XX镇河湖管护巡查检查办法

XX镇河湖管护巡查检查办法

为规范我镇河湖管护巡查检查工作，督促各级河长和河湖管护有单位履职尽责，全面强化河湖管护，持续改善河湖面貌，依据法律法规及有关规定，制定本办法。

一、总则

1、本办法适用于我镇全面推行河长制实施范围内的所有河流、渠道、水库等管护巡查检查。

2、河湖管护巡查检查坚持务实、高效、管用原则，实行分级负责，依法依规开展。

3、关于领导批示办理、群众举报、媒体曝光问题等专项巡查检查随机安排。

4、巡查检查单位及其工作人员应当依法依规履行巡查检查职责，严格执行中央八项规定精神，严格执行有关回避制度，不得违规透露巡查检查相关信息，不得干扰被检查地方和单位的正常工作秩序。

5、被检查地方和单位有义务接受并配合河湖管护巡查检查。

二、巡查检查内容

1、巡查检查内容主要包括河湖形象面貌及影响河湖功能的问题、河湖管护情况、河长制工作情况、河湖问题整改落实情况等。

2、河湖形象面貌及影响河湖功能的问题主要包括乱占、乱采、乱堆、乱建等涉河湖违法违规问题：

（1）“乱占”问题。围垦湖泊；未依法经省级以上人民政府批准围垦河道；非法侵占水域、滩地；种植阻碍行洪的林木及高秆作物。

（2）“乱采”问题。未经许可在河道管理范围内采砂，不按许可要求采砂，在禁采区、禁采期采砂；未经批准在河道管理范围内取土。

（3）“乱堆”问题。河湖管理范围内乱扔乱堆垃圾；倾倒、填埋、贮存、堆放固体废物；弃置、堆放阻碍行洪的物体。

（4）“乱建”问题。水域岸线长期占而不用、多占少用、滥占滥用；未经许可和不按许可要求建设涉河项目；河道管理范围内修建阻碍行洪的建筑物、构筑物。

（5）其他有关问题。未经许可设置排污口；向河湖超标或直接排放污水；在河湖管理范围内清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆、容器；河湖水体出现黑臭现象；其他影响防洪安全、河势稳定及水环境、水生态的问题。

3、河湖管护情况主要包括：

（1）河湖管护制度建立及执行情况，主要包括日常巡查维护制度、巡查检查制度、涉河建设项目审批管理制度等。

（2）水域岸线保护利用情况，主要包括涉河建设项目审批管理是否规范，涉河建设项目监督检查是否到位。

（3）河道采砂管理情况。

（4）河湖管护基础工作情况，主要包括河湖管护范围划定、水域岸线保护利用规划、采砂管理、河湖管理信息化建设等。

（5）河湖管护相关专项行动开展情况，涉河湖违法违规行为执法打击情况。

（6）河湖管护及巡查检查经费保障情况。

（7）其他河湖管理情况。

4、河长制管护工作情况主要包括：

（1）河长制管护工作年度部署情况。

（2）河长巡河（湖）巡查、检查及发现问题处置情况。

（3）河长牵头组织对侵占河道、围垦水域、超标排污、非法采砂、电毒炸鱼等突出问题依法进行清理整治情况。

（4）河长协调解决河湖管护重大问题情况，协调上下游、左右岸实行联防联控机制情况；部门协调联动和社会参与河长制工作情况。

（5）河长管护组织体系情况，河长公示牌、管护公示牌设立情况。

（6）出台并落实河湖管护政策措施及相关工作制度情况；河长运行河长通APP巡河情况。

5、河湖问题整改情况主要包括：

（1）历次巡查检查发现的河湖问题整改情况。

（2）媒体曝光的河湖问题整改情况。

（3）公众信访、举报的河湖问题整改情况。

（4）其他涉河湖问题整改情况。

三、巡查检查方式与程序

1、镇级河长每月对责任河湖巡查检查2次，河长通APP上传1次；村（居）河长每月对责任河湖巡查检查4次，河长通APP上传：担任1个责任河湖的每星期上传1次（4次/月），担任2个及以上责任河湖的每个责任河湖半个月上传1次。

2、河湖管护巡查检查按照“看、查、巡、访、改、罚”6个环节开展，主要工作流程如下：

（1）看。实地查看河湖面貌，水体颜色水否异常，水生动植物生长是否正常，水体有无异味。

（2）查。河长公示牌、管护公示牌有无缺水，立牌有无破损，公示信息是否完整，公示信息是否及时调整。

（3）巡。河道、河岸、河面三位一体，水体环境卫生是否到位，是否有新增污染源，是否存在生活建筑垃圾及违章建筑，是否有雨水排放口晴天排水。

（4）访。走访农户，劝阻不当行为，治水知识宣传，询问水情。

（5）改。对确认为违法违规的问题，建立管护台账，按照整改标准和时限要求，及时组织对问题进行整改，按时报送整改结果。

（6）罚。有关地方依法依规对违法违规单位和个人给予处罚，对相关责任单位和责任人进行责任追究。

四、问题分类及处理

1、河湖管护巡查检查发现的问题，按照严重程度分为重大问题、较严重问题和一般问题。经核实认定后，按分类要求建立问题台账。

2、常规性河湖管护巡查检查，一般问题由巡查检查单位反馈问题清单，提示按时限要求组织整改。能够立行立改的问题可现场反馈，同时上传至镇河长办。

3、对巡查检查发现的问题应及时组织进行整改。能立行立改的问题要立即整改；不能按期完成整改的问题，要制定切实可行的整改计划，并按计划整改到位。

五、责任追究

1、责任追究对象主要包括涉河湖违法违规单位、组织和个

人，河长，河湖所在地各级有关行业主管部门、河长制办公室、有关管理单位及其工作人员。

2、责任追究主体及方式：

（1）责令整改。按规定责令被检查地方组织整改。

（2）警示约谈。对于河湖重大问题多、问题整改不力或整改不到位、较严重及以上问题反复出现的，由镇副总河长约谈相关地方责任及河长河长制办公室负责人等。

（3）通报批评。对于社会影响较大、性质恶劣的重大问题，由镇政府将在一定范围内进行通报批评。

3、被检查地方按照管护权限依法依规对涉河湖违法违规单位、组织和个人进行行政处罚，并追究责任。追究违法违规单位和组织的领导责任人、直接责任人的责任主要包括通报批评、停职、调整岗位、党纪政纪处分或解除劳动合同等。

针对河湖重大问题多、问题整改不力或整改不到位、较严重及以上问题反复出现的，镇将按照管护权限依法依规追究相关河长湖长，河长制办公室、管理单位及其工作人员的管理责任。

4、巡查检查人员有违规违纪行为的，按照有关规定予以处理。