中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见

第一篇：中共公安部委员会关于加强和改进公安教育训练工作的意见

中共公安部委员会关于

加强和改进公安教育训练工作的意见

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，深入贯彻中央关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步深化公安信息化建设、执法规范化建设和构建和谐警民关系等“三项建设”，努力建设一支高素质的公安队伍，现就加强和改进公安教育训练工作提出如下意见。

一、充分认识新形势新任务对公安队伍建设提出的新要求，进一步突出公安教育训练工作的地位和作用

1、在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。在公安队伍建设中，教育训练工作居于先导性、基础性和战略性地位。加强公安教育训练工作，不仅是提高公安队伍整体素质和战斗力的重要途径，也是推进公安队伍正规化、职业化建设的关键环节。部党委历来高度重视公安教育训练工作。党的十六大以来，部党委着眼公安工作的长远发展，相继部署开展了全警大练兵、苦练基本功活动，全面实施了“三个必训”制度，对县级公安局长普遍进行了轮训，为积极推进教育训练科学化、制度化、规范化建设，建设高素质的公安队伍和强有力的公安工作奠定了坚实的基础。

2、当前，公安教育训练工作进入了一个新的发展阶段。面对执法环境发生的复杂而深刻的变化，面对维护国家安全和社会稳定工作面临的前所未有的挑战，面对深入推进“三项建设”给公安队伍整体素质和能力提出的新的更高的要求，如何按照中央

关于大规模培训干部、大幅度提高干部素质的部署要求，进一步加强和改进公安教育训练工作，着力提高公安队伍的整体素质和战斗力，切实担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、服务经济社会发展的重大政治任务，已经成为我们面临的一项长期而紧迫的重大课题。各级公安机关和各部门、各警种必须把教育训练工作置于公安事业的大局来谋划，置于优先发展的战略地位来把握，置于促进公安队伍全面发展的关键环节来摆布，进一步加强和改进公安教育训练工作，全面提高公安教育训练工作的整体水平，全面提高公安队伍的整体素质和战斗力。

二、立足构建大教育、大培训工作体系，进一步明确加强和改进公安教育训练工作的指导思想、基本原则和目标要求

3、加强和改进公安教育训练工作，必须以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕部党委关于推进“三项建设”的战略部署，以公安工作和公安队伍执法需要为导向，以加强公安队伍能力建设为核心，以信息化实战应用为手段，进一步创新工作理念和工作机制，着力构建具有公安特色的大教育、大培训工作体系，努力实现教育训练规模和质量、效益的有机统一，促进公安工作和队伍建设的科学发展。

4、加强和改进公安教育训练工作，必须坚持围绕中心、服务大局，始终保持正确的发展方向；必须坚持实战牵引、贴近实际，始终站在现实斗争的最前沿；必须坚持与时俱进、改革创新，推动教育训练的跨越发展；必须坚持以人为本、按需施教，切实

增强教育训练的针对性和实效性；必须坚持齐抓共管、科学布局，着力提升教育训练的集约化水平。

5、通过进一步加强和改进公安教育训练工作，着力实现如下目标：广大公安民警履行职责的能力明显增强，推进落实“三项建设”的能力和水平不断提高；公安教育资源有效整合，信息技术得到广泛应用，基层基础建设不断加强；招录培养体制改革稳步推进，学历教育与在职培训协调发展；教育训练内容体系、组织管理体系、方式方法体系、规章制度体系、基础保障体系建立健全，初步形成全警参与、职责分明、管理科学、保障有力的大教育、大培训工作体系。

三、紧紧围绕推进落实“三项建设”，进一步改革创新教育训练内容

6、加强科学发展观教育。要把学习实践科学发展观作为当前公安教育训练的基本内容，使广大公安民警深刻领会科学发展观的精神实质，进一步加深对深化“三项建设”重大战略意义的认识，加深对部党委关于“三项建设”部署要求的理解，进一步增强以科学发展观指导公安工作的自觉性，努力做学习实践科学发展观、深入推进“三项建设”的积极实践者、推动者。

7、加强落实“三项建设”素质能力培训。广泛开展信息化建设应用培训，着力提高信息采集、分析研判、网上作战水平，不断增强信息化实战应用能力。大力加强执法规范化培训，教育广大公安民警牢固树立社会主义法治理念，进一步规范执法行为，改进执法方式，提高执法艺术，切实做到理性、公正、文明、规范执法，努力实现执法的法律效果、社会效果与政治效果的统一。大力开展群众工作能力训练，着力提高广大公安民警做群众工作的能力和水平，积极构建“警爱民、民拥警”的和谐警民关系。2009年10月底前，公安部完成“三项建设”培训教程编发工作。各地公安机关要根据实际，积极编制与“三项建设”统编教材相配套、与“轮训轮值、战训合一”训练机制相适应的辅助教材。

8、加强职业技能和实战训练。强化警务技能和战术训练，着重抓好武器警械使用训练及考核，增强民警自我防范意识和实战能力。强化民警心理健康训练，提升民警的环境适应能力、情绪调控能力。强化岗位业务技能和媒体应对训练，提升民警履行岗位职责能力和舆论引导水平。

四、统筹内外教育训练资源，切实抓好领导干部和专业人才的教育培训

9、加强中高级领导干部培训。进一步加强公安部高级警官学院建设，强化公安机关中高级领导干部培训，定期组织首任公安厅局长、地市公安局长培训，切实提高领导干部把握大局、驾驭复杂局势和科学决策的能力。2009年至2012年，公安部组织开展公安机关中高级领导干部及后备干部国际化培训，着力培养一批具有宽广视野和战略思维、熟悉国际规则和现代管理知识、善于把握国际国内两个大局的优秀中青年领导及后备干部。各地可根据本地实际，制定领导干部定期培训规划。

10、建立县级公安局长轮训长效机制。公安部依托公安大学等部属高等院校，定期对全国县级公安局长、政委进行系统培训

和专题轮训。省级公安机关要建立市、县公安机关领导班子成员轮训长效机制，做到领导干部培训常态化、制度化。

11、全面实施县级公安机关基层所队长培训。省级公安机关依托所属公安院校建立基层所队长培训基地，加强对县级公安机关基层所队长的集中系统培训。2009年下半年至2010年上半年，要以提高推进落实“三项建设”能力为重点，由省级公安机关统一组织基层所队长集中轮训。市（地）级公安机关要组织好对基层所队领导班子成员的集中轮训。

12、加强公安机关专业人才培养。各级公安机关和各部门、各警种要积极依托公安高等院校和科研院所，采取国内培训、国外研修相结合等方式，有计划、分类别、分层次地开展各级各类专业人员、科技人员培训，努力在各警种、各领域形成一大批专业带头人和领军人物，培养一支研究型、专家型专业人才队伍，推动公安专业化建设。要根据公安工作的现实需要，大力培养一批藏汉、维汉、蒙汉、朝（韩）汉等“双语”人才。

13、加快实施中西部地区人才培养战略。2010年起，充分利用东部地区优质教育训练资源，加强东部地区与中西部地区的培训合作，通过对口支援、部省两级定向培养、业务骨干交流锻炼、送教到基层等方式，为中西部地区公安机关培养领导干部、业务骨干和实战教官，不断推动中西部地区公安工作的发展进步。

五、以公安民警招录培养体制改革为契机，全面推进公安院校建设与发展

14、积极深化教育教学改革。充分发挥公安院校在教育训练工作中的主阵地作用，以能力培养为核心，以服务实战为宗旨，以实际需求为导向，突出公安专业特色，调整公安院校的职能定位和办学重心，根据履行岗位职责要求有针对性地开展人才培养工作。逐步压缩高中起点普通学历教育招生规模，扩大面向高校毕业生和退役士兵的招生规模，重点进行公安专业教育和警务技能训练，大力开展分级分类培训，努力提高综合素质和警察职业意识，为基层公安机关培养输送高素质的应用型、复合型专门人才。

15、切实加强教师队伍建设。建立公安院校与实战单位协作机制，将实战案例、重要信息资料及时转化为教学内容。落实公安院校教师定期参加警务实践和选聘专兼职教官制度，着力建设一支既有较高理论素养又有丰富实战经验的教师队伍。各地公安机关要积极争取地方党委、政府和有关部门的大力支持，有计划地推动公安院校教师实行或参照公务员管理工作。

六、紧密结合警务实战，深入推进“轮训轮值、战训合一”训练

16、推行“轮训轮值、战训合一”训练模式。市、县公安机关要大力推行“轮训轮值、战训合一”训练模式，切实解决工训矛盾和战训脱节问题。要将推行“轮训轮值、战训合一”训练模式与改革警务工作机制、调整民警身心和强化机动作战能力有机结合起来，不断丰富发展训练内容和方式方法。要结合不同时期、不同地域的社会治安状况，科学设置训练课程，增强训练的针对性和实效性。要根据警力状况和警务规律特点，合理确定轮训规

模和批次，并区分不同警种按战斗单位编组编队，形成精简高效的层级管理体系和指挥调度机制，确保轮训队伍随时能够拉得出、冲得上、打得赢，担负起机动作战任务。

17、加强教官队伍建设。积极推行公安机关领导干部讲课制度，着力培养一支“能干会讲”的领导干部兼任教官队伍。选拔有丰富实践经验的民警及时充实教官队伍，大力提升警务技能战术教官队伍的规模和质量。2009年底前，公安部在全国聘用首批100名“三项建设”实战教官。省、市、县级公安机关要分别建立优秀教官评聘及使用制度，分级建立教官库。

18、推进训练基地建设。制定训练基地建设标准，纳入公安机关整体建设规划，积极构建分工明确、布局合理、优势互补、相互促进的部、省、市、县四级综合训练基地或警种专业训练基地网络格局。鼓励有条件的县级公安机关建立综合训练基地，其他暂不具备条件的，要因地制宜建立以开展“轮训轮值、战训合一”训练为主的训练场所。

七、积极适应警务信息化要求，切实改进教育训练的方法和手段

19、开辟网上教育训练新领域。2010年底前，部、省两级公安机关要充分运用公安信息化手段，整合公安信息网络资源，建立公安民警教育训练网络学院，开展在线学习、在线讲座、远程教育、网上考试考核等，为民警自学自练和岗位练兵提供网络平台。在公安院校（训练基地）研发、建立网上同步模拟训练系统，有针对性地开展实际操作训练、模拟实战对抗和在线竞技对抗。组织开办网上远程大讲堂，以部门、警种为主，利用视频会

议系统和网络视频系统，组织公安机关领导干部、专家和实战单位业务骨干为全警进行专题培训。

八、着眼教育训练工作科学发展，切实加强组织领导和保障 20、切实加强组织领导。各级公安机关要成立由主要领导负责，政工部门、公安院校和主要业务警种及装财、科技信息等部门负责同志组成的教育训练工作委员会，定期研究教育训练工作，解决工作中遇到的实际问题。省、市两级公安机关要根据训练工作需要，设立教育训练机构；县级公安机关要在政工部门设立战训大队；各部门、各警种要设立专职的教育训练管理人员，加强对教育训练工作的统筹规划、组织实施和监督考核。要切实加强对所属公安院校（基地）的指导，积极推行省、市公安机关政工部门与院校（基地）“一体化”管理模式，促进院校建设与教育训练工作协调发展。

21、加强制度建设、学风建设。修订《公安机关人民警察训练条令》，切实做到依法施教、依法施训。健全完善激励约束机制，全面落实“三个必训”制度，实行“逢进必训、晋升必训”，形成公安队伍培训与晋升、育人与用人紧密衔接的工作机制。建立教育训练考核评估制度体系，推动教育训练工作与目标管理、干部考察等队伍管理工作的紧密结合。坚持不懈地抓好学风建设，把教育训练效果体现在公安工作实践中，努力实现理论与实践、学习与运用的有机统一。立足纪律部队特点，借鉴现代管理理念，坚持教育训练工作正规化管理，着力锤炼公安队伍的优良纪律作风。

22、加大经费和装备投入。积极争取党委、政府和有关部门的支持，将公安队伍教育训练经费单独立项，并列入年度财政预算，按照原则上不低于公用经费5%的标准实现足额保障。按照“谁调训谁负责”的原则，切实保障教育训练费用，着力减轻基层公安机关和基层民警的经济负担，确保广大民警的教育训练工作。加大装备投入，公安机关列装新装备要将公安院校和训练基地纳入列装范围，在装备全面投入使用前有针对性地组织开展培训，着力提高新装备的使用效益。

中国共产党公安部委员会

二〇〇九年十月十四日

第二篇：中共××市民政局委员会××工作意见

中共××市民政局委员会××工作

意见

中共××市民政局委员会××工作意见2007-02-02 23:04:20

中共××市民政局委员会××工作意见

×年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，加快发展的重要一年，也是我市民政工作面临新形势，完成新任务，创新发展的关键一年。为了确保今年我市民政工作上档升级，根据市委、市政府对我市组织工作、基层党建工作、宣传精神文明工作有关要求和“××”大会精神，结合民政工作实际，对××年局党委工作提出如下实施意见。

今年局党委工作的指导思想是：坚

持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市党建工作会议和“××”大会精神，继续高扬“树、讲、求”主旋律，坚持“以人为本，为民解困”的根本宗旨，大力加强领导班子建设、基层党组织建设、党风廉政建设和精神文明建设，为民政工作“在全国找位置、在全省争先进、在全市创一流”提供坚强的思想和组织保障，确保年底实现“实绩突出单位”、“党建先进单位”、“行风建设先进单位”工作目标。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面加强领导班子和干部队伍建设

一是以提高思想政治素质和领导能力为目标，认真抓好领导干部的理论学习。继续把深入学习贯彻“三个代表”重要想作为今年我市民政工作的首要政治任务，党委班子成员和基层单位领导干部要带头学习，特别是党委中心组要按市委理论学习“三个一”要求，落实领导干部的理论学习制度。主要领导既要

抓好自身的学习，又要抓好班子成员的学习。并积极探索学习方法，弘扬优良学风，坚持把理论学习与民政工作实际结合起来，努力把理论学习成果转化为做决策、干工作、建业绩的实际能力。各级领导干部要结合今年全市进行的民主法制教育活动，认真学习、深刻领会将于今年月日正式施行的《行政许可法》的内容和精神实质，准确把握《行政许可法》对民政工作提出的新要求，积极做好贯彻实施《行政许可法》的各项准备工作，努力把学习过程转化为提高依法行政能力，推动民政事业创新发展的过程。

二是以深入开展“创、带、树”活动为载体，努力提升各级领导班子建设水平。今年，市委在县级领导班子中开展以“班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风”为主要内容的“创带树”活动，是去年“三争”活动的延伸和拓展；是引导各级班子成员懂规矩、讲程序、办实事，推动班子创新工作、转变

作风，提高班子创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。各基层领导班子和每一名领导班子成员都要积极参加“创带树”活动，努力把班子建设成为一支心齐风正、勤政为民、求真务实、廉洁奉献的坚强战斗集体，确保局党委年初制订的“在全国找位置、在全省争先进、在全市创一流”目标的实现。

三是以坚持民主集中制原则为核心，着力增强领导班子科学决策能力。坚持和贯彻民主集中制，是按照“三个代表”要求全面加强党的建设的关键措施，也是增强各级领导班子团结和统一的根本途径。要深入贯彻落实省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持正确集中与发扬民主并举，坚持集体领导与分工负责结合，坚持品德修养与党性锻炼并重，不断提高贯彻民主集中制原则的质量，确保领导班子科学决策能力的提高。

四是以贯彻落实《干部任用条例》为根本，推进干部队伍的制度化、规范化建设。要按照“领导干部全面掌握《条例》，组织人事干部精通运用《条例》，干部群众了解熟悉《条例》”的基本要求，通过多种形式的学习宣传活动，切实抓好《条例》的学习贯彻落实。坚持照章办事，严格履行程序，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。继续按《条例》规定的民主推荐、考察酝酿、讨论决定、任前公示等程序，坚持德才兼备的选拔原则，搞好科级干部的选拔任用工作，努力推进民政干部队伍的科学化、制度化、规范化建设。

五是以深化“结缘工程”为契机，大力加强干部队伍作风建设。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的民政干部队伍是民政部门自身建设的重点工程，要通过形式多样、行之有效的经常性思想教育，打牢民政干部队伍真情为民、以苦为荣、求实奋进的思想基础，努力打造一支勇于开拓创新、争创一流业绩的民政干部队伍。要把贯彻落实市委“夯基础、解民忧、保稳定、促增收”活动，深化“结缘工程”发展作为转变作风、锻炼干部的有效手段，在艰苦环境中锤炼作风，在工作实践中增长才干。易县、高阳县两个工作队要认真做好调查研究工作，努力探寻制约驻村经济发展的“瓶颈”问题，充分发挥各级人员的主观能动性，牢固树立可持续发展观念，逐步实现从物质帮扶向观念帮扶、政策帮扶、技术帮扶、信息帮扶、项目帮扶的转变，尽快解决驻村的落后面貌，争创“先进工作队”和“先进工作队员”。

二、紧紧围绕民政工作中心任务目标，突出抓好基层党组织和党员队伍建设

一是要广泛开展好“双争双评一公开”活动。今年，市委组织部在全市基层党组织和党员干部中开展的“双争双评一公开”活动，主要内容是“争创先进党组织、争创优秀共产党员；党员群众定

期评班子、群众定期评党员；基层党务工作公开”。各基层党组织要提高认识，加强领导，认真制定和完善“双争双评一公开”活动方案，切实把这项活动广泛深入地开展起来，增强每个基层党组织和党员干部的集体荣誉感，促进民政系统“唯先必争、唯优必创”良好氛围的形成。“七一”前夕，局党委将按市委组织“双争双评一公开”评选标准，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，各基层党组织按评选条件于六月十日之前可向党委申报。

二是要严格落实党的各项组织制度。各级基层党组织书记要牢固确立“第一责任人”的责任意识，坚持把落实党内制度作为加强自身建设的中心环节，特别是各级领导班子成员要积极过双重组织生活，严格落实党内各项组织制度，努力把执行制度变为每一个党员的自觉行动。今年上半年，局党委将依据市委组织部《基层党建量化考核标准》，结合民政工作实际，对各基层党组织进行考

核，以此推进基层组织建设创优争先活动的开展。

三是要选好配强基层党组织书记。坚持把基层党组织书记队伍作为重点突出出来，切实做好正副书记的选准配强和保持稳定工作。凡是今年到届的基层党组织要搞好换届前的准备工作，让那些德才兼备、政治上坚定、事业心强、有一定党务工作经验和群众信任的党员充实到基层党组织领导班子中来，提高直属单位领导班子的整体素质，增强基层党组织的活力。

四是要认真抓好党员队伍建设。把加强对党员干部的教育管理作为抓好党员队伍建设的关键，坚持用“三个代表”重要思想武装党员头脑，指导党员的行动。按照中央和省市委要求，今年党课教育主要内容是搞好共产党员先进性教育，并紧紧围绕当前的形势任务和党员的思想和工作实际，搞好经常性思想教育。各基层党组织要坚持好“三会一课”制度，利用组织生活制度完善党员队伍

建设，激励广大党员坚定理想信念铸牢精神支柱增强党性修养立足岗位争作贡献时时处处争当表率。认真做好入党积极分子的培养和党员发展工作，努力提高党员队伍的整体素质。引导党员干部群众以基层党组织为中心，齐心协力搞好各项工作。

三、加强党风廉政建设，树立民政工作者的良好形象

今年的党风廉洁建设和反腐败工作，重点是全面落实中纪委三次全会、省委三次、四次、五次全会和省纪委四次全会、全市“××”大会精神，按照局纪委纪检工作要点，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，加大治本力度。

一是加强廉政教育，筑牢思想防线。开展好三项教育：党风廉政教育、正面典型教育、反面警示教育。以正面教育为主，对党员干部进行思想道德教育，党性党纪党风教育，法律法规教育，艰苦奋斗教育，服务宗旨教育和从政道德教育，组织学习好中央下发的《中国

共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，引导每一名党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观。利用反面案例和反面典型，加大警示教育力度，使每一名党员干部真正筑牢党纪国法和思想道德防线。

二是健全监督机制，构建监督网络。主要是抓好管理机制建设，监督机制建设和日常监督工作，建立多层次、多渠道的监督网络。对党员领导干部行使权力进行监督，对违反党纪党规的行为、案件进行查处，并受理党员的控告和申诉，保障党员的权利不受侵犯。

三是抓好行风建设，塑造民政形象。抓住民政部门和基层窗口单位的薄弱环节以及群众关心的热点、难点问题，把行风建设与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，坚持标本兼治，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，在群众中逐步树立起“可亲、可信、可敬”的良好民政形象。

四、以创建行业文明窗口活动为着

力点，大力加强精神文明建设

一是要认真抓好“三义、三德”教育。依据《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》，坚持不懈地开展好“爱国主义、集体主义、社会主义”和“社会公德、职业道德、家庭美德”教育活动。局机关和直属各单位要结合中心工作，广泛开展好以“在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员”为主题的道德实践活动；并以今年庆祝建国周年活动为契机，利用专场报告、专题讲座、集体座谈、图片展示、实地参观等多种形式，深入开展好以“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”为主题的思想教育活动。进一步增强广大干部职工对祖国、对家乡、对组织的热爱，并引导他们从自身做起，从一言一行做起，从身边事做起，努力把《公民道德建设实施纲要》提出的要求逐项落到实处，促进民政系统良好道德风尚的形成。

二是要认真抓好行业文明建设。要

以构建“诚信保定”、创建“诚信民政”为主要内容，把塑造民政“窗口”的良好形象作为加强民政系统精神文明建设的重要举措。切实转变机关工作作风、规范内部管理秩序，加大办公环境的整治力度，不断提高机关工作效能和业务成效，树立机关的良好形象。要大力开展向先进典型学习的活动，激励广大干部职工牢固树立“争先创优意识、精品意识、服务意识和改革创新意识”，改进工作服务措施，提高工作服务质量，以赢得社会的广泛赞誉。

三是要认真抓好庭院绿化美化工作。局机关和直属各单位要认真落实“●”大会精神，坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，采取见缝插绿、垂直挂绿、破硬变绿、拆墙透绿、屋顶造绿以及摆放盆花等方法，抓好庭院的净化、绿化、美化工作，使环境卫生和庭院面貌有明显的改观，逐步扩大民政系统园林式单位的覆盖面，推动民政系统环境整治工作上新台阶。

五、进一步做好工、青、妇和统战、计生工作

加强党委对工会、妇委会等群团组织工作的领导指导并支持他们按照各自的工作计划和章程独立开展工作。

各基层工会组织要紧紧围绕本单位任务目标，做好工会工作，积极维护职工的合法权益，最大限度地调动广大职工在完成民政工作任务中的积极性。几年来，由于各单位人员变化，有的单位工会组织不健全，有的也已经超过了换届年限。今年，各单位要按照工会章程进行换届选举，产生新的基层工会组织，使基层工会组织既有生机又有活力。

局妇委会要紧紧围绕单位中心工作，动员和组织民政系统广大女职工，为完成民政工作任务建功立业。要积极响应局党委号召，组织民政系统广大女职工开展向全国“三八”红旗手张建平同志学习活动，在争先创优活动中打头阵、当先锋。

计划生育工作继续落实“一把手”

负责制和“一票否决”等规定；认真抓好老干部工作和统战工作，凝聚方方面面的智慧和力量共谋民政事业创新发展。

二○○四年三月二十五日

第三篇：中共市民政局委员会去工作意见

中共市民政局委员会去工作意

见

中共市民政局委员会去工作意见2007-02-02 23:05:

21去年，是全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革，加快发展的重要一年，也是我市民政工作面临新形势，完成新任务，创新发展的关键一年。为了确保今年我市民政工作上档升级，根据市委、市政府对我市组织工作、基层党建工作、宣传精神文明工作有关要求和“”大会精神，结合民政工作实际，对去年局党委工作提出如下实施意见。

今年局党委工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻省、市党建工作会议

和“”大会精神，继续高扬“树、讲、求”主旋律，坚持“以人为本，为民解困”的根本宗旨，大力加强领导班子建设、基层党组织建设、党风廉政建设和精神文明建设，为民政工作“在全国找位置、在全省争先进、在全市创一流”提供坚强的思想和组织保障，确保年底实现“实绩突出单位”、“党建先进单位”、“行风建设先进单位”工作目标。

一、深入学习贯彻“三个代表”重要思想，全面加强领导班子和干部队伍建设

一是以提高思想政治素质和领导能力为目标，认真抓好领导干部的理论学习。继续把深入学习贯彻“三个代表”重要想作为今年我市民政工作的首要政治任务，党委班子成员和基层单位领导干部要带头学习，特别是党委中心组要按市委理论学习“三个一”要求，落实领导干部的理论学习制度。主要领导既要抓好自身的学习，又要抓好班子成员的学习。并积极探索学习方法，弘扬优良

学风，坚持把理论学习与民政工作实际结合起来，努力把理论学习成果转化为做决策、干工作、建业绩的实际能力。各级领导干部要结合今年全市进行的民主法制教育活动，认真学习、深刻领会将于今年月日正式施行的《行政许可法》的内容和精神实质，准确把握《行政许可法》对民政工作提出的新要求，积极做好贯彻实施《行政许可法》的各项准备工作，努力把学习过程转化为提高依法行政能力，推动民政事业创新发展的过程。

二是以深入开展“创、带、树”活动为载体，努力提升各级领导班子建设水平。今年，市委在县级领导班子中开展以“班子创一流业绩、班长带一流队伍、成员树一流作风”为主要内容的“创带树”活动，是去年“三争”活动的延伸和拓展；是引导各级班子成员懂规矩、讲程序、办实事，推动班子创新工作、转变作风，提高班子创造力、凝聚力、战斗力的重要举措。各基层领导班子和每一

名领导班子成员都要积极参加“创带树”活动，努力把班子建设成为一支心齐风正、勤政为民、求真务实、廉洁奉献的坚强战斗集体，确保局党委年初制订的“在全国找位置、在全省争先进、在全市创一流”目标的实现。

三是以坚持民主集中制原则为核心，着力增强领导班子科学决策能力。坚持和贯彻民主集中制，是按照“三个代表”要求全面加强党的建设的关键措施，也是增强各级领导班子团结和统一的根本途径。要深入贯彻落实省委《关于加强各级党组织民主集中制建设若干重要问题的决定》，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，坚持正确集中与发扬民主并举，坚持集体领导与分工负责结合，坚持品德修养与党性锻炼并重，不断提高贯彻民主集中制原则的质量，确保领导班子科学决策能力的提高。

四是以贯彻落实《干部任用条例》为根本，推进干部队伍的制度化、规范

化建设。要按照“领导干部全面掌握《条例》，组织人事干部精通运用《条例》，干部群众了解熟悉《条例》”的基本要求，通过多种形式的学习宣传活动，切实抓好《条例》的学习贯彻落实。坚持照章办事，严格履行程序，认真落实群众对干部选拔任用工作的知情权、参与权、选择权和监督权。继续按《条例》规定的民主推荐、考察酝酿、讨论决定、任前公示等程序，坚持德才兼备的选拔原则，搞好科级干部的选拔任用工作，努力推进民政干部队伍的科学化、制度化、规范化建设。

五是以深化“结缘工程”为契机，大力加强干部队伍作风建设。建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正的民政干部队伍是民政部门自身建设的重点工程，要通过形式多样、行之有效的经常性思想教育，打牢民政干部队伍真情为民、以苦为荣、求实奋进的思想基础，努力打造一支勇于开拓创新、争创一流业绩的民政干部队伍。要把贯彻落实市

委“夯基础、解民忧、保稳定、促增收”活动，深化“结缘工程”发展作为转变作风、锻炼干部的有效手段，在艰苦环境中锤炼作风，在工作实践中增长才干。易县、高阳县两个工作队要认真做好调查研究工作，努力探寻制约驻村经济发展的“瓶颈”问题，充分发挥各级人员的主观能动性，牢固树立可持续发展观念，逐步实现从物质帮扶向观念帮扶、政策帮扶、技术帮扶、信息帮扶、项目帮扶的转变，尽快解决驻村的落后面貌，争创“先进工作队”和“先进工作队员”。

二、紧紧围绕民政工作中心任务目标，突出抓好基层党组织和党员队伍建设

一是要广泛开展好“双争双评一公开”活动。今年，市委组织部在全市基层党组织和党员干部中开展的“双争双评一公开”活动，主要内容是“争创先进党组织、争创优秀共产党员；党员群众定期评班子、群众定期评党员；基层党务工作公开”。各基层党组织要提高认识，加强领导，认真制定和完善“双争双评一公开”活动方案，切实把这项活动广泛深入地开展起来，增强每个基层党组织和党员干部的集体荣誉感，促进民政系统“唯先必争、唯优必创”良好氛围的形成。“七一”前夕，局党委将按市委组织“双争双评一公开”评选标准，表彰一批先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者，各基层党组织按评选条件于六月十日之前可向党委申报。

二是要严格落实党的各项组织制度。各级基层党组织书记要牢固确立“第一责任人”的责任意识，坚持把落实党内制度作为加强自身建设的中心环节，特别是各级领导班子成员要积极过双重组织生活，严格落实党内各项组织制度，努力把执行制度变为每一个党员的自觉行动。今年上半年，局党委将依据市委组织部《基层党建量化考核标准》，结合民政工作实际，对各基层党组织进行考核，以此推进基层组织建设创优争先活动的开展。

三是要选好配强基层党组织书记。坚持把基层党组织书记队伍作为重点突出出来，切实做好正副书记的选准配强和保持稳定工作。凡是今年到届的基层党组织要搞好换届前的准备工作，让那些德才兼备、政治上坚定、事业心强、有一定党务工作经验和群众信任的党员充实到基层党组织领导班子中来，提高直属单位领导班子的整体素质，增强基层党组织的活力。

四是要认真抓好党员队伍建设。把加强对党员干部的教育管理作为抓好党员队伍建设的关键，坚持用”三个代表”重要思想武装党员头脑，指导党员的行动。按照中央和省市委要求，今年党课教育主要内容是搞好共产党员先进性教育，并紧紧围绕当前的形势任务和党员的思想和工作实际，搞好经常性思想教育。各基层党组织要坚持好“三会一课”制度，利用组织生活制度完善党员队伍建设，激励广大党员坚定理想信念，铸牢精神支柱，增强党性修养，立足岗位

争作贡献，时时处处争当表率。认真做好入党积极分子的培养和党员发展工作，努力提高党员队伍的整体素质。引导党员干部群众以基层党组织为中心，齐心协力搞好各项工作。

三、加强党风廉政建设，树立民政工作者的良好形象

今年的党风廉洁建设和反腐败工作，重点是全面落实中纪委三次全会、省委三次、四次、五次全会和省纪委四次全会、全市“”大会精神，按照局纪委纪检工作要点，坚持“标本兼治，综合治理”的方针，加大治本力度。

一是加强廉政教育，筑牢思想防线。开展好三项教育：党风廉政教育、正面典型教育、反面警示教育。以正面教育为主，对党员干部进行思想道德教育，党性党纪党风教育，法律法规教育，艰苦奋斗教育，服务宗旨教育和从政道德教育，组织学习好中央下发的《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，引导每一名党员干部树

立正确的权力观、地位观、利益观。利用反面案例和反面典型，加大警示教育力度，使每一名党员干部真正筑牢党纪国法和思想道德防线。

二是健全监督机制，构建监督网络。主要是抓好管理机制建设，监督机制建设和日常监督工作，建立多层次、多渠道的监督网络。对党员领导干部行使权力进行监督，对违反党纪党规的行为、案件进行查处，并受理党员的控告和申诉，保障党员的权利不受侵犯。

三是抓好行风建设，塑造民政形象。抓住民政部门和基层窗口单位的薄弱环节以及群众关心的热点、难点问题，把行风建设与党风廉政建设和反腐败工作紧密结合起来，坚持标本兼治，进一步推动党风廉政建设和反腐败斗争，在群众中逐步树立起“可亲、可信、可敬”的良好民政形象。

四、以创建行业文明窗口活动为着力点，大力加强精神文明建设

一是要认真抓好“三义、三德”教

育。依据《爱国主义教育实施纲要》和《公民道德建设实施纲要》，坚持不懈地开展好“爱国主义、集体主义、社会主义”和“社会公德、职业道德、家庭美德”教育活动。局机关和直属各单位要结合中心工作，广泛开展好以“在社会做个好公民、在单位做个好建设者、在家庭做个好成员”为主题的道德实践活动；并以今年庆祝建国周年活动为契机，利用专场报告、专题讲座、集体座谈、图片展示、实地参观等多种形式，深入开展好以“弘扬伟大民族精神、全面建设小康社会”为主题的思想教育活动。进一步增强广大干部职工对祖国、对家乡、对组织的热爱，并引导他们从自身做起，从一言一行做起，从身边事做起，努力把《公民道德建设实施纲要》提出的要求逐项落到实处，促进民政系统良好道德风尚的形成。

二是要认真抓好行业文明建设。要以构建“诚信保定”、创建“诚信民政”为主要内容，把塑造民政“窗口”的良好形象

作为加强民政系统精神文明建设的重要举措。切实转变机关工作作风、规范内部管理秩序，加大办公环境的整治力度，不断提高机关工作效能和业务成效，树立机关的良好形象。要大力开展向先进典型学习的活动，激励广大干部职工牢固树立“争先创优意识、精品意识、服务意识和改革创新意识”，改进工作服务措施，提高工作服务质量，以赢得社会的广泛赞誉。

三是要认真抓好庭院绿化美化工作。局机关和直属各单位要认真落实“●”大会精神，坚持从实际出发，因地制宜，合理布局，采取见缝插绿、垂直挂绿、破硬变绿、拆墙透绿、屋顶造绿以及摆放盆花等方法，抓好庭院的净化、绿化、美化工作，使环境卫生和庭院面貌有明显的改观，逐步扩大民政系统园林式单位的覆盖面，推动民政系统环境整治工作上新台阶。

五、进一步做好工、青、妇和统战、计生工作

加强党委对工会、妇委会等群团组织工作的领导，指导并支持他们按照各自的工作计划和章程独立开展工作。

各基层工会组织要紧紧围绕本单位任务目标，做好工会工作，积极维护职工的合法权益，最大限度地调动广大职工在完成民政工作任务中的积极性。几年来，由于各单位人员变化，有的单位工会组织不健全，有的也已经超过了换届年限。今年，各单位要按照工会章程进行换届选举，产生新的基层工会组织，使基层工会组织既有生机又有活力。

局妇委会要紧紧围绕单位中心工作，动员和组织民政系统广大女职工，为完成民政工作任务建功立业。要积极响应局党委号召，组织民政系统广大女职工开展向全国“三八”红旗手张建平同志学习活动，在争先创优活动中打头阵、当先锋。

计划生育工作继续落实“一把手”负责制和“一票否决”等规定；认真抓好

老干部工作和统战工作，凝聚方方面面的智慧和力量，共谋民政事业创新发展。

二○○四年三月二十五日

第四篇：中共新市镇委员会二00九年统战工作意见

中共新市镇委员会

二00九年统战工作意见

2009年是我镇“移民迁建”全面启动的关键年，统战工作要紧紧围绕“服务建设美好新新市”这一主题，以“邓小平理论、三个代表重要思想”为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神和中央、省、市、县统战工作会议精神，正确认识和处理统一战线与构建和谐社会的重大关系，为服务大局添措施，为推进全镇各项工作的落实作新贡献。

一、加强学习，发挥服务作用

认真贯彻落实十七大提出的统战工作精神和省、市、县统战工作会要求，组织统一战线代表认真学习统战理论知识，提高代表人士和工商联会和各界代表的参政议政能力和水平，为全镇经济、政治、文化和移民迁建服务，充分发挥统一战线的“四服务”作用。

二、全面推进，突出工作重点

1、加强统战宣传、信息、调研工作

按照中共中央提出的新时期统一战线的新要求和胡锦涛总书记全国统战工作会上的讲话精神，结合本镇实际，充分利用媒体的多种形式，搞好民族统战工作理论、方针、政策的宣传报道。组织统战人士代表调研，提高代表人士

1的参政议政能力。利用建国60周年纪念活动，积极撰写信息报道，提升工作质量和水平，圆满完成县委统战部下达我镇各项目标任务。

2、强化党外干部和知识分子及台属台胞扶贫工作 组织在职和离退休党外干部入仓学习贯彻中央和省、市、县委的重要指示，加强党外代表人士的培养工作，使党外代表不断提高政治敏锐能力和与党真诚合作共事能力，为培养高素质队伍奠定基础，加强党外代表人士、新经济组织人士的管理、联系，加强对台胞台属的扶贫和联系，提高他们综合素质，增强其参政议政、民主监督的责任感和使命感，为全镇重大工程“移民迁建”献计献策，为构建和谐移民作贡献。

3、民族宗教管理工作

高度重视民族工作，加强少数民族的政治、经济和卫生、教育等工作，解决协调好民族纠纷和矛盾，维护民族团结和社会稳定。加强对寺庙和朝圣人员的管理，加大对“宗教事务条例”的宣传落实，配合相关部门，积极引导宗教与社会主义相适应，打击邪教和非法宗教活动。

三、加强自身建设，努力提高综合素质

认真接待群众的来信来访，努力化解民族矛盾，做好统战工作的相关资料和文件的收集、保管和归档。完善措施落实责任，建立健全各项规章制度，提高工作效率，全 2

面完成县委统战部交办的各项工作和镇党委部署的各项工作。

32009年2月16日 中共新市镇委员会

第五篇：中共宜宾市财政局机关委员会2009年党建工作意见

宜宾市财政局文件

宜财机关党委〔2009〕4号

中共宜宾市财政局机关委员会

2009年党建工作意见

各党支部、各科室、下属事业单位：

按照市委“突破工作年”的总要求，我局2009年机关党的建设工作的指导思想是：全面贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“促工作突破、强党员素质、创和谐机关”为主题，以深入开展学习实践科学发展观活动为重点，扎实推进机关党的建设工作，为做好财政中心工作提供坚强的政治和组织保证。

一、深入开展学习实践科学发展观活动，实现财政工作新突破

按照中央、省委和市委的部署，全市将从今年3月起全面开展深入学习实践科学发展观活动。我局要组织机关党员认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力解决影响和制约宜宾财政科学发展以及党员干部党性党风党纪方面 群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，真正做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠；要以学习实践活动为契机，不断提高机关党组织、党员干部贯彻落实科学发展观的本领，努力把党员干部队伍建设成为贯彻落实科学发展观的坚强堡垒和骨干力量，为实现财政工作新突破当好“冲锋队”和排头兵。

二、切实加强基层党组织和党员队伍建设

（一）创新制度和载体，加强机关党的先进性建设。一是进一步完善党支部建设目标管理体系，切实把基层党组织建设和党员队伍建设的常规工作、基础工作抓实。二是切实加强协调沟通和督促、考评工作，整合力量深化“万名党员干部进社区、进农村”活动。三是开展主题实践活动，加强党员干部素质能力、工作作风、工作状态、效能建设，发挥党员干部在推动财政改革发展、加快美好新宜宾建设中的表率作用。

（二）广泛开展“创先争优”活动，激发各党支部的创造活力。通过开展先进党支部、优秀共产党员、优秀党务工作者、最佳组织生活、“双进”活动先进支部等评比活动，充分发挥创先争优活动的激励作用。

（三）认真落实机关党建责任制。一是抓好考核和评比表彰，保证《宜宾市直机关党建责任制实施办法（试 行）》全面落实。二是切实抓好党务干部队伍建设，提高专兼职党务干部的能力和素质。

三、切实加强党风廉政建设教育工作

切实加强财政系统广大党员和干部职工的党风廉政教育，组织党员干部认真学习党章和党纪条规；组织党员干部观看反腐倡廉专题片；以廉政文化模范办公区创建为载体,扎实推进廉政文化进机关活动。此外，还要进一步推行党务公开工作，保障党员的知情权、参与权和监督权，促进机关党务工作的科学化、规范化、制度化建设。

四、创新活动载体，树立社会主义核心价值体系，促进和谐机关建设

（一）继续抓好《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实。认真开展“公民道德宣传教育月”、“公民道德日”活动。坚持以促进和谐机关建设为目标，以践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观为主题，加强对干部职工的理想信念、职业道德、社会公德和家庭美德教育，形成良好的机关风尚。

（二）广泛开展健康有益的组织活动，丰富机关干部职工的精神文化生活。组织好“庆祝建国60周年职工健身运动会”、“庆祝建国60周年诗歌朗诵比赛”、职工游园会等活动，丰富机关职工的精神文化生活，营造团结、和谐的机关环境。

五、加强领导，发挥优势，提升群团工作水平

切实加强对群团工作的领导，支持群团根据职能发挥自身优势。工会要加强组织建设，充分发挥桥梁纽带作用，切实履行维护职工合法权益的基本职责；共青团要以服务中心、服务青年为根本任务，抓好青年的学习教育，不断提高青年的综合素质；妇女工作要深入贯彻落实中国妇女第十次全国代表大会精神，牢固 3 树立竭诚为妇女服务的观念，深化“巾帼建功”活动，增强妇女组织的凝聚力，展现机关女干部的活力。

二OO九年二月二十八日