连岛工程与现代渔业发展调研总结

第一篇：连岛工程与现代渔业发展调研总结

精选范文:连岛工程与现代渔业发展调研总结(共2篇)本次“连岛工程与现代渔业发展”的调研是以学习、宣传和实践“三个代表”的重要思想和科学发展观为主题，以“受教育、长才干、作贡献”为宗旨、以舟山市定海区为落脚点，以采访、考察、参观、走访、座谈以及问卷调查等为主要形式的社会实践活动。我们小分队就舟山市连岛工程如何促进现代渔业发展的问题：对舟山市大陆连岛工程总工程师许宏亮与定海区渔业局刘兴国站长作了采访；对正在建设中的西堠门大桥进行了实地考察，对施工单位领导四川路桥建设有限公司项目部副总经理龙勇作了采访；对越洋食品有限责任公司进行了参观，并围绕“连岛工程与现代渔业发展” 这个主题与公司总经理等人开展了座谈会；对舟山定海、剩泗人民进行了问卷抽样调查。1 舟山市概况“东海明珠”舟山市，是中国的第一大群岛，也是1987年1月经国务院批准的唯一的省辖海岛港口旅游城市。境内大小岛屿星罗棋布，1390座岛屿构成了“千岛之城”的壮丽景色。目前，舟山每年为全国提供十分之一的商品鱼，但其与宁波的运输仅靠10条汽车轮渡日夜来回穿梭过渡，航行时间为45分钟，一旦台风侵袭即成孤岛。交通天堑使得舟山的工业成本比大陆高5％～6％，经济近年来在浙江省属后进。从国家统计局去年底公布的长江三角洲15个城市综合实力对比排名看，舟山市位列第三层次城市最后一名，去年国内生产总值仅126.7亿元，财政收入12.4亿元，人均gdp收入约1500美元，经济和社会发展水平处于长江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有关负责人介绍说，舟山经济这几年之所以停滞不前，交通不便利是其中的一个主要原因。基础设施的不完善，不仅严重阻碍了经济的发展，也给岛上居民的生活带来极大不便，更使得外来投资者心有余悸。然而，舟山有十分傲人的渔业资源。由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。共有海洋生物1163种，按类别分：有浮游植物91种、浮游动物103种、底栖动物480种、底栖植物131种、游泳动物358种。捕捞的主要品种有带鱼、鳓鱼、马鲛鱼、海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种。每年的水产品出口量占舟山总出口量的70%以上。据了解，舟山可供开发建港的海岸线长达1500余公里，其中可建设25万至30万吨以上的港址25处，岸线103．5公里。依靠水水中转，从1999年起，舟山港的货物吞吐量进入全国前十位。另外，舟山还有着丰富的旅游资源，每年进出舟山旅游人口超过500万。2连岛工程项目简介与缘由据了解，1991年舟山“半岛梦”启动。规划中的大陆连岛工程起于舟山本岛的329国道鸭蛋山环岛，与规划中的中国沿海高速公路相连。其途经里钓、富翅、册子、金塘四岛，跨越岑港水道、响礁门水道、桃夭门水道、西堠门水道、金塘水道，终于宁波镇海炼化西侧，工程总长50公里，其中五座跨海大桥总长24.4公里，包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥、金塘大桥，按双向四车道高速公路标准建设，总投资101亿元。整个工程将争取在2010年完工。该项目分为一期二期两个阶段实施。一期工程包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥和其间的接线公路。于1999年底动工建设，至xx年底主体工程建设完成，xx年1月1日全部建成通车。二期工程包括西堠门大桥、金塘大桥和其间的接线公路，于xx年5月开工建设，至今尚在建设中。岑港大桥岑港大桥跨越岑港水道，连接本岛的岑港和里钓岛，全长793米。大桥是舟山本岛伸展出来的第一座桥梁，因此，它具有向着其它大桥的引导作用。设计考虑到大桥距舟山本岛最近，力求充分运用其良好的借景条件，使大桥与岛屿、海水相映成辉。流畅的桥型借由周边和谐、完美地体现出来，成为本岛市一道新的风景。响礁门大桥响礁门大桥是舟山本岛伸展出来的第二座桥梁，它跨越响礁门水道，连接里钓岛与富翅岛，全长951米。桃夭门大桥桃夭门大桥是浙江舟山大陆连岛工程的第三座桥梁，连接富翅岛和册子岛，总长888米，为七跨连续双塔双索面混合式斜拉桥。西堠门大桥西堠门大桥概算总投资约为23.6亿元，是舟山连岛工程的第四座跨海大桥，也是技术难度最大的特大跨海大桥。主桥为两跨连续钢箱梁悬索桥，主跨1650米，居国内第一，世界第二，按3万吨级船舶标准设计，通航净高49.5米，净宽630米。西堠门大桥跨越的西堠门水道，水流复杂，有强烈旋涡，最大流速达到4米/秒，将总重3万多吨的126段钢箱梁从海面吊装到约50米的空中并准确到位，是工程的重点和难点。为此，建设单位与国内科研院所合作进行了台风期架梁可行性研究等大量前期科技攻关工作。xx年8月1日，大桥成功实施国内首次直升机牵引先导索过海。8月30日，随着首轮吊装的北边跨17号梁顺利到位，浙江舟山连岛工程西堠门大桥开始转入钢箱梁架设施工，这是世界上首次采用分离式双箱断面钢箱梁，标志着西堠门大桥工程在完成锚碇、索塔、主缆施工后，向全桥贯通迈出了关键一步。金塘跨海大桥金塘跨海大桥总投资77亿元，xx年10月开工建设，是浙江舟山大陆连岛工程中规模最大、投入最多的一座桥，也是继杭州湾跨海大桥、东海大桥后国内第三长跨海大桥。它起于定海金塘岛的雄鹅嘴，由东向西跨越灰憋洋18.415公里，与规划中的宁波沿海北线高速公路相交，全长26.54公里，其中跨海大桥长18.27公里。金塘大桥主通航孔桥为主跨620米的半漂浮双塔双索面钢箱梁斜拉桥，其跨度在世界大跨径斜拉桥中名列前十位,是目前世界上在恶劣的外海环境中建造的最大跨度的斜拉桥。大陆连岛工程总工程师许宏亮介绍说，整座大桥包括东通航主桥、西通航主桥、非通航主桥、陆上区、水上区等部分，其主要难点有这么几个方面：一是防撞等级要求很高，找出一个合理的防撞方案非常关键，经过多次论证和评审，目前基本方案已日趋完善；二是锚固问题。斜拉桥的锚固采用钢铆箱，钢铆箱塑力可靠，坚固耐久，但在制作和施工时有较大难度，目前国内这方面的经验不是很多；三是施工过程中悬臂抗风稳定性仍需要解决，仍需做大量科研和论证。舟山人要圆半岛梦，主要是出于要迅速摆脱目前尴尬的经济地位的考虑。连岛工程的建设，使舟山无论是在接轨上海，享受利益分成、产业转移和延伸方面，或者在与宁波一体化，实现两地优势互补，资源共享，共同发展等方面，有了更多的选择。显然，对于急需摆脱“落后”局面的舟山来说，连岛工程被寄予了莫大的期望。2010年大桥建成完工，届时舟山人民将可全天候自由进出舟山，而外地的游客也再不用因为在旅游旺季因为摆渡困难而失去到舟山游玩的兴致了。现在，舟山与宁波、上海的距离更近，无论在经济发展还是旅游业上都将全面融入长三角。俗话说的好，要想富先修路。这句话用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰当不过了。据了解，大桥建成后对促进舟山和宁波乃至整个长三角经济的区域经济一体化将起到不可估量的作用。当交通条件不再是问题，区域经济的发展，就可以突破城市的单体发展，跨越行政区域的界限，整合每个城市的有利资源，进行合理分配和使用，以达到共同发展的目的。所以，舟山连岛工程跨海大桥建成后，其意义绝对不是海岛与大陆的连接那么简单。3 连岛工程对地方经济的意义连岛工程的完工将改变舟山各岛阻隔的交通现状，从此可以通过陆路无缝交通，便捷连接宁波及更远地区，连同杭州湾跨海大桥和东海大桥，形成舟山至宁波、杭州、上海的1、2、3小时以内交通运输。舟山人世世代代“非舟不相往来”的交通格局即将被改变，桥连岛，岛连桥，舟山直通大陆的梦想即将实现，一旦台风侵袭即成孤岛的局面又将一去不复返，而这仅仅是一个时代的开端。2010年，从舟山至上海经多座大桥的这条大通道，将是一条跨越时空和文化差异的走廊，届时将连成一条物流、人流、信息流、资金流川流不息的捷径。一些专家和领导谈到，舟山作为这条陆上大通道的一端，看似处在末梢位置，但因为舟山面对的是广阔的海洋空间，所以舟山其实是海陆交接的中转枢纽，升值潜力不可限量，是一座具有后发优势的群岛城市；在与上海等长三角大中城市的对接中，其今后的地位将随着大桥经济的推进而扶摇直上。舟山大陆连岛工程的建设，舟山经济将有一次质的飞跃，对于舟山来讲具有划时代的意义。在区域经济一体化的过程中，交通充当着急先锋的角色。舟山人正敞开胸怀，提炼精华，取长补短，在实现对接中不断提升自我。3.1 连岛工程对渔企业的意义

[连岛工程与现代渔业发展调研总结(共2篇)]篇一：连岛工程与现代渔业发展调研总结 连岛工程与现代渔业发展调研总结 本次“连岛工程与现代渔业发展”的调研是以学习、宣传和实践“三个代表”的重要思想和科学发展观为主题，以“受教育、长才干、作贡献”为宗旨、以舟山市定海区为落脚点，以采访、考察、参观、走访、座谈以及问卷调查等为主要形式的社会实践活动。我们小分队就舟山市连岛工程如何促进现代渔业发展的问题：对舟山市大陆连岛工程总工程师许宏亮与定海区渔业局刘兴国站长作了采访；对正在建设中的西堠门大桥进行了实地考察，对施工单位领导四川路桥建设有限公司项目部副总经理龙勇作了采访；对越洋食品有限责任公司进行了参观，并围绕“连岛工程与现代渔业发展” 这个主题与公司总经理等人开展了座谈会；对舟山定海、剩泗人民进行了问卷抽样调查。

舟山市概况

“东海明珠”舟山市，是中国的

海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种。每年的水产品出口量占舟山总出口量的70%以上。据了解，舟山可供开发建港的海岸线长达1500余公里，其中可建设25万至30万吨以上的港址25处，岸线103．5公里。依靠水水中转，从1999年起，舟山港的货物吞吐量进入全国前十位。另外，舟山还有着丰富的旅游资源，每年进出舟山旅游人口超过500万。

连岛工程项目简介与缘由

据了解，1991年舟山“半岛梦”启动。规划中的大陆连岛工程起于舟山本岛的329国道鸭蛋山环岛，与规划中的中国沿海高速公路相连。其途经里钓、富翅、册子、金塘四岛，跨越岑港水道、响礁门水道、桃夭门水道、西堠门水道、金塘水道，终于宁波镇海炼化西侧，工程总长50公里，其中五座跨海大桥总长24.4公里，包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥、金塘大桥，按双向四车道高速公路标准建设，总投资101亿元。整个工程将争取在2010年完工。该项目分为一期二期两个阶段实施。一期工程包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥和其间的接线公路。于1999年底动工建设，至xx年底主体工程建设完成，xx年1月1日全部建成通车。二期工程包括西堠门大桥、金塘大桥和其间的接线公路，于xx年5月开工建设，至今尚在建设中。

岑港大桥

岑港大桥跨越岑港水道，连接本岛的岑港和里钓岛，全长793米。大桥是舟山本岛伸展出来的

桃夭门大桥 [连岛工程与现代渔业发展调研总结(共2篇)] 桃夭门大桥是浙江舟山大陆连岛工程的

较大难度，目前国内这方面的经验不是很多；三是施工过程中悬臂抗风稳定性仍需要解决，仍需做大量科研和论证。

舟山人要圆半岛梦，主要是出于要迅速摆脱目前尴尬的经济地位的考虑。连岛工程的建设，使舟山无论是在接轨上海，享受利益分成、产业转移和延伸方面，或者在与宁波一体化，实现两地优势互补，资源共享，共同发展等方面，有了更多的选择。显然，对于急需摆脱“落后”局面的舟山来说，连岛工程被寄予了莫大的期望。

2010年大桥建成完工，届时舟山人民将可全天候自由进出舟山，而外地的游客也再不用因为在旅游旺季因为摆渡困难而失去到舟山游玩的兴致了。现在，舟山与宁波、上海的距离更近，无论在经济发展还是旅游业上都将全面融入长三角。俗话说的好，要想富先修路。这句话用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰当不过了。据了解，大桥建成后对促进舟山和宁波乃至整个长三角经济的区域经济一体化将起到不可估量的作用。当交通条件不再是问题，区域经济的发展，就可以突破城市的单体发展，跨越行政区域的界限，整合每个城市的有利资源，进行合理分配和使用，以达到共同发展的目的。所以，舟山连岛工程跨海大桥建成后，其意义绝对不是海岛与大陆的连接那么简单。3 连岛工程对地方经济的意

义

连岛工程的完工将改变舟山各岛阻隔的交通现状，从此可以通过陆路无缝交通，便捷连接宁波及更远地区，连同杭州湾跨海大桥和东海大桥，形成舟山至宁波、杭州、上海的1、2、3小时以内交通运输。舟山人世世代代“非舟不相往来”的交通格局即将被改变，桥连岛，岛连桥，舟山直通大陆的梦想即将实现，一旦台风侵袭即成孤岛的局面又将一去不复返，而这仅仅是一个时代的开端。

2010年，从舟山至上海经多座大桥的这条大通道，将是一条跨越时空和文化差异的走廊，届时将连成一条物流、人流、信息流、资金流川流不息的捷径。

一些专家和领导谈到，舟山作为这条陆上大通道的一端，看似处在末梢位置，但因为舟山面对的是广阔的海洋空间，所以舟山其实是海陆交接的中转枢纽，升值潜力不可限量，是一座具有后发优势的群岛城市；在与上海等长三角大中城市的对接中，其今后的地位将随着大桥经济的推进而扶摇直上。

舟山大陆连岛工程的建设，舟山经济将有一次质的飞跃，对于舟山来讲具有划时代的意义。在区域经济一体化的过程中，交通充当着急先锋的角色。舟山人正敞开胸怀，提炼精华，取长补短，在实现对接中不断提升自我。

3.1 连岛工程对渔企业的意义

篇二：渔业发展调研报告

二、渔业发展面临的主要问题

虽然近几年我县渔业发展取得了明显成绩，但也面临着来自资源、环境、市场、科技、体制等诸多方面的严峻挑战。

（一）渔业产业扶持力度不够。一是对渔业投入不足。渔业多元投入机制还未建立，社会资金参与渔业项目开发不多，渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道。二是对渔业的扶持政策亟需修改完善。苍委发［2000］140号《关于加快渔业发展若干政策的通知》文件，至今8年仍在沿用，对渔业领域的新情况新发展缺乏引导和扶持。三是渔业保障体系还不完善。渔业是弱势产业，抵御各种风险能力较差，每年因自然灾害和生产安全事故给渔业造成重大损失，而保险业至今未进入养殖领域，渔业风险分摊和救助救济机制不完善，渔民灾后生产自救能力较弱，影响渔业发展后劲；失海渔民保障还未实施，渔民失海后容易落入失业的困境，生活得不到应有保障。

（二）捕捞业稳定难度加大。一是海洋渔业资源日益衰竭。随着经济的快速发展，工农业生产和居民生活废水直接排入江河、海洋，造成近海海域污染加剧，渔业资源衰退；海洋捕捞强度过大，主要经济鱼类得不到有效恢复，渔获物低龄化、小型化现象日趋严重。再加上中日、中韩渔业协定的实施，东海渔场受到严重压缩，海洋捕捞将面临无鱼可捕的严酷现实。近几年我县拖网渔船的年生产时间不断减少，巴曹、中墩、大渔等地渔船无奈自动停港休渔的时间不断提前。二是我县特有的毛虾抛锭生产作业方式，近年来因经济效益明显，逐渐为舟山等地渔民所效仿。根据捕捞生产管理相关规定，抛锭作业不允许跨县生产，一旦舟山从事抛锭生产的渔船达到一定规模，当地管理部门必将依法禁止我县渔民前去生产。三是捕捞作业结构调整难度较大。渔船更新换代缓慢，木质渔船仍占有一定比例；新作业方式开发能力不强，传统作业方式仍占主导地位，灯光敷网效益也不稳定；远洋渔业尚在起步和探索之中，目前我县远洋渔船还是挂靠在乐清的远洋渔业公司，影响长远发展。

（三）养殖业提升任务艰巨。一是养殖业粗放经营现象普遍存在，“低、小、散”状况明显，集约化程度很低，总体效益不高，水产养殖“短腿”依然如故，渔业尚未实现由“狩猎型”向“耕海牧渔”型转变。二是大宗水产品养殖仍摆脱不了靠天吃饭的困境，今年受气温偏高影响，我县的紫菜养殖都发生大面积烂菜，损失惨重。三是随着江南海涂围垦工程实施、大渔湾围垦工程的启动和临港工业的发展、霞关港的开发，沿海滩涂、浅海正在或即将被大量占用，养殖业发展空间也受到挤压，传统养殖品种和模式将无法适应这种变化的形势。

（四）加工流通业发展相对滞后。一是水产品加工整体水平不高,我县虽然已有了孝心、宏达利、宏发、榜峰等一批加工企业，但产品科技含量低、产品附加值低，尤其是紫菜、毛虾、低值鱼等传统大宗水产品的加工还是以粗加工为主，大部分的水产品没有经过加工直接以初级原产品的形式进入市场，水产品加工品牌形象不突出，没有形成规模的拳头产品，市场辐射面窄，加上今年的全球金融风暴，各水产加工企业产品出口严重受限，宏达利公司停产已近半年，孝心公司生产规模明显缩小。二是水产品流通体系还不完善，虽然有浙福边贸水产城的基础，但我县特色鲜活海鲜配送基地仍未建成，水产营销人脉优势未得到充分发挥。三是休闲渔业发展滞后，目前我县休闲渔业尚处于起步阶段，规模小、档次低、吸引力不强，经济效益一般。

（五）渔业服务管理不够到位。一是我县渔业科技现有的水平还无法满足现代渔业发展的需要。一些新品种的引进养殖，还是以群众自主摸索为主，代价过高；水产养殖病害和海洋赤潮频发，对其防治手段的研究相对滞后；水产“科技孵化器”、“技术推广中心”的作用还有待进一步加强。二是渔业的组织化程度较低，渔船之间、养民之间各自为政，难以形成规模和合力，不利于长远发展。现有的合作组织绝大部分无法正常运行，甚至名存实亡。三是渔民素质总体较低，灌输式的授课效果不佳，直接影响培训的效果。四是水产品质量安全还存在很多隐患，保障体系还很不健全，尚无能力对水产品质量实施全程监控和全面检测。五是渔业执法管理手段不强，偏重于海洋捕捞渔船管理，对养殖水域管理、渔业水域污染处置、渔业环境监测监控能力还无法适应现代渔业发展的要求。

三、加快发展现代渔业的几点建议

发展现代渔业就是要遵循科学发展理念，调整渔业产业结构，坚持“开发与

保护并重”的方针，提升一产，主攻二产，发展三产，力争结构调优、产业扶强、效益调高，促进资源、生态和渔业经济的良性发展，努力构建起“健康的捕捞业、先进的养殖业、发达的加工业、活跃的流通业、繁荣的休闲渔业”的现代渔业新格局，实现渔区繁荣进步、和谐稳定。

（一）加大投入，完善政策，增强渔业发展动力。我县是一个渔业大县，涉渔人口多、范围广，加快渔业发展意义十分重大，县政府要以贯彻落实十七届三中全会精神为契机，采取强有力措施，加速推进渔业产业发展。一是尽快完善支持渔业发展的政策措施。针对渔业发展的新形势新要求，以优质、高效、生态、安全和可持续发展为原则，及时出台引导作用强、扶持力度大、含金量高的产业政策，营造良好的渔业发展环境。二是要建立多元化的渔业投融资体系。县财政要加大对渔业发展的资金支持力度，重点用于基础设施配套、结构调整、重点项目开发、龙头企业扶持、新兴产业发展等，要逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投入和发展机制，鼓励社会、工商资本参与我县渔业经济开发，积极争取金融部门逐年增加对渔业的贷款支持，吸收社会闲散资金支持渔业发展，扩大渔业发展的资金总量。三是加大保障力度。积极探索政策性渔业保险的实现形式，争取将农业保险覆盖到渔业领域，尤其是大宗水产品如紫菜养殖业的保险，着力化解养殖风险，为渔区创造一个安定的生产和生活环境；要认真研究解决失海渔民保障问题，失海渔民政策处理要视同失地农民，不断加大对失海渔民补偿力度，建立渔民养老保险制度，解除他们的后顾之忧。

（二）控制强度，调整结构，实现捕捞业可持续发展。捕捞业是渔业的基础产业，稳定捕捞就是稳定渔业的基础，重视和保护海洋环境，控制捕捞强度,优化捕捞结构，是实现捕捞业可持续的必由之路。一是要加强渔业水[连岛工程与现代渔业发展调研总结(共2篇)]域的生态环境治理，坚持预防与治理相结合，建立渔业水域环境监测监控和污染应急处置机制，严格控制陆源污染物随意排放入海；要实现渔业资源的有效增殖，针对已经衰退的重要渔业资源品种采取各种增殖方式，不断扩大增殖品种、数量和范围，建议在七星岛设立特别海洋自然保护区，实施重要经济鱼类人工放流和增殖工作，使海洋生物的多样性和生态条件得到改善。二是要加强渔业资源的管理和保护，继

续完善捕捞许可制度，严格执行捕捞许可管理有关规定，逐步实施限额捕捞制度，控制和压缩捕捞渔船数量，要积极引导渔民转产转业；推广负责任捕捞方式，减少幼鱼、低值渔获物的比例，促进捕捞业健康发展。三是要积极引进推广新作业方式，注重更新提高渔船质量，加快渔具的革新，重视科技新产品如风力发电、节油器等在渔船上推广应用，不断提高捕捞竞争力。四是要鼓励现有渔业捕捞资源进行归并、整合,扩大经营规模,探索公司化经营之路，提高产业化经营水平。五是要积极开拓远洋渔业，充分利用两种资源、两个市场，按照政府推动、市场引导、企业运作、政策扶持、加快发展的思路，逐步建立属于自已的远洋渔业公司，增强整体实力，推动远洋渔业的健康发展。

（三）拓展空间，转变方式,提升养殖业的整体水平。目前，我县的海水养殖主要是以浅海筏式养殖、围塘养殖和滩涂养殖为主，在现有海水养殖空间不断减少的情况下，要积极拓展养殖的内涵和外延。一是要重点抓好养殖水域的规划。合理确定渔业水域的功能定位和发展重点，切实加强对渔业水域开发利用的指导与调控，为渔业长足发展提供有效保障。不得随意侵占渔业水域、任意改变渔业水域功能定位。要谨慎、合理、科学开发港湾、滩涂资源。二是要注重拓展新的养殖空间。要继续开展紫菜全浮流养殖的研究，鼓励和扶持大型抗风浪深水网箱、高潮位工厂化养殖等设施渔业的发展，不断拓展养殖空间，促进养殖业向工厂化、集约化发展。三是要注重养殖方式的转变。大力开发新品种养殖,发展附加值高的海珍品, 扩大名特优新品种覆盖率；加快鱼塘标准化改造步伐，不断提高养殖效益；大力推广无公害养殖技术，强化无公害养殖基地建设，积极发展健康、生态、安全的水产养殖业；通过革新养殖技术、规范养殖行为、推广养殖新模式，在我县逐步形成具有明显区位优势、较强市场竞争力的特色渔业产业带，全面提升水产养殖业的整体水平。四是要注重结合苍南实际，着重加强对围塘养殖品种和技术的研究，为今后在大渔湾围垦区内开展大规模围塘养殖做好技术储备。

（四）深化加工，活跃流通，延伸渔业产业链。发展与渔业增长相适应的水产品加工和流通业，延伸渔业产业链，对于促进渔业生产、提高效益和产业素质，推进渔业产业化进程有着重要作用。一是要大力发展水产品精深加工业。要

以水产品保鲜、保活和低值鱼类的综合利用为重点，逐步加大精加工产品的比重，提高水产品附加值；要加大招商引资的力度，出台扶持水产加工企业发展的优惠政策，积极培育加工龙头企业，创立名牌产品，推进渔业产业化经营水平；建议在海涂围垦区内考虑规划建设水产加工园区，通过水产品加工业集中连片开发，发挥集聚效应，进一步整合各种资源和生产要素，改善基础设施条件，不断提高综合加工能力，实现由初级加工向精深加工转变。二是要加强水产品流通体系建设，以浙福边贸水产城为基础，着力培育一批水产行销大户和企业，形成多渠道、全方位的水产品流通体系；加快对现有水产品批发市场的改造，完善批发市场的基础设施，推进市场管理现代化，尤其要对比较薄弱的市场信息服务要加大投入，不断增强市场集散功能和信息服务功能，探索网上交易新途径，促进市场组织形态的演进与交易方式更新，实现批发市场与现代流通方式的有机结合；加快启动浙福边贸水产城二期工程建设，在用地、资金等方面给予大力支持，做大做强水产品流通业。三是要充分利用我县滨海旅游资源丰富的特点，开发渔家乐等系列项目，开展沿海观光、海滨休闲、海上垂钓、海鲜品尝等以“海”为特色的滨海旅游活动，拓展渔民增收渠道；要打破了单一产品、单一生产的格局，寻求投资主体多元化，休闲品种多样化，不断开发渔文化内涵，促进渔业经济向高深层次发展。四是要重视发展科技、信息、咨询、生产资料等为渔业经济发展配套的各类服务业。

（五）加强管理，强化服务，提高渔业发展后劲。一是要大力推进渔业科技进步和创新，为渔业结构调整和产业升级提供强大的技术支撑。整合现有水产科研力量，完善科研条件，加强对渔业实用技术的研究，重点突出新品种新技术引进和试验、水产品精深加工技术研究等，强化科技对渔业生产的推动作用；加大渔业技术的推广和普及力度，充分发挥县渔业技术推广站技术人员、科技特派员等作用，促进科技成果与渔业生产的紧密衔接，提高科技成果转化率；建立渔业科技示范区，示范新品种、新技术，引导生产方向。二是支持渔民专业服务公司、专业技术协会、经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，鼓励合作社、龙头企业与渔户通过利益共享、风险共担的机制进行产业化联结，互利互惠、共

下页

第二篇：连岛工程与现代渔业发展调研总结

本次“连岛工程与现代渔业发展”的调研是以学习、宣传和实践“三个代表”的重要思想和科学发展观为主题，以“受教育、长才干、作贡献”为宗旨、以舟山市定海区为落脚点，以采访、考察、参观、走访、座谈以及问卷调查等为主要形式的社会实践活动。我们小分队就舟山市连岛工程如何促进现代渔业发展的问题：对舟山市大陆连岛工程总工程师许宏亮与定海区渔业局刘兴国站长作了采访；对正在建设中的西堠门大桥进行了实地考察，对施工单位领导四川路桥建设有限公司项目部副总经理龙勇作了采访；对越洋食品有限责任公司进行了参观，并围绕“连岛工程与现代渔业发展” 这个主题与公司总经理等人开展了座谈会；对舟山定海、剩泗人民进行了问卷抽样调查。

舟山市概况

“东海明珠”舟山市，是中国的第一大群岛，也是1987年1月经国务院批准的唯一的省辖海岛港口旅游城市。境内大小岛屿星罗棋布，1390座岛屿构成了“千岛之城”的壮丽景色。目前，舟山每年为全国提供十分之一的商品鱼，但其与宁波的运输仅靠10条汽车轮渡日夜来回穿梭过渡，航行时间为45分钟，一旦台风侵袭即成孤岛。交通天堑使得舟山的工业成本比大陆高5％～6％，经济近年来在浙江省属后进。从国家统计局去年底公布的长江三角洲15个城市综合实力对比排名看，舟山市位列第三层次城市最后一名，去年国内生产总值仅126.7亿元，财政收入12.4亿元，人均gdp收入约1500美元，经济和社会发展水平处于长江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有关负责人介绍说，舟山经济这几年之所以停滞不前，交通不便利是其中的一个主要原因。基础设施的不完善，不仅严重阻碍了经济的发展，也给岛上居民的生活带来极大不便，更使得外来投资者心有余悸。

然而，舟山有十分傲人的渔业资源。由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。共有海洋生物1163种，按类别分：有浮游植物91种、浮游动物103种、底栖动物480种、底栖植物131种、游泳动物358种。捕捞的主要品种有带鱼、鳓鱼、马鲛鱼、海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种。每年的水产品出口量占舟山总出口量的70%以上。据了解，舟山可供开发建港的海岸线长达1500余公里，其中可建设25万至30万吨以上的港址25处，岸线103．5公里。依靠水水中转，从1999年起，舟山港的货物吞吐量进入全国前十位。另外，舟山还有着丰富的旅游资源，每年进出舟山旅游人口超过500万。

2连岛工程项目简介与缘由

据了解，1991年舟山“半岛梦”启动。规划中的大陆连岛工程起于舟山本岛的329国道鸭蛋山环岛，与规划中的中国沿海高速公路相连。其途经里钓、富翅、册子、金塘四岛，跨越岑港水道、响礁门水道、桃夭门水道、西堠门水道、金塘水道，终于宁波镇海炼化西侧，工程总长50公里，其中五座跨海大桥总长24.4公里，包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥、金塘大桥，按双向四车道高速公路标准建设，总投资101亿元。整个工程将争取在2010年完工。该项目分为一期二期两个阶段实施。一期工程包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥和其间的接线公路。于1999年底动工建设，至XX年底主体工程建设完成，XX年1月1日全部建成通车。二期工程包括西堠门大桥、金塘大桥和其间的接线公路，于XX年5月开工建设，至今尚在建设中。

岑港大桥

岑港大桥跨越岑港水道，连接本岛的岑港和里钓岛，全长793米。大桥是舟山本岛伸展出来的第一座桥梁，因此，它具有向着其它大桥的引导作用。设计考虑到大桥距舟山本岛最近，力求充分运用其良好的借景条件，使大桥与岛屿、海水相映成辉。流畅的桥型借由周边和谐、完美地体现出来，成为本岛市一道新的风景。

响礁门大桥

响礁门大桥是舟山本岛伸展出来的第二座桥梁，它跨越响礁门水道，连接里钓岛与富翅岛，全长951米。

桃夭门大桥

桃夭门大桥是浙江舟山大陆连岛工程的第三座桥梁，连接富翅岛和册子岛，总长888米，为七跨连续双塔双索面混合式斜拉桥。

西堠门大桥

西堠门大桥概算总投资约为23.6亿元，是舟山连岛工程的第四座跨海大桥，也是技术难度最大的特大跨海大桥。主桥为两跨连续钢箱梁悬索桥，主跨1650米，居国内第一，世界第二，按3万吨级船舶标准设计，通航净高49.5米，净宽630米。西堠门大桥跨越的西堠门水道，水流复杂，有强烈旋涡，最大流速达到4米/秒，将总重3万多吨的126段钢箱梁从海面吊装到约50米的空中并准确到位，是工程的重点和难点。为此，建设单位与国内科研院所合作进行了台风期架梁可行性研究等大量前期科技攻关工作。XX年8月1日，大桥成功实施国内首次直升机牵引先导索过海。8月30日，随着首轮吊装的北边跨17号梁顺利到位，浙江舟山连岛工程西堠门大桥开始转入钢箱梁架设施工，这是世界上首次采用分离式双箱断面钢箱梁，标志着西堠门大桥工程在完成锚碇、索塔、主缆施工后，向全桥贯通迈出了关键一步。

金塘跨海大桥

金塘跨海大桥总投资77亿元，XX年10月开工建设，是浙江舟山大陆连岛工程中规模最大、投入最多的一座桥，也是继杭州湾跨海大桥、东海大桥后国内第三长跨海大桥。它起于定海金塘岛的雄鹅嘴，由东向西跨越灰憋洋18.415公里，与规划中的宁波沿海北线高速公路相交，全长26.54公里，其中跨海大桥长18.27公里。金塘大桥主通航孔桥为主跨620米的半漂浮双塔双索面钢箱梁斜拉桥，其跨度在世界大跨径斜拉桥中名列前十位,是目前世界上在恶劣的外海环境中建造的最大跨度的斜拉桥。大陆连岛工程总工程师许宏亮介绍说，整座大桥包括东通航主桥、西通航主桥、非通航主桥、陆上区、水上区等部分，其主要难点有这么几个方面：一是防撞等级要求很高，找出一个合理的防撞方案非常关键，经过多次论证和评审，目前基本方案已日趋完善；二是锚固问题。斜拉桥的锚固采用钢铆箱，钢铆箱塑力可靠，坚固耐久，但在制作和施工时有较大难度，目前国内这方面的经验不是很多；三是施工过程中悬臂抗风稳定性仍需要解决，仍需做大量科研和论证。

舟山人要圆半岛梦，主要是出于要迅速摆脱目前尴尬的经济地位的考虑。连岛工程的建设，使舟山无论是在接轨上海，享受利益分成、产业转移和延伸方面，或者在与宁波一体化，实现两地优势互补，资源共享，共同发展等方面，有了更多的选择。显然，对于急需摆脱“落后”局面的舟山来说，连岛工程被寄予了莫大的期望。

2010年大桥建成完工，届时舟山人民将可全天候自由进出舟山，而外地的游客也再不用因为在旅游旺季因为摆渡困难而失去到舟山游玩的兴致了。现在，舟山与宁波、上海的距离更近，无论在经济发展还是旅游业上都将全面融入长三角。俗话说的好，要想富先修路。这句话用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰当不过了。据了解，大桥建成后对促进舟山和宁波乃至整个长三角经济的区域经济一体化将起到不可估量的作用。当交通条件不再是问题，区域经济的发展，就可以突破城市的单体发展，跨越行政区域的界限，整合每个城市的有利资源，进行合理分配和使用，以达到共同发展的目的。所以，舟山连岛工程跨海大桥建成后，其意义绝对不是海岛与大陆的连接那么简单。连岛工程对地方经济的意义

连岛工程的完工将改变舟山各岛阻隔的交通现状，从此可以通过陆路无缝交通，便捷连接宁波及更远地区，连同杭州湾跨海大桥和东海大桥，形成舟山至宁波、杭州、上海的1、2、3小时以内交通运输。舟山人世世代代“非舟不相往来”的交通格局即将被改变，桥连岛，岛连桥，舟山直通大陆的梦想即将实现，一旦台风侵袭即成孤岛的局面又将一去不复返，而这仅仅是一个时代的开端。

2010年，从舟山至上海经多座大桥的这条大通道，将是一条跨越时空和文化差异的走廊，届时将连成一条物流、人流、信息流、资金流川流不息的捷径。

一些专家和领导谈到，舟山作为这条陆上大通道的一端，看似处在末梢位置，但因为舟山面对的是广阔的海洋空间，所以舟山其实是海陆交接的中转枢纽，升值潜力不可限量，是一座具有后发优势的群岛城市；在与上海等长三角大中城市的对接中，其今后的地位将随着大桥经济的推进而扶摇直上。

舟山大陆连岛工程的建设，舟山经济将有一次质的飞跃，对于舟山来讲具有划时代的意义。在区域经济一体化的过程中，交通充当着急先锋的角色。舟山人正敞开胸怀，提炼精华，取长补短，在实现对接中不断提升自我。

3.1 连岛工程对渔企业的意义

第三篇：连岛工程与现代渔业发展调研总结

本次“连岛工程与现代渔业发展”的调研是以学习、宣传和实践“xxxx”的重要思想和科学发展观为主题，以“受教育、长才干、作贡献”为宗旨、以舟山市定海区为落脚点，以采访、考察、参观、走访、座谈以及问卷调查等为主要形式的社会实践活动。我们小分队就舟山市连岛工程如何促进现代渔业发展的问题：对舟山市大陆连岛工程总工程师许宏亮与定海区渔业局刘兴国站长作了采访；对正在建设中的西堠门大桥进行了实地考察，对施工单位领导四川路桥建设有限公司项目部副总经理龙勇作了采访；对越洋食品有限责任公司进行了参观，并围绕“连岛工程与现代渔业发展”这个主题与公司总经理等人开展了座谈会；对舟山定海、剩泗人民进行了问卷抽样调查。

1舟山市概况

“东海明珠”舟山市，是中国的第一大群岛，也是1987年1月经国务院批准的唯一的省辖海岛港口旅游城市。境内大小岛屿星罗棋布，1390座岛屿构成了“千岛之城”的壮丽景色。目前，舟山每年为全国提供十分之一的商品鱼，但其与宁波的运输仅靠10条汽车轮渡日夜来回穿梭过渡，航行时间为45分钟，一旦台风侵袭即成孤岛。交通天堑使得舟山的工业成本比大陆高5％～6％，经济近年来在浙江省属后进。从国家统计局去年底公布的长江三角洲15个城市综合实力对比排名看，舟山市位列第三层次城市最后一名，去年国内生产总值仅126.7亿元，财政收入12.4亿元，人均gdp收入约1500美元，经济和社会发展水平处于长江三角洲兄弟城市的下游。舟山市有关负责人介绍说，舟山经济这几年之所以停滞不前，交通不便利是其中的一个主要原因。基础设施的不完善，不仅严重阻碍了经济的发展，也给岛上居民的生活带来极大不便，更使得外来投资者心有余悸。

然而，舟山有十分傲人的渔业资源。由于附近海域自然环境优越，饵料丰富，给不同习性的鱼虾洄游、栖息、繁殖和生长创造了良好条件。共有海洋生物1163种，按类别分：有浮游植物91种、浮游动物103种、底栖动物480种、底栖植物131种、游泳动物358种。捕捞的主要品种有带鱼、鳓鱼、马鲛鱼、海鳗、鲐鱼、马面鱼、石斑鱼、梭子蟹和虾类等40余种。每年的水产品出口量占舟山总出口量的70%以上。据了解，舟山可供开发建港的海岸线长达1500余公里，其中可建设25万至30万吨以上的港址25处，岸线103．5公里。依靠水水中转，从1999年起，舟山港的货物吞吐量进入全国前十位。另外，舟山还有着丰富的旅游资源，每年进出舟山旅游人口超过500万。

2连岛工程项目简介与缘由

据了解，1991年舟山“半岛梦”启动。规划中的大陆连岛工程起于舟山本岛的329国道鸭蛋山环岛，与规划中的中国沿海高速公路相连。其途经里钓、富翅、册子、金塘四岛，跨越岑港水道、响礁门水道、桃夭门水道、西堠门水道、金塘水道，终于宁波镇海炼化西侧，工程总长50公里，其中五座跨海大桥总长24.4公里，包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥、西堠门大桥、金塘大桥，按双向四车道高速公路标准建设，总投资101亿元。整个工程将争取在XX年完工。

该项目分为一期二期两个阶段实施。一期工程包括岑港大桥、响礁门大桥、桃夭门大桥和其间的接线公路。于1999年底动工建设，至XX年底主体工程建设完成，XX年1月1日全部建成通车。二期工程包括西堠门大桥、金塘大桥和其间的接线公路，于XX年5月开工建设，至今尚在建设中。

岑港大桥

岑港大桥跨越岑港水道，连接本岛的岑港和里钓岛，全长793米。大桥是舟山本岛伸展出来的第一座桥梁，因此，它具有向着其它大桥的引导作用。设计考虑到大桥距舟山本岛最近，力求充分运用其良好的借景条件，使大桥与岛屿、海水相映成辉。流畅的桥型借由周边和谐、完美地体现出来，成为本岛市一道新的风景。

响礁门大桥

响礁门大桥是舟山本岛伸展出来的第二座桥梁，它跨越响礁门水道，连接里钓岛与富翅岛，全长951米。

桃夭门大桥

桃夭门大桥是浙江舟山大陆连岛工程的第三座桥梁，连接富翅岛和册子岛，总长888米，为七跨连续双塔双索面混合式斜拉桥。

西堠门大桥

西堠门大桥概算总投资约为23.6亿元，是舟山连岛工程的第四座跨海大桥，也是技术难度最大的特大跨海大桥。主桥为两跨连续钢箱梁悬索桥，主跨1650米，居国内第一，世界第二，按3万吨级船舶标准设计，通航净高49.5米，净宽630米。西堠门大桥跨越的西堠门水道，水流复杂，有强烈旋涡，最大流速达到4米/秒，将总重3万多吨的126段钢箱梁从海面吊装到约50米的空中并准确到位，是工程的重点和难点。为此，建设单位与国内科研院所合作进行了台风期架梁可行性研究等大量前期科技攻关工作。XX年8月1日，大桥成功实施国内首次直升机牵引先导索过海。8月30日，随着首轮吊装的北边跨17号梁顺利到位，浙江舟山连岛工程西堠门大桥开始转入钢箱梁架设施工，这是世界上首次采用分离式双箱断面钢箱梁，标志着西堠门大桥工程在完成锚碇、索塔、主缆施工后，向全桥贯通迈出了关键一步。

金塘跨海大桥

金塘跨海大桥总投资77亿元，XX年10月开工建设，是浙江舟山大陆连岛工程中规模最大、投入最多的一座桥，也是继杭州湾跨海大桥、东海大桥后国内第三长跨海大桥。它起于定海金塘岛的雄鹅嘴，由东向西跨越灰憋洋18.415公里，与规划中的宁波沿海北线高速公路相交，全长26.54公里，其中跨海大桥长18.27公里。金塘大桥主通航孔桥为主跨620米的半漂浮双塔双索面钢箱梁斜拉桥，其跨度在世界大跨径斜拉桥中名列前十位,是目前世界上在恶劣的外海环境中建造的最大跨度的斜拉桥。大陆连岛工程总工程师许宏亮介绍说，整座大桥包括东通航主桥、西通航主桥、非通航主桥、陆上区、水上区等部分，其主要难点有这么几个方面：一是防撞等级要求很高，找出一个合理的防撞方案非常关键，经过多次论证和评审，目前基本方案已日趋完善；二是锚固问题。斜拉桥的锚固采用钢铆箱，钢铆箱塑力可靠，坚固耐久，但在制作和施工时有较大难度，目前国内这方面的经验不是很多；三是施工过程中悬臂抗风稳定性仍需要解决，仍需做大量科研和论证。

舟山人要圆半岛梦，主要是出于要迅速摆脱目前尴尬的经济地位的考虑。连岛工程的建设，使舟山无论是在接轨上海，享受利益分成、产业转移和延伸方面，或者在与宁波一体化，实现两地优势互补，资源共享，共同发展等方面，有了更多的选择。显然，对于急需摆脱“落后”局面的舟山来说，连岛工程被寄予了莫大的期望。

XX年大桥建成完工，届时舟山人民将可全天候自由进出舟山，而外地的游客也再不用因为在旅游旺季因为摆渡困难而失去到舟山游玩的兴致了。现在，舟山与宁波、上海的距离更近，无论在经济发展还是旅游业上都将全面融入长三角。俗话说的好，要想富先修路。这句话用在苦受交通限制的舟山人民身上真是再恰当不过了。据了解，大桥建成后对促进舟山和宁波乃至整个长三角经济的区域经济一体化将起到不可估量的作用。当交通条件不再是问题，区域经济的发展，就可以突破城市的单体发展，跨越行政区域的界限，整合每个城市的有利资源，进行合理分配和使用，以达到共同发展的目的。所以，舟山连岛工程跨海大桥建成后，其意义绝对不是海岛与大陆的连接那么简单。

3连岛工程对地方经济的意义

连岛工程的完工将改变舟山各岛阻隔的交通现状，从此可以通过陆路无缝交通，便捷连接宁波及更远地区，连同杭州湾跨海大桥和东海大桥，形成舟山至宁波、杭州、上海的1、2、3小时以内交通运输。舟山人世世代代“非舟不相往来”的交通格局即将被改变，桥连岛，岛连桥，舟山直通大陆的梦想即将实现，一旦台风侵袭即成孤岛的局面又将一去不复返，而这仅仅是一个时代的开端。

XX年，从舟山至上海经多座大桥的这条大通道，将是一条跨越时空和文化差异的走廊，届时将连成一条物流、人流、信息流、资金流川流不息的捷径。

一些专家和领导谈到，舟山作为这条陆上大通道的一端，看似处在末梢位置，但因为舟山面对的是广阔的海洋空间，所以舟山其实是海陆交接的中转枢纽，升值潜力不可限量，是一座具有后发优势的群岛城市；在与上海等长三角大中城市的对接中，其今后的地位将随着大桥经济的推进而扶摇直上。

舟山大陆连岛工程的建设，舟山经济将有一次质的飞跃，对于舟山来讲具有划时代的意义。在区域经济一体化的过程中，交通充当着急先锋的角色。舟山人正敞开胸怀，提炼精华，取长补短，在实现对接中不断提升自我。

3.1连岛工程对渔企业的意义

舟山的经济主要是由渔业、港口、旅游三大产业支撑。那么，连岛工程建成之后，对渔业发展起到怎样的促进作用呢？关于这个论题,我认为应把渔业与港口、旅游联系到一起考虑.工程一结束,首先就是交通快速、方便了.在地理位置上,上海、舟山群岛、宁波成三角形,有了连岛工程和跨海大桥作为连接纽带,确实能使整个长三角经济的区域经济一体化。在这样的背景下,舟山的渔业、港口、旅游就会有巨大的发展.先进的陆上交通,使盐藏品、干制品、冷冻食品、冷冻生鲜品、罐制品等更快速地被运输的全国各地.但长期存在的群岛孤立、岛屿面积较小的问题,使舟山的工业相比大陆规模较小、落后.而现在,连岛工程解决了群岛孤立的问题,于是在一定程度上有了发展工业的机会.有了先进的工业技术支持,渔产品就不会仅仅停留在盐藏品、干制品、冷冻食品、冷冻生鲜品、罐制品的档次上.有了交通的方便,使的一些看好渔制品精加工的投资者不再却步.因为,可以把冷冻生鲜品等原材料通过快速的陆上交通送到发达的上海、宁波乃至长三角经济区域精加工增加附加值,使精加工产品远销国内外.关于港口的发展,主要是临港工业.xx任浙江省委书记时，曾经多次前往舟山调研，并就加快连岛工程建设作出重要指示。他曾说:”连岛工程对于浙江省港口资源整合，促进区域经济协调发展，具有重要的战略意义.”连岛工程建成后，“会产生怎样的经济效益和社会影响，现在怎么估计都不会过分”为此，他要求各方面要倾力支持，全力加快工程进度，争取早日建成。大桥下的金塘岛和慈溪、海盐一样，已经成为一片开发的热土。当地人戏称自己的家园即将变成一座“集装箱岛”。总投资约57亿元，将建设5座7-10万吨级大型泊位的舟山金塘大浦口集装箱码头项目正在建设中。金塘大浦口集装箱码头项目工程岸线总长1774米，形成陆域面积222.5万平方米，其中两个泊位将会与金塘连岛大桥同期建成。这是进一步增强舟山-宁波港综合竞争力，促进宁波舟山港口一体化进程的重要举措。依托临港工业这个,舟山渔业就可以在捕捞、养殖的基础上大力发展水产品加工、船舶修造、海上运输、水产品流通等涉渔工业.3.2连岛工程对渔民的意义

舟山的旅游业是十分骄人的，佛教胜地普陀山、美丽的桃花岛以及朱家尖等地.怎样把渔业和旅游业联系在一起,共同发展?聪明的舟山人早就想到了——休闲渔业。所谓休闲渔业,其实取经于流行的”农家乐”休闲旅游模式。一是休闲养殖垂钓型。利用有一定规模的专业海水网箱养殖、围塘养殖基地及淡水养殖池塘，放养名贵海淡水鱼类，配备一定的设施，开展以垂钓为主，集娱乐、餐饮为一体的休闲渔业。二是涉渔运动观光型。是利用岛礁、港湾浅海的海洋与自然生态资源，组织游客参加集海上垂钓与海岛海景观光旅游相结合，岛礁矶钓、潮间带采集等与体育运动相结合，以及养殖基地观赏、海产物品尝与旅游相结合的休闲渔业。三是渔区生产体验型。就是利用渔区的渔船、渔具设备和专业渔民的技能，渔港、渔业设施和村舍条件，让游客直接参与张网、流网、拖虾、笼捕、海钓等形式的近海传统捕捞作业，和渔民一起坐渔船、拨渔网、尝海鲜、住渔家，当一天真正的渔民，亲身体验渔民生活，领略渔乡、渔村风俗民情的休闲渔业.四是旅游综合配套型。是集海上各种类型、形态的休闲渔业和岸上休闲度假观光旅游于一体的，多功能的、配套设备齐全、活动种类多样、服务内容丰富、规模性的休闲渔业。是啊，当不存在交通问题的情况下,休闲渔业绝对是百分百吸引眼球的亮点。而这些休闲渔业旅游的内容全都建立在舟山渔民家庭基础上，或渔村统一资源、集体规划之上，那么每家每户就可以按股分红。而因企业的发展，又会带来一定数量的就业机会，这又为渔民提供了经济收入。

可见,舟山市连岛工程对现代渔业发展不管是直接的,还是间接的,都有非常大的促进作用.

第四篇：渔业发展调研报告

二、渔业发展面临的主要问题

虽然近几年我县渔业发展取得了明显成绩，但也面临着来自资源、环境、市场、科技、体制等诸多方面的严峻挑战。

（一）渔业产业扶持力度不够。一是对渔业投入不足。渔业多元投入机制还未建立，社会资金参与渔业项目开发不多，渔民用于扩大再生产资金缺乏来源渠道。二是对渔业的扶持政策亟需修改完善。苍委发［2000］140号《关于加快渔业发展若干政策的通知》文件，至今8年仍在沿用，对渔业领域的新情况新发展缺乏引导和扶持。三是渔业保障体系还不完善。渔业是弱势产业，抵御各种风险能力较差，每年因自然灾害和生产安全事故给渔业造成重大损失，而保险业至今未进入养殖领域，渔业风险分摊和救助救济机制不完善，渔民灾后生产自救能力较弱，影响渔业发展后劲；失海渔民保障还未实施，渔民失海后容易落入失业的困境，生活得不到应有保障。

（二）捕捞业稳定难度加大。一是海洋渔业资源日益衰竭。随着经济的快速发展，工农业生产和居民生活废水直接排入江河、海洋，造成近海海域污染加剧，渔业资源衰退；海洋捕捞强度过大，主要经济鱼类得不到有效恢复，渔获物低龄化、小型化现象日趋严重。再加上中日、中韩渔业协定的实施，东海渔场受到严重压缩，海洋捕捞将面临无鱼可捕的严酷现实。近几年我县拖网渔船的年生产时间不断减少，巴曹、中墩、大渔等地渔船无奈自动停港休渔的时间不断提前。二是我县特有的毛虾抛锭生产作业方式，近年来因经济效益明显，逐渐为舟山等地渔民所效仿。根据捕捞生产管理相关规定，抛锭作业不允许跨县生产，一旦舟山从事抛锭生产的渔船达到一定规模，当地管理部门必将依法禁止我县渔民前去生产。三是捕捞作业结构调整难度较大。渔船更新换代缓慢，木质渔船仍占有一定比例；新作业方式开发能力不强，传统作业方式仍占主导地位，灯光敷网效益也不稳定；远洋渔业尚在起步和探索之中，目前我县远洋渔船还是挂靠在乐清的远洋渔业公司，影响长远发展。

（三）养殖业提升任务艰巨。一是养殖业粗放经营现象普遍存在，“低、小、散”状况明显，集约化程度很低，总体效益不高，水产养殖“短腿”依然如故，渔业尚未实现由“狩猎型”向“耕海牧渔”型转变。二是大宗水产品养殖仍摆脱不了靠天吃饭的困境，今年受气温偏高影响，我县的紫菜养殖都发生大面积烂菜，损失惨重。三是随着江南海涂围垦工程实施、大渔湾围垦工程的启动和临港工业的发展、霞关港的开发，沿海滩涂、浅海正在或即将被大量占用，养殖业发展空间也受到挤压，传统养殖品种和模式将无法适应这种变化的形势。

（四）加工流通业发展相对滞后。一是水产品加工整体水平不高,我县虽然已有了孝心、宏达利、宏发、榜峰等一批加工企业，但产品科技含量低、产品附加值低，尤其是紫菜、毛虾、低值鱼等传统大宗水产品的加工还是以粗加工为主，大部分的水产品没有经过加工直接以初级原产品的形式进入市场，水产品加工品牌形象不突出，没有形成规模的拳头产品，市场辐射面窄，加上今年的全球金融风暴，各水产加工企业产品出口严重受限，宏达利公司停产已近半年，孝心公司生产规模明显缩小。二是水产品流通体系还不完善，虽然有浙福边贸水产城的基础，但我县特色鲜活海鲜配送基地仍未建成，水产营销人脉优势未得到充分发挥。三是休闲渔业发展滞后，目前我县休闲渔业尚处于起步阶段，规模小、档次低、吸引力不强，经济效益一般。

（五）渔业服务管理不够到位。一是我县渔业科技现有的水平还无法满足现代渔业发展的需要。一些新品种的引进养殖，还是以群众自主摸索为主，代价过高；水产养殖病害和海洋赤潮频发，对其防治手段的研究相对滞后；水产“科技孵化器”、“技术推广中心”的作用还有待进一步加强。二是渔业的组织化程度较低，渔船之间、养民之间各自为政，难以形成规模和合力，不利于长远发展。现有的合作组织绝大部分无法正常运行，甚至名存实亡。三是渔民素质总体较低，灌输式的授课效果不佳，直接影响培训的效果。四是水产品质量安全还存在很多隐患，保障体系还很不健全，尚无能力对水产品质量实施全程监控和全面检测。五是渔业执法管理手段不强，偏重于海洋捕捞渔船管理，对养殖水域管理、渔业水域污染处置、渔业环境监测监控能力还无法适应现代渔业发展的要求。

三、加快发展现代渔业的几点建议

发展现代渔业就是要遵循科学发展理念，调整渔业产业结构，坚持“开发与

保护并重”的方针，提升一产，主攻二产，发展三产，力争结构调优、产业扶强、效益调高，促进资源、生态和渔业经济的良性发展，努力构建起“健康的捕捞业、先进的养殖业、发达的加工业、活跃的流通业、繁荣的休闲渔业”的现代渔业新格局，实现渔区繁荣进步、和谐稳定。

（一）加大投入，完善政策，增强渔业发展动力。我县是一个渔业大县，涉渔人口多、范围广，加快渔业发展意义十分重大，县政府要以贯彻落实十七届三中全会精神为契机，采取强有力措施，加速推进渔业产业发展。一是尽快完善支持渔业发展的政策措施。针对渔业发展的新形势新要求，以优质、高效、生态、安全和可持续发展为原则，及时出台引导作用强、扶持力度大、含金量高的产业政策，营造良好的渔业发展环境。二是要建立多元化的渔业投融资体系。县财政要加大对渔业发展的资金支持力度，重点用于基础设施配套、结构调整、重点项目开发、龙头企业扶持、新兴产业发展等，要逐步建立以政府投入为引导、企业投入为主体的投入和发展机制，鼓励社会、工商资本参与我县渔业经济开发，积极争取金融部门逐年增加对渔业的贷款支持，吸收社会闲散资金支持渔业发展，扩大渔业发展的资金总量。三是加大保障力度。积极探索政策性渔业保险的实现形式，争取将农业保险覆盖到渔业领域，尤其是大宗水产品如紫菜养殖业的保险，着力化解养殖风险，为渔区创造一个安定的生产和生活环境；要认真研究解决失海渔民保障问题，失海渔民政策处理要视同失地农民，不断加大对失海渔民补偿力度，建立渔民养老保险制度，解除他们的后顾之忧。

（二）控制强度，调整结构，实现捕捞业可持续发展。捕捞业是渔业的基础产业，稳定捕捞就是稳定渔业的基础，重视和保护海洋环境，控制捕捞强度,优化捕捞结构，是实现捕捞业可持续的必由之路。一是要加强渔业水域的生态环境治理，坚持预防与治理相结合，建立渔业水域环境监测监控和污染应急处置机制，严格控制陆源污染物随意排放入海；要实现渔业资源的有效增殖，针对已经衰退的重要渔业资源品种采取各种增殖方式，不断扩大增殖品种、数量和范围，建议在七星岛设立特别海洋自然保护区，实施重要经济鱼类人工放流和增殖工作，使海洋生物的多样性和生态条件得到改善。二是要加强渔业资源的管理和保护，继

续完善捕捞许可制度，严格执行捕捞许可管理有关规定，逐步实施限额捕捞制度，控制和压缩捕捞渔船数量，要积极引导渔民转产转业；推广负责任捕捞方式，减少幼鱼、低值渔获物的比例，促进捕捞业健康发展。三是要积极引进推广新作业方式，注重更新提高渔船质量，加快渔具的革新，重视科技新产品如风力发电、节油器等在渔船上推广应用，不断提高捕捞竞争力。四是要鼓励现有渔业捕捞资源进行归并、整合,扩大经营规模,探索公司化经营之路，提高产业化经营水平。五是要积极开拓远洋渔业，充分利用两种资源、两个市场，按照政府推动、市场引导、企业运作、政策扶持、加快发展的思路，逐步建立属于自已的远洋渔业公司，增强整体实力，推动远洋渔业的健康发展。

（三）拓展空间，转变方式,提升养殖业的整体水平。目前，我县的海水养殖主要是以浅海筏式养殖、围塘养殖和滩涂养殖为主，在现有海水养殖空间不断减少的情况下，要积极拓展养殖的内涵和外延。一是要重点抓好养殖水域的规划。合理确定渔业水域的功能定位和发展重点，切实加强对渔业水域开发利用的指导与调控，为渔业长足发展提供有效保障。不得随意侵占渔业水域、任意改变渔业水域功能定位。要谨慎、合理、科学开发港湾、滩涂资源。二是要注重拓展新的养殖空间。要继续开展紫菜全浮流养殖的研究，鼓励和扶持大型抗风浪深水网箱、高潮位工厂化养殖等设施渔业的发展，不断拓展养殖空间，促进养殖业向工厂化、集约化发展。三是要注重养殖方式的转变。大力开发新品种养殖,发展附加值高的海珍品, 扩大名特优新品种覆盖率；加快鱼塘标准化改造步伐，不断提高养殖效益；大力推广无公害养殖技术，强化无公害养殖基地建设，积极发展健康、生态、安全的水产养殖业；通过革新养殖技术、规范养殖行为、推广养殖新模式，在我县逐步形成具有明显区位优势、较强市场竞争力的特色渔业产业带，全面提升水产养殖业的整体水平。四是要注重结合苍南实际，着重加强对围塘养殖品种和技术的研究，为今后在大渔湾围垦区内开展大规模围塘养殖做好技术储备。

（四）深化加工，活跃流通，延伸渔业产业链。发展与渔业增长相适应的水产品加工和流通业，延伸渔业产业链，对于促进渔业生产、提高效益和产业素质，推进渔业产业化进程有着重要作用。一是要大力发展水产品精深加工业。要

以水产品保鲜、保活和低值鱼类的综合利用为重点，逐步加大精加工产品的比重，提高水产品附加值；要加大招商引资的力度，出台扶持水产加工企业发展的优惠政策，积极培育加工龙头企业，创立名牌产品，推进渔业产业化经营水平；建议在海涂围垦区内考虑规划建设水产加工园区，通过水产品加工业集中连片开发，发挥集聚效应，进一步整合各种资源和生产要素，改善基础设施条件，不断提高综合加工能力，实现由初级加工向精深加工转变。二是要加强水产品流通体系建设，以浙福边贸水产城为基础，着力培育一批水产行销大户和企业，形成多渠道、全方位的水产品流通体系；加快对现有水产品批发市场的改造，完善批发市场的基础设施，推进市场管理现代化，尤其要对比较薄弱的市场信息服务要加大投入，不断增强市场集散功能和信息服务功能，探索网上交易新途径，促进市场组织形态的演进与交易方式更新，实现批发市场与现代流通方式的有机结合；加快启动浙福边贸水产城二期工程建设，在用地、资金等方面给予大力支持，做大做强水产品流通业。三是要充分利用我县滨海旅游资源丰富的特点，开发渔家乐等系列项目，开展沿海观光、海滨休闲、海上垂钓、海鲜品尝等以“海”为特色的滨海旅游活动，拓展渔民增收渠道；要打破了单一产品、单一生产的格局，寻求投资主体多元化，休闲品种多样化，不断开发渔文化内涵，促进渔业经济向高深层次发展。四是要重视发展科技、信息、咨询、生产资料等为渔业经济发展配套的各类服务业。

（五）加强管理，强化服务，提高渔业发展后劲。一是要大力推进渔业科技进步和创新，为渔业结构调整和产业升级提供强大的技术支撑。整合现有水产科研力量，完善科研条件，加强对渔业实用技术的研究，重点突出新品种新技术引进和试验、水产品精深加工技术研究等，强化科技对渔业生产的推动作用；加大渔业技术的推广和普及力度，充分发挥县渔业技术推广站技术人员、科技特派员等作用，促进科技成果与渔业生产的紧密衔接，提高科技成果转化率；建立渔业科技示范区，示范新品种、新技术，引导生产方向。二是支持渔民专业服务公司、专业技术协会、经纪人、龙头企业等提供多种形式的生产经营服务，鼓励合作社、龙头企业与渔户通过利益共享、风险共担的机制进行产业化联结，互利互惠、共

同发展，提高渔业的组织化程度；大力培育和发展渔业专业合作经济组织，充分发挥其在组织、协调、管理、服务等方面的作用，发挥其沟通企业与政府的桥梁和纽带作用，在全县逐步培育起运营规范、竞争力强、能有效带动渔民增收的专业合作经济组织。三是要适应现代渔业发展形势的需要，努力构建渔业科研、教育、技术推广、涉渔企业等参与渔业人力资源培训网络；广泛开展渔民技术培训工作，着力提高渔民接受新技术的能力和生产技术水平，全面提高渔业生产者的技能素质；可在渔民中选择部分文化程度较高、接受新事物能力较强、热心于渔业年轻人到渔业职业学校，实行半年或一年时间的系统专业培训，使其成为当地的水产科技带头人。四是健全水产品质量安全监管制度，切实保证水产品质量安全。要加快水产品质量监测网络建设,逐步完善渔业生产质量管理体系，加强水产品生产全过程的质量控制和管理，开展ISO18000职业安全与卫生管理体系和QS食品准入认证，推进水产品质量标准化建设。五是要强化渔业执法能力建设，拓展渔业执法领域，搞好水产苗种、渔用饲料、渔用药物、产品加工质量、渔业市场、渔业防灾减灾、渔业水域环境等环节的监管执法，为渔业经济发展保驾护航。

第五篇：传统渔业向现代渔业发展对策与研究

信阳市转变渔业发展思路，发展现代渔业的几点思考

到2010年底，河南全省水产养殖水面达259898公顷，~2001年增加83466公顷、增长47．3％，水产品总产量达到99．4万吨，LL2OO1年增3168．5万吨、增长221．7％，水产行

业总产值达162．35亿元，渔民人均纯收入达到7o16元、比全省农民人均纯收入高出1492元【1】。水产品总产量在全国内陆省份排名第六位，渔业已成为大农业中最具生机、最富活力的产业之一。)二三产业发展迅速

近年来，河南省渔业二三产业规模不断扩大，已成为拉动全省渔业整体实力提升的一大动 力。全省渔用饲料厂发展到121家，年生产能力150万吨，年产值l5亿元。水产品加工企业发展到22家，生产水产加工品20多种，加工能力达到4万余吨，产值8亿多元。各类休闲、观光、度假、垂钓等休闲渔业企业3000多家，生产基地及经营利用水面达80多万亩，直接安置就业人员1O万多人，年接待游客2000万人次，年综合产值2O多亿元。昔日破旧荒凉的养殖场，今天已成为人们节假日游玩休憩的理想之地，休闲渔业正在成为新时期的亮点和水产经济新的增长点。)行业素质明显提高

池塘、网箱集约化养殖生产技术保持较高水平，主要养殖区优质苗种、优质颗粒饲料及渔 业机械(增氧机、投饵机等)基本普及。养殖生产社会化服务水平不断提高，自郑州、洛阳两 个高产连片商品鱼区上世纪末相继出现“拉网队”H 后，主要养殖区的生产作业，基本上实现了社会化服务，从养殖技术咨询到苗种下塘、饲料供应、鱼病防治和产品上市都可以通过电话搞定。水产品生产经营市场化分工越来越细，全省已建成各级各类水产品批发交易市场50多个(其中农业部定点水产品批发市场2个)，在拉动市场供求和水产品价格调节方面正发挥着日益重要的作用。水产品质量呈现良好局面，全省无公害水产品产地126个，面积106．32万亩，占全省养殖总水面的27．40％。养殖品种结构不断优化，水产名特优养殖品种、养殖面积和养殖产量均大幅度增长，尤其是黄河鲤鱼、淇河鲫鱼、河蟹、小龙虾、中华鳖、黄鳝、青虾、泥鳅、甲鱼等优质水产品种发展较快，养殖面积达到150多万亩，正在形成规模优势和效益优势。

中央农村工作会议和渔业工作会议提出要把建设现代农业（渔业）作为今后一个时期，建设社会主义新农（渔）村的首要任务和重要基础。发展现代渔业，对促进渔业和渔村经济发展，实现渔民持续增收，实现渔业可持续发展，对渔业率先在大农业中实现现代化具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、发展现代渔业的重要性与必要性

长期以来，我国渔业资源处于高负荷、超负荷的运行状态，不仅海洋渔业资源得不到恢复，反而由于渔业回报高、致富快这一产业特性，使得人们热衷于渔业生产和对渔业投资，致使渔业资源日益减少、生态环境日益恶化。现代渔业相对于传统渔业而言，遵循资源节约、环境友好和可持续发展理念，以市场为导向，以现代科学技术和设施装备为支撑，运用先进的生产方式和经营管理手段，不断提高生产经营者素质，形成农工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态，是一个从量变到质变的飞跃过程。因此实现传统渔业向现代渔业转变是当前经济社会发展的必然选择。而我国经济社会的快速发展，2007年我国人均GDP突破3000美元，这表明在经济规模上已具备加快发展现代渔业的基础条件。

（一）发展现代渔业有利于渔业可持续发展。为保证渔业的可持续发展就必需发展现代渔业，实现我国渔业从追求产量向提高质量转变，从扩张规模向提高效益转变，从资源消耗向资源节约和环境友好转变。从渔业的功能上来看，人类动物性蛋白质摄取量的16％由水产品提供，过去一直强调渔业要保障水产品供给，让老百姓特别是传统节日的餐桌上有新鲜美味的水产品。现在不仅要继承和发扬传统渔法，而且还要创造食鱼文化、海洋信仰和海洋民俗等。同时，现代渔业对渔民生产、渔村生活、生态环境都有着密不可分的关联性和依赖性，特别是生态环境与海洋捕捞和水产养殖的关系是非常密切的。

（二）发展现代渔业有利于提高渔业产业效能。渔业由于其产业的特殊性，长期以来一直贯穿于第一产业（捕捞和养殖业）、第二产业（造船、渔机、渔具渔网、渔用兽药和饵料制造业以及水产品加工业）和第三产业（物流、营销和休闲渔业等其他服务业），形成产供销、渔工商、产前产中产后服务相结合的渔业产业链体系。在传统渔业中作为第一产业的捕捞和养殖业的发展，明显优于渔业的第二、第三产业，而第二、第三产业发展的滞后，且产业间的协同合作能力差，这些严重影响了整个渔业产业的效能的提升。而现代渔业的目的就是以市场为导向，以现代科学技术和设施为支撑，运用先进的生产方式和经营管理手段，不断提高生产经营者素质，形成渔工贸、产加销一体化的产业体系，实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态，因此发展现代渔业将有利于提高整个渔业产业链的效能。

（三）发展现代渔业有利于保证水产品质量安全。

改革开放以来，我国渔业经济发生了较大变化。渔业产量从536万吨增加到6000万吨，1996年以来渔业产量一直保持世界第一，水产品人均消费量从4.8千克增加到25千克以上，与欧盟国家的消费水平基本持平，居世界第四位，比世界人均消费量16千克高出约56％。水产品人均占有量从1979年4.41千克提高到2006年的40.46千克，使我国的水产品市场结束了长期以来的供给短缺局面，实现了总体上的供求平衡。然而随着人民生活水平的提高，人们对水产品的需求已从单一对数量的要求，提高到包括数量和质量安全的更高层次，而水产品质量安全的提高是发展现代渔业的重要目标。

（四）发展现代渔业有利于提高渔民收入。渔业作为大农业重要的组成部份，据不完全统计，2006年末全国有渔业人口2040万人，渔业劳动力近1260万人，渔业总产值4433亿元，占农业总产值的10.5％，渔业经济总产值近8580亿元，渔民纯收入6180元。1978年至2006年渔业生产总值年均增长23.5％，进出口贸易总额从3.69亿美元增长到136.6亿美元。与此同时，非渔业劳力也大量参与渔业产业链的各个环节。可见渔业发展在增加渔民收入和扩大就业方面起着重要的作用。然而，近年来渔民家庭人均收入增长缓慢，要继续发挥渔业在增加渔民收入和扩大就业方面的作用，就必须发展现代渔业，促进渔民收入的持续增加。

（五）发展现代渔业有利于社会主义新渔村建设。现代渔业是实现经济、生态和社会效益和谐共赢的渔业产业形态，改变了过去单纯追求水产品数量和渔业GDP的观念，更加注重渔业、渔民和渔村的全面协调和可持续发展。现代渔业的发展将有效提高渔区社会组织化程度，从而有利于维护渔民合法权益，实现管理民主、生活宽裕、生产发展、乡风文明、村容整洁的社会主义新渔村。同时，现有渔业经营体制中的水域滩涂、渔业权渔业等权属性质、经营主体以及生产方式，是传统渔业向现代渔业发展的基础保障，需加以稳定和完善。要切实考虑渔民的利益，以自愿、平等、有偿、等价和诚信等原则，通过组建法人企业和合作经济组织的形式，实现社会化生产和经营，体现和维护渔民的基本权益。

综上所述，渔业不仅是产业经济发展的基础，也是渔区社会、文化事业发展的基础。只有渔业、渔村、渔民的全面发展和渔民生活水平的全面提高，才能加快推进现代渔业的发展。

二、发展现代渔业面临的主要问题

我国虽是世界渔业大国，但不是渔业强国。主要表现在：粗放型渔业发展方式并未完全转变，渔业基础设施相对薄弱；教育科技投入不足，渔民权益难以保障；产品质量安全存在隐患，渔业产业竞争力相对较低。

（一）粗放型渔业发展方式并未完全转变，渔业基础设施相对薄弱。我国渔业目前仍以粗放型发展方式为主，突出表现在两个方面：

一是高耗能、数量扩张型的传统生产方式。我国的海洋捕捞和水产养殖仍然处于以渔船和池塘为基本单位，生产规模小、经营分散、产业化集中度低、资源利用度低。在海洋捕捞方面，以海洋捕捞为主体的格局长期以来一直没有得到根本改变，低水平重复投资（小马力、小吨位渔船）和渔业劳动力的过度集中，造成了区域性渔业产业结构趋同，劳动生产率较低等问题。在我国海洋渔业产业结构之中，第一产业的产值约占总产值的54％，第二产业为32％，第三产业仅占14％，这表明我国海洋渔业产业结构层次较低，过度集中从事海洋捕捞业造成了渔业资源的枯竭和捕捞效益的下降，同时也造成了资金投入的大量重复和生产力的极大浪费。

在水产养殖方面，一直以贝藻类等产值较低的生物作为主要养殖对象，产业结构不尽合理。产业内部存在严重趋同和经济效益低下的低水平经营现象，尤其是沿海不同地区养殖单产差异较大的状况，反映了沿海养殖业的粗放经营现象十分普遍。

二是生态环境污染严重、渔业资源衰退。随着海洋资源环境的恶化和国外市场形势的变化，海洋生态环境存在着保护力度不足、压力过大等问题。据不完全统计，仅2006年全国发生渔业污染事故1089次，其中直接经济损失就达3.16亿元，对渔业生产、水产资源和渔民生活造成了巨大的损害。同时，近年来水域滩涂围垦、港口船舶工程、水利水电等涉渔建设项目的大量增加，对渔业生产和资源环境造成严重影响。据资料介绍，像浙江舟山这样以捕为主的重点渔区，由于其地理位置的特殊性，各种船舶航行频繁，使海域生态环境遭受更为严重的污染。2006舟山海域严重污染面积达7930，占总数的39.26％；中度污染面积达5530，占总数的27.38％；轻度污染面积达3611，占总数的17.88％；三项合计污染面积占总海域面积的84.52％。尤其是当地产业结构调整和替代产业发展的需要，各地竞相大力发展船舶工业，已建或正在兴建的大型船舶（造船）基地，如不加大环境保护力度，将使海洋生态环境进一步恶化，渔业资源进一步衰退，并给渔船生产、补给和渔民生活等带来一系列问题。

在渔业基础设施方面，中央从2004年起连续四年发出一号文件，对新农（渔）村建设、农（渔）民增收、现代农（渔）业等工作进行全面部署，“多予、少取、放活”的政策深受渔农民欢迎，极大地调动了渔农民生产积极性。2006年在全国范围内取消资源税，与税费改革之前相比，渔民负担进一步减轻；2007年国家用于三农的支出达4318亿元，比2006年增加22.8％；为渔业经济创造了有利的发展环境。此外，“九五”和“十五”期间，国家和地方财政在渔港建设、海域环境污染治理、渔用柴油、渔民培育、渔用饲料、海洋捕捞和养殖业保险等方面，实施直2007年中央财政各项农接投资和综合直接补贴相结合，投入力度逐年扩大，（渔）业补助资金526亿元，其中中央对渔业基本建设投资61.3亿元，仅渔用柴油一项补贴就达54.3亿元，但是国家的各项惠渔政策，很大一部分被渔用生产资料价格上涨等因素所抵消，渔民的实际收入并无明显增加，持续增收长效机制并未完全建立。从总体上来看，渔业基础设施特别是港口、渔船等设施规模较小，功能陈旧老朽、落后失效等问题比较明显，抵御自然灾害和突发事件的能力比较薄弱，渔业发展的承载力比较低下，导致渔村经济整体发展比较缓慢。

（二）教育科技投入不足，渔民权益难以保障。在教育投入方面，政府对渔业劳力的投入严重不足。我国现有渔业劳动力中，有相当数量的文化程度只有初中及小学以下文化程度，渔村人力资源无论是文化程度、专业结构，还是在年龄层次、培养方式等方面都存在着不足和问题。以浙江省舟山市为例，2006年舟山全市从事渔业生产的渔民中，大专以上文化程度的为28人，高中文化程度的为983人，初中文化程度的为27151人，小学文化程度的为20763人，小学及以下文化程度的为864人，分别占渔业劳动力的0.05％，1.97％，54.53％，41.70％和1.75％。2005年，舟山渔区拥有各种人才总数为1387人，其中第一产业757人，占总人数的54.57％；第二产业345人，占总人数的24.87％；其他295人，占总人数的20.56％。从专业结构上看，技术型人才170人，占总人数的12.25％；经营型人才371人，占总人数的26.75％；生产型人才846人，占总人数的61.00％。从年龄层次上来看，40岁以上872人，占总人数的62.87％；40岁以下515人，占总人数的37.13％。从培养方式来看，上述各种人才中仅420人受过培训教育，其中由技术推广机构培训的人员为390人，占总人数28.12％，农业广播电视学校仅1人，占总人数的0.07％；渔农业职业学校仅29人，占总人数的2.09％；其余967人则完全依靠自学、师承等方式，占总人数的69.72％。由于渔民教育文化素质低，较难接纳、消化、吸收新的渔业知识和技术，对新事物、新技术、新信息的认识能力相对缺乏，造成许多先进技术和设备无法推进和应用，难以适应现代渔业建设的要求。

在科技投入方面，长期以来，我国渔业科技投入严重不足、科技队伍比较薄弱。从渔业科技投入来看，2005年中央对渔业财政投入10.8亿元中，仅有3.9％资金用于保护区建设和科教推广，渔业科技投入占渔业总产值比例仅为0.010％（2005年渔业总产值为4180.48亿元），大大低于农业科技投入水平，可见对渔业科技投入的力度和重视度不够。从渔业科技队伍来看，渔业科技人员流失、经费紧张、队伍不稳，科研工作和技术推广难以展开。从渔业科技成果来看，突出性、应用性科研成果少，科研成果转化为生产力的更少，一般性、重复性科研成果多，科研成果鉴定的更多。

在渔民权益方面，长期以来在海域的使用权问题上，一些地方开发无序，使用无偿，利用无度，甚至出现了海洋的“圈地运动”。由于当时为鼓励浅海滩涂的经营开发采取“谁投资、谁开发、谁受益”的政策，且各地海域使用金征收标准普遍低于农地使用价格等因素，各地填海围堤的积极性高涨，围堤造地速度快、范围广、面积大，乱占滥用海岸线和海域资源，这不仅造成了海洋渔业资源和空间的巨大浪费，而且严重破坏了海洋生态环境，降低了开发的综合经济效益。同时，海域拍卖、滩涂围垦、项目建设等现象逐渐增多，造成渔民“失海、失滩”现象严重，渔民得不到合理补偿，基本生活环境受到严重侵害。加之渔业的比较利益相对低于工业等其他产业和领域，致使港口、海岸线等渔业资源被无偿占用或改作他用，渔业生产条件受到严重影响，生态资源环境破坏严重，渔民合法权益难以保障，严重影响渔业的持续发展和渔区社会安定，进而加剧了渔村、渔民和地方政府之间的矛盾。

（三）水产品质量安全存在隐患，渔业产业竞争力相对较低。一是行政管理主体责任界限不清，现有监管能力与法律赋予的职责不相适应。对水产品安全在认识上存在不少误区，以及小规模生产经营方式等原因，造成食品安全监督管理成本过高。面对众多企业和千家万户的分散经营和小规模生产方式，我国公布的《食品卫生法》和其它食品监督管理法律法规，虽然规定了食品安全和卫生管理责任制度，但概念不完整，难以涵盖食品安全性、多样性和复杂性等基本特征，存在着立法内容不全，法律依据不足，处罚力度不强等现象，势必造成安全监督管理的缺位。

二是水产品种类繁多，市场集中度低，制造技术的高度化、集约化和水产品贸易的快速发展，一旦发生水产品质量事件，追溯原因和环节难度大。我国的海洋捕捞和水产养殖仍然处于以渔船和池塘为基本单位，生产规模小、经营分散，缺乏合作经济组织的参与，无法对其生产进行统一规范。另外，生产现场和消费现场的分离也为那些市场经营意识薄弱，诚信意识低下的水产品加工、销售企业和个人以次充好、以劣充优等不法行为提供了条件。

水产品质量安全问题必然影响我国渔业产业竞争力的提高，近年来，水产品出口和进口都在增长，但进口增长的幅度明显高于出口，水产品进口总额从1997年的12.2亿美元增长到2006年的43.0亿美元，年均增长15.02％；水产品出口总额从1997年的31.4亿美元增长到2006年的93.6亿美元，年均增长12.9％，出口增长明显低于进口增加，与成为渔业强国的努力目标是不相称的（2006年我国水产品总产量为5290万吨，约占世界总产量的38％）。挪威2005年水产品产量为400万吨，但其出口额达317亿挪威克朗（约为24.27亿美元），比2004年增长11％；日本2005年水产品产量为576万吨，但其出口量约为47万吨，约占总产量的8.16％，出口额达174.8亿日元（约合14.57亿美元）。表明我国作为世界最大渔业生产国，出口竞争力相对较弱，有待进一步提高。

三、发展现代渔业的对策建议

（一）转变渔业发展方式，大力发展循环渔业

目前，国际上对经济增长方式转变的衡量指标是：产业总产出、资本投入、人力投入和制度变量。因此，可以通过改变以上影响渔业发展方式的因素，来实现渔业发展方式的转变。

一是在提高渔业总产出上，要依靠高产、优质、高效、生态、安全的现代渔业发展方式。即通过工厂化养殖、抗风浪网箱养殖等设施来提高养殖水平；通过标准化、规模化等生产方式来提高渔业产量；通过渔业产业化来重新调整和优化渔业产业结构；通过发展优质高效渔业来提高渔业产业素质，把水产品加工业、运销业、服务业等三次产业融为一体，延长渔业生产链，形成产业内部的互补机制来提高渔业的综合生产能力，增加渔业总产出。

二是在资金投入方面，要加大渔业基础设施建设力度。这主要依赖于政府的投入与支持，政府可以通过综合运用财政和税收政策，加大对渔业的支持力度，形成目标清晰、受益直接、类型多样、操作简便的渔业支持补助制度。同时，政府还要为渔民和社会力量投资建设现代渔业创造良好条件和环境，鼓励渔民和社会力量加大对渔业的投入，充分发挥渔民在建设新渔村和发展现代渔业中的主体作用，引导渔民加强科技投入，提高科学养殖（捕鱼）和集约化经营水平。

三是在人力资本投入方面，要全面提高渔民的科学文化素质，培育一代新渔民。要大力加强渔业基础知识和基本技能的教育，逐步建立以县（区）渔业技术推广站为中心，乡镇渔业技术推广员为核心，加大科技教育的投入，增加对渔民多层次的培训，既要面向渔船、池塘提供生产技能培训，使他们了解技术和信息，增加致富机会和本领，又要加强法律知识的培训，使他们能真正知法、守法、用法，在维护自己的合法权益不受侵害的同时，遵守国际渔业条约和法律法规。

四是在制度建设方面上，要加强法制建设和渔业基本经营制度的建设。首先要抓好法律、法规、标准、规范体系建设，规范政府、生产者、教育科研、技术推广等主体的行为，形成“依法治渔、以法兴渔”的渔业法律体系，促进渔业可持续发展。其次要加强渔业基本经营制度的建设，使其更有利于生产力的发展，为渔业发展方式的转变提供制度保证。

转变渔业经济发展方式的一个重要途径是要大力发展循环渔业，发展循环渔业是渔业生产、资源、环境相互结合、相互协调发展的全新的渔业经济发展方式。渔业经济发展方式要由“粗放型”向“集约型”转变，依靠科技进步和提高劳动者的素质，以提高经济效益为中心，向结构优化、规范经营、科技进步、科学管理要效益，逐步扩大渔业生产规模，加强渔业生产、加工、流通等环节的内在联系，培养渔业自我增长机制，实行集约经营，提高经济效益。在发展的理念上，要改变过去重眼前轻长远、重生产轻环境、重数量轻质量的增长方式。在发展功 能上，要积极推进科技含量高、经济效益好、环境污染小的资源环保型渔业技术。

（二）保护渔民合法权益，增加渔民收入

渔民是建设现代渔业的主体，而水域、滩涂是其基本生产资料，利用水域、滩涂从事渔业生产的权利是其享有的基本生存权利。然而正如本文前面提到的目前我国渔民“失海失滩”现象非常严重，通常又得不到合理的补偿和安置。因此要提高渔民收入首先要确保渔民的渔业水域、滩涂经营权和使用权，保护渔业生产者的合法权益。一是要运用法律手段，以《物权法》和《渔业法》为依据，切实保护渔民合法权益。二是加强渔业权制度建设，使渔民“捕有其海”、“养有其水”，同时要尽快建立渔业风险防范机制。按照政府引导、政策支持、市场运作、渔民自愿的原则，建立和完善渔业保险制度。加强对自然灾害和重大病虫害预测预报应急体系的建设，提高渔业防范风险的能力。

在确保渔业生产者合法权益的基础上，可以通过以下途径来提高渔民的收入。一是培育龙头企业，推进渔业产业化经营。通过龙头企业将分散的水产养殖者个体、企业联合起来，实现规模化养殖，实施产加销和渔工贸一体化。二是针对鱼价低、卖鱼难、渔民增收难的现状，加快专业合作经济组织的建设步伐，培育多元化、多层次的市场流通体系。三是培育自主品牌，实施品牌战略。要坚持以质量创名牌，依靠名牌闯市场，以品牌战略带动企业管理，带动市场开发。同时要强化品牌管理，深化品牌意识，加大企业文化建设力度，提升自主品牌的核心竞争力。

与此同时，国家要在财政和税收政策等方面，加大对渔业的支持力度。可以借鉴发达国家对渔业保护政策的做法，制定符合我国国情的渔业法律法规，形成渔业的长效发展机制，最大限度地保护渔民的利益，保障渔业可持续发展。新的财税体系应更加切合国家产业、企业发展要求，制定有利于资源环保型、技术创新型的财政和税收政策体系。

（三）提高水产品质量安全水平，提升渔业国际竞争力

提高水产品质量安全，可以依靠水产品生产、加工、经营企业自律，消费者的市场选择，法律法规三方面的力量得以实现。

一是激励生产经营企业将HACCP（危害分析和关键控制点）、GAP（良好农业规范）、SSOP（卫生标准操作程序）等先进的质量安全管理制度和方法引入到生产经营中来确保水产品质量安全。二是培育理性的、挑剔的消费者，使在购买水产品时能够做到优质高价向市场发出正确的信号，防止水产品“柠檬市场”的形成。三是政府要通过法律、法规、标准等正式制度安排，来规范渔业生产者行为，保护渔业资源、生态环境，提高消费者安全意识，加强对水产品供应链的监管来确保水产品的质量安全。

渔业产业竞争力主要体现在产业体系的竞争，而不是初级原料的竞争。除水产资源、资本和劳动力外，应包括科技、管理、市场营销和企业家等一系列内在要素的综合竞争。在经济全球化的背景下，当务之急是要从发展现代渔业的关键和薄弱环节抓起，尽快建立产业支撑体系，扩大渔业产业规模，优化渔业产业结构，改善生态环境、扭转资源衰退的局面，大力发展高效、生态、安全渔业，推进渔业产业特色化、安全化、标准化和品牌化建设，提高渔业组织化程度，全面提升现代渔业的建设水平。

[1]王建新．河南省“十一·五” 期间渔业发展形势浅析[J]．河南水产，201l，(2)：4—5．