江华瑶族自治县旅游扶贫工作情况汇报
（2017年10月17日）
党的十八大以来，江华县委政府深入贯彻落实中央和省、市关于精准扶贫的总体安排部署，把精准扶贫作为一项重大的政治任务、作为头号民生工程，精心组织、周密部署、强力推进，并积极探索“旅游+”扶贫工作模式，充分发挥了旅游稳增长、惠民生、消贫困的引领作用，旅游工作取得了一定成效。
截止目前，江华已建成秦岩、湖南瑶族文化园、香草源和井头湾4个3A级旅游景区，以及九龙井、豸山公园、烈士公园、规划展示馆、绿健生态旅游休闲园等旅游景区景点，正在建设的景区景点及乡村旅游区点还有水口水街、神州瑶族文化博览园、桐冲口千年瑶寨、涔天河村擎天漂流、铜山岭生态农业园、天堂瑶寨生态文化旅游度假景区，建成了汇金国际三星级酒店和旅游商品集散中心。投资3亿元的铜山岭项目已完成油茶种植600亩，酥脆枣种植30亩；投资1.7亿元的桐冲口千年瑶寨已完成桥梁道路、沿江河堤等部分基础设施建设及部分瑶族风情民居改造；投资1000万元的涔天河村乡村生态旅游景区已完成漂流、木屋、烧烤场等项目以及相关基础设施建设，目前正通过以商招商的方式，完成了投资3500万元的生态农业花海旅游项目已签订开发合作协议书；投资5亿元的天堂瑶寨项目已完成招标文件的审核，正准备签订合同；仙姑温泉项目已在大牛圈网挂网招商；投资5000万元的竹瓦漂流项目已正式签订开发合同；投资20亿元的瑶都水寨项目已完成合同初稿编制。今年以来，已相继举办了码市火烧龙狮节、大圩开春炮节、白芒营赶鸟节、桥市桃花节、小圩乌饭节、首届瑶药节、大路铺尝新节和桥头铺大端午节。通过突出景区带村、能人带户、公司+农户、合作社+农户等四种旅游扶贫模式，一批乡村旅游新业态纷纷涌现。目前全县已有宾馆酒店180余家，拥有客房5200余个（其中：县城酒店78家，客房3800余个；三星级以上酒店8家，客房1500余个）。开发有农家乐和民宿酒店90余家，有神州瑶都旅游公司、瑶族衍纸艺术品公司等旅游企业、协会20余家，整体带动近2万贫困人口参与旅游扶贫中。其中直接参与乡村旅游经营的110余户共470余人；在旅游产业中参与就业服务的1800余人；通过发展乡村旅游出售自家农副土特产品获得收入的11000余人，通过参加乡村旅游合作社和土地流转获取租金的3200余人；通过资金、人力、土地参与乡村旅游经营获取入股分红的1780余人。乡村旅游成为旅游扶贫的主阵地，旅游扶贫已成为扶贫开发的重要抓手。2016年2月，江华香草源被评为湖南春节十佳去处，县委书记罗建华在全省旅游扶贫工作会议上作了香草源乡村旅游扶贫典型推介。今年7月，国家扶贫办主任刘永富到江华检查指导扶贫工作，对江华旅游扶贫工作给予了充分的肯定，并寄寓了殷切的期望，他说：“江华旅游扶贫是短跑的冠军，希望成为长跑的标兵”。7月28日以“旅游扶贫，文旅兴县”为主题的全国37家网媒到江华调研旅游扶贫工作，并以《湖南江华：“神州瑶都”旅游扶贫精准发力》、《旅游+扶贫
“神州瑶都”江华驶上脱贫快车道》、《江华打造旅游扶贫商城
为贫困户搭建网络销售平台》等文章在全国50多家报刊、杂志、网媒发布，引起社会广泛关注。江华旅游扶贫的经验和主要做法是：
1、政府主导，强化措施。一是高度重视旅游产业发展。自2011年，县十一次党代会就提出了打造“神州瑶都”，建设旅游度假休闲胜地的目标，2016年又把旅游业列入“十三五”国民经济发展的头等大事来抓，提出建设“瑶族生态旅游胜地”的战略目标，编制了《打胜旅游升温战役工作方案》。并先后出台了旅游发展、生态旅游资源保护、宾馆运营等系列支持旅游发展和景区建设的政策文件。二是加大旅游基础配套建设投资力度。通过争取国家扶持和开展美丽乡村建设推进旅游扶贫工作，投资近2亿元，重点完成了水东、井头湾、香草源、宝镜、阳华岩、漕渡等乡村旅游项目建设；投资1.1亿元资金，修建92.4公里共7条旅游公路，极大地增强了旅游景区可进入性；引进民间资本近10亿元，建设三星及以上宾馆酒店8家。三是出台旅游产业扶贫专项政策和工作方案。积极鼓励旅游企业吸纳当地贫困户工作，给予相应旅游企业2000元/年/人资金补贴；对新创省星级乡村旅游区点分别给予二星级1万元、三星级2万元、四星级5万元、五星级8万元的奖励；鼓励开发新旅游商品，旅游部门组织全县新创旅游商品评选活动，分别给予一、二、三等奖2万元、1万元、5000元的奖励；鼓励成立乡村旅游公司或合作社、农家乐协会，由旅游部门以旅游公司或合作社吸纳贫困户的多少，给予旅游公司或合作社相应资金补贴；鼓励贫困户开展农家乐、农家宾馆和特产经营，给予1万元相应实物补贴；开展旅游从业人员技能免费培训等。
2、创新模式，精准发力。一是景区带村。秦岩旅游风景区利用自身的品牌优势，积极推动秦岩乡村旅游发展，建成漕渡乡村旅游点；先后带动景区周边村种植油葵500亩、柑桔800亩、杨梅200亩、西瓜种植500亩；景区周边开发了洪泥塘农庄、龙腾山庄、秦岩山庄、平湖山庄和芦坝岩农庄等农家乐10余家。二是能人带户。绿健生态旅游公司董事长易桂华在外打拼多年，因情系家乡，回乡创业，开发生态休闲旅游，计划投资2亿元，规划建设绿健生态农业旅游休闲观光园，目前已完成生态农庄一期工程，通过有机种养带动村民致富，目前，周边村民种植的蔬菜、养殖的家禽全部供给绿健生态农庄；瑶山雪梨基地完成5000余亩梨树种植，带动200余户村民就业；野猪桥种植桃花1700余亩，带动110户村民就业。三是公司＋农户。神州瑶都旅游投资开发有限公司为国有独资企业，在旅游扶贫方面，积极响应县委政府决策，发挥扶贫主力军作用，与电商微商联合打造旅游扶贫商城，为扶贫户搭建了网络销售的平台，目前，入驻扶贫商城的旅游扶贫户商品达到180多种，联系扶贫户近千户。同时还有客姑妹织绵公司、瑶族衍纸等民间手工艺企业带动贫困户开发产品加工，其中瑶族衍纸已获邀参加2017年阿期塔纳世博会。四是合作社＋农户。庙子源村成立了旅游合作社，村民通过开设民宿、餐饮、种植瑶药、生产旅游商品，并纳入合作社统一管理，获得了较好的收益，目前，庙子源村参与餐饮和住宿经营项目的农家乐28家，其中18家建立了家庭旅馆，带动就业140余人，增加农民人均月收入约2000元。此外，我们通过整合农村一事一议、新农村建设、农村公路、农田水利、农村能源等项目，完成了庙子源村香草源景区三边绿化、村级公路拓宽硬化、电讯升级扩容。这些基础设施项目的顺利实施，为其民俗文化旅游和绿色农业产业发展奠定了坚实的基础。
3、搭建平台，强化宣传。一是构建电视平台。积极探索“新闻热点＋民俗文化”的旅游扶贫宣传推介模式，抢抓湖南卫视在江华扶贫的契机，通过《新春走基层》、《我是歌手》、《天天向上》、《有什么好玩的》等栏目的播出，宣传推介江华。特别是2016年《新春走基层》直播节目，湖南卫视及全球21家电视台连续五天同步直播，展示瑶族长鼓舞、跳九洲、瑶家坐歌坛、打糍粑、瑶家药浴、瑶家长桌宴等瑶族传统文化活动，《直播香草源》成为江华旅游发展的里程碑和引爆点，2016年香草源景区接待游客30余万人次，实现旅游收入1280万元。二是构建网络营销平台。建立了江华旅游网、江华旅游微信、江华发布等网络宣传平台，并通过全力打造“全景江华”网站，加强与阿里巴巴、天猫等网站合作，建立网上销售瑶家腐乳、腊味、织锦等土特产品和工艺品渠道。同时，还注重创新宣传营销方式。拍摄了江华旅游概念片—《盘王的后裔》，以网络化、年轻化、时尚化的视角，全新阐释盘王传说，目前，点击量达到1.5亿人次。三是构建旅游节庆平台。积极探索“节庆活动＋地方特色”的旅游扶贫宣传推介模式，以节庆活动推动产业发展，大力营造“瑶族节庆在江华”的氛围，举办了瑶族盘王节、美食节、瑶族长鼓大赛、瑶族服饰大赛、瑶族民俗摄影等活动，使我县旅游知名度不断提升，被评为“湖南省春节文化活动特色地区”。同时，进一步挖掘各乡镇本土节庆文化活动，有码市火烧龙狮闹元宵、大圩的开春炮节、漕渡的赶鸟节、野猪桥的桃花节、水东的荷花节、竹元寨的河灯节、香草源的啤酒节、大路铺的尝新节、潇江湾的大端午节、河路口的姑婆山旅游文化节、涛圩的采茶节、上中的花炮节、五庵岭的文化艺术节等节庆。2011年江华被列为湖南省保护非物质文化遗产十强县；2014年被列为“湖南省十三个春节文化特色地区”之一。四是构建区域合作平台。我们将拓展旅游地接业务作为推动全县旅游发展的重要抓手，力争成为永州旅游连接两广的桥头堡，加强与港澳台、珠三角旅行社合作，推出“发现瑶族，探秘瑶都”，“告别涔天河，再见湘江源”主题之旅，并与珠海户外旅行网、深圳市田觅觅信息科技有限公司、湖南省红辣椒旅游科技公司开展了“探秘神州瑶都，踏青潇湘源头”系列自驾游活动。
4、创建品牌，提升服务。一是强化“旅游＋”的规划融合，整合财政、住建、扶贫、林业等部门资源，组建了等级景区和美丽乡村建设规划办公室，开展“旅游+美丽乡村”、“旅游+秀美村庄”、“旅游+传统古村落”、“旅游+少数民族特色村寨”、“旅游+扶贫示范村”的规划编制设计，乡村旅游业的发展更具特色。二是推进乡村旅游品牌创建。推进了漕渡、水东、牛路、宝镜等乡村旅游点建设，成功创建井头湾、香草源全国少数民族特色村寨和国家3A级景区，以及宝镜、牛路和倒水湾特色旅游名村。三是加大农村人才培养。积极开展对乡村旅游企业和乡村旅游经营户开展有针对性的培训，提升经营管理人员和服务人员的综合素质，近年来，组织农家乐业主、饭店服务员开展专项培训十余批次，参训人数2000人次，同时，还开展了宾馆、饭店、农家乐创新菜品技能大赛，提高旅游经营者和从业者参与旅游的积极性。四是开发瑶族特色产品。开发了瑶浴包、香草香囊等具有当地特色的新的旅游商品以及瑶家腐乳、腊味、织锦、干笋、野菜、香菇、蜂蜜等一些土特产品，成为游客竞相购买的特色商品，大大提高了当地村民农产品生产的积极性，增加了农民收入。
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