代服务业提升工程，建立结对服务龙头企业工作机制。加快发展数字经济、绿色经济，探索“数字产业化、产业数字化”有效途径，全面推进“数字x”建设。加快传统产业转型升级，推动传统企业加强产品创新、技术革新。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
3.加快高标准市场体系建设。健全现代产权制度,推进全民所有自然资源资产有偿使用制度改革,推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革。创新政府定价机制,建设现代商贸流通体系，改善商贸流通设施，推进农产品批发市场、农贸市场建设和改造。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
4.充分激发各类市场主体活力。深入推进国企改革三年行动，推动市属国有企业主动融入产业及特色优势产业项目发展，做强做优做大国有资本和国有企业。完善支持民营企业、中小微企业和个体工商户发展的法制环境和政策体系，破除制约市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，在基础设施、社会事业等领域，有序放宽市场准入，让民营企业易准入、快准入、真准入。完善减税降费落实工作机制，推行政策“免申即享”。推进自然垄断行业改革，有序放开竞争性业务，提高市场化程度。健全公平竞争审查实施机制，加强反垄断和反不正当竞争执法。构建亲清政商关系，健全联系民营企业、商会组织制度。创新有效落实“六稳”“六保”等政策措施的工作机制。完善金融有效支持实体经济体制机制，改善面向民营、中小微企业的金融服务供给。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
5.建立现代地方财税金融体制。加强中期财政规划管理，增强与重大改革、重要政策和重大项目的协调衔接。稳步推进市与县财政事权和支出责任划分改革。深化预算制度改革，规范零基预算管理，推动预算和绩效管理一体化。落实减税降费政策，推进税收制度改革。强化政府债务管理，建立健全财政金融风险预警、处置、问责制度机制，规范政府举债融资，加强财政专项资金管理。贯彻落实中央税制改革部署，研究推进地方税体系建设。规范地方金融监管系统行政行为。加强薄弱环节金融监管制度建设。推进统计现代化改革。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
三、完善生态文明体制机制
1.打造生态文明试验区。制定深化生态文明试验区建设方案，深化自然资源资产产权制度改革。完善领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系。推进“生态司法+保险”修复机制落地运行。（牵头单位：生态文明体制改革专项工作小组）
2.完善科学高效完备的现代环境治理体系。健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，完成市县国土空间总体规划编制，实现“多规合一”。统筹划定“三条控制线”，形成集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。完善“三线一单”生态环境分区管控成果。深入打好污染防治攻坚战，深化蓝天、碧水、碧海、净土“四大工程”，健全完善生态环境法治体系，依法依规加强面源污染精细管控，实现农药、化肥使用量同比减少x%以上，畜禽粪污资源化利用率、规模养殖场装备配套率分别达x%以上、x%。开展“绿盈乡村”建设，实现“绿盈乡村”占比达x%以上。全面推行“林长制”，启动森林城市群建设，打造“三沿一环”绿化彩化森林景观带。深入推进中心城区黑臭水体治理攻坚，总结提升雨污分流改造等治理经验，建立健全中心城区水系维护考核管理机制，实现污水集中收集率提高x%。（牵头单位：生态文明体制改革专项工作小组）
3.建立低碳循环的绿色经济发展机制。编制x市碳排放达峰行动方案，努力探索储能上网定价新模式。推进绿色制造体系建设，大力发展循环经济，推动合成革等行业绿色转型。持续推进企业环境信用评价工作，深化排污权、用能权市场化交易,推广实施碳排放权市场化交易,督促企业做好碳排放履约工作。中心城区全面推行生活垃圾分类，每个县（市）至少一个乡镇（街道）开展垃圾分类。完善塑料制品管理制度，推进塑料污染全链条治理。落实绿色产品政府采购制度,优先购买和使用符合国家绿色认证标准的产品和服务。（牵头单位：生态文明体制改革专项工作小组）
四、打造更高层次的开放型经济新体制
1.打造市场化法治化便利化国际化营商环境。纵深推进“放管服”改革，全面实施市场准入负面清单制度，深化“一窗受理、集成服务”和“一件事”套餐改革，健全“马上就办”常态化机制，开展“小时制”试点，实现“一趟不用跑”事项比例提高到x%以上，全程网办事项比例达到x%以上。推动“互联网+政务服务”升级，在更大范围推进跨省通办、省内联办、掌上可办、一网好办。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
2.融入重大开放平台创新发展。落实外商投资准入负面清单，严格实行“非禁即入”。鼓励企业参与市场采购，积极推进有实力的企业在境外并购优质资产。借助港澳平台，与“一带一路”沿线国家开展交流合作，贯彻落实便利港澳居民发展政策措施。密切与海外重点社团、重点侨胞、华裔新生代及港澳台同胞的联络，引导广大海外侨胞、港澳台同胞投资兴业。（牵头单位：宁台交流和对外开放体制改革专项小组）
五、加强多元共治的社会治理制度建设
1.深化民主法治制度建设。坚持开门立法、科学立法、依法立法，加强重要领域立法。加强人民政协专门协商机构建设，探索建立市县政协联合调研、联动协商机制。贯彻落实上级统战工作部署，进一步明确市委统一战线工作领导小组成员单位职责分工，健全完善我市统战工作格局。推广“生态司法+保险”修复机制，深化诉源治理，深入推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设，推进司法办案责任制改革，建立健全检察官业绩考评制度，落实检察官退出员额制度。深化全市公安机关执法监督管理机制改革。开展律师专业水平评价试点，加快推进公共法律服务体系建设。建立健全市县两级政府与工会联席会议制度。（牵头单位：民主法制领域改革专项工作小组）
2.健全社会保障制度。强化就业优先政策，完善就业公共服务体系，构建更高质量更充分的就业促进机制。实施增收计划，拓宽居民收入增收渠道。落实企业职工基本养老保险省级统筹制度。大力发展居家社区养老托育服务，提供更多智能化适老产品和服务。深化住房保障制度改革。健全分层分类的社会救助体系。健全农村留守儿童和老年人、残疾人关爱服务体系。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
3.深化教育、医疗等领域改革。贯彻落实省级深化教育评价改革工作清单，建设“全领域、全口径、全支撑、全保障”的督导新体制。推进校际和城乡紧密型教育共同体建设，促进义务教育优质均衡。稳妥推进新课程实施和新高考改革，改革完善普通高中体育与健康等学科学业水平考试模式，促进育人方式改革。健全现代职业教育统筹协调发展机制，加快职教园建设，推进校企合作，深化产教融合，提高教育服务地方产业经济发展的能力。加强高校学科专业建设，建立专业动态调整机制。完善“平战结合”的重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。深化“三医联动”改革，推进医疗集团和紧密型县域医共体建设。继续推动医疗卫生补短板项目建设，促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局。深化医保支付方式改革，推动区域点数法总额预算和按病种分值付费（DIP）试点建设。（牵头单位：经济社会事业体制改革专项工作小组）
4.完善公共文化服务体系。健全国有文化资产监管机制，深化运行机制，完善考核指标。持续抓好媒体改革发展，推进电视台改革，推进媒体深度融合改革，推进重点历史文化街区改善提升项目。健全完善文艺精品和文化产品创作生产传播引导扶持机制，出台文化产业和文化事业发展扶持政策，推动国有文艺院团改革。推动市、县两级应急广播平台建设，健全广播电视公共服务体系。持续推进新时代文明实践中心建设。扎实推进文化和旅游深度融合发展，持续总结提升文化产业模式，发展壮大动漫游戏、短视频、影视等新业态，扩大区域公用品牌影响力，提升旅游品牌知名度和吸引力。稳步推进公共文化机构理事制度建设和内部运行机制创新。加强对外宣传工作，建立完善外宣工作联席会议机制。创新人才文化激励机制，出台文化产业人才评选办法。（牵头单位：文化体制改革专项工作小组）
5.加强平安体制机制建设。健全平安建设协调和考核评价体系，完善县（市、区）平安建设考核评价标准，建立平常跟踪机制。完善信访制度和各类调解联动工作机制，健全领导干部接访下访制度，强化行政调解组织培育。加强扫黑除恶长效常态机制建设，探索源头治理的防范整治机制、全智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制。持续推进高危行业安全生产风险监测预警系统建设，开展应急管理信息化项目建设。推进“智慧政法”平台建设与应用，完善24小时自助司法服务区建设，深化12309检察服务中心建设，开展“雪亮工程”建设，推进“智慧矫正”建设。建立健全经济风险预警和化解机制，继续发挥金融工作议事协调和应急处置机制作用，稳妥处置非法集资。修订党委（党组）意识形态工作责任制实施细则。完善坚持正确导向的舆论引导工作机制，健全突发事件敏感舆情应对处置工作机构。全面加强网络安全保障体系能力建设。（牵头单位：社会治理体制改革专项工作小组）
六、健全完善更高质量的党建制度体系
1.完善建设干部队伍的制度机制。结合二十大召开之年，巩固拓展党史学习教育成效成果，推动党员干部理想信念宗旨教育和对党忠诚教育常态化、制度化。持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育。不断深化完善干部考评机制，加强对广大党员干部担当作为的激励和保护。实施“干部专业化能力提升工程”，持续加大年轻干部选拔培养力度，组织开展实战化专业化能力培训，完善年轻干部全链条梯次培养机制。（牵头单位：党的建设制度改革专项工作小组）
2.健全提升政治功能和组织力的制度机制。深化落实抓党建促乡村振兴的政策措施，持续选派乡村振兴指导员、驻村第一书记等，在x个乡镇（街道）、x个左右村（社区）开展试点工作，确保到2024年实现全市乡村全覆盖。建立村级组织标准化管理制度体系，深入开展“晋位升级”争创活动，推行党支部领办合作社，开展集体经济“提质强村”三年行动，力争全市x%以上的村集体经营性收入超过x万元。开展近邻党建引领城市基层治理提升行动，深化街道管理体制改革，加大小区党支部建设力度，拓展党群服务中心功能。推进国企、机关、事业单位等党组织建设，探索加强新兴业态党建工作，开展快递物流行业等新业态党组织覆盖。（牵头单位：党的建设制度改革专项工作小组）
3.构建更有竞争力的人才制度体系。持续创新人才政策机制，推动“人才计划”迭代升级，引进培养一批战略科技人才、科技领军人才和高水平创新团队。落实海外优秀青年来x学术交流计划、卫生健康高层次人才队伍建设行动计划。出台高技能人才引进培养支持办法，加强高技能人才队伍建设。举办高端人才峰会，建立在外大学生联谊联络的长效机制。建立加强文化产业人才、网络主播人才等引进培养的机制。健全人才服务保障体系，推进人才驿站标准化、规范化建设。（牵头单位：党的建设制度改革专项工作小组）
4.完善全面覆盖、权威高效的监督体系。持续完善聚焦“关键少数”特别是“一把手”监督工作机制。建立健全“四位一体”协同推进监督工作机制，一体推进纪律、监察、派驻、巡察“四项监督”贯通协同，探索解决同级监督难题有效途径。健全和完善国有企事业单位纪检监察体制改革。主动融入巡视巡察联动网，建立健全上下联动机制及整改促进机制。强化监督推动“三农”政策落实。（牵头单位：纪律检查体制改革专项工作小组）
5.健全整治群众身边腐败和不正之风长效机制。建立“四风”监督举报平台应用监督管理机制，提升处理检举控告信息化水平。把基层减负工作纳入监督执纪工作体系，推动建立健全长效机制。完善民生领域损害群众利益问题治理机制，建立常态化联系督导机制。完善基层监督体系，从机制上解决基层监督力量薄弱问题，全面完成市县两级派驻机构设置和人员配备等工作。探索运用“制度+科技”手段，推动完善“政府投资小规模建设工程阳光平台”建设。（牵头单位：纪律检查体制改革专项工作小组）
市委深改委负责改革任务落实的总协调。各专项工作小组负责协调有关部门制定实施相关改革政策措施，推动本领域改革任务落实。各专项工作小组牵头单位负责组织各成员单位细化分解改革任务安排，形成工作台账，每季度将工作进展情况报送至市委改革办。市委改革办负责牵头建立工作任务总台账，实行“一季一对账、半年一小结、年终算总账”，动态跟踪各项改革任务进展情况，并及时向市委深改委报告。各县（市、区）要按照市委深改委部署要求，结合本地实际创造性贯彻执行，推动各项改革举措落深落细落实。
第五篇：TCL国际化战略全面解读要点
TCL 国际化战略
TCL 已经和海尔一起成为中国企业国际化的兩面旗帜.与海尔相比, 人们更倾向认为TCL 的国际化走得更稳健, 策略更合理, 未来发展空间更大.因此, 对TCL 国际化策略的总结和梳理, 对於那些欲“走出去”的企业来説更具有价值.先易后难, 步步为营
TCL 国际化起步於上世纪90年代末期, 是从彩电这个产业开始的.这一年,TCL 彩电正式进入越南市场.经过几年的开发, 目前TCL 彩电在越南的市场占有率已经达到12%以上, 超过众多日本品牌而占据第二的位置.越南市场的成功, 让TCL 尝到了国际化的甜头, 也是一个极大的鼓舞.TCL 取道越南进入国际市场, 应该説是一种理性的决策.越南与中国地理上毗邻, 从文化层面来説, 它与中国均属於“大儒家文化圈”.在经济发展水平上, 二者也有相似之处, 消费者比较容易接受我们的产品和宣传.也就是説, 这是一个相对比较好开发的市场.越南作为一个比较小的市场, 即使开发不成功也不致於对企业造成大的伤害.因此,TCL 选择越南, 有选择一块试验田的意思.令人欣慰的是, 这个市场的开发获得了极大成功, 创业元老易春雨先生也因此而被擢升为TCL 海外亊业部老总.TCL 国际化“三步走”
从越南, 菲律宾等国家开始,TCL 迈出了它国际化的第一步.当越南等东南亞国家开发取得成功之后, 积累了丰富经验的TCL 开始将目光投向欧洲.在TCL 看来, 全球有三个最完整的市场, 这三个市场分别是中国, 欧盟和美国.中国市场不必説了, 自2002年始,TCL 已经登上销量第一的宝座.那么, 欧盟和美国市场呢? 随着TCL 企业实力的急速提升, 和外资企业中国市场战略的调整,TCL 真切地感受到其国际化步伐必须进一步加快, 2003年以后,TCL 明显加大了对美国, 欧盟，俄罗斯, 南非等国家的开发力度.这一年的5月份,TCL 一方面通过收购既是渠道商又是彩电,DVD 品牌的
GO-VIDEO(中文译作高威达 公司, 架构真正属於自己的销售渠道;一方面通过菲利浦向美国实施出口.这一年,TCL 向美国出口彩电达到150万台.对德国施耐德公司的整合也在这一年完成, 产品正式投放市场.这一年对俄罗斯, 南非等市场的出口均达到50万台以上.TCL 彩电出口国家达到80多个, 总出口量超过385万台.而2003年11月4日TCL 和汤姆逊彩电业务的重组, 将TCL 国际化一下子推向颠峰状态, 比TCL 以自己的方式走国际化提前了至少三年.并购, 成为TCL 晋身国际化的阶梯
显然,TCL 在国际化过程中对并购这一企业扩张手段的运用, 可谓炉火纯青.2002年7月, 李东生在北京宣布TCL 中长期发展战略, 依据该目标计划, 到2010年TCL 年营业收入将达到1500亿元人民币.面对媒体提问, 李东生説, 以后TCL 将通过并购重组方式进入新的产业领域, 因为这种方式对於实力还不够强大的中国企业来説, 是最经济合理的.随后不久,TCL 即宣布收购德国施耐德电器公司.TCL 开始将它的“并购扩张”理论付诸亊实.2003年, 还是用这种方式, 乐华品牌进入TCL.这一年, 美国GO-VIDEO 和汤姆逊也来了.亊实上,TCL 国际化一直坚持兩条腿走路的策略,“出口贸易”和“并购重组”同时进行的.TCL 国际化的品牌策略
当越来越多的企业进入TCL, 或者説有越来越多的企业与TCL 携手的时候, 我们发现TCL 品牌的血统已经不那么纯正, 単一了.最明显的例子就是收购施耐德之
后,TCL 在德国市场并没有使用TCL 品牌, 而是依然沿用“施耐德”三个字.与汤姆逊合并重组, 在欧洲和美国市场使用的也不是TCL 品牌, 而是汤姆逊和RCA 品牌.中国企业国际化不仅有一个形式的问题, 还有一个内容的问题;不仅有数量的问题, 还有质量的问题.中国企业在国际化问题上存在重形式轻内容, 重数量轻质量的倾向.甚至有些企业的国际化还有作秀的嫌疑.以国际化的急先锋彩电企业来説, 大家都在异口同声地宣传自己的出口数量如何多, 却鲜有企业説自己的产品出口结构多么合理.这亊实上反映出中国企业对出口或者国际化的误解.亊实上, 中国企业出口的产品, 以低端产品居多, 这类产品往往只能在廉价品市场销售, 利润低不説, 品牌形象也不好.不仅如此, 中国产品往往以非己品牌出口, 对於建立品牌形象和长期稳固的市场地位无所裨益.这才是问题的关键所在.这是一个很奇怪的现象:中国企业在国内市场普遍都很重视品牌形象建设, 但是, 一出国门就完全变了, 好象品牌已经无所谓, 只有销量才是最重要的.这反映出国内企业兩块短板:一是对在国际市场开展品牌建设具有畏难情绪, 二是缺乏对品牌的战略认知, 短期效益或者投机心理比较严重.当然, 和国内企业实力普遍比较欠缺, 以及品牌建设需要周期较长也有很大关系.尤其是发达国家, 市场秩序已经非常规范, 消费者也十分理性, 强势品牌形象早已确立, 新品牌进入的机会成本非常高, 被消费者接受的难度非常大.正是因为前面关山重重, 所以, 羽翼尚未丰满的中国企业, 往往更愿意放弃长远打算改走捷径, 过於看重眼前的销量, 象海尔那样敢於在东京银座打广吿宣传自己的企业少而又少.但是, 一般认为, 如果一个企业失去品牌形象的强力支持, 这个企业在市场上将流而不远.相反, 如果一个企业有一个良好的品牌形象做支撑, 即使它短期内市场表现不理想, 最终也会出类拔萃.这就是我们通常説的“留得青山在, 不怕没柴烧”的道理.所以, 从一个企业对品牌的态度, 就可以判断出这个企业有没有发展前途.建设自己的品牌, 就是绿化荒山, 就是风物长宜放眼量.有志於成长为国际企业的中国企业, 必须走这条路.但是, 这并不意味着一定要使用母品牌.我们对自有品牌的理解不能过於狭隘.那么, 如何理解“自有品牌”的概念呢? 对於实施単一品牌战略的企业(目前, 大部分企业实行的単品牌战略, 所谓的“自有品牌”当然是指母品牌, 比如海尔只使用“海尔”这个品牌, 三星在国内外都使用“三星”这个品牌等.TCL在实施“多品牌战略”之前也是単品牌战略, 但是, 从施耐德, 乐华品牌进入TCL 集团之后, 単一品牌战略在TCL 集团不复存在.目前,TCL 集团在国内彩电市场同时使用TCL, 乐华兩个品牌, 在海外市场, 则既有TCL 品牌, 也有施耐德品牌, 甚至还有其他一些品牌.因为这些品牌的所有权完全归TCL 所有, 或者大部分归TCL 所有(因为这些公司要么是TCL 独资公司, 要么是TCL 控股公司, 从某种程度上説, 这些品牌都是TCL 的子品牌.因此,TCL 在海外市场使用这些品牌, 等同於使用TCL 品牌.所不同的是, 这些非出身於TCL 家庭, 后来成为TCL 家庭成员的品牌, 在海外市场具有更大的影响力.而这恰恰正是TCL 看上的原因, 也是TCL 所需要的.美国对中国彩电反倾销初裁结果出来之后, 许多媒体采访我, 问我美国一旦对中国彩电实施反倾销, 对TCL 的影响大不大? 我説,“也大也不大”.什么意思呢? 一方面, 和所有别的中国彩电企业一样, 一旦美国对中国彩电反倾销成立,TCL 在中国生产的彩电也是在劫难逃, 因为美国对中国彩电的反倾销, 不是针对哪一个具体的品牌, 而是针对所有在中国生产的彩电, 即所谓的“原产地原则”.另一方面, 因为TCL 预先进行了产业布局, 直接或间接在海外设立了生产基地, 以后可以利用这些基地生产, 出口, 从而比较有效地规避了美国, 欧盟对中国彩电的反倾销壁垒.目前,TCL 通过并购重组方式在海外设厂的模式为大多数同行企业所看好.相信2004年会有越来越多的企业走这条路.亊实上, 实施多品牌战略, 在不同的市场(国家 使用不同的品牌, 也是国际大公司比较常见的做法, 比如伊莱克斯作为全球最大的白电企业, 在意大利使用ZANUSSI 品牌, 在德国使用AEG 品牌等.因此, 一个企业使用多少个品牌并不重要, 重要的是这个企业对这些品牌拥有多少话语权, 如果我们拘泥於对一个品牌出身或血统的狭隘认识, 难免不在国际化上畏首畏脚.我们对自有品牌要有一个正确, 全面的理解.TCL 对品牌的理解, 显然已经超出一般人的局限.从某种程度上説, 这正是它比别人走得快的原因.
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