努力构建教育共同体,积极落实学科育人目标

第一篇：努力构建教育共同体,积极落实学科育人目标

努力构建教育共同体，积极落实学科育人目标

《中国教育和改革发展纲要》明确指出：“教师应当把德育贯穿和渗透到教育教学的全过程中，并以自己的楷模作用，促进学生的全面成长。”德育是一切教育的根本，是教育内容的生命所在，是学校教育的基础。近年来,我校充分发挥学校在未成年人思想道德建设中的主渠道、主阵地、主课堂作用，树立“一切为了每一位学生的发展”的育人思想，在开展德育教育的过程中，从构建教育共同体和学科育人体系两方面不断探索，逐渐形成了具有我校特色的德育教育体系和实施措施。

一、教育共同体

（一）教师共同体

为适应学校德育发展的需要，探索促进教师群体专业发展的途径，促使广大教师不断改进教育方法方式，我校通过建立“教师共同体”的形式来促进教师群体专业发展。

1、共建共享教育资源

我校老师们在德育教育备课过程中，大家共同搜索需要的课件、图片、音频、视频、试卷等材料，实现互通有无、共建教育资源。并在课后把自己搜集的一些课件、教学设计、教学叙事、教学反思、教学论文等上传到学校网上，实现资源共享。

2、定期交流会

每周五下午，在学校的西化学实验室都会有教师共同体成员的交流。在交流过程中，各个教师交流自己在教育行为偏差学生方面的心得体会和先进经验，将有效的教育方法不断推广，不合理的方法得到改进。对于各个教师遇到的难以解决的德育问题，也可以在共同体交流会上提出来，大家一起讨论，一起出谋划策、讨论解决。

（二）师生共同体

我校各个班级以每位学生个性的健康和谐发展为目标，由班级全体任课教师和班级学生组成了师生共同体。在这个班级师生共同体之中，教师、学生有效分工与合作。

1、科学分组

我校师生共同体基本单位由6至8名学生和1至2名导师构成。共同体按自愿原则，师生双向选择，同时根据按照“兼容差别，优化组合”的原则，采用“组内异质，组间同质”的小组编排方式进行适当调配。每个班可根据自己学生人数，决定小组数量。

2、师生管理

每一个小组设一名管理组长。在教师不在的空白时间里，管理小组组长对于违反德育要求的行为等及时做好记录，并在每一天的上午下午分两次进行汇报。教师在掌握了各个组长汇报的学生情况后，及时进行审查、处理和教育。从而在第一时间做好学生的德育工作。实现师生共同管理，不断提高学校德育水平。

（三）家校共同体

1、建立家长学校

制定家长学校章程，加强家校沟通，定期召开家长委员会、家长会、部分家长座谈会。对学生在家和在学校的情况及时进行交流，同时指导家长做好家庭教育。让家长们在家长学校中，互动起来，共同探讨子女的成长，使更多的家长从“学习型家长”向“反思型家长”、“智慧型家长”过渡。

2、成立家长委员会

家长委员会是家长们以富有意义和建设性的态度参与家校合作的方式。所有家长都是家长委员会的成员，为方便委员会与学校进行沟通合作，家长可以推选产生家长代表，由他们代表家长委员会参与家校各项德育工作。

3、传递喜报

班主任把学生在校的情况，如好人好事、德育等级等点滴进步，都可以一喜报的形式向家长汇报。这种形式的交流可以密切教师、学生和家长之间的关系，特别是可增强学生的自信心与提高自身思想道德水平的自觉性。

二、建立学科育人体系

（一）通用课程

《中学德育大纲》中明确指出：“各学科教学是教师在向学生传授知识的同时，进行德育的最经常的途径，对提高学生的政治思想道德素质具有重要的作用。各科教师要教书育人，为人师表，认真落实本学科的德育任务，结合各学科特点，寓德育于各科教学内容和教学过程之中。”

我校教师在学科教学中找到德育教育渗透点，根据教材内容、学科特点以及课堂教学的特点和学生的思想实际，将德育教育和学科知识教学有机结合，善于拨动学生的心弦，不被学生所察觉地有分寸地触及学生心灵的敏感角落。

我校以学科教师为小组，结合各门学科的不同特点，具体制定了不同的德育育人目标和体系：

1.文科类 以语文为例。

（1）进行学习目的教育。使学生同时认识到语言是提高思想道德素质的基础，以增强学习的自觉性和责任感。

（2）进行思想教育。“文以载道”是语文的特点，每一篇课文都有其思想内涵，都可以进行某一方面或几方面的思想教育，如爱国主义教育、集体主义教育、劳动观点、人生观教育和遵纪守法的教育等。

（3）进行美育教育。以文情并茂的古今中外名篇佳作通过娱目、动情、激思、励志等方法给学生美的陶冶，培养学生正确的审美观。

（4）进行自我教育。写作教学中指导学生通过命题、定体选材、立意、布局、谋篇等环节，培养学生正确观察和认识社会、正确分析剖析自己的能力，从而培养其自我教育和自我提高能力。2.理科类

各理科教学中的德育至少包括下列方面：

（1）结合我国古今科学家的科学技术成就进行爱国主义教育，树立民族自豪感。例如：明代郑和下西洋乘坐的大龙船表明我国古代造船技术的发达；指南针的发明、磁偏角的发现；现代超导体的研究、火箭技术的领先研究表明中国人民具有巨大的聪明才智等。（2）科学精神教育。这里所说的科学精神是指从事科学技术活动(包括科学技术的研究教学和从事各种专业技术工作)的基本精神，主要表现在三个方面，即客观精神、理性精神和实证精神。(3)进行探究精神的教育。理性精神指的是在科学技术活动中，不断探索各种自然现象的内在规律，追求合理性、使感性的、经验性的认识不断上升为理性认识。坚持理性精神意味着不满足于一时的功利、一孔之见、一技之长，而能不断地进行“穷究底蕴”理性思考和钻研探索，培养创新精神。

(4)利用化学课进行爱护环境教育。让学生认识到，化学既能为人类创造优良的产品，又能给世界的环境带来灾难，比如在讲到温室效应时，就可以向学生说明这一点。毒品的泛滥成灾也是化学制造业不断发展的结果。3.美育类(艺术类)学校的美育是指通过音乐、美术等课程和其他的文艺活动，通过学生所能接触到的大自然和社会生活中一切可以利用的美的因素，来培养学生感受美、欣赏美、评价美、体现美和创造美的能力的一种教育。以美辅德、以美成德。

（1）音乐课

音乐利用音符、节奏、旋律来塑造艺术形象，用来表达和传递人类的理想、感情、感受、情绪；歌曲和歌词则直接表达某种思想。音乐教学要使学生理解歌词的思想内容，通过乐理、唱歌、器乐、欣赏四个部分提高学生对音乐的内容和旋律的理解、感受、表现、鉴赏水平和能力，陶冶学生的情操，净化心灵。如通过《国歌》、《歌唱祖国》、《满江红》、《马赛曲》等进行爱国主义教育，在高年级学生中还可作一点流行音乐分析，优秀音乐和不健康音乐的对比，以提高学生的审美判断能力。（2）美术课

美术通过形象、画面、色彩、线条等潜移默化地培养学生高尚品德和优美情操。美术教学中通过风景画习作，感受大自然的壮丽和祖国河山的崇高美；通过对美术作品的介绍，理解其中的思想内容，提高学生对美丑的判断能力，通过欣赏古今中外优秀美术作品，培养学生高尚审美情趣，怡养性情和审美判断能力。4.体育课

通过课堂教学、早操、课间操、课外体育活动和体育比赛等进行集体主义教育，增强集体荣誉感，培养组织性纪律性和奋发向上、团结协作精神；通过队列训练、体质生存训练和体育项目训练(可与军训、课外活动结合)，加强组织纪律性教育，培养勇敢、顽强、坚毅、拼搏等意志品质、发展个性；通过健身防病知识，“为建设祖国保卫祖国而锻炼身体”的教育等，进行爱国主义、社会主义和人生观教育等。

（二）校本课程的德育落实

为进一步增强学校德育工作的系列化、主题化,促进学生的全面、健康、和谐发展,我校结合自身的实际情况,编制了校本教材《品行养成教育》，并在全校内广泛开展了“五个一”成长工程。学校组织了一支专职师资力量，经常抓，抓经常，丰富活动内容，变换活动方式，激发了学生们求知、立志、修身的热情，得到了全体学生的积极参与。

1．“五个一”成长工程课程开发（1）成立领导小组

我校首先成立了以校长为组长,德育副校长、政教主任、团支部书记为组员, 各班主任为该项目的主要负责人这一领导小组,并对该项工作做了具体分工,责任到人。（2）制定实施方案

学期初,针对”五个一”成长工程,学校先在教师会上作了具体的布置, 在教师们的思想上引起高度重视,牢固树立“育人为本，德育为首”的观念，集思广益,召集开展活动的好点子,从”五个一”成长工程的内容、活动的原则到活动的具体实施,一一进行了切磋,最后拟定出适合于本校实际的实施方案.（3）编写校本课程

针对“五个一”活动的课程标准和评价细则，组织专人编写校本课程。使活动内容更加切合工作实际，使每个人的活动目标明确，活动开展有章可循，也增加了“五个一”活动的可操作性，做到脚踏实地，有的放矢地开展活动。

2.五个一成长工程课程实施

(1)各班主任明确责任，做好活动的具体组织协调工作，认真研究制定工作计划、活动方案。

(2)各班召开主题班会，传达“五个一”活动的要求，统一思想认识、统一计划、统一组织，激励每一位学生积极参加五个一成长工程，并就开展好这项活动向学生提出具体要求。

(3)各班按照“就近方便、自主结合、确保安全”的原则，把学生分成8个小组，同时选出8位责任心强的小组长，按照班级统一制定的活动计划，有序开展活动，同时做到了活动有记录、有目标、有措施。

总之，近几年以来，我校一直坚持将构建教育共同体和完善学科育人体系作为德育工作的核心来抓，并且已经取得初步成效，但探索的路子永无止境，我们还有许多有待于完善的地方。今后，我们将进一步结合德育工作中的新情况、新问题，结合学生的心理特点，不断提高教师的德育意识与教育水平，为落实我校的育人目标而不懈努力。

第二篇：努力构建中小学积极心理健康教育体系

努力构建中小学积极心理健康教育体系

【编者按】2012年，北京市海淀区被教育部评选为首批“全国中小学心理健康教育示范区”之一，站在了全国示范的高位平台上。2013年，海淀区聘请了教育部中小学心理健康教育专家指导委员会俞国良、方晓义秘书长，北师大、北京教育学院、教科院等9位专家为特聘顾问，通过调研、座谈、论证等多个环节，制定完成了《海淀区中小学心理健康教育三年行动计划（2013-2015年）》，从顶层设计、资源整合、实施路径三个层面开展示范区建设工作，开创了中小学心理健康教育工作的新局面。近日，本刊记者采访了海淀区教育科学研究所所长吴颖惠，就海淀区近年来的心理健康教育工作进行了深入解读。

〔关键词〕中小学心理健康教育；示范区建设；北京市海淀区

〔中图分类号〕G44 〔文献标识码〕 A 〔文章编号〕1671-2684（2015）18-0016-04

记者（以下简称记）：吴所长您好！2012年，海淀区被教育部评选为首批“全国中小学心理健康教育示范区”之一，请您谈谈海淀区在开展心理健康教育工作方面的经验与成果。

吴颖惠所长（以下简称吴）：海淀区秉承“教育之道在育人心”的教育理念，高度重视心理健康教育工作，树立发展性教育理念，以积极心理学为指导，紧紧围绕全体师生的幸福成长，构建全方位、立体式工作体系和发展路径，创建富有海淀特色的中小学积极心理健康教育发展模式，取得了良好成效。

海淀区有效统整了行政与专业力量，形成了由区教委主要领导负责，行政科室、教研科研、督导培训等多部门参与的领导小组，综合设计并整体推进心理健康教育工作。建立了区校两级协同的工作模式，至上而下与至下而上结合，区域引领与学校探索同步，区校资源共享。同时不断完善区域心理健康教育制度建设，从2001年至2015年先后下发了《关于加强中小学心理健康教育》《关于进一步加强海淀区中学心理健康教育的实施意见》《中小学心理咨询室设置》《中小学心理健康教育教师培训》等多项意见及细则，定期开展心理健康教育视察与督导，规范学校心理健康教育管理，确保心理健康教育工作有效落实与科学发展。

我区心理健康教育经费保障充足，教委根据学校规模及相关需求，定期下拨经费，用于中小学心理健康教育硬件资源建设及活动实施开展。在“十一五”期间，就设立了心理咨询室专项建设资金，参照《北京市中小学心理咨询室设置》标准，陆续为各校建立设施齐全的咨询室或辅导室，达到了全区中小学心理健康辅导室的全覆盖。“十二五”期间，教委又加大经费投入，为有随班就读学生的学校扩建专门的辅导场所，对学校心理专业设施进行升级，购置生涯规划等新型专业设备，全力保障心理工作的深入开展。

海淀区不断创新教育形式，形成了心理健康教育途径多元、特色活动多样的良好局面。在区域层面，海淀区开创了心理周、心理志愿服务队、心理沙龙等特色活动。定期在全区开展先进学校、先进个人、特色项目等评选及论文、案例的征集活动，引领全区心理健康教育工作的发展。学校层面，除了积极实践心理课程、团体活动、拓展训练等常规教育方式外，部分学校还将心理健康教育与校园文化活动、学科教学、班会活动进行整合，涌现了校园心理剧、心理报、心情天气预报、心理班会等教育方式，为心理健康教育发展注入了活力。

另外，心理健康教育的核心是教师。海淀区教委要求广大学校依据校情合理配备专兼职心理教师，学校一方面引进专业心理健康教育人才，另一方面加强校内重点教师的培养，逐渐形成了专兼结合的心理师资团队。截至2015年，中小学基本配备了心理教师，全区专兼职心理教师数量达到了179名。其中教育学和心理学背景的教师比例为72.1%，心理教师为硕士研究生以上的比例达到了25.1%，80%的心理教师具有国家二级咨询师证书，其余均参加过市级心理健康教育上岗培训，具备心理辅导与心理健康教育教学能力。

海淀区重视对各级各类教师的培训，较好地落实了全员心育理念。区教科所定期开展面向专兼职心理师资的专业培训，提高其业务能力；针对班主任群体进行心理健康教育渗透性培训，为班主任心理工作的开展提供策略支持；定期面向骨干教师开展体验式培训，丰富其心理专业知识，提升其心育意识；学校面向全体教师开展心理健康教育通识性培训。分层次、全方位的培训都在一定程度上促进了教师心理健康教育理念的提升和教学行为的变化，为实现心理健康教育的全员化提供了师资条件。

记：海淀区历来重视心理健康教育工作的发展，为了打造高质量的心理健康教育示范区，海淀区于2013年颁布了《海淀区中小学心理健康教育工作三年行动计划（2013-2015年）》，明确了未来三年海淀区心理健康教育的发展方向，请您谈谈这一行动计划的主要设想。

吴：2012年，海淀区很荣幸地成为了首批全国心理健康教育示范区，站在了全国示范的高位平台上。为了促进海淀区心理健康教育工作的进一步发展，我们从顶层设计着手，开始研究并制定行动计划。

2013年，海淀区成立了《行动计划》制定小组，聘请了教育部中小学心理健康教育专家指导委员会俞国良、方晓义秘书长，北师大、北京教育学院、教科院等9位专家为特聘顾问，通过调研、座谈、论证等多个环节，制定完成了《海淀区中小学心理健康教育三年行动计划（2013-2015年）》。

《行动计划》以构建海淀特色的积极心理健康教育内容体系、操作体系和评价体系为目标，提出了指导思想、工作原则、工作目标、工作任务和保障措施五部分内容，细化了制度、课程、方式、师资、平台、文化、科研、评优八项任务。这八项任务分别是：第一，加强区域及学校制度建设，不定期开展心理健康教育专项督导；第二，促进积极心理健康教育课程建设，加强积极心理健康教育课程及专题活动开发力度；第三，构建心理健康教育有效实施模式，综合运用学科渗透等多种教育方式，实现心理教育的全程化；第四，建立专业化心理健康教育师资队伍，按1：500师生比例配备兼职心理教师，完中和职校每校至少配备2名专职教师，初中每校至少1名，小学每学区至少3名，推动全员化心育团队建设；第五，建立学校心理健康教育支持体系，加强辅导平台建设，利用心理网、心理热线等多种形式提供心理服务；第六，营造幸福校园文化氛围，大力开展丰富多彩的校园文化活动；第七，增加科研经费投入，广泛开展学术交流，提炼并推广优秀成果；第八，创建心理健康教育示范校，三年计划评选出区心理健康教育示范校25～30所，形成示范效应。

从总体上讲，《行动计划》兼具专业性、科学性与前瞻性，解决了未来三年心理健康教育工作“为什么做”和“做什么”的问题，同时也从建议角度，提出了“怎样做”和“怎样评价”的问题。从总体上讲，《行动计划》强化了“育人为本”的教育目标，健全了工作实施与保障机制，明确了心理健康教育工作的目标与任务，为心理工作的深化开展提供了行动指南。

记：2013年初，海淀区启动了全国中小学心理健康教育示范区建设工作，目前该项工作进展如何？

吴：我区从顶层设计、资源整合、实施路径三个层面开展“心理健康教育示范区”建设工作，开创了中小学心理健康教育工作的新局面，目前取得了以下几方面的经验。

1.加强顶层设计，完善管理机制

心理健康教育的深化推进，有赖于规范化的组织与管理。2013年9月结合文明城区建设，我区启动了心理健康教育的专项督导工作。制定了涵盖资源、制度、师资及教育教学的指标体系，考察学校心理健康教育“专业化”与“不真做”的问题。采用实地考察与网络审阅结合的方式，评估学校心理工作，一对一反馈，指导学校改进。历时多年，实现了心理督导的全覆盖。通过督导检查，提升了学校的心理健康教育意识，完善了学校的管理制度和工作机制，规范了学校的心理健康教育工作，促进了区域心理健康教育质量的提升。

2.整合区内外心理健康教育资源

学生在社会中生活，在家庭中成长，在学校中学习。我区利用教育资源丰富的优势，不断盘活多方资源，协同联动，形成了区校主导、家长参与、社会配合的四维工作网络。抓实心理中心的建设与应用，着力加强了青少年心理中心、积极心理中心和心理研究指导中心的资源建设。一方面，统整人力、课程等资源，调研需求，逐一下校，开展菜单式的志愿服务。另一方面，利用中心的热线、潜能开发等功能室，开展专业化的心理服务。两年来下校服务120余所，咨询个案180余例，热线咨询240例，服务师生近6500人。区域心理健康教育中心成为了中小学心理健康教育研究与实践的排头兵，满足了学校的个性化需求，有力推动了区域心理健康教育的发展。

我区重视学校、区域、家庭、社会心理健康教育的同步实施，建立了协同机制。一方面，我们积极寻求专家的理念与技术支撑，组建心理健康教育专家团队，深入学校、社区介绍心理健康教育方法，营造关注心灵的教育大环境。另一方面，与科研院所、社会机构开展深度合作，通过项目研究、转介治疗等方式，打通学校与外界的联系，促进学校心理健康教育的开展。同时加大与团体、企业的合作，通过企业家进校园、名人大讲堂、社会大课堂、家庭教育大讲堂等途径，形成了全社会育人的格局，营造了心理健康教育的良好生态，为心理健康教育的长效发展奠定了基础。

3.完善区域心理健康教育实施体系

心理健康教育与学校的德育、教学、家庭教育、社会影响等因素高度相关，是一项全员化、全方位、综合性的工作，需要不断创新形式，拓宽渠道。多年来，我区创新心理健康教育途径，多层切入，立体推进，不断完善心理健康教育实施路径，将心理健康教育工作推向了新的高度。

我区坚持区校二级共同探索的心理健康教育传统，抓实心理工作的点与面，用好学校和区域双层载体，增强心理健康教育的实效性。一方面，我区自上而下，加大区域引领力度，重点突破，协调发展。三年来，我区通过积极心理视角下学生健全人格培养等群体课题，系统探索师生积极心理品质培养的内容及活动模式；通过每年举办的心理周活动，促进了学校心理健康教育理念的提升及教育方法的变革；借助教师的分层培训，为心理工作的全员化开展夯实了人力保障。另一方面，学校将心理健康教育与各项工作进行整合，注重全方位、全过程，从环境、教学、活动多个要素入手，形成了渗透式、活动式、实践式、互助式等多种教育形式。

在心理健康教育课程建设方面，我区一方面与俞国良团队合作，从学生的身心发展特点和学习实践出发，开发了小学三年级至高中三年级，共10册的《心理健康》教材。另一方面，以全国规划课题“高中人生规划教育研究”为依托，编制了《高中人生规划学生读本》，以案例为切入点，围绕认识自我、认知职业、探索职业、职业选择等版块，为学生提供自我诊断、自我规划的指南，切实为高中人生规划教育的实施提供了指导。通过人生规划教育，架设了德育、心育综合的桥梁，促进了学生的自主、个性发展。

在心理网建设方面，我区于2014年启动了心理网完善工作，增加了在线学习、视频会议等功能，使信息呈现方式更灵活，交互功能更完善。在数据库建设方面，研发了心理测评数据库，通过网络版的标准化测验，评估学生的认知、情绪、个性状况。学校可采用自选形式，设定测评内容及人数，批量生成个体及团体报告，进行相关及差异分析，把握学生心理健康水平。为推动测评系统的应用，开发了《系统使用手册》，召开了全区的使用培训，为学校心理测评工作的开展提供了方法指导。

记：海淀区在中小学心理健康教育工作中非常重视引入积极心理学的相关理论和方法，积极心理学构成了海淀区中小学心理健康教育工作的一大特色，请介绍一下在推进积极心理健康教育的过程中，海淀区主要有哪些实施途径和方法？

吴：海淀区于2009年引入积极心理学教育思想，不断应用积极心理学的理念与方法，转变心理健康教育思路与实践视角。使学校心理健康教育对象不局限于少数学生，而是扩大到全体学生；不只关注学生出现的心理问题，更关注学生的潜能发展；使心理健康教育不再仅是专业教师的任务，而成为了全体教师的自觉教育行为；使心理健康教育不再是单一学科，而是兼容了其他学科的有机育人系统。在积极心理健康教育的实施方面，我们采取了以下途径。

1.构建积极心理健康教育课程体系

课堂教学是推进心理健康教育的主阵地，学校课程中蕴含着丰富的教育内涵与教育资源。我区以积极心理学为导向，着力构建区域积极心理健康教育内容体系与课程体系，加强积极心理健康教育校本课程体系建设，促进积极心理健康教育课程落实，全面打造幸福课堂。

第一，制定积极心理培养内容体系。我区心理健康教育工作注重结合学生身心发展特点和心理需求，以培养学生积极心理机能和健全人格为目标，确定不同阶段、不同年级学生具体积极心理培养目标，制定区域积极心理培养内容体系，全面为学生幸福成长服务。

第二，研发积极心理健康教育课程。我区依据区域积极心理培养内容体系，以培养积极情感、积极心理品质、现代公民特征为主线，以调动学生的积极体验为形式，研发积极心理健康教育课程。鼓励学校研发积极心理健康教育校本课程，形成系列化的积极心理健康教育课程体系。在幼儿园阶段开设了以促进儿童情绪健康为目的“比比和朋友”的课程；小学培养其好奇心、学习兴趣、洞察力、真诚、合作能力、快乐感等积极心理品质；中学主要促进学生洞察力、思维力和学习力的发展；高中阶段深入理想信念层面，培育个体的心理韧性、责任感及职业意向。在教师方面，设计了塑造积极心态、缓解职业压力，提升职业幸福等教育内容，通过下发“享受职业生活十条建议”“健康工作十条建议”等倡议，开发教师心理调适工具等形式，促进教师身心和谐发展。

第三，推动积极心理健康教育课程落实。利用地方课程或学校课程开展积极心理健康教育或专题教育，初中、高中起始年级每学期积极心理健康教育课或专题教育不少于十二课时，其他年级不少于八课时。小学每学期积极心理课或专题教育不少于十二课时。完善中小学心理健康教育教研机制，每星期开展一次积极心理健康教育教学研讨与交流。

2.创新积极心理健康教育方式

积极心理健康教育实施要以学生为主体，以激发学生感悟体验为手段，不断创设条件，创新教育模式，我区利用学科渗透、体验活动、互助等多种教育方式促进学生自我完善与发展。

第一，学科教学渗透积极心理健康教育。我区注重强调在学科教学过程中，尊重每一个生命个体，关注师生情感互动，充分挖掘各门学科教学内容中的积极心理健康教育因素，适时进行引导教育。探索积极的课堂教学策略，激发学生学习动机，引导学生主动学习，减负增效，优化学生积极学习体验。

第二，深化体验活动的广泛应用。我区在实施心理健康教育的过程中，鼓励学校充分挖掘活动班团队活动、文体活动、综合实践活动等积极心理健康教育资源，搭建研究性学习、社会公益、志愿服务等多种活动平台，设置多元化的活动情境，让学生在参与体验中促进积极人格、积极美德与公民品质的养成。

第三，推进互助式教育模式实践。在学校各项活动中充分调动学生自我教育与自我管理能力，引导学生学习身边的榜样，引导学生团结互助，广泛组建多种形式的学生社团，积极开展社团活动，给学生提供展示自我、同伴协作、互相交流学习的机会，发挥同伴间的积极影响，促进学生积极心理品质的养成。

3.兼顾师生双向心理成长

教师和学生都是成长的个体，都是心理健康教育的主体和客体。海淀区兼顾师生双向心理培养，建构科学系统的教育内容。面向个别学生开展心理疏导与行为训练，促进其心理品质的提升；面向全体学生开展积极心理健康教育，培养积极品质和情感；面向全体教师开展压力缓解、感受幸福的教育活动，促进教师优秀品质和美好心灵的形成。

记：海淀区在实施心理健康教育过程中有一个特色做法，即注重师生双向心理成长，把促进教师心理健康作为心理健康教育的重要内容，并为此构建了教师心理监测系统。请您简要介绍一下该系统的使用情况。

吴：校园文化对师生身心发展具有深刻的、潜移默化的影响，《海淀区中小学心理健康教育工作三年行动计划（2013-2015年）》将营造幸福的校园文化氛围作为今后的工作任务。打造幸福校园文化首先需要培养一支幸福的教师群体，教师作为学生的心灵陪伴者和成长导师，其心理健康也是重要的教学资源，重视教师自身心理健康，有利于优化学生成长环境。我区一直高度关注教师心理健康问题，开展了讲座等系列化预防性教育，但调研仍发现部分教师心理健康水平堪忧、职业倦怠感严重等。为此，2014年9月，海淀区教委人事科联合教科所、人才服务中心共同启动了教师心理健康教育提升项目。

为了确保项目实施的科学性，海淀区与北京师范大学脑与认知科学研究院心理与学习评价中心合作，开展教师心理健康评估，建立教师心理发展数据库，形成区域教师心理健康监测系统，通过科学的数据采集及分析，完善教师心理健康维护与预警机制，促进教师心理发展与自我改善。项目组依据教师身心特点，研发了涵盖工作压力、职业认同、职业倦怠、主观幸福感、生活满意度等心理健康状态因子及情绪管理、压力应对、心理弹性、社会支持等相关促进因素共10个维度的测评工具，从生活和工作两个方面评估教师的心理健康状态。全区82%的中小学教师参加了测评，通过科学的数据分析，生成了教师、校长、干部、班主任等七类区域报告，165份学校及11986份个人报告。后续还将会根据不同群体分别召开反馈会，发布测评结果并提出改进意见，结合测评结果，开展专题化的培训与辅导；同时统计心理健康状况欠佳的教师个案，开展个别化的调研、访谈，评估其心理健康程度与风险，整理归类，制定干预及转介计划，进行及时性的跟进与辅导，防患于未然。学校层面，将测评报告上传到网络端口，供学校和教师远程阅读、下载，分批深入学校进行报告解读，指导学校改进心理健康教育工作。

教师心理提升项目是区域性关注教师心理健康的重要举措，三年的项目周期形成了测评、分析、反馈、改进层层递进的闭合化的工作网络，对学校及区域的教师队伍建设，教育质量提升都具有重要的意义。一方面，通过专业测评和分层级的科学反馈，学校可以整体把握本校教师心理健康状况，并以此来提出改进措施，开展有针对性的教师心理辅导活动；同时能关注到个体差异，作为预警系统可及时识别危机教师，避免教育突发事件，做到早发现早干预。另一方面，这些监测数据可形成区域性教师心理健康发展档案，有助于摸清各类教师群体发展的问题和需求，为区域教师管理工作改进提供依据，持续推动教师队伍的良性发展。

记：感谢您接受我们的采访！

编辑/王抒文 终校/于 洪

第三篇：努力构建携手共进的命运共同体

努力构建携手共进的命运共同体

—— 在中国—拉美和加勒比国家领导人会晤上的主旨讲话

（2014年7月17日，巴西利亚）

中华人民共和国主席习近平

《 人民日报 》（2014年07月19日02 版）

尊敬的罗塞夫总统，尊敬的索利斯总统，尊敬的各位同事：

大家好！很高兴同大家相聚一堂，共商中拉关系发展大计。感谢罗塞夫总统热情洋溢的致辞。见到这么多拉美和加勒比新老朋友，我感到十分愉快。今天下午是“中拉时间”。中拉这么多领导人能相聚在一起，本身就是个具有世界影响的历史事件。

借此机会，我谨代表中国政府和中国人民，并以我个人的名义，向你们并通过你们，向拉美和加勒比各国人民，致以诚挚的问候和良好的祝愿！各位同事！

这是我担任中国国家主席一年多来，第二次到拉美和加勒比走亲访友，并参加首次中国—拉美和加勒比国家领导人会晤。中方倡议举行这次会晤，目的是加强对话、凝聚共识，从最高层面推动中拉关系向更高水平发展。这既符合我们双方的现实利益和长远利益，也有利于促进南南合作。

感谢罗塞夫总统女士和巴西政府，在主办世界杯足球赛和金砖国家领导人会晤的同时，高度重视并精心筹办这次重要会晤。拉共体“四驾马车”成员国之前做了大量协调工作，各位同事专程前来参加会晤，充分体现了对加强中拉关系、推进整体合作的支持，我对此深表赞赏和感谢。

各位同事！

“志合者，不以山海为远。”中拉相距遥远，但双方人民有着天然的亲近感。1949年中华人民共和国成立至今，在几代人共同努力下，中拉关系一步一个脚印，走过了60多年的光辉历程。新世纪以来，中拉关系呈现全面快速发展的良好态势。特别是2008年国际金融危机爆发后，中拉发挥各自优势，同舟共济，共克时艰，双方关系实现跨越式发展。

当前，中拉关系正处于历史最好时期，站在了新的历史起点上。中拉深化全面互利合作面临更好机遇、具备更好基础、拥有更好条件，完全有理由实现更大发展。

在此，我提议，通过这次会晤，共同宣布建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，努力构建政治上真诚互信、经贸上合作共赢、人文上互学互鉴、国际事务中密切协作、整体合作和双边关系相互促进的中拉关系五位一体新格局。为此，我提出以下5点建议。

第一，坚持平等相待，始终真诚相助。道路决定命运。中拉应该坚定支持对方走符合各自国情的发展道路，加强治国理政经验交流，深化战略互信，继续在涉及国家主权、领土完整、稳定发展等核心利益和重大关切上相互理解、相互支持。中方重申支持拉美推进地区一体化，实现联合自强，在地区和国际事务中发挥更大作用。

第二，坚持互利合作，促进共同发展。中拉经济互补性强，发展战略相互契合，加强合作具备天然优势。中方倡议双方共同构建“1+3+6”合作新框架，推动中拉务实合作在快车道上全面深入发展。

“1”就是“一个规划”，即以实现包容性增长和可持续发展为目标，制定《中国与拉美和加勒比国家合作规划（2015—2019）》，实现各自发展战略对接。“3”就是“三大引擎”，即以贸易、投资、金融合作为动力，推动中拉务实合作全面发展。双方应该发挥贸易对中拉经济增长的重要促进作用，优化贸易结构，促进拉美国家传统优势产品和高附加值产品对华出口，并在服务贸易、电子商务等领域扩大合作，力争实现10年内中拉贸易规模达到5000亿美元。

双方应该扩大相互投资，促进投资多元化，引导资金更多流向生产性领域。中国政府鼓励和支持更多中国企业赴拉美投资兴业，力争实现10年内对拉美投资存量达到2500亿美元。

双方应该加强金融合作，支持央行间密切协调和合作，推动扩大双边贸易本币结算和本币互换，鼓励双方银行互设分支机构。

“6”就是“六大领域”，即以能源资源、基础设施建设、农业、制造业、科技创新、信息技术为合作重点，推进中拉产业对接，推动中拉互利合作深入发展。为推动双方在上述领域互利合作，我愿意在此宣布，中方将正式实施100亿美元中拉基础设施专项贷款，并在这一基础上将专项贷款额度增至200亿美元。中方还将向拉美和加勒比国家提供100亿美元的优惠性质贷款，全面启动中拉合作基金并承诺出资50亿美元，主要用于能源资源、农业、制造业、高新技术、可持续发展等领域合作。中方还将正式实施5000万美元的中拉农业合作专

项资金，设立“中拉科技伙伴计划”和“中拉青年科学家交流计划”，并适时举办首届中拉科技创新论坛。

第三，坚持交流互鉴，巩固世代友好。国之交在于民相亲。中方愿意同拉美国家加强政府、立法机构、政党、地方交往，加强教育、文化、体育、新闻、旅游等领域交流合作，开展文明对话，使双方人民在文化上彼此欣赏、心灵上相亲相近，夯实中拉关系长远发展民意基础。

我愿意在此宣布，在未来5年内，中方将向拉美和加勒比国家提供6000个政府奖学金名额、6000个赴华培训名额以及400个在职硕士名额，邀请1000名拉美和加勒比国家政党领导人赴华访问交流，并于2015年启动“未来之桥”中拉青年领导人千人培训计划。中方倡议于2016年举行“中拉文化交流年”。

第四，坚持国际协作，维护共同权益。中拉在全球事务中加强协调和配合，对促进国际关系民主化，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展具有重要意义。

中方愿意同拉方在联合国、世界贸易组织、亚太经合组织、二十国集团、七十七国集团等国际组织和多边机制框架内，围绕全球治理、可持续发展、应对气候变化、网络安全等全球性议题和热点问题加强沟通和协作，维护广大发展中国家共同利益。中方愿意同拉方就亚太和拉美事务加强对话和合作，共同为两地区和平和繁荣作出积极贡献。

第五，坚持整体合作，促进双边关系。开展整体合作是中拉双方长期以来的共同愿望。今年1月举行的拉共体第二届峰会通过《关于支持建立中国—拉共体论坛的特别声明》，为建立中拉论坛、推进整体合作奠定了重要基础。我们将通过这次会晤，共同宣布正式建立中国—拉共体论坛，并尽早在北京举行论坛首届

部长级会议。这将对中拉关系未来发展产生深远影响，对外发出中拉加强团结协作、推进南南合作的强烈信号。

中方愿意同拉方充分利用中拉论坛这一合作平台，在政治、经贸、人文、社会、外交等领域开展集体对话，创新合作方式，挖掘合作潜力，扩大合作规模，提高合作水平，实现优势互补，促进共同发展。

中方愿意在中国—拉共体论坛框架内，同拉美和加勒比区域组织和次区域组织开展对话合作，办好中国—加勒比经贸合作论坛，打造全面均衡的中拉整体合作网络。

各位同事！

当前，中国人民正在为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，拉美和加勒比各国人民也在为实现团结协作、发展振兴的拉美梦而努力。共同的梦想和共同的追求，将中拉双方紧紧联系在一起。让我们抓住机遇，开拓进取，努力构建携手共进的命运共同体，共创中拉关系的美好未来！

谢谢大家。

（新华社巴西利亚7月17日电）

第四篇：资源协同共享 构建中小学实践育人共同体

资源协同共享

构建中小学实践育人共同体

习近平总书记不久前主持召开教育文化卫生体育领域专家代表座谈会时提出，努力培养担当民族复兴大任的时代新人。落实总书记要求，要着力解决当前中小学教育存在的知、行分离问题。因此，要充分认识实践育人的重要性，坚持教育与实践相结合，让中小学生充分参与实践活动。这就需要深化教育体制改革，构建家庭、学校、政府及社会各方共同参与、共建机制、共享信息、共担责任的实践育人共同体。

共同参与，搭建相向同行的实践育人团队

多方联动，共同参与。首先，学校作为培育中小学生社会实践能力的主体力量，应主动作为，充分利用网络平台，上传下达，将教育部门相关文件精神充分传达至学生、家长、社会组织，引起多方重视，共同配合，共建实践育人环境。其次，教育部门应统筹资源，出台相关激励政策，引导社会各方参与到实践育人工作中来。再次，家长应通力配合学校的实践教育工作。家长作为培养孩子的首要主体，要积极配合学校的实践教育工作，在引导学生学习、言传身教方面发挥出不可替代的作用。最后，应充分发挥社会组织的作用。组织学生“身入”社会，参与真正的实践活动，博物馆、科技馆、红色教育基地、生态保护区、农业生产、工业体验、商业和服务业实习基地等应积极与学校建立联合培养机制，为学生提供良好的社会实践活动场所。

共建机制，固化全过程的联合培养模式

将社会实践纳入中小学生人才培养体系，从四个方面健全构建实践育人共同体的保障机制。一是运行机制。坚持政府引导，学校组织，家长配合。二是反馈机制。学校作为组织者应制定自我监督与评价机制，不断对实践教育进行反思和改进;家长作为孩子的监护人，要从孩子的角度出发评价实践育人活动的合理性与可取性，通过专门渠道进行反馈，促进实践育人;社会组织应在教育资源供给方面提供相关方案和稳定的输出保障。三是激励机制。教育部门需与其他政府部门联动发力，共同出台系列优惠政策，呼吁和引导各类企事业单位参与实践育人教育建设。四是考核机制。教育部门应构建符合中小学发展特点的考评方式和指标体系，将实践育人纳入学校考核体系;学校则可将实践育人活动纳入学分以及综合测评体系中，用奖惩“杠杆”提高学生的积极性。

共享信息，拓展多元化的实践育人活动

一是实践教学方式多元化。

学校应该从教育理念层面正确处理认知与实践的关系，将培养学生德智体美劳全面发展作为人才培养的根本目标，并将社会实践教育与思想道德教育、文化知识教育融为一体，共享教学资源，建立“资源+课程+评价+师资”的实践育人信息共享机制。二是参与主体多元化形成家长、老师与学生良好的互动关系。三是活动设计多元化，可以根据课程设计实践活动，如国学朗读、中华书法、生物小实验等，帮助学生在行、观、思的过程中进行“体验”“体认”“体悟”，有效培养其解决问题的能力。在资源配置上，可以由政府进行统筹与分配，学校与学生、学校与社会组织、学校与家长、家庭与家庭之间共享信息，相互合作，共同帮助学生在实践活动中发展创新能力。

共担责任，发挥各方育人的社会责任感

首先，学校作为育人主体，是实践教育是否成功的关键所在。学校应承担的责任包括加强实践教育的师资培育、推进实践教育课程体系开发、开展具体的实践教育活动、打造实践育人精品项目、保护参与社会实践的安全与健康、搭建教育部门、家长、社会组织等相关方信息沟通的桥梁等方面;其次，教育部门应承担的责任包括明确实践育人的顶层设计、传播与弘扬新时代实践育人观、树立实践育人典型案例、维护实践育人的良好社会环境、引导社会组织投身于实践育人体系等方面;再次，学生家长应承担的责任包括精神和物质支持孩子的社会实践行为、积极参与亲子实践活动、监督评价学校开展的实践教育项目等方面;最后，社会组织应承担的责任包括协同共享社会实践教育资源、主动建立社会实践教育基地、丰富实践教育项目供给、高度配合学校开展的实践活动。

第五篇：积极推进村务公开 努力构建和谐社会

积极推进村务公开 努力构建和谐社会

——西果园镇村务公开汇报材料

(2010年10月22日)

各位领导：

近年来，我镇村务公开工作始终坚持以科学发展观为指导，严格执行《中华人民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村务公开条例》，进一步提高认识，健全各种机制，加强领导和管理，完善各项村务公开，在全镇范围内全面开展村务公开和民主管理工作，加强了农村基层民主建设，保障了村民对村务的民主决策、民主管理和民主监督，有力地推进了我镇村民自治，促进了全镇各项工作的顺利开展。根据区委的统一安排，我们对全镇14个村的村务公开和民主管理工作进行了自查，并根据自查情况进一步完善各项制度，强化各项措施，努力使全镇村务公开和民主管理工作上台阶，上水平。现将具体情况向各位领导做以简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、加强学习、提高认识

村务公开工作政策性强，涉及面广，影响大。我镇党委、政府十分重视村务公开工作，将村务公开工作摆上重要的议事日程，并纳入党风廉政建设和岗位责任制来抓。年初镇党 委、镇政府召开镇领导班子会议和镇村两级干部会议，认真学习《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省村务公开条例》和省、市、区有关村务公开的会议精神，重点学习《2010年全市村务公开民主管理工作安排意见》和《村务公开目录》，提高了广大干部有关村务公开的政策水平，充分认识村务公开的及时性、重要性和必要性，认识村务公开对依法行政，反贪污、反腐败的积极作用，自觉并严格执行村务公开工作。

二、健全机制、规范管理

为更好地执行村务公开，让村务公开真正发挥作用，我镇党委、政府进一步健全了村务公开的有关机制，让村务公开工作制度化、规范化，收到了很好的效果。

（一）加强领导。首先健全了“镇村务公开工作领导小组”。由镇党委副书记、镇长任组长，镇纪委书记和分管社会事务办的副职领导任副组长，成员由党政办、农办、经委、社会事务办、人口与计划生育办等部门负责人员组成，村务公开工作领导小组负责组织、指导、协调和监督全镇村务公开工作；各村委会也相应地成立了村委会村务公开工作领导小组，由村支部书记任组长，负责组织和实施本村的村务公开工作；同时，各村委会也成立了村务公开监督小组和村民主理财小组，负责监督村务公开和管理村级财务工作。

（二）完善制度。为规范管理，使村务公开工作有序、正常开展，镇党委、政府根据村级组织的职责和义务，结合各村委会的实际情况，指导各村委会健全了《村委会工作制度》、《村民代表议事制度》、《民主监督制度》和《民主理财制度》等各项规章制度，并组织督促检查落实，使各项规章制度不流于形式，确保各项规章制度落到实处，使村务公开工作有规可循，使村务公开工作真正做到“公平、公正、公开、有序”。

（三）狠抓落实。我们为了进一步明确责任，将村务公开工作的职责任务细化到人，由包村领导、驻村干部负责所在村委会的村务公开工作，制订了具体的村务公开工作考核方案，把考核结果作为村集体和镇、村干部评选先进的重要依据，并列入岗位责任制的考核内容，作为考核干部的重要依据之一。通过狠抓组织领导，落实职责，使村务公开工作得以顺利开展。

（四）全面推广“四议两公开”工作法。各村积极学习工作法相关知识，并与当前开展的“争先锋，做表率”以及“创先争优”等活动结合起来，指导各项工作的开展和落实，利用“四议两公开”工作法解决了一大批热点难题。力争在全镇健全党领导的村级民主自治机制，为我镇城乡一体化建设提供新动力，为发展基层民主提供好平台，为改进基层干部作风和工作方法提供强有力的保证，切实增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。根据“4+2”工作法的具 体操作流程，结合我镇实际，建立健全了党员联系群众、民主监督、年终考评、责任追究“四项制度”，制作了流程图，并进一步强化对“四议两公开”工作的督查，确保各项制度落到实处。

1、建立健全了党员联系群众制度。以服务群众为中心，建立有利于村支部和党员更好地联系服务群众的网络体系，组织开展党员设岗定责、服务承诺、结对帮扶困难群众等活动，使每个党员都能够从自身条件出发，采取适当方式，有效地联系若干户群众，在帮助群众解决生产生活实际困难中发挥作用，在了解群众意愿需求、反映群众意见建议中发挥作用。

2、建立健全民主监督制度。各村设立村务公开监督小组和理财小组。村务公开监督小组在全体村民会议或村民代表会议领导下开展工作，负责监督本村重大事项是否按照“4+2”工作法的程序决策实施，并对公开内容的全面性、及时性、真实性监督评议。理财小组成员从村务公开监督小组成员中推选产生，负责对“4+2”工作法通过的村级重大事项的财务收支情况审核把关，并及时向群众公开。建立信息反馈机制，畅通民意渠道，及时收集和受理群众在决策实施过程中反映的意见、建议以及合理诉求，不断完善决策，促进工作的科学运行。

3、建立健全年终考评制度。2010年年初，经镇党委研 究，我镇制定了《西果园镇村干部年终综合考核办法》，办法共涉及党建及廉政建设工作、农业工作、林业工作、非公经济、科教事业、民政工作、计划生育、信访安全工作、村级事务管理、遵守工作制度和纪律等9项内容，并对工作业绩突出的行政村设有加分项。考核办法的实施进一步加强了村级干部队伍建设，规范村级干部队伍管理，充分调动村干部的工作积极性，加快新农村建设的步伐。

4、建立健全责任追究制度。除发生自然灾害等紧急情况外，通过“4+2”工作法形成的决议不得随意更改，如因特殊情况发生变化确需变更的，要在村党支部领导下，通过村民代表会议或村民会议讨论决定，并形成书面记录，妥善保存。凡不按有关法律法规和“4+2”工作法程序进行决策的，任何组织或个人擅自以集体名义借贷、变更和处置村集体的土地、企业、设备、设施等，均为无效，村民有权拒绝，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予党纪政纪处分，涉嫌违法的移交司法机关依法处理。

三、全面公开、透明村务

为更好、更全面地落实党和国家的路线、方针、政策，建设好社会主义新农村，如何将村务公开工作做好就显得尤为重要。为此，我镇党委、政府高度重视村务公开工作，要求各村委会要全面将村务公开，增加村务公开的透明度，将村务民主决策、民主管理、民主监督。全镇14各村均设置了村务公开栏，前山经济条件好的村制作了橱窗式的公开栏，既美观，又实用。后上各村也都有一黑板为主的公开栏。同时各村每公开一次都做好记录，按季度整理归档。

（一）扩大村务民主决策。为切实遵照和执行《中华人 民共和国村民委员会组织法》和《甘肃省村务公开条例》，我镇进一步扩大村务民主决策、民主管理的范围，明确规定村级在决定重大事项，尤其是在决定涉及广大村民的切身利益的事项时，都要事前发出公告，进行公示，广泛征求群众意见，集思广益，再组织村民会议或村民代表会议，深入讨论，充分调动群众参政、议政的积极性，将事项依照法定的程序形成决议，并交由镇领导班子会议审定后方能予以实施。对涉及部分人利益的事项，也要事前进行公示，经村民代表会议讨论后决定。对于日常事务，则由村支两委会议决定。要广泛、充分地发扬民主，大小事务都应进行民主决策和民主管理，不能由一个人说了算。在决议实施执行的过程中，还要充分进行民主监督，由村务公开监督小组组织实施监督，确保村务的政常开展，并得以顺利实施。

（二）全面公开村务内容。村级事务所涉及的方面很多，内容多样。为尽可能地透明村务，我镇要求各村委会对村务要做到：不论事情大小，凡是村民关心的、凡是村民想知情的都要公开，真正做到“村务无小事，大细都公开”。我镇按照上级有关村务公开的要求，并结合我镇各村委会的实际，主要就以下几方面的内容进行公开：①计划总结公开。各村委会要在每年的年初召开村民代表会议，将上村委会的工作计划的执行情况进行总结，向村民代表汇报，并制订本经济社会发展规划和村民委员会工作计划，提请代表审议通过。会后要将会议内容进行公示。②财务状况公开。各村委会要在年初的村民代表会议上公布财务计划和上各项收入支出等情况；及时公布集体土地、场所租赁情况；每月公布集体财务收支情况、村干部公务活动开支、村干部工资、奖金、补贴的情况。③土地使用公开。土 地使用，主要是指村民宅基地的使用。对村民的每一宗宅基地的使用，从申报到审批到使用，我们都及时进行公布，这样既透明了村务，又减少了村民之间的矛盾纠纷的产生。④人口计划生育情况公开。各村委会要在9月底公布（10月至下年9月）安排计划生育指标，并及时公布落实计划生育节育措施和计划外生育抚养费的收缴情况，及时公布奖励扶助、特困救助等优先优惠政策落实情况。⑤新型农村合作医疗情况公开。各村委会在年初公布新型农村合作医疗的参加人数和医疗费的收缴情况，并及时公布新型农村合作医疗的报销情况，使村民通过合作医疗的报销情况，真正体会到新型农村合作医疗的重要性和必要性，及时加入合作医疗队伍。⑥补助、优抚情况公开。及时公布政府下拨的专项（补助）经费的收支使用情况。包括救灾、救济、扶贫助残、拥军优属款项的接收、发放、使用情况，种粮直接补贴、国家其他补贴农民、资助村集体的政策落实情况。2010年全镇共发放民政各类资金382205.8元，其中低保资金381426元，五保资金60812元，各类优抚资金41725.8元，救济（灾）款130000，大病医疗救助金129500元。⑦其它临时性事项的公开。除了上述6项经常性的事项要及时公开外，对于一些阶段性的、临时性的事项，我们也事无巨细，一律公开。比如重点建设工程招投标及建设情况全面公开。今年着重加大对西津村千亩设施农业以及西津、柴家河、青岗三个新农村等重点建设工程的资金监管力度，要求各相关部门在半年和年底与其他工作一起进行总结和考核，做到事前、事中、事后的全过程公开。同时为了增强公开透明度，加强了对村级财务的管理力度，对各村财务进行了一次审计，对各村村务公开情况进行了检查，并对公开工作做的不到位的村进行 了通报批评。

（三）规范村务公开程序。近年来，我镇不断总结经验，完善工作方法，健全工作制度，不断规范村务公开内容、形式、程序、时间、管理工作，实行公开“六化”制度。一是公开的内容具体化。对村务公开的内容进一步细化和规范，分为政务、事务、财务三大类，定期进行公开；二是公开形式标准化。按照简洁明了、方便群众的原则，各村都设立了固定的公开栏，并采取召开群众代表会议、文件到户等形式公开村务内容，作到了公开方式灵活多样，公开的内容到户到人；三是公开程序规范化。进行村务公开之前，各村委会先深入农户调查研究，掌握群众普遍关心的热点问题，村委会经归纳梳理后，制定出公开的方案，将拟公开方案提交村党支部、村委会或村民代表会议审议，对涉及财务的事项先由村民理财小组和监督小组审核，确认合理、准确无误后，向全体村民公开。对村民提出的问题或建议及时给予答复，并认真开展村务公开小结，总结经验教训；四是公开时间统一化。全镇对村公开的时间作了明确的规定，要求各村将对群众利益有关的政策性文件和会议决定等政务每季度首月10日公开一次，对上级下达阶段性的工作任务、计划生育对象、救灾救济款物的发放等随时公开，对村财务的各项收支、土地征用、宅基地审批、中小学生收费、离任干部的审计结果等每年公开一次；五是公开形式多样化。各村对政务、事务、财务公开采取“一栏、一会、一卡”相结合的方式进行公开，力争做到家喻户晓、人人皆知；六是公开管理制度化。全镇普遍建立和制定了村民会议、村民代表会议和党员议事会议制度和村党支部、村民委员会年终考核制度、民主评议党员、干部制度及村财务管理、财务审批制度、村干部离任 审计制度，做到依法建制，有制可依、按制办事。

四、强化监督、注重实效

为提高村务公开的质量和村民满意程度，实现村务真公开、常公开、全公开，我镇强化三项监督措施：一抓运行。镇村务公开民主管理领导小组在不定期检查各村的村务公开情况的同时，还在检查其它工作时，首先检查村务公开工作的运行情况和公开内容，对发现的问题及时进行纠正，同时设立全镇村务公开和民主管理工作征求意见箱，截至目前共收到建议意见5条，对加强和改善村务公开工作起到了良好的推动作用；二抓查评。镇村务公开民主管理领导小组每年对各村的村务公开民主管理工作进行查评，查评的主要内容有五类：公开内容是否符合规定要求；村财务收支和审计的帐目是否属实；提供的有关数据、姓名是否正确；村委会记录和村务公开登记簿有关资料是否经过村务公开监督小组和村民理财小组审核；农户是否满意；三抓考核。把村务公开民主管理工作列入了目标责任制，形成制度，常抓不懈，将每次检查评比的结果记录在册，作为考核镇村干部队伍的重要依据。对公开不及时，或不按规定进行公开的，在年终目标责任制考核中扣分。通过三项措施的落实，使我县村务公开民主管理工作不断规范，14个村委会中村务公开率达到100％以上，规范率达到了90％以上，有力地促进了民主选举、民主决策，民主管理、民主监督工作的正常开展。

五、治理难点，民主管理

我镇柴家河村是村务公开和民主管理难点村，村委会班子不健全；民主监督流于形式，存在村务公开不及时，村民不能对村干部进行有效监督；经济社会发展长期滞后，人均收入地于当地平均水平。为此，镇党委从三个方面进行治理，从而改变柴家河村的落后面貌。

（一）加强农村基层组织建设，着力解决村级组织软弱涣散、村干部能力不强的问题。从6月1日起，历时半个月，我们通过海选产生了村委会主任和委员，并且抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，在村党组织的领导下，村委会、集体经济组织、共青团、妇代会、计生协会、民兵等组织依法开展工作。健全了村务公开监督小组和村民民主理财小组，切实发挥民主议事、民主决策、民主监督的功能。

（二）完善村务公开和民主管理制度，着力解决村务不公开、管理不民主的问题。村两委班子健全后，进一步规范和完善了村务公开的内容、形式、时间、程序和管理监督。以财务公开为重点，不断完善村务公开的内容，及时将党委、政府的惠农政策、土地整理开发项目、农村集体资产和资源处置情况、以及对村干部的民主评议、考核和审计结果等事项纳入公开内容，接受群众监督。完善村民自治章程和村规民约等，健全村民会议和村民代表会议议事规则，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。加强法制宣传教育，引导村民群众规范有序地参与村级公共事务的决策和管理。积极探索新形势下开展村务公开和民主管理的途径和方式，切实保障农民群众的民主权利。

（三）发展农村经济和社会事业，着力解决“难点村”经济社会发展长期落后的问题。积极争取资金，拟开发土地1067亩，采取政府主导，村级主抓、企业主办的思路办法，规划和论证削山造地区域，准备新建柴家河工业小区。同时大力发展设施农业，做大做强蔬菜、玉米等优势特色产业，提高农业综合生产能力和集约化生产水平，促进农业增产、农民增收。

六、村务公开和民主管理工作好的经验和做法

通过推行村务公开，民主管理制度，我镇各村的干群关系更加密切了，大家都以主人翁的姿态，积极参与村级事务管理，全村各项事业都取得了显著成绩，特别是近年来的新农村建设，农民生活提高了，生产、生活条件都得到了很大的改善。归纳起来主要有以下几个方面。

（一）认真落实村务公开制度，保障群众的知情权。为了确保对各项事务和知情权，对公开内容、公开形式、公开的程序、公开时间严格进行了规范。

（二）坚持民主决策程序、保障群众的决策权。为提高决策的民主化、科学化、在村级重大事项的决策上，我们广泛吸纳群众的意见，按照上级下发的决策程序要求，充分发 挥村民代表会议的决策主导作用，尊重群众的愿望和要求。对一些重大事项，由村党支部提出议案，然后召集“两委”进行会议研究，提出具体建议和意见，然后分别召开党员大会和村民代表大会，征求党员和村民代表的意见。形成初步的决策方案后，召开村民代表大会，对决策方案进行评论的表决。

（三）加强民主管理，保障群众和参与权。为了有效地实行民主管理，我们对党支部为核心，健全完善了村民自治机制，建立了村党支部、村委会、村民会议和村代表会议等组织，而且在村民代表会议内通过民主选举建立了村务监督小组和民主理材小组。同时，健全了共青团、妇联、民事调解、卫生等群众性组织，保障了村级事务和日常管理有人抓，有人管。

（四）广泛民主监督、保障群众的监督权。在村务监督上，我们在村级各项事务的决策中，广泛吸收村务监督小组成员全程参与，对关系重大的财务活动中事情，提前介入，全程监督把关。

七、存在的问题和下一步打算

我镇的村务公开民主管理工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些突出问题，一些村的工作发展很不平衡，少数村的干部对开展村务公开民主管理工作的重要性认识不足，工作缺乏积极性和主动性；少数村村务公开制度还不够健 全、程序不够规范、内容不够完善，存在图形式走过场现象。为进一步健全我镇村务公开制度，规范民主决策机制，切实抓好村务公开工作，今后，我镇要把村务公开工作作为党在农村的一项长期任务，深入推进，常抓不懈，使村务公开工作进一步趋于规范化、制度化和经常化。一是要更加重视基层组织建设，使农村基层组织真正成为村务公开和民主管理工作的组织者、推动者和实践者。基层党组织要围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化服务，扩大党的工作覆盖面，不断提高自身的凝聚力和战斗力。要建立健全村民委员会、村民小组、村务公开监督小组、村民民主理财小组等群众性自治组织，有序开展村务公开和民主管理实践活动。基层政权组织、群众性自治组织、经济组织要自觉接受党组织的领导，齐心协力地把群众的事情办好。二是要更加重视制度建设，为推行村务公开和民主管理工作提供保障。要完善保障农民直接行使民主权利的政策和法律法规。以政策和法律法规为依据，以实际、实用、实效为原则，进一步完善村务公开制度、民主决策制度、民主管理制度，做到凡是需要公开的村务工作和被列入民主管理范围的工作都要依法建制，有制可依，按制办事。要加强对贯彻落实制度的监督，定期或不定期地对有关村务公开和民主管理各项制度的执行情况进行评议，并张榜公布评议结果。需要改进的，村党组织和村民委员会应及时提出意见，公布于众并认真执行。三是更加重 视开展村务公开和民主管理实践活动，在实践中提高干部群众民主法制素质。严格按照政策法规规定的程序和原则，广泛动员和组织群众参与村务公开和民主管理实践，在实践中不断提高基层干部组织农民群众当家作主的能力，不断提高农民群众正确行使民主权利的能力，把党的领导、发扬民主和依法办事更好的结合起来。对于基层干部和群众在实践中出现的不足和问题，要满腔热情地进行指导和引导，及时加以解决；对于那些工作止步不前、效果不明显的村，要帮助分析原因，有针对性地提出解决问题的措施和方法；对于违法乱纪的现象，要坚决予以纠正。

以上是我村村务公开和民主管理工作开展的简要汇报，和我们自已过去相比，虽然取得了一些成绩，但和一些先进乡镇相比还有很大的差距，这有待于我们在今后工作中的努力，我们坚信一定能够将此项工作做好，让群众满意。