扶贫千村推进与其它扶贫模式的区别

第一篇：扶贫千村推进与其它扶贫模式的区别

文章标题：扶贫千村推进与其它扶贫模式的区别

扶贫开发千村推进与其它几种扶贫模式的区别与关系

近年来，国家在贫困地区进行了多种大规模的扶贫开发创新模式，这些扶贫措施，极大地加强了贫困地区群众的农业基础设施条件和改善了贫困地区群众的生产生活面貌，受到了贫困地区广大干部群众的积极拥护和支持。为了进一步认识扶贫开发千村推

进和其它几种扶贫模式的关系，现简要概述如下：

一、扶贫攻坚：扶贫攻坚是上世纪未国家在贫困地区采取的一项大规模的扶贫开发模式，也就是当时所称的国家“八七”扶贫攻坚计划。具体地说就是用七年的时间在全国解决8千万贫困人口的温饱问题，时间从1993年开始到1999年底全面结束。当时我县被列入全省506个攻坚乡的是双涧、富恒、瓦厂、顺濞、鸡街五个乡，每年每乡国家投入无偿资金50万元。

二、重点扶持村：进入新世纪，国家取消了当时称的“国家级贫困县”帽子，重新划定国家“重点扶持县”。也就是从2000年开始，重新制定了“扶贫开发五年行动纲要”。我县当时规划了28个重点扶持村，以行政村为单位，到2004年止共实施完成了10个村的项目建设。每个村国家无偿投入奖金分别是80万元、60万元、40万元不等，以行政村为单位的“重点扶持村”项目建设截止到2004年结束。

三、温饱村：温饱村全称为“扶贫安居温饱村”，在建设重点村的同时，为了进一步扶贫到村、到户，国家采取了以村民小组或50户左右的自然村为单元的扶贫项目建设模式，与当时的重点扶持村一并规划实施，我县共规划温饱村建设项目42个村。截止2004年，共争取实施了28个温饱村项目建设，以村民小组或50户左右的自然村为单位，每个村投入无偿资金15万元。[xiexiebang.com文章-http://www.xiexiebang.com/找范文,到xiexiebang.com]

四、整村推进项目：从2005年开始，国家取消了以行政村为单位的重点扶持村项目和扶贫安居温饱村项目建设，全面调整为以整村推进为主的扶贫开发模式。整村推进的重点村项目建设其实也就是和温饱村的建设规模是一样的，也就是现在我们通常所称的小重点村，它同样以村民小组或50户左右的自然村为单元，每村国家无偿投入建设资金15万元。目前，国家及省扶贫办都是以这种模式下达计划的。

五、扶贫开发千村推进：扶贫开发千村推进是大理州委、州人民政府对扶贫开发工作的一项重大举措，也是我州的的一项全新扶贫创新模式。泛指用10年左右的时间在全州内解决一千个行政村的贫困问题，时间从2006年开始，每年在全州内建设100个村，项目资金除了整村推进的扶贫资金外，同时整合各部门、各行业的项目资金，要求全部投入到年度实施的100个村内，每年每个行政村投入的无偿资金不得低于150万元。我县2006年规划的9个行政村，目前正处于全面建设阶段。

六、小康村项目：为了巩固重点村和扶贫安居温饱村项目建设成果，进一步提高群众的生产生活质量，为探索建设社会主义和谐文明新村的需要，从2005年起，国家在贫困地区建设重点村和温饱村的基础上，提出了小康示范村项目建设。要求在原建重点村或温饱村的范围内，选择基础条件较好、群众积极性高、建设愿望强、素质较高的一至二个村民小组或自然村为小康示范村，国家每村投入无偿资金10万元。2005年我县共争取建设了光明村鸡茨坪和石钟村松家院两个村民小组为小康示范村，目前，两个村项目建设任务均已完成，进入扫尾验收阶段。

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第二篇：浅谈精准扶贫如何精准推进

浅谈精准扶贫如何精准推进

当前社会各界都在集中精力推进精准扶贫，**市还计划筹资7000亿元用于精准扶贫开发，境内各县市区纷纷组派贫困村第一书记、扶贫工作队员，组织干部进村入户开展调查摸底，帮助贫困户选择脱贫致富项目，组织落实扶贫贴息贷款，签订生死状……等等，精准扶贫如火如荼进行中。贫困问题引起了广泛重视，弱势群体得到了前所未有的社会关爱，可敬可喜。然而，笔者也进村入户开展了调查，对精准扶贫也进行了认真思考，认为精准扶贫在“精准”推进上要认真落实好“五主”。

一是政府主导。贫困户脱贫致富是政府的责任，贫困户之所以贫困，不是因病因灾，就是缺资金、缺技术、缺项目、缺劳力、缺信息，亦或受自然条件制约等。从调查的情况看，除客观条件制约外，群众致贫的只要原因是缺资金、技术、项目、劳力、信息等，有的缺一样，有的缺几样。贫困农民是弱势群体，很难自主解决制约脱贫困难。因此，精准扶贫须由政府组织领导、宏观部署、制定方案、筹措资金、落实政策、差异发展，在宏观上为精准扶贫掌舵、把脉、布局和协调有序推进。主导精准扶贫工作，政府责无旁贷。

二是农户主体。所有贫困户都脱贫致富、彻底消除贫困是扶贫的终极目的。调查中了解到，贫困户对自身致贫原因、脱贫条件、致富优势和自己兴趣爱好、所需致富项目比各级干部更清楚。因此，各级帮扶干部在帮助贫困户进行了科学分析之后，贫困户选择什么样的脱贫致富项目、需要申请多少贷款、贷款如何分配使用等均应尊重贫困户意见，由贫困户自己拿主意，是养猪养羊还是栽树种药抑或开店跑运输，要充分尊重和确保贫困农户的主体地位不变，各级政府部门和党员干部切不可越俎代庖。

三是干部主责。各级干部、扶贫工作队员是精准扶贫的责任人，尤其县乡干部长年与群众接触，对群众的情况最了解，其工作主阵地在农业农村，服务对象主要是农民，应该把农户是否脱贫，农村经济是否发展作为县乡干部考核、提拔、重用的主要依据之一。“空谈误国，实干兴邦”，要用机制引导干部专心指导农民选项目、筹资金、搞生产、跑销路，帮助群众脱贫致富，引导各级干部把心思用在谋划农业农村发展上。“三农”是各级政府各项工作的基础，处于“重中之重”的地位。“基础不牢地动山摇”。因此，县乡干部尤其是帮扶干部的主责就是发展农村经济，帮助群众脱贫致富。

四是部门主推。各级各部门要认清新形势，适应新常态，把农业农村工作作为本部门工作主战场，谋事为农，兴事为民，要把争取的项目、资金主要用于贫困户脱贫致富，主要用于欠发达地区发展经济，主要用于条件艰苦地方改善生产生活条件。要按照职能的不同和单位的大小，采取一个部门结对帮扶一至几个贫困村、一个干部结对帮扶一至几个贫困家庭的办法，把群众脱贫致富和农村经济发展与部门工作实绩、年终考核挂钩，让部门工作有方向、干事有动力和对群众有感情、记得住乡愁。

五是社会主帮。贫困户脱贫致富、农村经济社会发展需要大量资金、项目、信息、技术和人力、物力、智力。这些全靠政府显然不现实，政府的投入只能起引导、催化作用，大量的还是要社会帮扶。因此，各级政府要广泛宣传发动和制订激励政策，鼓励各类成功人士尤其是本地外出成功人士和务工人员回报桑梓和回归创业，用在外面赚到的资金和学到的先进理念、技术、信息以及成功的项目帮助家乡发展，帮助贫困户脱贫致富。

第三篇：如何推进精准扶贫

如何推进精准扶贫

推进精准扶贫，加大帮扶力度，是缓解贫困、实现共同富裕的内在要求，也是全区实现全面小康和现代化建设的一场攻坚战。那么，如何做到精准扶贫呢？

（一）精确识别，这是精准扶贫的前提。通过有效、合规的程序，把谁是贫困居民识别出来。总的原则是“县为单位、规模控制、分级负责、精准识别、动态管理”；开展到村到户的贫困状况调查和建档立卡工作，包括规模分解、入户调查、初先对象、公示公告、填写相关表格手册、数据录入等内容。其具体作是：根据国家公布的扶贫标准，村民先填申请表，首先由村民小组召开户主会进行比选，再由村“两委”召开村、组干部和村民代表会议进行比选，并张榜公示，经并再次公示；如无异议，根据村内贫困农户指标数量，把收入低但有劳动能力的确定为贫困农户。总之，不论采取何种方式识别，都要充分发扬基层民主，发动群众参与；透明程序，把识别权交给基层群众，让同村老百姓按他们自己的“标准”识别谁是穷人，以保证贫困户认定的透明公开、相对公平。

（二）精确帮扶，这是精准扶贫的关键。贫困居民识别出来以后，针对扶贫对象的贫困情况定责任人和帮扶措施，确保帮扶效果。就精确到户到人来说，重点为：一是坚持方针。精确帮扶要坚持总书记强调的“实事求是，因地制宜，分类指导，精准扶贫”的工作方针，重在从“人”“钱”两个方面细化方式，确保帮扶措施和效果落实到户、到人。

二是到村到户。要做到“六个到村到户”：基础设施到村到户、产业扶持到村到户、教育培训到村到户、农村危房改造到村到户、扶贫生态移民到村到户、结对帮扶到村到户。真正把资源优势挖掘出来，把扶贫政策含量释放出来。三是因户施策。通过进村入户，分析掌握致贫原因，逐户落实帮扶责任人、帮扶项目和帮扶资金。按照缺啥补啥的原则宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，实施水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程，切实改善群众生产生活条件；帮助发展生产，增加收入。

四是资金到户。在产业发展上，可以推行遂宁市船山区唐春村的专项财政资金变农户股金的模式，也可以通过现金、实物、股份合作等方式直补到户；在住房建设上，可以推行南江县农村廉租房的作法；技能培训、创业培训等补助资金可以直补到人；对读中、高职学生的生活补贴、特困家庭子女上大学的资助费用，可通过“一卡通”等方式直补到受助家庭；异地扶贫搬迁、乡村旅游发展等项目补助资金可以直接向扶贫对象发放。

五是干部帮扶。干部帮扶应采取群众“点菜”、政府“下厨”方式，从国家扶贫政策和村情、户情出发，帮助贫困户理清发展思路，制定符合发展实际的扶贫规划，明确工作重点和具体措施，并落实严格的责任制，做到不脱贫不脱钩。

（三）精确管理，这是精准扶贫的保证。一是农户信息管理。要建立起贫困户的信息网络系统，将扶贫对象的基本资料、动态情况录入到系统，实施动态管理。对贫困农户实行一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施，确保扶到最需要扶持的群众、扶到群众最需要扶持的地方。年终根据扶贫对象发展实际，对扶贫对象进行调整，使稳定脱贫的村与户及时退出，使应该扶持的扶贫对象及时纳入，从而实现扶贫对象有进有出，扶贫信息真实、可靠、管用。

二是阳光操作管理。按照国家《财政专项扶贫资金管理办法》，对扶贫资金建立完善严格的管理制度，建立扶贫资金信息披露制度以及扶贫对象、扶贫项目公告公示公开制度，将筛选确立扶贫对象的全过程公开，避免暗箱操作导致的应扶未扶，保证财政专项扶贫资金在阳光下进行；筑牢扶贫资金管理使用的带电“高压线”，治理资金“跑冒滴漏”问题。同时，还应引入第三方监督，严格扶贫资金管理，确保扶贫资金用准用足，不致“张冠李戴”。

三是扶贫事权管理。对扶贫工作，目前省、市、县三级分别该承担什么任务并不十分明确，好像大家都在管钱、分钱，监督的责任也不清晰；专项扶贫资金很分散，涉及多个部门，各个部门的责任也不清晰。现在，省委已经明确，省、市两级政府主要负责扶贫资金和项目监管，扶贫项目审批管理权限原则上下放到县，实行目标、任务、资金和权责“四到县”制度，各级都要按照自身事权推进工作；各部门也应以扶贫攻坚规划和重大扶贫项目为平台，加大资金整合力度，确保精准扶贫，集中解决突出问题。

第四篇：扶贫与扶志扶智一体化推进

扶贫与扶志扶智一体化推进

网络

经验

脱贫攻坚

近年来，我市坚持扶贫与扶志扶智一体化推进，让安于现

状者燃起脱贫的斗志，让缺乏就业技能者端起致富的饭碗，引

导群众树牢“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的价值认同，着力激发干部群众脱贫奔小康内生动力。

一、扶贫先扶志，提振群众脱贫“精气神”

着重培育贫困群众自立自强、勤劳致富精气神，实现广大

贫困群众“精神脱贫”。一是扶思想，以心理干预重塑“我要

劳动”的阳光心态。实施“心理敞亮工程”，派出

120

余名心

理咨询师对

1300

余名贫困户进行心理疏导，帮助贫困户恢复对美好生活的向往和追求，掌握脱贫技能，实现思想“脱贫”。

二是扶观念，以激励机制引领“我想脱贫”的社会风尚。

扶志激励机制，探索设立爱心助贫服务驿站，实现贫困群众扶

志自立。特别是助品室（即爱心超市）的运营，对辖区内有劳

动能力的贫困户，实施“扶志积分激励法”，建立“四个一”

长效机制（即制定一套积分制度、搭建一个兑换平台、组建一

支评分队伍、推树一批励志典型），以表现换积分、以积分换物品的方式，为其提供社会捐赠的生活物品，激发贫困群众脱贫的内生动力和参与度。三是扶信心，以精神文明建设遍洒“我能致富”的阳光雨露。运用“身边人讲身边事”活动载体，挖掘群众身边鲜活生动的脱贫励志百姓事迹，发挥典型带动作用，脱贫致富带头人从自身视角讲述身边脱贫致富励志故事，讴歌时代新气象，目前已开展“身边人讲身边事”活动

1980

余场次。

二、扶贫必扶智，打造脱贫致富“动力源”

抓住教育扶贫、技能培训、兜底保障三个环节，久久为功，精准帮扶，带动更多贫困群众实现稳定脱贫。一是通过教育扶贫拉齐起跑线。实施“启智工程”，着眼于促进城乡教育均衡发展，每年选派

200

名城区优秀教师到农村支教，选拔

360

名农村教师进城挂职学习；着眼于提高农村学生健康水平，累计投资近

4000

万元实施农村义务教育阶段学生饮用奶计划，每年

投入

3700

余万元实施农村中小学生营养午餐工程；着眼于解决

贫困家庭学生上学难问题，投入

145.3

万元实施雨露计划、泛

海助学等教育资助补助政策，惠及贫困学生

441

人次。二是通过技能培训越过温饱线。探索就业车间扶贫模式，鼓励引导企业创办就业车间、就业工厂，组织贫困人口、就业困难人员、农村富余劳动力，就地就近从事适合自己劳动能力的生产活动。目前，累计培育新型职业农民

2700

多人，农村劳动力实现转移

就业

2.4

万人。开展全员就业试点，建立居民家庭档案、就业

信息库和救助信息库，对

周岁以上有劳动能力、有就业创业愿望的户籍居民进行精准识别、精准帮扶、精准管理，搭建就业服务平台和爱心救助平台帮助企业找到好员工、农民找到好岗位。截至目前，试点村就业率达

99.8。三是通过保险保障延展幸福线。发挥保险在扶贫中的作用，在实现建档立卡贫困人口社会医疗保险和基本养老保险全覆盖的基础上，率先实施包括商业医疗、养老保险在内的扶贫特惠保险。每年投入

1200

万元，实行农村小额人身保险、农产品价格指数保险，引导农民树立正确财富观，防止因伤致困、因病返贫、因灾返贫。目前，各类惠农保险累计惠及群众

130

万人次，实现风险保障

260

亿元，“小保险”发挥了“大作用”。

三、党建促扶贫，提升脱贫攻坚“战斗力”

开展党员干部结对帮扶脱贫攻坚三年行动，建立“1+1+1”的帮扶责任人体系（即安排

名市直部门单位或镇办干部作为

帮扶责任人，安排

名村“两委”干部作为帮扶联系人配合帮

扶责任人，共同结对帮扶

户贫困户）、“N+1”帮扶模式（“N”

是指帮扶责任人、帮扶联系人、签约家庭医生、家庭教师等，“1”是指一个贫困户）和

150

名驻村“第一书记”组成的10

支乡村振兴工作队，深入实施精准扶贫、精准脱贫，让贫困群众得到实惠。与此同时，围绕发挥农村党支部战斗堡垒作用，选精配强带领群众脱贫致富的中坚力量，打造一支“不走的扶贫工作队”，创新换届负面清单、任期责任清单和违诺问责清

单“三张清单”，列出了“不得担任”“不得自荐”的20

条负

面情形，近年来依规对

198

名人员取消了自荐或当选资格，选优配强村庄带头人。

第五篇：健康扶贫推进会

辛村卫生站家庭医生签约服务及健康扶贫

工作推进会

各位领导、同志们：

为了进一步加快推进我院家庭医生签约服务工作，助力健康扶贫精准力度，今天，我院组织了这次家庭医生签约服务及健康扶贫工作推进会，参加会议的人员有卫计局高局长，乡政府分管卫计工作的毛乡长，分管扶贫工作的梁乡长，县医疗集团包联领导中医院候院长，以及县乡村三级医疗机构的签约服务团队成员。我希望通过此次会议，能够使大家进一步掌握健康扶贫相关政策和家庭医生签约服务在健康扶贫工作中的重要意义，为不断提高人民群众的健康水平做出我们应有的贡献！今天的会议议程有下面几项：

1、首先有我汇报我院家庭医生签约和健康扶贫工作的进展情况，下一步的工作目标任务。

2、由王廷淼副院长和大家共同学习健康扶贫政策和内容。

3、由各位领导做重要讲话和重点强调。下面我先汇报近年来的各项工作情况：

一、我院家庭医生签约的基本情况：

去年我院组建了9个签约团队，分别包联辖区的9个行政村，团队共有签约医生31名，由县乡村三级医护人员组成。至目前已经签约5213人，占常住人口的86%。

二、各重点人群的签约情况： 1、0-6岁儿童：384---128,33%

2、孕产妇：6---6,100%

3、老年人：942---752,80%

4、高血压：966---714,74%

5、糖尿病：350---214,61%

6、精神病：67---42,63%

7、残疾人：471---284,60%

三、贫困人群签约情况：

1、低保：276---276,100%

2、五保：136---136,100%

3、建档立卡贫困人口：1382---1382,100%

四、双签约服务任务完成情况：

1、组建家庭医生签约团队9个，由县乡村三级医务人员组成，包括县医院8名，卫生院9名，乡村医生9名。

2、乡政府组建的乡村干部团队9个，分别由1名包村干部，帮扶干部，第一书记，村干部组成。

3、辖区内共有建档立卡贫困人口1382名，637户，其中因病致贫因病返贫人员318名，156户。全部进行了双签约。

4、开展了4次健康扶贫义诊咨询活动，卫生院和各卫生室设置家庭医生签约服务，健康扶贫政策的宣传版面12块。

以上就是从去年以来我院围绕家庭医生签约和健康扶贫工作的一些内容，按照县卫计局关于家庭医生签约工作方案要求，2018年签约服务覆盖率达到60%以上，各重点人群签约服务覆盖率达到80%以上，其中建档立卡贫困人口，计划生育特殊家庭签约服务覆盖率达到100%，到2020年，力争实现家庭医生签约人群全覆盖。在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，把工作重点向提质增效转变，做到签约一人，服务一人，做实一人，不断提高居民对签约服务的获得感和满意度。因此要强调两点，一是乡村医生是本村居民的责任医生，是第一责任人，不能和居民已经进行了签约，就完事了，更重要的是对签约居民的后续健康服务，尤其是重点人群，建档立卡贫困户要求每月进行一次的上门随访服务，同时要填写服务手册并签字；再一点就是要将签约协议书、健康服务手册、健康扶贫政策宣传折页，健康宣传资料一并装入家庭医生签约服务袋中，保存好，既能保证资料完整性，又证明了自己的工作，还能应付上级检查。在今年4月份，我院组织了人员到贫困村丰盛村，对在村居住的贫困户利用一周的时间进行上门随访服务，一边工作督导，发现了许多居民将签约书、服务手册丢失，对这一问题已经进行了查漏补缺，并现场填写服务手册，当场签字。下一步其他没有督导的村先进行自查，大家一定要高度重视，要把健康扶贫当做一件政治任务来做，平时工作要结合医疗服务和公共卫生服务统筹协调，坚决配合政府打赢脱贫攻坚战这场战役！今年家庭医生签约任务还有一些差距，今年争取在县医院的支持帮扶下，能够圆满完成各项任务！

下面有王廷淼副院长和大家共同学习健康扶贫相关政策。