刑事案件统勘模式探索

第一篇：刑事案件统勘模式探索

刑事案件统勘模式探索

摘 要 1999年公安部提出了“刑事案件现场统勘”要求，但各地对“统勘制”贬褒不一。文章通过对慈溪“一体两翼”刑事案件统勘工作模式的剖析，论证了刑事案件现场统勘的必要性和可行性，并对实行“统勘制”提出具体构想。

关键词 刑事技术

刑事案件

现场统勘

思考

“统勘制”是指所有刑事案件现场统一由专业技术员勘验，以提高现场勘验质量，提高破案打击效能。公安部提出对刑事案件现场进行统勘要求以来，各地公安机关做了大量卓有成效的尝试和探索，取得了很多成功经验。但由于警力、财力等客观因素的制约，现场统勘水平参差不齐，现场统勘工作中仍存在一些问题。我们认真剖析了慈溪市公安局正在实施的“一体两翼”刑事案件统勘工作模式，对现场统勘问题有了比较全面、深刻的认识。

一、刑事案件现场统勘的必要性和可行性 ．

(一)现场统勘是新形势下打击犯罪的客观需要。近年来，刑事发案总量高位徘徊，破案率相对偏低，警力严重不足，破案打击工作承受着巨大压力，职业犯罪、流窜犯罪和高智商犯罪突出，犯罪分子反侦查意识和能力不断增强，侦查办案的证据要求越来越高，传统破案方式受到严重制约，没有专业化的刑事技术支持，不坚持走“科技强侦”之路，发现犯罪、揭露犯罪、打击犯罪的职能很难实现。把实施刑事案件统勘工作作为夯实刑侦基层基础工作、提升刑侦专业化水平的基础性措施，是提升打击效能的必由之路。

(二)现场统勘是提升刑事技术专业化水平的根本保证。“统勘制”能够彻底解决技术员在派出所兼职带来的各种弊端，技术员分散驻所最大的缺陷在于无法对其实施统一而规范管理和有效的业务考核，专业化水平提高缓慢，因杂务缠身，大多只能达到“业余”水平，动摇了刑事技术工作的根基，制约了刑侦工作的发展步伐。当前，技术员分散驻所主要存在以下问题：

1．技术员专业工作精力投入不足。目前，派出所警力非常紧张，驻所技术员往往被派出所用来应付考核中起“立竿见影”效果的工作，技术工作长期搁置一边，其发展受到严重制约。

2．规范化管理成为一句空话。由于实际管理的分散性，统一标准的规范管理模式很难推行，技术工作的规范化、专业化进展缓慢。

3．技术员个体素质提高缓慢。由于分散管理，规范管理困难，技术员相互学习、竞争激励的氛围不浓，个体业务水平提高不快。

(三)现场统勘是顺应现代刑事诉讼制度的基本要求。中华人民共和国刑事诉讼法第二十八条明确规定：担任过本案的证人、鉴定人、辩护人、诉讼代理人的审判人员、检察人员、侦查人员应当自行回避，当事人及其法定代理人也有权要求他们回避。在现实中，刑事技术人员往往既当现场勘查员、又当痕迹物证的鉴定人员，还要兼侦办案件的侦查员，特别是驻派出所的兼职技术员，侦查、勘查、鉴定工作兼顾，不符合刑诉法有关规定，容易出现程序违法，侦查过程的合法性受到质疑。

(四)经济发展和公安队伍的发展壮大能够为统勘模式提供必要条件。要实现统勘，有三个必备条件：决心、人员、后勤保障。从慈溪推行“一体两翼”刑事案件统勘的实践来看，“统勘制”有充分的可行性，虽然还有许多难题需要破解，但困难并不是无法逾越，通过不断完善提高，“统勘制”必然会走向成熟，发挥出它的巨大效能。慈溪通过推行“统勘制”，刑侦技术水平和服务破案打击的能力得到明显提升，有效促进了刑事破案率的进一步提高。

二、慈溪市公安局实施“统勘制”的探索

近年来，慈溪市公安局在繁重的破案打击压力下，深深感到没有专业化、现代化的刑事技术支持，侦查破案水平提高受到严重制约。在这一背景下，经过多次调研、论证，于2005年9月开始推行刑事案件现场“统勘制”。刚开始实行刑事统勘工作时，实施的是刑技员驻派出所统勘机制，即刑技员常驻派出所工作，人事和业务归刑侦大队技术中队管理。这种体制运转一段时间后，暴露出许多问题，主要是技术员分散驻所，市局刑侦大队无法对其实施有效管理，“统勘制”名存实亡。鉴于这一现状，又推出了“一体两翼”统勘新模式。

“一体两翼”统勘新模式的具体做法是：根据地域特点和发案规律，选择慈溪东、中、西三个中心镇(街道)组建三个技术中队，实行分地集中办公，分别以三个中心镇(街道)为核心，刑事案件统勘工作辐射周边，覆盖全市。拨给每个技术中队统勘工作建设专项经费，配汽车2辆，制定了刑技员装备标准，并一次性把数码摄像机、数码照相机、勘查箱配备到每名刑技员。目前，慈溪三个技术中队，1个驻在市局，2个分别借驻在周巷、观海卫中心派出所。三个技术中队与派出所同为正股级单位，组织人事关系统一归口到刑侦大队。技术中队警力配备主要根据上年度各自辖区发案数以及所承担的任务，并明确依据发案数适时调整编制数。慈溪市局在警力十分紧张的情况下，根据实际现场勘查工作量，一次性配置刑技民警50名，占全局总警力的6％和刑警数的20％。刑技员全部为大专以上学历，其中大学学历以上的13人，拥有高级工程师职称1人，中级工程师职称4人，初级技术职称42人。设置了痕迹、照相、图像处理、文检、法医、技术管理等6个专业，其中痕迹专业39人，法医专业4人，照相、文检、技术管理、图像专业各1人。职责分工上，划定了各中队工作范围和辖区，确定技术一中队(本部)除勘查辖区刑事案件现场外，还统一负责勘查全市命案现场和重特大恶性案件现场以及全市法医勘验检查，并承担全市刑事技术工作管理任务。

二、三中队分别负责本辖区其他所有刑事案件勘查任务。

为确保刑事技术“统勘制”规范发展，推出了一系列配套制度规范。一是现场勘查工作规范。明确现场勘查职责分工、原则、步骤、程序和具体要求，对于现场勘查提取的各类痕迹物证，明确时限及时检验，检验结果及时上网公示。二是完善登记台账。设立了现场勘查记录、痕迹物证保管、资料收集应用、痕迹物证登记本、检验鉴定登记本、案件登记本、痕迹物证出入库保管登记本、出勤现场登记本等台账。三是考评通报制。制定考评办法，利用宁波市公安局刑技工作平台，推行刑技员个体考评制度，每月排名进行通报。同时，将考评结果跟评先报奖直接挂钩，2005年度评出了10名优秀技术员进行表彰奖励。四是跟班培训制。对技术“新手”，采取了跟班培训制度，技术中队合理配置新老技术员比例，并选送多名刑技员到公安部、省公安厅进修学习，通过“以老带新”、外出进修等多种形式，迅速提高了整体刑技水平。五是定期例会制。三个中队每星期召开一次例会，互通情况。每月分别与所辖区域派出所刑侦民警定期召开会议，通报本辖区发案情况、串并案情况、现场指纹比对认定情况。

“一体两翼”刑事案件统勘工作新模式的实施，整合了力量，理顺了关系，很大程度上

克服了原有机制的弊端，实现了刑事案件勘验工作由松散型向紧凑型、低效能向高效率的转变。但目前“一体两翼”“统勘制”还有一些细节需要改进提高，主要是技术员平时一般在

对应派出所上班，只在非工作日值班时统一到所属中队值班，福利也由所属派出所考虑，实

际受派出所影响较大。由于队、所工作重点和目标不一致，队、所管理过程出现一定矛盾。一是技术员不干技术活。有些技术员把大量精力放在侦查办案上，在派出所当侦查员，影响

了技术工作这一“主业”。二是技术员集中管理的不彻底性，影响了技术员个体素质的提高。虽然理论上实现了技术员统一管理，也有每月一次的个体考核通报制，但毕竟技术员长期分散工作，相互交流时间少，相互传、帮、带和竞争激励的氛围不浓，技术员个体素质提高不快。三是部分技术员和派出所产生矛盾，影响工作积极性的发挥。技术员一般年轻、工作能力强，派出所大多希望技术员多做一些非技术工作，技术员不听从派出所安排就会产生矛盾，影响技术员安心工作。由于派出所、刑侦部门对工作重心着眼点的不同，派出所往往只注重破案打击数，不愿做见效慢的基础性工作，特别是在警力严重不足的情况下，这一趋向尤为明显，严重制约了技术工作的快速发展。

三、推行“统勘制”的几点思考

(一)领导重视是实行“统勘制”的关键。一种新的体制推行必然有一个探索、完善、提高的过程，“统勘制”是一项基础业务建设，见效慢，利在长远，刚实行时可能不会有立竿见影的成效。领导干部一定要舍弃急功近利的思想，从公安工作的长远发展着想，打牢根基。

(二)实行“统勘制”必须因地制宜，合理构建统勘网络。实行统勘制必须考虑辖区的地理特点、警力、后勤保障等各方面因素。在当前警力、财力紧张的情况下，可以在有条件的局部先实施“统勘制”，或者先保证犯罪突出的重点地区。在机构设置和人员配备上“一步到位”，即技术机构、人员编制和管理权限统归刑侦大队直管，技术员集中办公。考虑到地域、时空的限制，技术中队宜采取分散布点形式，一般一个技术中队(或技术点)管辖5一6个派出所为宜，地域范围控制在半小时内车程覆盖区。技术员人数根据辖区发案数量计算，以每个技术员年勘查现场200起左右为标准配备。

(三)实行“统勘制”必须硬件、软件

“两手抓”。后勤保障是统勘工作能否顺利实施的关键，要实行“统勘制”，必须先确保车辆、器械、房子等硬件到位。有了硬件，还必须有一套“软件”即制度规范，来确保刑事技术“统勘制”规范发展。在技术中队之间的职责分工、技术员的业务操作规范、日常考评管理制度、培训交流办法等方面，都必须有规章制度来规范，才能使“统勘制”按照我们的设想规范发展。

(四)建立科学的考核激励机制，凝聚稳定技术员队伍。技术员不安心本职工作是通病，主要原因在于刑技工作又苦又累，工作压力大，责任重大，同时技术工作大量在幕后，缺乏一种成就感。另一方面，技术员的职级待遇问题一直得不到有效解决，一定程度上影响了技术队伍的稳定性。针对许多技术员认为专门搞技术没有出息，提拔任用机会少的情况，要探索建立一种科学合理的考评机制，并完善奖罚激励机制，充分调动技术员的积极性。从慈溪实际情况来看，技术员考评制度应该比较合理，但相应的奖罚措施的设立不健全，因此，要与相关部门沟通，在提拔任用、报功报奖、工资待遇等方面向刑事技术人员倾斜，营造技术工作有为有位、刻苦钻研、奋发向上的良好氛围，激发技术员的职业荣誉感、责任感和成就感。

(五)始终坚持技术服务防范打击的理念，切实解决好侦技衔接问题。要避免技术工作脱离侦查破案实战的倾向，必须加强技术和侦查、技术和防范的衔接，技术工作要立足于侦查、防范，积极主动参与防控打击，使科技转化为现实的战斗力，这是技术工作的价值所在，也是技术工作生命力的源泉。要建立相应的制度努力避免技术统勘可能会造成的技术和侦查的脱节。要牢固树立技术服务破案打击的理念，培养技术员的侦查意识，努力培养技术、侦查复合型人才。要建立技术、侦查情况通报制度，建立日常沟通机制，重大情况随时交流。要严格执行技术、侦查同步勘查现场制度，确保技术和侦查紧密结合。对通过技术工作获取的信息线索，技术员要积极配合侦查员进行深度加工。如：通过痕迹物证比对发现的嫌疑对象，要主动利用网络资源，开展案件串并、搜索缉控等工作，紧紧抓住勘查、研判、串并、比对、网上作战等环节，力求充分发挥技术工作的破案实战效能。

第二篇：成人教育教学模式创新统论

成人教育教学模式创新统论

朱涛

【内容提要】教学模式是指较为稳定的教学活动结构框架和活动程序。科学、适宜的教学模式是教学活动顺利开展、教育质量有效提高的重要保证。30年来，我国成人教育不断深化改革，在成人正规教育、非正规教育、非正式教育中创造出了多种多样的教学模式，促进了教学质量的稳步提高和成人教育的科学发展，也极大地丰富了成人教育的教学理论和学习理论。【关 键 词】成人教育/教学理论/教学模式/创新

改革开放30年来，我国成人教育在邓小平理论、“三个代表”思想和科学发展观的指导下，在改革中发展，在开拓中前进，为我国新时期的社会主义现代化建设提供了必须的智力、人才支持。同时，我国成人教育也初步形成了理论建树、实践运作的中国特色，在世界成人教育事业发展中独树一帜。

30年来，成人教育的创新成果聚沙成塔、滴水成河，涉及成人教育的方方面面。其中，成人教育的教学模式创新更是硕果累累。

一、成人教育教学模式创新的原则

所谓“模式”，是“某种事物的标准形式或使人可以照着做的标准样式。”[1](P894)所谓“教学模式”，“是在一定的教学思想或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动结构框架和活动程序，它是教育思想、教学理论、学习理论的集中体现。”[2]成人教育的教学模式是在成人教育教学理论指导下建立起来的较为稳定的、使人可以照着做的成人教学活动结构框架和活动程序的标准样式。它对成人教育教学活动具有指导价值、示范价值，科学、适宜的成人教学模式是成人教育教学活动顺利开展、教育质量有效提高的重要保证。

成人教育教学模式创新的理论指导涉及成人教育基本理论、教学理论、学习理论，有其综合的、多维的理论体系。不过，以科学发展观来透视成人教学模式创新的理论指导，简而言之，便是突出“以人为本”的核心，在教学模式创新活动中实施全新的“三中心”原则：教学关系以成人学习者为中心，教学内容以成人学习者的发展需求为中心，教学方式以适宜成人学习者学习为中心。

(一)教学关系以学习者为中心

国内外教育理论研究和教育实践证明，在教学活动的教——学关系中，“学”是决定教学效果的主要矛盾方面，能否使教学变得有意义，关键取决于新知识能否与学习者认知结构中的已有知识实现“同化”。而学习的同化过程是学习者自身积极主动学习、理解、吸收新知识的过程，“教师只能影响，却无法参与这一过程”(奥苏贝尔，1978年)。所以，在成人教育教学模式的教和学的关系中，必须以学习者为中心，一切“教”的行为都应该为帮助学习者实现自我发展目标的主动学习提供服务。

(二)教学内容以发展需求为中心

理论研究与教育实践证明，要想使教学活动有意义，教学内容的选择便应该以学习者的需求为标准。如果教学活动传授的知识与学习者已有的知识关联程度不高，与学习者生存、发展需求的关联程度不高，那么，“教学的结果是或者没有意义，或者可能有害”(罗杰斯，1966年)。所以，在成人教育教学模式中，教学内容的确定必须尊重学习者的自主选择意愿，必须满足学习者或紧迫、或长远的生存、发展需求。这便要求教学内容的确定要建立在对学习者学习意愿、需求认真调查、深入分析、准确归纳、科学选择的基础之上。

(三)教学方式以适宜学习为中心

理论研究与教学实践证明，在教学过程中，教学环境、教学方式对教学效果有着重要的影响。对于学习者来说，一方面，不同的学习者有不同的学习基础和认知特点，这使学习者的学习方法、学习习惯各不相同；另一方面，不同的学习者又有不同的生存环境、生活条件，有不同的从业方式、生活方式，这又决定着学习者学习条件、学习方式的不同。而学习者“在一种有安全感的环境里”，“他就能从容地”“以一种适合自己的”(罗杰斯，1966年)方式、速度进行有意义的学习。所以，在成人教育教学模式中，必须根据学习者不同的学习基础、学习心理、学习习惯、学习条件，设计多种学习环境，采用多样学习方式，让学习者从中选择最适宜的环境、方式以实现“从容”的学习，追求学习实效的最大化。

30年来，我国成人教育正是有意无意按照上述“三中心”原则，不断构建着成人教育教学活动的“结构框架和活动程序”，创造出了多种多样适宜成人学习的教学模式。

二、成人教育教学模式创新的成果

成人教育是一个大系统，按基本属性的不同，成人教育中包含正规教育、非正规教育、非正式教育等教育类型。30年来，成人教育在各类教育中都创造出了崭新的教学模式——

(一)成人正规教育教学模式

按照联合国教科文组织的界定：“正规教育是由教育机构进行的结构性教育，包括一般的学术性学习，也包括专业性的专业培训活动。”[3]就是说，正规教育是由以学校为主体的专门教育机构进行的有明确教学目的、严格教学计划、规范教学运作和统一教学评价的学科性教育或专业培训活动。

成人正规教育主要由各级各类成人学校(包括普通学校成人教育部门)承担，主要教育对象是成人劳动群体，包括从扫盲教育到初等、中等、高等成人教育、继续教育等各种层次，从脱产、半脱产到不脱产等各种类型，从日校、夜校、双休日班到函授、网校、电大等各种形式的正规教育。

成人正规教育因为“正规”，其教学目的、教学内容、教学运作、教学考核一般都有严格的规范和明确的标准，特别是教学完成后经考核合格需要颁发各种证书(学历的、学科的、职业资格的、技术等级的等等)的教育、培训，其教学规范、考核标准往往是国家、行业规定的，学校不能随意变更。

30年来，成人正规教育除采用普通正规教育常用的“课堂讲授模式”外，还根据成人学员学习要求创造出“开放课堂模式”、“模拟教学模式”、“双轨教学模式”等成人正规教育模式。“课堂讲授模式”，主要用于系统性知识的传授与学习。教学基本是以教师为中心、以教材为依据在课堂进行，学员在教学过程中基本处于被动接受的状态。近些年经过不断改革，教师采用多媒体辅助手段增强了讲授的形象性、生动性；又注意强化了师生互动环节，通过问答、讨论等形式使学员能较主动地参与到知识传授过程中来，使课堂气氛活跃了不少，教学效果也有一些提升。这种教学模式的优长是能够使学员在较短时间内接触到大量新知识、新信息，因此，它仍是成人正规教育常用的模式之一。

“开放课堂模式”，也称作“设计教学模式”。它以学员为主体开展教学活动，教师主要发挥提示、帮助作用。教学过程或由学员根据教学计划要求自行设计学习课题，或根据教材单元要求自行组织教学内容、资料，或根据教学目的自行设计学习方式并予以实施。这种教学模式能够调动学员的学习主动性、积极性、创造性，能够充分利用学员已有的知能储备，十分有利于学员自由发表个人意见，根据自身理解掌握学习内容，同时也可以锻炼学员的组织能力，增强其学习自信心。这种模式在技能性学习过程中更加多用。

“模拟教学模式”，是在课堂或校园内创设社会或工作场所的模拟环境，让学员“扮演”特定角色，通过在模拟环境中的“实演活动”，学习、掌握新知识、新技能，提高多方面素质。在这种模式的教学活动中教师发挥设计、引导、指正、评价作用。这种教学模式可以发掘学员的潜能，引导学员在模拟环境中进行自主发挥；能够促进理论学习与社会实践的巧妙结合，变“纸上谈兵”为“校场演兵”，明显提高了学员的行动能力，同时最大限度地减少学员学习过程中以及未来实际工作中的失误。这种模式已在多种知识、技能教学中普遍使用。

“双轨教学模式”，原本是德国职业技术教育惯用的教学模式。它采用分段教学方法，分别在学校、工厂(或实习基地)完成理论教学、技能教学任务。其教学过程设计有“学校教学——工厂实习”、“学校教学——工厂实习——学校教学”和“工厂见习——学校教学——工厂实习”等多种形式。学校教学学习基础的、系统的知识和专门的技能，然后到工厂进行技能掌握训练直到顶岗工作，或者实习结束后再回到学校进行针对性补缺学习或强化训练。这种模式在学校与工厂间轮流教学，强化了知识学习与技能训练的结合，可以有效提高劳动者的知识、技术素质，培养合格的操作型人才。所以，在培养技能应用型人才的成人正规教育中，这种模式已渐成为主导型教学模式。

(二)成人非正规教育教学模式

联合国教科文组织认为：“非正规教育基本上被理解为正规教育体系以外的有组织的教育活动，它有同一类型的学生和具体的学习目标。”[3](P59)就是说，一切以学校为主体的教育机构之外的部门、机构、团体甚至个人组织的“有组织的”、“有同一类型的学生和具体的学习目标”的教育活动都属于非正规教育活动。

由此看来，除各类学校开展的正规教育活动之外，凡由各级政府、部门，各类机构、企事业单位、社会团体、各种组织甚至个人组织的教育活动，都属于非正规教育活动，甚至由政府、部门、机构、团体、个人委托学校开展的，或由学校自己组织的一些没有国家、行业等严格规范、标准要求的教育活动，也都属于非正规教育范畴。所以，非正规教育实际是成人教育中最主要、最重要的教育类型，也是促进成人学习者全面发展最有实效的、最能彰显成人教育特色的教育类型。

成人非正规教育因为“非正规”，其教学目的、教学内容、教学运作、教学考核便没有严格的规范和明确的标准，就是说，其教学过程的自由度、灵活度比较高，可以针对不同类型成人学习者的素质基础、从业状况、学习需求、学习条件，确定非正规教育的目标、形式、内容、方法，采用不同的教学模式，高效地开展各种教育、学习活动。30年来，我国针对不同层次成人学习者创造的非正规教育教学模式主要有“实训式模式”、“研修式模式”和“攻关式模式”。

“实训式模式”，是以实际动手操作为主要教学手段的教学模式，它主要用于初级、中级技能培训的教学过程。这种模式不强调知识讲授的系统性，而强调技术、技能的操作性；不要求学员通晓“懂什么”、“为什么”，只要求学员知道“是什么”、“怎么做”。所以，教学过程中教师只讲最基本的、尽可能少的必备知识，而重视在生产现场“手把手”地教，指导学员亲自动手做，在“做”的过程中实现“会做”的教学目标。初等培训与中等培训的区别：一则在于技术、技能科技含量、技艺难度的不同；二则在于知识学习比重的不同。二者在教学方式、方法上却是相通的，都偏重于技术、技能的实际操作、掌握。近年来，我国城镇对劳动密集型产业一线操作工人的培训，对服务行业从业人员的培训，农村对农业实用种植、养殖技术的培训，对农村输出劳动力的技能培训等，主要采用“实训式”教学模式。

“研修式模式”，是研讨、进修相结合的教学模式，主要用于高层次管理人才、科技人才的培训活动。这种模式根据特定培养目标、学习内容，集中相关部门、单位、企业、学校等某一层次的管理人员或科技人员，以对某一专题或某项科技成果的理解、消化、掌握、创新为内容，加宽加深相关理论、技能修养，进行研讨式学习。这种模式的学习过程只有组织者、引导者，没有“教师”，参与研讨的全体学员和组织者是“教学活动”的共同主体。这种模式追求的目标有二：一是通过研修培养足够数量基础扎实、理解力强、工作能力强或技能高超的新思想、新技术传播者，管理一线、生产一线的带头人；二是通过研修学员促进先进思想、先进科技成果的快捷、有效、大面积推广，促进各部门、各机构、各单位的同步发展。譬如，近年一些城市组织的“科学发展观与发展实践研修班”、“e政务处理培训班”(“e”指电子信息技术——笔者注)等，便采用这种模式进行培训学习。

“攻关式模式”，是以解决社会发展、生产发展等难题为主要目的的培训教学模式，主要用于高层次管理人才、科技人才的创造性培训学习活动。这种模式选择经济、社会发展或企业科技开发、生产发展的重大、急需课题，集中优秀管理人才、专业技术人才，在高水平专家的引导、协助下，进行专门针对性集体攻关。这种模式的教学过程集教学、科研、工作、生产于一体，追求的目标有二：一是造就素质全面、视野开阔、思路敏捷、善于攻坚克难的高素质领导人才或创新型科技开发人才；二是促进经济社会发展或企业科技创新、生产发展急需的研究成果，解决急需解决的难题。譬如，近年一些城市集中相关部门负责人组织的“绿色发展总体规划学习班”，我国摩托车行业组织全国几十家企业工程师举办的“摩托车消声减排技术攻关班”等，便采用了这种教学模式。

(三)成人非正式教育教学模式

联合国教科文组织指出：“非正式学习可以被描绘为终生过程，即所有个人都可以从他的日常经验和他所处环境中的教育影响和教育资源获得态度、价值、知识和技能。”[3]就是说，“非正式学习”是学习者自主地在日常活动、周边环境中进行学习的行为，所以，联合国教科文组织似乎认为这已不属于“教育”范畴，便用“非正式学习”来命名之。

实际上，教育从本质上说，是人类文明的传递活动，是促进人的发展、社会发展的知识、经验传承活动。学习理论的研究成果和教育实践证明，漫无目的的、不受约束的、不讲方法的、缺乏支持的学习只会导致无意义学习、低效率学习。而成人非正式教育恰恰可以给学习者的学习以多方面影响，如果将这些影响视为“教”的话，那么，成人非正式教育也便有了其“教学过程”。

在非正式教育“教学过程”中，成人教育至少可以在六个方面发挥“教”的作用：(1)成人学习者终身学习意识的培养；(2)成人学习者自主学习习惯的养成；(3)成人学习者自主学习方向的提示；(4)成人学习者自主学习方法的辅导；(5)成人学习者学习资源的供给；(6)成人学习者学习成效的激励。成人教育在上述方面“教”的作用的充分发挥，将使成人非正式教育落到实处，真正有效促进成人学习者的全面发展。

为了使成人学习者的自主学习方向明确、内容恰当、方法科学、富有实效，成人教育可以采取一定方式对其学习进行引导。30年来，我国创造的对成人进行学习引导的非正式教育“教学模式”有“自学引导模式”、“分组辅导模式”、“网络指导模式”、“交流促进模式”等。这些“教学模式”在我国不少部门、企事业单位、学校、机关以及城乡社区已有较普遍的运用。“自学引导模式”，是通过明确的定向引导帮助成人学习者实现高效率自学的模式。自学引导首先需要根据学习者的生存状态、发展目标、学习需求、学习能力、学习条件等为学习者确定学习目标，制订学习计划，提供或指示学习资源，指明学习路径，传授较科学的学习方法，并定期检查其学习进程、学习效果，再给予进一步的学习引导。自学引导的理想境界是实现针对具体学习者“度身定制”的个别性引导。在指导力量难以达到这种境界时，可以对学习者采取分类、分批学习引导。

“分组辅导模式”，是定期、不定期针对成人学习者自学的重点、难点、疑点进行辅导，以帮助学习者顺利自学的模式。这种模式常用于专门知识、专项技能的大面积自学活动，譬如科学发展观理论学习活动，计算机上网技能、网页制作技能学习等等。教师在为学习者自学进行辅导的过程中，发现带有普遍性的学习重点、难点、疑点或学习方法等问题后，可以根据学习者的智能水平、学习进度，或职业、年龄等特点分组进行学习辅导，帮助学习者及时排除自学障碍。

“网络指导模式”，是通过电子信息局域网对成人学习者自学进行指导的模式。网络指导具有覆盖面广、指导及时、留存时间长、方便学习者查询等优点。成人教育教师、辅导员可以在局域网上开设网站、制作网页，开辟解难、释疑、方法指导等学习园地；可以通过电子信箱开展咨询活动；可以通过网络即时视频通讯技术对学习者进行“面对面”的学习指导等等。目前，这种指导模式运用还不太普遍，但在不久的将来，它将成为成人非正式教育重要的甚至是主要的“教学模式”。

“交流促进模式”，是组织成人学习者通过集体交流以促进分散的自主学习的模式。在学习交流活动中，学习者可以介绍自主学习的状况，展示学习进程、学习成果，交流学习方法、经验体会，坦诚学习困难、障碍、问题。通过交流相互学习、相互帮助、相互激励、相互促进，在一定范围营造浓郁的学习氛围，弘扬通过学习不断增强自身素质、促进自我发展的正气，形成你追我赶、齐头并进的良好学习局面。(四)高适宜性成人教学模式

除上述各类成人教育基本教学模式外，30年来，成人教育还创造出多种顺应成人学习特点，采用集中学习、集体活动方式开展教育、学习活动的“教学模式”。这些教学模式具有较高的适宜性和灵活性，可以在成人正规教育、非正规教育、非正式教育中普遍运用。这类“教学模式”主要有“专题讲座模式”、“讨论交流模式”、“互助学习模式”、“活动学习模式”、“才艺展示模式”、“竞争比赛模式”等。

“专题讲座模式”，是目的明确、内容单

一、时间短暂，以讲授为主的教学模式。专题讲座聘请专家、学者或经验丰富、技艺高超的实际工作者，就成人学习者工作、生活、学习中急需的知识、技能，亟须解决的困难、问题，进行针对性讲解、教授、辅导、答疑，以取得立竿见影的教学实效。“专题讲座模式”是成人教育最重要的教学模式之一，在成人教育中得到广泛运用。

“讨论交流模式”，是组织学习者充分讨论、交流，通过相互启发、相互答难释疑，加深对所学知识的理解，以取得良好学习效果的教学模式。在这种模式的教学过程中，教师发挥组织、引导作用，成人学习者是教学活动的主体，学习者的知能储备是主要的学习资源，学习者的认知能力、交流能力是教学活动的“引擎”。由于成人学习者乐于、善于群聚交流，所以这种模式可以充分调动其学习主动性、积极性，常能收到良好的教学效果。

“互助学习模式”，是组织学习者相互帮助、先进帮后进以求得共同进步的教学模式。在这种模式的教学过程中，教师根据成人学习者学习基础的优劣、学习能力的强弱、人际关系的密疏，将其分成不同的学习小组或“帮扶对子”，引导学习者开展互帮互学，以克服困难共同进步。由于成人大多具有真诚热情、乐于助人的优点，所以，“互助学习模式”是成人教学活动经常采用的模式。

“活动学习模式”，是通过各种公共社会活动进行知识、技能学习的教学模式。学校、职场、社区可以通过举办各种专题活动，宣介新理念新思想新知识，传授新方式新技术新技巧；可以组织大型公共法制、文艺、体育、社会公益等活动，让成人学习者通过参与活动进行知识学习、能力提高。譬如，通过组织“全民终身学习活动周”，宣传终身学习理念；开展“红飘带在舞动”活动，普及艾滋病防治知识；通过“119在行动”活动传授防火、灭火知识技能等。一般来说，成人学习者参与此类活动积极性较高，学习效果也比较显著。

“才艺展示模式”，是通过学习者工作、生活技能、特长的展演、显示，促进相互学习的教学模式。由于成人劳动者乐于展示个人的独具特长，所以，在劳动者技术、技能教学活动中，通过这种模式可以有效激发学习者的学习积极性、主动性。在生产、生活技术、技能学习，休闲技艺、窍门学习等方面，这种教学模式都非常有效。譬如，棋琴书画、歌舞戏曲、缝纫编织、烹饪、护理等技能技艺的教学过程，都是“才艺展示模式”的用武之地。

“竞争比赛模式”，是与“才艺展示模式”相类似但运用范围更广、激励作用更强的教学模式。这种模式不仅可用于技术技能教学过程，也可以运用于知识学习过程，通过演讲、辩论、竞技、考试等形式以比高低、论优劣、评胜负、争荣誉来促发学习动力，强化学习效果。“好胜之心，人皆有之”，荣誉是劳动者、劳动集体、工作团队普遍重视的精神激励，所以，通过“竞争比赛模式”开展教学活动，可以有效激发成人学习者个人以及学习集体的学习积极性、主动性，收到出乎意料的良好教育、学习效果。

改革开放30年来，我国成人教育锐意进取，创造出了多种多样的教学模式，不但为成人教育活动有声有色的开展、为成人教育质量的稳步提高提供了重要支持，而且极大地丰富了成人教育的教学理论、学习理论，为我国成人教育的科学发展作出了重要贡献。

第三篇：西丰县探索四种模式

西丰县找准后进村突出问题

走活“四步棋”

在后进整顿工作中，西丰县为了加快后进村整顿转化步伐，坚持因村施策，分类指导，对症下药的原则，走活“促、带、攻、帮”四步棋，取得了良好成效。

一是加强思想引导——促。对村班子视野不够宽、思路不够清、观念不够新而又不需组织调整的后进村，着重在帮助转变观念、理清思路、强化发展意识上下功夫。先后带着产业结构调整、土地流转等题目，组织后进村班子到安徽小岗村、江苏江阴市、成都三圣花乡等地以及区内日照街道、石臼街道、涛雒镇的一些先进村居参观考察。在“走出去”的同时，依托“南湖讲坛”，先后邀请清华大学于长青博士、市委党校李业翠教授以及奎山街道孔家湖子村、涛雒镇下元一村、大草坡村等优秀村支部书记来南湖现身讲座，使后进村党员干部在学习借鉴中开阔眼界，在解放思想中理清思路。此外，镇党委组织开展了“科学发展擂台赛”活动，7个先进村支部书记上台交流经验，11个后进村支部书记上台表态发言，并结合冬季农田水利现场会，组织后进村干部到镇内先进村进行观摩学习，在对比中找差距，在交流中明方向，增强加快发展的压力感和紧迫感。活动开展以来，镇村共外出考察学习8次，举办“南湖讲坛”5期，培训后进村

党员群众1000余人次。南湖镇大成子村离镇驻地很近，区位优势明显，但由于村干部思想不解放、工作思路不清晰，村里长年得不到发展。为此，镇党委书记宋煜桦带领该村党员干部积极走出去，先后到涛雒镇下元一村、郭家庄子村等先进村居学习，极大开阔了党员干部眼界，激活了发展动力。目前该村已着手组织上自来水、清街、发展蔬菜大棚等多项涉及群众切身利益的工作。

二是回请能人“带”。针对个别班子不健全或者村支部书记工作能力差、碌碌无为、群众威信低的村，实施能人带动战略，积极聘请本村籍民营企业家、在外致富“能人”回村任职，为后进村班子注入新鲜血液，增添活力。南湖镇徐家坪村原支部书记组织能力差，发展没路子，村办公室常年进不去人，群众意见很大。镇党委经过多次做工作，邀请该村籍在外经济能人——省人大代表、日照百盛集团董事长徐立峰回村担任支部书记。4个月的时间，村里就发生了翻天覆地的变化。村活动场所焕然一新，村内道路全部进行了硬化，30万元陈欠在3天内全部清理完毕，全村新发展优质绿茶300亩、核桃150亩、小龙柏棚100亩，新打塘坝2个，加固塘坝1个，村前河道得到疏浚治理、绿化亮化，并提出了三年内打造西部山区全市一流生态观光旅游村的目标。该镇大宅科村原支部书记责任心不强、无所作为。镇党委邀请该村籍企业家——日照双圆肥业总经理王合宾回村担任支

部书记。短短10余天时间，困扰该村几代人的通往殷家坪的道路就开工建设，并成立了苗木专业合作社和有机梨园专业合作社，目前该村的风力提水配套工程、通往水库的6000米水渠也即将动工。

三是干部驻村“攻”。对历史遗留问题多、矛盾纠纷多的后进村，按照“一个后进村、一名镇党委班子成员、一名镇包村干部、一个镇帮扶单位”的包保方式，成立了驻村帮扶工作队，就群众关心的土地分配不均、违法生育、村级财务不公开等热点难点问题，集中分类梳理，建立整改台帐，明确整改责任人和责任时限，进行集中攻坚。对于宗族势力影响或干涉村务的，依法进行宣传教育和引导；对财务不公开、不透明的，由经管站牵头清理，及时向群众公布结果，建立健全财务管理制度；对计划生育薄弱的，由镇计生委牵头进行集中整顿；对治安状况不好的，由调解办、信访办等进行综合治理。战家村计划生育问题原是全镇的“老大难”，违法生育多、普查尾子多。今年，镇里成立了由计生委和管区总支组成的驻村工作队，实行党员干部包保责任制，对存在的问题建立台帐逐一销号，不仅计划生育工作得到明显好转，其它工作，例如土地均田、产业结构调整等也得到有效推进。罗川崖村由于土地多年未均田，群众意见很大，为此镇上派驻了以土管所为主的工作组，多次召开党员会、老干部会，统一思想认识，讨论分配方案。目前该村土地调整正

有条不紊地进行。

四是城乡联动“帮”。针对集体经济薄弱、村级活动场所破旧、基础设施较差的穷村，借助市“一联双包”、区“双带双联” 和计划生育薄弱村帮扶等活动，积极争取各方在资金、项目、信息、技术等方面的支持，同时确定一个镇直单位和一名机关干部参与帮联工作，加快后进村发展。该镇大宅科村借助市里组织的第五轮包联工作的有利时机，积极争取包联单位日照港的支持，新建了村级组织活动场所，并对梨园进行新品种补植，发展小龙柏1000余亩，有效增加了农民收入。邵家沟村在包村干部的协调下，积极争取区水利局、财政局和镇地税分局的帮扶，重新修葺了村级活动场所，新建塘坝一座，调整茶园80亩。战家村也在区交通局的帮扶下，新上茶园100亩，并对村级组织活动场所进行了重新装修，赢得了群众一致好评。

第四篇：教学模式与探索

教学模式与探索

——理想课堂与课堂理想境界之五

傅东缨

时下，追求高效课堂、魅力课堂、理想课堂已成为全体教师同仁追求的高点。在诸种践行的举措中，教学模式的变革已成为提高教育质量必须面临的课题。许多名优特学校，许多名师都致力于教学模式的探索上有所发现、有所发明、有所创造。他们变革课堂，关注生本，为学生终生发展奠基；革新模式，解放自我，为教师职业幸福铺路。

新旧世纪之交，进入全面探索期的中国教育出现了几百种教育（教学）理念大展示的情势，很有春秋战国时期百家争鸣的味道。

然而，理念和行为之间，需搭就如桥似梯一类的精神链条来连通。它将理念化解成行动纲领，为践行运筹出操作举措，从而，使理念有了着陆点，让行动进入程控化。这种承知接行的精神链条即为模式，在建构模式中寻找高效低耗的教育发展之路。

所谓教学模式，是指在一定教学思想或教学理论指导下建立起来的较为稳定的教学活动结构框架和活动程序。正如教育家乔伊斯所说：‚教学模式是构成课程(长时的学习课程)，选择教材，指导在教室和其他环境中教学活动的一种计划或范型。‛

山高自有客行路，水深不缺渡船人。各地的教改实践证明，哪里有名家高师探索出先进的、科学的教学模式，哪里的教学就上了档次，显现了高格高效，取得了高质量、大面积丰收的重大突破。

下面，就二三十年我国一些名校创造的教学模式简述如下： 江苏省洋思中学的教学模式：先学后教，当堂训练。

从上世纪八十年代起，校长蔡林森就开始探索改革传统的教学模式。他带领全校师生在跌入低谷的学校里率先进行课堂教学改革。他们建立起以学生自学为中心，以教师的启发点拨为导向，真正让学生成为学习的主人，使所有学生都能做到‚堂堂清、天天清、周周清‛，致使学校教育迅速地摆脱窘境，取得了巨大的成功。其教学模式主要有6个环节：（1）提示课堂教学目标（约1分钟）；（2）指导学生自学（约2分钟）；（3）学生自学，教师巡视（约5-8分钟）；（4）检查学生自学效果（约5-8分钟）；（5）引导学生更正，指导学生运用（约8-10分钟）；（6）当堂训练（不少于15分钟）。洋思中学教学模式体现了三个核心要点：让学生自学；让学生当堂训练完成作业；让学生自学和当堂训练制度化。

山东杜郎口中学的教学模式：‚三三六‛自主学习。

继洋思中学之后，杜郎口中学又旋风般的来了个‚三三六‛教学模式大突进。前一个‚三‛为其模式的三大特点：立体式、大容量、快节奏。后一个‚三‛为自学的三大板块：预习——展示——反馈。预习指明确学习目标、生成本课题的重点难点并初步达成学习目标；展示指交流、预习的学习成果，并进行知识的迁移、运用和对感悟进行提炼提升；反馈指对学生的认知、体验、感受予以反思和总结，对预测的学习目标进行回归性的检验。‚六‛指展示模块的六大环节：预习交流、明确目标、分组合作、展现提升、穿插巩固、达标测评。而预习、展示、反馈三大模块贯穿一体，则构成了杜郎口中学自学学习模式的主体。湖北省宜昌一中的教学模式：探究式教学。

其主要环节是：一为情境导入，即以多媒体画面、音响、实物、实验等手段引学生入情入境入景，使学生产生浓厚的学习与探索兴趣；二为过程探索，即引导学生通过自学、实验和自由讨论等途径，探究课题的起因、过程、意义和真谛，以求领悟与发现；三为整体建构，即在建构课堂知识体系后再建构态度、情感、精神等方面的素质结构。这种探究式教学模式要求师生入境入情，求真求理，增知增智。

四川东辰国际学校的教学模式：三环四步导学教学。

‚三环‛指‚自学→展示→提升‛层次递进的三个学习环节。‚四步‛指课堂 ‚学、交、导、练‛的四步流程。‚三环‛的‚自学‛指实现A级学习目标，感知理解、初步掌握，知识建构；‚展示‛指实现B级学习目标，对话、活学、迁移、应用、练习；‚提升‛指实现C级学习目标，拓展延伸、夯实记忆，综合应用。‚四步‛的学，指学生预习、自学教材，完成学案，再按展示案完成做题；交，指同桌、组内、班上的生生互动交流；导，指老师引而不发的点拨，画龙点睛的精讲，纠偏矫正的引领，方法规律的提升；练，消化记忆，预习训练，达标检测，清理过关。

河南濮阳市还发明了四步探究教学模式。其四步环节是：（1）阅读质疑，自主探究（2）多元互动，合作探究（3）训练检测，目标探究（4）迁移应用，拓展探究。这四步探究教学法源于广大教师一线教学实践经验的积累，根植于濮阳市广大教师的课堂，是濮阳市广大教师集体智慧的结晶，是近十年新课改成果的提升，是源于课程回归课堂的成功经验。

上述所举的教学模式无疑取得了极佳的成果，受到了国之教坛广泛的重视，得到了广大教育同仁热烈的反响。可以说，由于弄潮儿的先我着鞭，教学模式的坚冰已经打破，航线已经开通，道路已经指明。

像农民收获斑斓的秋色，总要总结春种秋收的经验，这里的教学模式何以成为了精粹的科学的模式呢？原来，贯穿模式之中的是科学的教学规律。

如果说，模式像运动的肢体所显现出来的标准样式，那么，规律则是模式的神经中枢构建起‚肢体‛的内在联系。大自然有四季更迭的变化规律，潮起潮落、月盈月亏、花开花谢——世间万物也各有其内在规律，人的成长有从少小到老大的成长规律，课堂教学模式也贯穿了一种科学的教学规律。

这里的教学规律主要包括哪些呢？笔者经反复思考，提出如下六大核心规律：

其一是学生的认知规律。学生的认知又浅入深，由低向高，由少到多，这就要求教学一定从学生的实际出发，而不是从教师的想当然出发。

其二是由现象到本质的提升规律。中国的情境教育家李吉林告诉我们，打造形真、情切、意远、理深的教学情景，能够加强学生感知教材的亲切感，充分调动学习的主动性，有效地发展想象力，激活他们的思维力，迅速地提高认识力。因此，课堂上创设情境，极有利于提高效率。

其三是事物变化起主要作用的内因规律。哲学告诉我们，任何事物的发展变化，外因是条件，内因是根据，外因通过内因而起作用。著名教育家段力佩早在上个世纪八十年代之初就说过：‚教学的侧重点摆在‘学’字上‛。这就是说在课堂上，学生是学习的主体，教师的主导不能成为教与学的主宰，只有把课堂的时空主要地交给学生，让他们成为主人，主动地、生动地、活泼地学习才能造就出一个个睿智的大脑。

其四是学生的发展规律。在教学过程中，教师要以学生的发展为中心，通过师生共同活动，使学生在智力、体力、审美能力、劳动能力以及情感、态度、意志、个性心理品质等方面都得到健康地发展。

其五是因材施教的规律。像世界上没有两片相同的树叶一样，每一个学生的精力、基础、兴趣、特长、能力、心理都是各不一样的，因此，不能用同一种方法同一种模式去教育不尽相同的学生，正如《独立宣言》的起草人、教育家杰斐逊所言，‚再没有比以前相同的态度去对待不相同的人更不平等的了。‛而我国早在两千五百多年前，孔子就倡导并践行过教育教学要‚因材施教‛，即因地、因时、因势、因事、因人。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）提出‚关心每个学生，促进每个学生主动地、生动活泼地发展；尊重教育规律和学生身心发展规律，为每个学生提供适合的教育‛。古今中外的教育实践表明，因材施教是搞好教育的总原则，是教书育人的一条制胜的总策略。

其六是少而精的教学规律。老子的《道德经》云：‚少则得，多则惑‛。这个真理用到课堂上，要求老师讲解和点拨要少而精，做到举一反三，触类旁通。正如俗话说：少吃多得胃，多吃活受罪。只有老师讲的少而精了，才能给学生学习留下了必要的时空，让学生去自学，去思考，去发现。山东的杜郎口中学等学校课上实行了‚10+35‛即教师的讲，不超过十分钟，而把三十五分钟留给学生。现在的情况是，绝大多数老师很热衷于‚单出头‛式的讲，往往把简单的讲得很复杂，把复杂的讲得很糊涂，直到学生完全生厌而止。

在对教学模式及其规律的探索中，我们应该注意什么呢？

其一是寻找、发现、打造教学模式一定从实际出发，万万不可为模式而模式，更不得模式化，因为模式化只能使教学走向僵化。

其二要允许教学模式的百花齐放，即使一所学校主推某一种模式，也应该允许教师们进行多种教学模式的寻找和尝试，即使同一名教师也应该在上不同类型的课时采取不尽相同的教学模式。

其三经实验业已比较成功的教学模式，也应该不断地在多方吸纳之中，求得改进、修补、完善和提升，使模式处在流水不腐，户枢不蠹的发展变化之中扬长避短，立于不败之地。

第五篇：探索和推行“六种模式”

探索和推行“六种模式” 全力为互助经济社会跨越发展服务

互助县组织工作在县委的正确领导和地委组织部的关怀指导下，坚持以贯彻落实科学发展观为统领，把深入推进第二个“基层组织建设年活动”和“创先争优”活动紧密结合起来，相互贯通，互为补充，统筹推进，按照“创新工作显特色、重点工作出亮点、整体工作上水平”的总体思路，围绕中心，服务大局，创新机制，改进方法，着力探索和推行党建工作“六种模式”，为推动全县经济社会跨越式发展选干部、配班子，抓基层、打基础，建队伍、聚人才，各项工作取得了长足发展和进步。

一、创新工作实施模式。互助县各级党组织积极探索，大胆实践，不断总结，发掘典型，打造品牌，形成了具有互助基层组织建设特色的格局。在工作思路上，县委召开常委会议专题研究组织工作，精心组织召开了全县组织、宣传、统战工作会议，制定下发了互助县委组织部《关于第二个基层组织建设年活动及“三级联创”活动2010年工作任务的通知》。县委组织部及时召开了全县第二个“基层组织建设年”活动启动会议，对今年工作做出了全面安排部署。县委组织部与各党委签订了《基层组织建设重点工作目标责任书》，围绕每个党委的重点工作任务分别下达了具体指标。按照地委开展“创先争优”活动的精神要求，在总结学习实践科学发展观活动成功检验的基础上，结合我县实际，深入研究，周密部署活动有序、扎实开展。在工作措施上，建立并推行了“县委常委抓基层党建责任制度”、“县级党员领导党建联系点制度”、“党建工作大事记制度”、“村干部任期目标承诺管理制度”、“党务公开制度”等“八项制度”，对基层组织建设

产业”抓党建的工作思路，为全县经济社会全面发展提供有力支撑和强力引擎。截至目前，全县围绕创先争优活动创建“产业发展型”党组织 159个，“特色文化型”党组织27个，“主题活动型”党组织 53个，“民主管理型”党组织166个（其中交叉重叠111个）。党员中树立各类标兵典型130人。在学校深入开展“四培双带双争”活动，涌现出先进党组织4个，标兵68个。

二、创新党组织设置模式。按照城乡统筹党建工作一体化的要求，成立了30个城乡统筹党建工作指导组，深入推进机关党建“五项机制”，切实帮助和引导农村党支部按照“共建共富促发展”的工作原则，在理思路、定措施、抓增收上做工作，帮助农村党支部争创先进党组织，农村党员和自己争做优秀共产党员。积极探索扩大党组织覆盖面，实施了“社区+支部”、“企业+支部”、“协会+支部”、“基地+支部”、“流动党员集中地+支部”等方式，通过独建、联建、挂靠等手段，把党组织建立在农村建制镇社区、非公企业、行业协会（合作社）、工业园区、农业园区以及流动党员集中务工区。成立企业党支部11个，农村专业协会党支部6个，流动党员驻外临时党支部2个。进一步发挥党组织行业协会和产业链中的领导核心作用，认真开展“党小组+协会”工作，以特色蔬菜种植、养殖等主导产业群为基础，在产业链上建立了生产、购销、技术服务等各种类型的“功能型”党小组 48个，以党组织的先进带领特色产业健康发展，较好地发挥了产业服务型党组织凝聚人才、聚合资源，产业化推进的强势作用。

三、创新党组织用人模式。改组织选派为党员群众推选，从复退军人、务工创业成功返乡人员、个体户或民营经济带头人中选拔，从大中专毕业生中选聘，扩大用人视野，一批有头脑、会经营的“老板型”、“产业型”、“能人型”党员或村民成为村干部

众中发挥作用。对“流动党员”除做好常规服务工作外，及时进行回访，要求他们发挥自身优势，带头兴劳务、创事业，及时为家乡提供致富信息和就业渠道，不断开拓新的就业天地，引导和带动更多的劳动力外出务工，增加收入。对全体村支部书记、主任在县委党校进行了集中教育培训，通过实施分类教育，党员的先进性得到很好体现，在“4.14”玉树地震灾害面前，涌现出了一大批事迹感人、行为高尚的党组织和党员，全县直接赴灾区进行现场支援的党员达40多人，其中1人获全国“抗震救灾先进工作者”称号，县路桥公司党支部被中华全国总工会授予“工人先锋号”旗臶，县水务局总支被评为全省抗震救灾“先进集体”。全县广大共产党员自愿多缴纳特殊党费达52万元，党员的先进性进一步彰显，凝聚力不断增强。

五、创新活动阵地建设模式。建立了全县“村级组织活动场所建设协调小组”，负责协调解决活动场所建设中存在的问题。积极探索村级活动场所建设、管理和使用的有效途径，制定了《村级活动场所建设管理制度》，要求财产全部登记备案，夜间安排村医等专职人员留守，或者由村干部轮流值班留守。室内按照统一要求进行规范化布臵，努力把村级活动场所建设成为党员群众广泛参与的议事决策主阵地，实用科技、致富技能的集中培训中心，先进文化、各种信息的传播交流平台，群众喜闻乐见的文体娱乐活动场所。2007—2010年，全县新建村级组织活动场所217个，其中省级项目125个；自建92个，总投资1953万元，省级项目资金750万元。294个村都有了宽敞适用的活动场所，实现了有地点就建活动场所的目的。为明确活动场所归属权问题，今年协调省国土资源厅对全县294个村级活动室全部办理了土地所有权证，目前测量、制图等工作全部完成。以规范化布臵活动场所239个，关党组织18个、优秀共产党员50名、优秀党务工作者20名。为扩大宣传，营造氛围，在高速路口处设臵了大型宣传画，各党委设臵固定宣传牌、墙30块，悬挂标语544条，张贴标语1万余张。