基于微媒体的基层共青团工作方式实践探索

第一篇：基于微媒体的基层共青团工作方式实践探索

基于微媒体的基层共青团工作方式实践探索

【摘要】随着微时代的到来，青年员工更倾向于利用微媒体获取信息、展现个性。针对企业业务范围广、员工过于分散的现状，共青团工作面临着全新的挑战和机遇。本文运用微媒体技术与团组织思想政治工作相结合的思路，通过对企业青年员工开展问卷调查，分析微媒体对青年员工的影响，在借鉴省、局层面成功经验的基础上，探索如何正确合理利用微媒体创新基层共青团工作，进而推动基层共青团工作影响力。

【关键词】微媒体 基层 共青团工作

一、引言

随着微博、微信等即时通讯软件的日益兴起，宣告着网络“微时代”的到来。如今，人们更倾向于通过微媒体“直播”身边发生的一切，同时也在用自己的“关注”影响着事件的发展、舆论的走向。微媒体对社会生活的介入和渗透越发广泛，影响力日益扩大已成为不争的事实。

运用微媒体最广泛、接受能力最强的是青年群体。新颖的传播渠道是发布信息、引导舆论、获取反馈的良好平台，这为共青团改变传统工作方式，创新思想政治建设提供了良好的契机。电网企业业务范围广、员工过于分散、各地分布密集等问题十分普遍，传统的共青团的工作难以有效地开展；同时企业共青团组织活动形式过于单一，对青年员工的吸引力不够，长此以往导致青年员参与活动的积极性降低。形式多样、操作便捷、使用灵活的微媒体一方面因其广泛的覆盖面可以引导与凝聚青年员工、完善和加强共青团组织联系；另一方面，活弹多样的沟通优势符合青年员工心智特点，能够充分调动广大青年员工的积极性，增强青年员工归属感与责任感。因此，正确利用微媒体进行共青团工作建设具有重大的实践意义。

目前，省公司和局层面都积极适应社会发展和青年需要的新形势，纷纷搭建微博、微信等新型信息平台，利用微媒体充分发挥共青团自身职能，为团组织的政治思想建设注入了新的活力。然而，微媒体的运用渗透到基层团组织工作中的程度并不彻底。因此，本文首先详细分析调查微媒体对青年员工的影响力，进而借鉴省公司和局层面的经验和方法，探索基层共青团工作的新途径，提出基于微媒体的基层共青团工作对策，旨在增强共青团组织影响力，充分发挥共青团组织引导与凝聚企业青年员工的作用。

二、微媒体对青年员工的影响

“微媒体”（Vmeti Media），就是通过短小精炼的文本、音像等形式，作为文化传播手段，向受众传达信息的载体中介。这种即时编辑、随时发送的独立媒体形态，大大提高了个人发表言论的自由性。

微媒体具有信息容量大、资源丰富、传输快捷、交互性强和覆盖面广、形式多元等优势，为青年团组织工作提供了更加广阔的平台：

（1）微媒体双向互动的模式给予了人们更多自由的话语权，为表达心声畅通了诉求渠道，新颖的方式极大地调动了青年员工关注社会热点的积极性。团组织能够利用微媒体组织员工对焦点事件进行讨论，引导员工对事件的道德思考，打破过去完全灌输型的教育方式，使思想政治工作占据主动权。

（2）微媒体作为快速便捷的传播通道，与原有的培训、会议、讲座、谈话等思想政治工作传统载体相比，打破了时间和空间的限制，快速有效地向员工传达正面的思想教育内容，引导正确的舆论方向。

（3）微媒体传播途径的繁多，信息量丰富且来源多样，成为青年员工获取信息的主要来源。这在拓宽我们知识面的同时，极大考验着青年员工判断对错的能力。青年员工通过微媒体获取了各类观点和评论，不能盲信盲从，需要自行分析与判断是非，良好的引导有助于培养青年员工辨别是非的能力，形成积极向上的价值观。

然后，微媒体是一把双刃剑。微媒体的新鲜感，很容易让青年员工沉溺其中，过渡依赖，在工作的状态下也会不由自主的刷微博、看手机；同时通过微媒体所发信息鱼龙混杂，庞大的信息资源良莠不齐，负能量的信息会对青年员工产生错误的引导，愤世嫉俗、消极怠工的情绪易带入工作与生活中，影响青年员工的健康成长。

综上所述，微媒体的确能在方方面面起到促进青年员工成长的作用，但其负面影响不容忽视。因此，基层青年团组织的作用也显得尤为重要，为了尽可能减少微媒体对青年员工带来的不良影响，使微媒体发挥正确积极的导向作用，基层青年团组织运用正确的微媒体策略来开展工作是十分必要、具有重大实践意义。

三、利用微媒体开展思想政治工作的调查情况

微媒体技术呈现多样化发展，正确引导并合理使用微媒体是开展好思想政治工作的关键一步。本课题选取昆明供电局近三年入职的74名的青年员工为调查对象，针对在微媒体技术条件下开展思想政治工作的情况作问卷调查。下文选取极具代表性的六个重要方面的情况。

（1）您通常获得最新信息的媒介是什么？

A.报纸类；B.电视；C.电台；D.微媒体（微博、微信、QQ）；E.论坛 F.浏览网站；G.其他

调查数据显示，报纸类占7%，电视占4%，电台占2%，微媒体（微博、微信、QQ）占42%，论坛占12%，浏览网站占30%，其他占3%。如图1所示：

图1 获得最新信息的媒介

（2）您浏览新闻时，通常关注的领域是什么？（可选多项）

A.时事政治；

B.金融财经； C.时尚娱乐； D.体育类； E.科技发展类 F.房产信息；

G.军事；

H.人生哲理； I.其他

调查数据显示，时事政治占58%，金融财经占20%，时尚娱乐占60%，体育类占41%，科技发展占28%，房产信息占42%，军事占21%，人生哲理占41%，食品安全占37%，其他占13%。如图2所示：

图2青年员工关注领域

（3）您通过哪种方法判断信息是否正确？

A.通过多渠道仔细考证；

B.根据发信息者的权威性判断； C.凭感觉经验主观判断；

D.直接相信

调查数据显示，选A的占12%，选B的占48%，选C的占31%，选D的占13%。如图3所示：

图3判断信息真假的方式

（4）若发现发布者所发信息不正确，您怎么处理？

A.向有关部门反应举报；

B.联系并告知信息发布者； C.转发并通过评论更正；

D.不予处理。

调查数据显示，选A的占5%，选B的占11%，选C的占26%，选D的占58%。如图4所示：

图4处理信息的方式

从以上调查结果可以看出，网络是青年员工获得信息的主要途径，而相对于浏览网页，更多的青年员工会选择微媒体来获得信息。从青年员工所关心的话题来看，几乎每个领域都有所涉且所占比重不小，人生哲理类信息更是受大多数青年人的喜爱。由此可见大家对微媒体信息的接受程度较高，也愿意去了解各个领域的新闻动态以丰富自己的知识与信息量。但对于如何甄别信息的真假，调查结果凸显出青年员工在此方面的欠缺与不以为意：对于判断信息是否正确，选择追根究底、愿意花时间对信息查找验证的人仅占总人数的12%，大多数人会根据发布者的可靠性和自身经验进行简单直观的判断。与此同时，遇到发布信息不正确的情况，尽管多数人会想到去纠正，但仍有很多人选择忽视。

四、基于微媒体的基层共青团工作对策

从以上的调查数据中可以看出，微媒体的出现对社会舆论态势、青年员工思想意识产生着极大的影响, 为基层团组织工作的创新发展带来了挑战和机遇。本文的研究思路如下：首先在团组织工作开展中树立起微媒体传播的新理念，进而构建新的信息传播平台，引导舆论传播导向让青年员工建立起正确的思想观，与此同时团组织应建立与完善对微媒体信息传播的管理机制，严格管控共青团工作的各个关环节和微媒体中信息传播的渠道，规范青年员工的网络行为，让微媒体成为团组织思想政治工作开展的利器。

图6基于微媒体的基层共青团工作研究思路

4.1树立微媒体传播新理念

微媒体降低了人们表达与倾听门槛，改变和颠覆了原有的信息传播和舆论传播的模式，这就要求基层团组织要树立起微媒体传播的新理念，深入了解微媒体与传统团组织工作开展方式的不同，辩证看待微媒体对思想政治工作的影响，既要看到其新颖、快速、广泛的有利因素，也要考虑到微媒体的开放性所带来的监管难度。在巩固传统的“三会一课”制度、谈心谈话制度、领导干部联系基层等制度的基础上，利用微媒体打造一个全新的、更为广阔的共青团理论实践平台，最大程度及时有效地发布和掌握团内信息和动态，将积极、健康的共青团思想迅速、生动传输给青年员工，激发青年员工的积极性、主动性、创造性。4.2平台搭建措施

运用微媒体开展共青团工作的目的是为了延伸工作手臂，拓宽工作思路，扩展工作途径。由于微媒体在青年员工中的接受度较高，各单位和部门在微媒体平台搭建与建设方面进行着积极的探索并略有成效。借鉴目前已有的成果，本文对基层微媒体平台的搭建提出以下措施：

1．保证微博时效性，利用微博加强与员工的互动。

云南电网公司团委官方微博已有粉丝776人，所发内容不仅注重时效性，将国家各项方针政策与电网企业动态等信息实时更新，并且不乏轻松诙谐的小故事与美文美图欣赏，这样就能够调动青年员工积极了解党团动态与知识。

鉴于此，可以发动基层团组织主动通过微博与一线团员青年建立起“双向关注”的沟通模式。具体而言，就是要主动对青年职工的微博进行“关注”，来及时掌握他们的思想动态，了解他们的关注热点，提高思想政治教育工作的针对性和时效性；同时广泛发动青年职工使用微博，并“关注”企业共青团的微博，这有利于团员青年学习和了解上级共青团近期的重要精神和工作重点，从而提高共青团建设的效果。

2.利用微信的方便性，给予青年员工成长正能量。

由于日常工作的繁忙，闲暇时间较为琐碎，手机微信免费、便捷的服务受到了越来越多的青年员工青睐。“昆明供电局”的公众微信账号已经注册开通，目前关注人数已超过500人，其中大多是青年员工，丰富多彩并涉及到各类知识的专题引起青年员工的关注，这为开展青工思想引领工作带来了创新。

基层团组织也可通过公众微信平台向青年职工发布简讯，以拓宽团员青年了解公司的渠道：

（1）通过微信发布社会、单位及基层中的新闻。一方面加强员工对时事政治的认知，加深员工对工作及所在基层与岗位的认识；另一方面可以通过介绍先进人物和典型事迹来进一步提升青工的自豪感与归属感，增添团组织的凝聚力。

（2）引入员工互动专题，鼓励员工将想说的话、工作和生活中的心得体会与大家分享。不仅可以让青年员工对同样类似的问题产生共鸣，并且能够提供青年员工展现自我的机会，调动青年员工的积极性。

（3）引入生活小常识（生活小技巧及用电常识专题）和轻松有趣的图文。日常生活中有许多事情我们知其然不知其所以然，可以通过微信增加青年员工的知识面，并且身为电力工作人员，巩固并明确用电常识能够帮助周围人更好的了解供电企业并正确安全地使用电力。轻松有趣的图文可以在繁忙的工作中为生活增添些小乐趣。

3．利用平台开展微活动，调动团员青年的积极性

组织开展微访谈、微语录、微电影、微故事等微活动，分享优秀电力员工的事迹、成功青年团组织活动案例、各基层电力员工的生活。生动、有趣、富有感染力的活动形式，轻松自由的互动氛围，让团员青年能够主动自愿的发表内心的想法，打破对 “会场式”教育的心理抵触。通过微活动发挥榜样骨干的示范作用，引导青年员工茁壮成长。同时，可以利用网络平台对外宣传微活动，打造基层文明向上的“微环境”，让更多的人认识基层工作，认识电力行业，逐渐消除社会舆论对电力企业的偏见。4.3引导与监管

微媒体的互动性强、开放程度高和自主性高，信息的传递方式从自上而下的静态模式向多元化的互动形式转变。任何人、任何时间在任何地点都可以借助微媒体发布和接收信息。这就意味着大量的信息呈现出一种“无屏障”状态，信息质量良芬不齐、信息真实度难以保证。

因此，团组织在建设基层共青团交流平台时，应遵循先进的思想原则，将网络文化内容定义为能够感染人、教育人、吸引人的健康资讯。对外传递的信息一定要保质保量，充分发挥微媒体的积极作用。同时，要树立起团组织微媒体的官方威信，在焦点事件中澄清和引导舆论的走向，潜移默化地培养青年员工对媒介信息的判断、理解与运用能力。

无规矩不成方圆，在引导的同时监管也必不可少。如果信息的传播缺乏严密的控制审核机制，就无法从源头上杜绝不良信息。基层团组织应借鉴成功经验，主动加强与信息管理相关部门的合作，建立与完善对微媒体信息传播的管理机制，拟定一套微媒体传播管理规划，确保团内微平台健康、有序、良性地发展。

五、结论

微媒体的兴起丰富了信息传播的形式与渠道，打破传统工作方式、加快微媒体建设对凝聚共青团核心力量影响深远。探索如何运用微媒体创新共青团工作，有利于全面拓宽团组织的工作路径，广泛的听取广大青年心声，从而履行共青团组织的各项职责。同时，团组织要发挥自身引导和监督职能，建立管理机制保证共青团工作顺利开展，使广大青年员工树立正确价值观与人生观，为企业的稳定发展与构建和谐社会挥洒汗水。

参考文献

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第二篇：加强基层党风廉政建设的探索和实践

三级联动实现基层党风廉政建设的突破

加强农村基层党风廉政建设，对于维护农村改革发展稳定大局，推进社会主义新农村建设，巩固党在农村的执政基础，提高党和政府的国际国内声誉等，具有十分重要的意义。党中央高度重视农村基层党风廉政建设，2006年10月，中央下发了《关于加强农村基层党风廉政建设的意见》。加强农村基层党风廉政建设已成为一个亟待解决的重要课题。本文主要是作者结合自身工作实践，以及农村现阶段的特点和实际，就如何走出困局，实现农村基层党风廉政建设的突破谈一点认识，尽供参考。本文所指的三级联动是指：县（市）、乡（镇）、村（社）三级组织的联动。

一、县（市）级在农村基层党风廉政建设中取着至关重要的作用。县（市）治是农村科学发展与和谐稳定的关键。我国自古就有“郡县治则天下安”的说法，中国数千年发展演变的历程已证明了这一点。

县（市）政是我国农村发展稳定中矛盾和问题的主要聚集点。当前我国已进入经济发展的黄金期和转型期、社会矛盾凸显期，同时进入社会管理的调整期和探索期，农村的改革发展稳定既面临难得的机遇，又面临艰巨的任务和严峻的挑战，这对县（市）级党委、政府的执政能力和执政水平提出了很高的要求。但由于各方面的复杂原因，县（市）在成为发展稳定基础的同时，往往也成为各种矛盾的集中点和爆

1发点。各种现象表明，县（市）政已经成为农村基层许多矛盾和问题的聚集点，是基层施政的关键和薄弱环节。虽然乡镇、村社的问题也很突出，但其中要么与县（市）政问题有关，要么有赖于县（市）政的改善才能解决。

县（市）政治理在新农村建设中的关键和枢纽地位，决定了农村基层党风廉政建设必须以县（市）级党风廉政建设为重点。

二、县（市）级面临的困境和挑战。

一是认识不到位。一些地方把农村基层党风廉政建设的范围局限在乡村两级，没有把县（市）级明确纳入“农村基层”的范畴。二是责任不落实。一种是少数县（市）级党委、政府主要领导重经济增长而轻反腐倡廉。另一种是县（市）级党政主要领导本身不廉洁甚至走向腐败。三是工作思路不适应。一些地方对县（市）以下农村基层党风廉政建设缺乏战略思维和理性，尤其是不能结合本地实际提出有针对性的应对思路和措施，丧失抓基层反腐倡廉建设的主动权。四是监督力量薄弱。随着改革开放的日益深化，传统的管理监督手段在减少或失效，而新的监管手段和机制没有与时俱进，导致监督需求与监督能力严重失衡。五是监督动力弱化。近年来查处的一些违纪违法案件表明，“上级监督太远，同级监督太软”的问题在县（市）级呈现日益加重的趋势。其根源是：县（市）级机关臵身于“熟人社会”中，监督者的前

途命运越来越受到监督对象左右，党政“一把手”的权力和影响不断扩张。

上述问题的存在，使包括县（市）级在内农村基层党风廉政建设面临一些基本和持久的深层次障碍，导致农村基层惩治和预防腐败体系进展缓慢，特别是在体制机制层面更是举步维艰。

三、对加强县（市）级党风廉政建设的建议

必须以高度的使命感和紧迫感主动适应形势的深刻巨变，始终坚持以科学发展观为统领，以构建惩治和预防腐败体系为主线，突出重点、抓住关键，与时俱进、改革创新，不断探索加强县（市）级反腐倡廉建设的新思路和新方法。农村基层党风廉政建设中的许多问题“症在下而源在上”、“事在下而责在上”、“责在下而权在上”。这个“上”主要是县（市）委、县（市）政府。因此，要把加强县（市）级作为农村基层党风廉政建设的切入点和突破口，通过县（市）级问题的解决为乡镇、村社问题的持久解决奠定基础。

进一步强化和提升责任机制。明确县（市）委不仅是农村基层党风廉政建设的组织者、领导者和监督者，更是最重要的参与者和责任承担者。一是继续加强县（市）级纪检监察机关自身建设和改革创新。二是切实加强监督检查，确保科学发展观在县（市）、乡镇的贯彻落实。三是切实加强县（市）级纪检监察机关的查办案件工作，始终保持惩治腐败的强劲势头。四是着力加强对县（市）委、县（市）政府特别是党政主要领导行使权力的监督，确保权力规范、正当行使。

四、三级联动，县（市）重点驱动，乡村有所为，防微杜渐，合力推动基层党风廉政建设。

县（市）最重要大胆放权，该管的就管、不该管的不管，力戒不切实际的作秀和形式主义。目前的反腐倡廉的一些措施规定大多是针对县处级以上的党员干部，对乡科级的比较少，在农村推进党风廉政建设时不能硬套硬推，做没有实际效果的无用功。其次要强化乡镇纪委班子的建设，尤其是要选好用好纪委书记，强化责任，在其位谋其政，不能种了别人的田，荒了自己的地。要敢于担当，有正义感。同时，在政治上应给予相应的待遇。在现阶段要加强立法，为纪检办案人员人身安全提供法律保障。

乡村要有所为，防微杜渐，把腐败消灭在萌芽状态。

1、要深化认识。首先要从讲政治的高度来认识基层的反腐败工作。基础不牢，地动山摇，“千里之堤，溃于蚁穴”。基层党员干部工作直接接触群众，一言一行代表党和政府的形象。因此，更应严格要求，以身作则。其次要克服认识上的误区，就是认为基层干部“权小不腐”。

2、措施要有针对性。一是在基层政权建设上推行坞坎式选举，强化基层民主政治建设，做到一个“早”字；二是

推行党务政务公开，阳光操作，做到一个“真”字；三是在涉及村民切身利益的问题上做到一个“公”字；四是在落实政策、制度上做到一个“严”字；五是在惩治腐败分子上做到一个“狠”字；六是在用人的问题上唯才是举，做到一个“贤”字。（城北街道纪工委）

第三篇：基层思想政治工作方式探讨(论文式)

基层思想政治工作方式探讨

摘 要：随着经济发展和改革开放步伐的加快，在新旧体制转换过程中，新的深层次矛盾进一步显露出来，观念的碰撞和更新进一步突出，基层干部和群众对物质和精神生活也提出来更新、更高、更多元化的要求。在这样一个全新、复杂的背景形式下，基层思想政治工作虽然取得了一些成效，但面临着许多新的情况，发生着许多新的而变化。

关键词：基层思想政治工作;党员干部;基层建设基层思想政治工作的现状分析

1.1 基层思想政治工作的作用日渐突出

一方面，基层思想政治工作已成为整个思想政治工作的重要组成部分。市场经济体制讲究生产力资源配置的流动性，促使了基层干部的流动性增大，随之出现“单位人”到“社会人”的趋向，人们在社会活动中的空间增大、时间增多，同时就业岗位和方式的多样化使原来计划经济体制下“单位”意识开始淡化，因此与之相对应的社区作为每个人必定的生活区域，作用也日渐突出。另一方面，思想政治工作已成为单位各项工作的重中之重。新旧体制的转换引发的矛盾，西方价值观和不良文化的渗透对人们思想的侵蚀等决定了基层思想政治工作的紧迫性，也决定了基层思想政治工作不能使用简单和强制的方式，而要用行之有效、有说服力的工作方式，入耳入脑，深入人心，把一切群众的矛盾困难解决在基层。

1.2 基层思想政治工作的对象和需求日显层次化

在新型分配方式的驱使下，群体之间的利益差距逐渐拉开，基层思想政治工作的对象和需求在原来就复杂的基础上，更呈现出层次化的特点。以我们政府机关的不同群体来看，基层思想政治工作的对象包括：困难群体；普通机关干部；离休和退休的基层干部和党员干部等。由于经济和文化层次不同，差异明显，他们的物质和文化需求也不尽相同。因人而异，更具有针对性，实现思想政治工作的层次化。

1.3 对基层思想政治工作的重视程度逐步提高

首先是上级主管机关加强了思想政治工作的组织领导，不断加大政府和各支部的自身建设力度，配齐配强领导班子，特别是针对基层的特殊群体，发挥基层党建工作中的组织、指导、和协调作用。对于我镇的十三个党支部，配备了专职的党支部书记，建立了党支部委员会，使每一个党员都能参加正常的党支部生活；其次就是要重视基层队伍的思想政治工作的队伍建设，改善干部队伍结构，是思想政治工作网络逐步完善，层层落实，使思想政治工作网络覆盖于工作的方方面面。

1.4 基层思想政治工作的内容日渐丰富

在各级党委的重视下，基层思想政治工的内容已经越来越丰富，并且将进一步得到充实。一是中央精神、路线的宣传教育。深入学习科学发展观和“创先争优”的活动，在一定程度上增强了广大基层干部的政治敏锐性，加强了大局观念，坚定了与党中央保持一致的信念。二是事实教育，及时针对突发事件和热点问题进行分析解

释，加强形势观念和事实观念。三是马克思主义的唯物论、无神论教育和弘扬科学精神、反对封建迷信的教育，开展信仰、信念、信任、信心的“四信”教育。五是讲文明、树新风的教育，弘扬正气，形成“我为人人、人人为我”的社会主义新风尚，努力提高基层干部素质和文明程度，为创建好的治安环境、自然环境、生活环境和人文环境提供保障。基层思想政治工作中存在的问题分析

2.1 对新形势下的基层思想政治工作的要求，而教育主题薄弱基层思想政治工作的人力与物力的缺乏使得基层心有余而力不足，主要表现在以下两个方面：一是教育对象和需求呈现出复杂化和多层化与队伍建设薄弱形成反差，目前思想政治工作队伍以科室负责人为主，面对众多的教育对象，势单力薄，人员缺乏已不适应形势的发展的需求；二是内容与物质条件的不足形成反差，各类形式多样的活动都需要资金的支撑，而资金来源途径少，资金缺乏，很难独立的组织各类活动。

2.2 基层思想政治工作的对象复杂，而教育针对性弱

根据现状分析，基层思想政治工作的对象很多类，但目前的思想政治工作往往泛泛而谈，缺乏针对性。笼统的宣传教育容易流于表面、流于形式，无针对性所引发的时效性差。困难人群、党员干部都需要对其特殊性进行分析和研究，分别要侧重加强法制观念，转变思想再就业观念、自强自立精神、奉献精神等的思想教育。

2.3 基层思想政治工作的内容和方式丰富，而党员干部和群众参与面窄

基层思想政治工作内容的逐步丰富是新形势发展的必然趋势，群众和党员干部既是受教育的对象，又应该承担自我教育的教育主体作用，这才能符合形势发展的需求。而目前发动起来的只是少数活跃的积极分子，而且以退休党员为主，面狭人少，造成无论什么活动都只有“老面孔”参加，特别是在职党员基层干部始终处于被动地位，积极性、主动性差，发牢骚得多，关心公益事业的人少，不愿参加志愿者的多。探索加强基层思想政治工作的思考

随着社会经济的迅速发展，需要我们不断消除思想政治工作的“空白点”；群众利益格局的变化要求我们研究思想政治工作的新内容；人们社会活动方式的变化，需要我们不断探索思想政治工作的新途径、新方法。

3.1 以基层干部群众的思想和需求为切入点

基层思想政治工作要把基层干部群众的思想和需求作为切入点，要做到有的放矢。基层党组织通过串百家门，及时了解不同教育对象的心理需求，掌握热点和难点为己任，努力做到民有所求，我有所应。

3.2 以为民办事，排忧解难为着力点

思想政治工作要讲求虚实结合，讲实话、办实事、求实效。基层干部要急群众所急，想群众所想，从群众的实际需求出发，多为群众办实事，不断满足基层干部群众日益增长的物质文化需求，不断提高群众的思想道德素质，尤其是困难人群。

3.3 以建设基层思想整治工作队伍为重点

在新的形势下，思想政治工作所肩负的责任更大了，担子更重了，一方面，必须加强队伍建设，为思想政治工作提供人力保证。另一方面，扩大基层思想政治工作队伍的覆盖面，加强基层党支部的建设，针对实际情况，配齐基层党支部专职或兼职干部，使他们更有精力发挥基层党支部的应有作用。

第四篇：对案件审理工作方式的探索

对案件审理工作方式的探索

作者：王 谊来源：中国纪检监察报发布时间：2010年04月06日点击数：137【收藏】【打印文章】将党员违纪案件放在更为广阔的视野中，可以将其看作是一定意义上的 个人利益与社会公共利益之间的冲突。著名法理学家博登海默指出，“如果冲突是以不适当和不公正的方式解决的，那么社会肌体上就会留下一个创伤，而且这种创伤的增多，有可能严重危及对令人满意的社会秩序的维护”。圆满解决每一个个案，意味着对社会整体价值的保护，这需要更加完善的案件调查与审理能力。当前条件下，探索新的案件审理工作方式，提高案件处理适当性和公正性面临的问题主要是：第一，量纪理性的构建。第二，规范程序的建设与遵守。第三，裁量权的规制。

研究符合纪检监察工作特点的审理工作方式，一个有效的切入点就是建立有效的程序性规定，发挥程序的控权性，克服办案工作的粗放型操作模式，强化对纪检监察机关内部权力运行的监督。

近年来，山东省青岛市黄岛区在党纪政纪案件审理工作中，以增强纪检监察干部素质、提高案件审理质量为重点，以保障被调查人合法权益、推动民主法制建设为目标，推行以内部抗辩、审理助辩和公开会审为内容的“两辩一公开”审理方式，积累了一定经验。

内部抗辩：权力运行监督制衡机制

内部抗辩是指在纪检监察机关内部，由案件调查部门与案件审理部门采取举证、辩论等手段反复论证、审核违纪案件。无论是刑事法律框架内的侦查权与审判权，还是党纪政纪体系内的案件调查权与审理权都存在如何科学配置，最终确保案件审理质量和当事人正当权利的问题。就案件调查审理而言，影响被调查人承受结果的，既有党纪政纪条规等实体法和程序法的因素，也有纪检监察机关内部权力配置与运行流程的因素。因而在现有制度框架内加强对内部权力流程再造的研究，建立严密的内部权力运行规范制度，促进权力的竞争、制衡与合作，既有利于增强纪检监察机关内部党风廉政建设，提高案件审理质量，也有利于保障被调查人正当权益。

目前我国的审判机关正在开展量刑规范化试点，逐步强化对审判裁量权的限制。法院刑事审判推行的量刑答辩制度，可以看作是在法律层面公开平衡检察权、审判权与当事人权利的一种尝试，改变以往主要依据经验量刑存在的问题。借鉴刑事审判制度的特点，纪检监察机关内部案件调查与审理部门的权力分配，应着力建立明确的实体性与程序性规定，避免因内部权力的妥协而损害当事人权利的结果，正如著名管理学者彼得•德鲁克所言：“组织内部只有成本，结果存在于组织的外部。”设计内部机构对抗制度的目的正是着眼于以人为本，降低权力运行风险的预警措施。

近年来我们在这方面进行了探索：通过制定《案件审理抗辩制度实施办法》，对审理部门与案件调查部门在事实证据、定性量纪等方面有较大分歧意见的案件，实行内部抗辩。抗辩过程包括通报分歧意见、举证并阐述理由、双方辩论、最后陈述等环节，审理抗辩作为最终定性的重要参考。

内部抗辩具有结构和程序上的双重内涵。结构意义上的抗辩，是指调查权与

审理权的分工与竞争，程序意义上的对抗，指的是对办案程序与证据运用的监督。这种对抗要求工作人员具备熟练运用证据规则，适应交叉盘问,把握问题实质的能力，有利于提高案件审理质量。

从效果看，在适用该规则并结案的案件中，通过查摆事实、举证和辩论，查审双方更深入地交换并统一了意见，促进了对证据规则的运用能力，加强了对办案程序的监督，实现了对审理权的有效监督。

审理助辩：保障被调查人合法权益

随着党内民主的不断推进，党员的民主法制观念和受处分党员自我保护意识不断增强。中央纪委有关制度要求“保障被调查人的申辩权，注意听取被调查人说明情况和申辩”。纪检监察机关在案件调查中，应当进一步增强权利意识，充分保障违纪党员的自我申辩权及其他党员作证和辩护的权利，党纪案件审理助辩模式，正是保障被调查党员合法权益，确保案件审理公平性的重要举措。

审理助辩的出发点，是借鉴刑事司法审判中以控辩平衡原则为基础的当事人对抗主义制度。当然，随着商谈与妥协比重的增加，以及纪检监察机关内部权力对抗的增加，可能会导致学界担心的“司法参与的陷阱”：随着权利意识的增加，社会更多地强调个人权利的差异和要求，导致结案标准的差异化。

对这个问题，应当看到，在实践中更欠缺的，是对当事人权利的保护体系。我们的经验是，必须在实际工作中把握好五个环节：一是注重营造和谐办案氛围。在推行审理助辩过程中，办案人员通过做好思想工作、主动告知审理助辩参与人员范围、保证保护个人隐私、保证案件办理公正性，进一步消除当事人顾虑。二是扩大助辩案件范围。除涉及党和国家秘密以及经过法院刑事判决的案件或其他不宜助辩的案件外，均允许被调查党员委托助辩人为其辩护。三是合理界定助辩人身份。要求助辩人一般为被调查党员所在基层党组织中的正式党员。在特殊情况下，经案件审理部门同意，助辩人的范围可扩大到其他党组织中的正式党员。同时，律师等有特殊职业身份的人员，只要是中共党员的，可以以党员身份参加。四是充分保障助辩人权利。助辩人可以了解相关案件证据材料、案情、办案程序；可询问政策法规；可以对事实证据、定性量纪等提出质疑；提出从轻、减轻或无错的处理建议；可以提请办案部门对有关问题进一步调查取证。五是规范助辩谈话程序。主要包括主审人表明身份、确认助辩人和被调查党员身份、告知权利和义务、发表申辩及辩护意见等环节。

控辩对抗是诉讼程序的重要特征，审理助辩可以保证被调查人有效参加到程序中，并提出自己的主张和证据，并且这些主张和证据都得到了相当的回应，确保了当事人对结果的认可和抑制了反秩序情绪的宣泄。

实践表明，审理助辩制度符合党内法规的立法精神，程序简便、方法灵活、规模较小、成本很低，在审理助辩过程中，助辩人既可以从程序和实体上帮助被调查党员进行辩护，还可以从社会道德标准、外界群众反映等方面对案件进行分析和判断，与审理人员形成思维互补，有利于认清案件事实，打牢证据基础，正确适用条例，确保处理恰当，不仅充分保障了被调查党员的合法权益，也提高了案件审理的质量。

公开会审：增加案件审理透明度

规则的有效性依赖于其强制性和预防性，合法合理解决冲突的目标既包括了惩罚性的报应，也包括了预防意义上的教育。正如法学家佩顿指出的：“最好的医疗方法是预防疾病的发生，正如法律的真正益处在于它确保有序的平衡，而这种平衡能成功地预防争议。”

为强化对审理工作的监督，发挥案件查办效果，增强广大党员干部拒腐防变的意识，2005年以来我们开始探索推行开放式审理模式，以宣传党纪政纪、开展警示教育为目的，在案件审核过程中，经被调查人同意，由被调查人所在党支部、单位相关人员和部分社会监督员共同参与，对案件实行适度公开会审。

按照严格保障被调查人和有关人员的合法权利的要求，我们建立了严密的制度和规范的程序，以及能涵盖公开会审全过程的规范化文书，使公开会审工作程序规范、有据可依。选择那些具有普遍性、有利于扩大警示教育效果和群众普遍关注、议论较多，有利于加强党纪政纪宣传的案件进行公开会审。在确定公开会审的范围上，坚持因案制宜、视案情而定，主要针对有关街道、区直部门的党员干部及重点岗位人员，注重保障当事人合法权益，让当事人充分陈述意见，鼓励列席人员踊跃发言，可以对被调查人的违纪行为进行批评，也可以为被调查人辩护。

通过探索、完善和稳步推进“两辩一公开”工作法，近五年来我们办理的120余起党员干部违纪案件，未出现有理申诉案件，实现了案件办理效果和社会教育效果双提高。

提高制度建设水平是一项复杂的任务，因此，必须深入落实科学发展观，既要严格执行党纪政纪条规，又要发挥主动性，不断增强制度创新意识，提高制度创新能力，探索符合纪检监察工作规律、符合当地工作实际的审理工作方式，为推动审理制度进一步创新积累经验。

第五篇：中职学校共青团工作探索与实践

中职学校共青团工作探索与实践

（连城县职业中专学校刘宾）

中职学校作为培养各类专业技术人才的育人阵地, 肩负重要的使命, 共青团工作作为中职学校教育的一部分, 起着举足轻重的作用。共青团组织在现时期的一项根本任务, 就是培养造就大批跨世纪优秀青年人才。作者多年从事中职学校共青团工作，探索出了一些经验，形成了一些思路，在实践中也取得了一些成效。

一、认清形势, 自觉肩负时代赋予的历史使命站在世纪的交汇点上, 回顾历史,“五.四”精神激励了一代又一代, 先进青年为了民族独立和人民解放, 国家富强和人民富裕, 英勇奋斗, 艰苦创业, 写下了辉煌的篇章。展望未来,面对知识经济的挑战, 面对发达国家科技教育的优势和巨大竞争压力, 迫切需要以全球的眼光, 创一流的意识和现有时代发展前列的精神, 培养创新人才。立足当前, 广大团员青年要按照胡锦涛同志提出的要求, 努力做到“坚持学习书本知识与投身社会实践的统一, 坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一, 坚持树立远大理想与进行艰苦奋斗的统一。”

二、坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想武装团员青年头脑, 进一步提高团员青年的思想政治素质坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想构筑团员青年的精神支柱, 是党和国家对青年学生提出要求, 也是青年学生自身健康成长的要求。为此, 学校共青团组织要充分利用

团课, 理论学习小组等教育阵地和讲座、座谈、读书报告会, 举办理论学习班等教育形式, 组织团员青年深入学习邓小平理论,在掌握科学体系和精神实质上下功夫, 使其明确什么是社会主义, 怎样建设社会主义这一基本问题, 牢固树立建设有中国特色社会主义现代化国家的理想信念;在帮助团员青年树立坚定的政治观, 科学的世界观, 牢固的群众观和良好的道德观上求实效, 坚定成才方向, 加速成才步伐。要在学习中做到与政治课教学结合起来;与学习党和国家及上级团组织对团员青年的要求结合起来;切实提高团员青年运用科学理论思考问题, 指导自己学习和工作能力, 要将理论学习在团的组织活动中贯彻始终;在开展校园文化活动贯彻始终;在社会实践中贯彻始终, 以增强理论学习的针对性和实效性。

三、以提高团员青年学好专业技能为突破口, 大力开展校园文化活动健康的校园文化可造就个性鲜明, 情趣高雅, 知识丰富, 结构合理,发展全面的人才, 有助于目标的实现。健康的校园文化环境有助于形成优良校风, 提高学习整体素质和教育质量。积极向上的校园文化, 可以通过为学生创建一种亲密、友善、和谐、信任的人际关系, 一种轻松、活泼、愉悦的娱乐环境, 培养他们积极进取精神、无私奉献精神、集体荣誉感和社会责任感, 提高学校的整体素质和教育质量。因此, 校园文化建设要注重帮助学生确立自主意识、竞争意识、效率意识、审美意识、民主法律意识和开拓创新精神,培养适应现代化建设所需要的合格人

才。使学生把开展活动, 学习知识同陶冶情操, 提高素质结合起来, 形成热爱祖国, 关心集体, 尊敬师长, 勤奋好学, 团结互助, 遵纪守法的良好思想品德和行为规范。

四、加强共青团自身建设, 提高团组织的战斗力共青团是否充满生机与活动, 取决于团干部素质高低;取决于团组织建设强弱。加强团干部队伍建设, 不断提高其综合素质就显得尤为重要。专职团干部要努力树立四种形象, 即勤做学问, 有良好智能形象, 使团员青年服气;修身养性, 有良好的伦理道德形象, 使团员青年敬佩;注重情感交流, 有良好的美感形象, 使团员青年信任。深入开展争先创优活动, 用典型推动团支部建设水平, 要以团中央开展创建“五四”红旗团委为契机, 以班子建设好、支部建设好、活动主题好、活动阵地好为基本标准, 在学校团支部中开展“达标, 创优”竞赛活动, 发挥好引导作用。进一步健全并严格执行共青团工作制度, 为团干部成长发展和团的自身建设提供制度保证, 进一步增强团组织的凝聚力和战斗力。要认真执行中组部, 团中央《关于进一步做好推荐优秀团员做党的发展对象工作的意见》精神, 坚持标准, 确保质量, 积极主动将优秀团员推荐入党, 充分发挥党的助手作用;要努力研究探索新时期, 新形势下职中职学校青团工作的新机制, 活跃团的工作。

要做好新时期职中职学校青团工作, 就必须毫不动摇地高举邓小平理论伟大旗帜, 自觉以邓小平理论、“三个代表”重要思想指导团的工作, 坚持党对共青团工作的领导, 在思想上, 政治上同学校党委保持高度一致, 真正做到党有号召, 团有行动;必须把组织团员青年服务社会工作做为其发挥作用和成长进步的重要途径, 引导团员青年在社会实践中更好的了解国情提高素质, 增长才干;必须紧紧围绕培养跨世纪合格技术才这一中心, 了解思想, 解决问题, 为团员青年学生的健康成长, 提供机会, 创造条件;必须大力开展校园文化活动,拓展知识视野, 启迪心灵, 陶冶情操, 营造学科学、求新知识、勇于开拓、学好技能、创新进取的良好育人氛围;必须加强团组织的自身建设, 结合中职学校的特点, 发挥团的优势, 使团的工作生动活泼又扎扎实实。