金星乡便民服务工作经验交流

第一篇：金星乡便民服务工作经验交流

搭建干群沟通桥梁，构建社会主义和谐社会

-----金星乡便民服务代办经验总结

便民服务是一项深入群众心中的“民心工程”。金星乡便民服务代办工作始终坚持以人为本，为民服务的工作宗旨，正逐步建立健全各项规章制度，完善相关办事程序。我乡自实施便民服务代办员工作制度实施以来，切实转变了干部工作作风，切实拉近了干群距离，切实提高了为民办事效率。同时也为我乡创新社会管理和构建和谐社会提供了坚强的保障，为我乡施行未来五年“12321”发展战略和打造“绿色、生态、宜居”金星创建了更好的软环境。在我乡开展的便民服务工作中，形成了一些好的做法和工作经验，现总结如下：

一、主要做法：

金星乡地域广阔，群众较分散，服务于群众的乡、村干部人员偏少。在这样的情况下，乡党委、政府立足实际，在制度上严格执行到位；在人员结构上因地制宜，不断优化，从而使乡、村干部更好的服务群众，密切了干群关系，深得民心。

1、创新思路，健全便民服务工作制度。

金星乡党委结合实际，创新思路，切实将便民服务代办工作作为一项“零距离”服务群众的民心工程来抓，并整理出台了《金星乡行政审批和便民服务代办员工作制度》（以下简称《制度》），该项制度是为我乡进一步加强规范化服务型政府建设，优化服务环境，方便基层、企业、群众办事的基础上提出的。《制度》明确规定了村（社区）行政审批便民服务代办员队伍的设置，各村（社区）各设置1名。明确了代办员工作职责、工作程序、工作管理等相关内容。《制度》还明确了乡便民服务中心应该遵循的缺件承

诺制度、提前办结制度、预约服务制度和联络员制度，让代办员在乡便民中心办事更方便快捷。在该《制度》中，乡党委更是细化了涵盖计生、民政、国土、劳动保障、农业服务（农业、林业、水利、农机）、团委、党政等8类41项行政审批办事指南，办事指南明确了乡干部所受理事项、联系电话、办理程序、所需材料等类容，村民需要办理相关事务的只需准备好相关材料找到所在村（社区）代办员即可办理，免去了村民“干部难找”的困难，变多次半为一次办，优化了村民办事程序，提高了办事效率，密切了干部和群众的关系，得到了群众的普遍认可和好评。

2、建立了一套“以村民代办员为主，以乡、村干部为辅”的服务体系。

为进一步加强干部和群众的沟通，让村民不出村就能办理村民事务。乡党委创新思路，实行了一套“以村民代办员为主，以乡、村干部为辅”的服务体系。2012年，各村（社区）利用村级公共服务和社会管理改革资金，通过村议事会、村监委会和村民选举出了全乡8名村民事务代办员，其中玉金社区2名，其余各村各1名。8名代办员中，平均年龄在25岁左右，拥有大专文化水平的代办员占到87.5%，有了村民选举出的这些年轻化、知识化的代办员，从而能更好的办结村民事务，让村民事务足不出村就能办理。在代办员的教育和管理上，乡党委严格要求，一是要求代办员必须熟悉所在村的民情，对于需要代办的事项主动服务，热情服务；二是将代办员纳入村（社区）干部管理范围，熟悉村（社区）工作；三是要求代办员熟悉乡政府行政审批事务，要熟悉每个乡干部所从事的业务工作。通过这样的管理，能使代办员更好的发挥作用，从而构筑起群众和干部沟通的桥梁，让村民规

范办事。在代办员的考核上，乡党委、政府和各村(社区）严格按照“村公”资金年终评议标准，对各村（社区）代办员实行年终群众民主评议，对村民事务不能按时完成和不能胜任的，坚决辞退。对于表现优秀的、群众认可的，将继续留任，并纳入村（社区）后备干部队伍之中。在代办员工作的基础上，乡、村干部主要辅助代办员办理相关事务，对于代办员不清楚或者超过其权利范围内的事项，乡、村干部要给予帮助，辅助代办员顺利完成村民代办事务。

通过这一体系的实施，让村民事务规范化，让村民办事更高效、更方便，杜绝了群众办事“地点难寻、干部难找”的现象。切实实行了便民服务变群众跑为干部跑、多次办为一次半、随意办为规范办。进一步拉近了干部群众距离，提高了办事效率。

二、取得的经验

通过制定《制度》和聘请代办员，我乡便民服务取得进一步的提高，让村民办事更快、更规范、更方便，也密切了我乡干群关系，拉近了与群众的距离，对于加强社会管理，维护社会秩序稳定和促进了社会的和谐健康发展起到了很好的作用。现将主要取得的经验总结如下：

1、规范制度的建立，促进工作有力开展。

通过制度的实施，我乡实行了将便民服务中心和村（社区）代办员有机结合的目的，搭建起了乡干部和村（社区）代办员的沟通桥梁。一方面村民办理一般性行政审批事务也不用到乡政府，直接找到村（社区）代办员即可，从而达到了更好的为老百姓服务的目的。另一方面通过便民中心和代办员，使得群众所办事项更规范，提高了办事效率，加强了干部作风，在管理上也更便利。

2、密切了干群关系，促进社会和谐。

在对代办员的管理中，让代办员起到了联系村民和乡、村干部的纽带作用，进一步密切了干部和群众的关系，为干部在群众中树立了一个良好的形象，促进了社会的和谐稳定。通过代办员在群众中的深入了解民情和代办员在群众中宣传和讲解党委、政府相关政策，避免了村民对政策的误解，及时的化解了很多矛盾和谣言，对于维护社会的和谐稳定起到了不可忽视的作用，对于加强和创新我乡社会管理，创建社会主义和谐社会起了推动作用，同时也维护了干部在群众中的好形象，让群众更理解和支持乡政府的工作。

四、不足之处和下步打算。

在便民服务工作的推进中，我乡党委、政府本着构建社会主义和谐社会的决心，不断创新和完善相关工作制度，做了很大的努力。但在此项工作中，仍存在很多不足，主要表现为：

1、相关制度有待进一步完善。在《制度》的实施中，我乡党委、政府发现，为适应不断前进和发展的社会需求，还需要进一步加强和完善相关制度，建立健全便民服务中心窗口工作人员管理考核制度，以制度约束人，规范办事程序，提高办事效率。

2、缺乏监督管理机制。在便民服务工作中，虽然我乡创先实行了一套“以村民代办员为主、以乡、村干部为辅”的便民服务代办体系，但在这一体系中，缺乏村民的监督，容易出现腐败问题，造成不良影响。为此，在下一步的工作中，乡党委、政府将积极正视出现的这些问题，不断探索和创新，加强监督和管理。

总之，我乡在便民服务的工作中，认真努力，并转变了机关干部工作作风，方便了群众办事，促进了农村经济发展和社会和

谐稳定，取得了明显成效，但同仍存在需要不断改进和完善的地方，今后，我们将进一步加大工作力度，不断总结，真正把便民服务推上一个新的台阶，为加强和创新社会管理，构建社会主义和谐社会增辉添彩。

金星乡人民政府 年7月29日

2012

第二篇：便民服务工作

盐办通[2005] 号

关于开展我县便民服务工作自查总结的

通 知

盐井、普洱、滩头、豆沙、柿子乡（镇）人民政府：

为及时总结我县推行便民服务试点工作，为明年在我县全面启动此项工作，经县推行便民服务工作领导组研究决定，在全县便民服务工作试点乡镇开展自查和总结工作，具体要求如下：

一、认真对照县县委办、县政府办《关于在全县推行便民服务的工作意见》（盐政办发[2005]30号）文件和各自的实施意见开展全面的自查，明确2006年的工作思路。

二、全面总结2005开展工作的基本情况，及时总结取得的成绩和值得推广的经验、好的做法；查找存在的问题和不足。对取得的成绩、经验和好的做法要具体，相关的数据要对照《工作意见》的内容逐项上报；对存在的问题和不足，工作中遇到的难以解决的困难和问题要逐项明确，认真分析原因，提出2006年开展工作的打算。

三、结合自查的情况，及时写出年终工作总结，务必于10月25日前报县政府纠风办。以便为县委、政府特2006年全面启动此项工

年10月日18

第三篇：乡便民服务中心主任岗位职责

乡社会服务管理中心主任岗位职责

一、围绕便民服务宗旨，理清工作思路，确定工作重点，突出服务特色并予以贯彻落实；

二、组织制定、落实各项工作制度，确保中心正常运转；

三、对窗口业务及工作人员做好组织、协调、管理、服务工作，完成中心各项工作目标；

四、监督检查单位窗口和工作人员执行规章制度的情况，分析研究实施中遇到的问题，提出解决问题的具体措施；

五、协调联合审批事项，跟踪重点审批事项的运行情况；

六、组织开展各便民服务工作人员的业务培训；

七、教育并带领工作人员牢固树立全新的服务理念，创新服务机制，提高服务效率，塑造一流形象；

八、完成乡党委、政府交给的其它工作任务。

第四篇：四喜乡便民服务中心工作要点

四喜乡便民服务中心工作要点

四喜乡便民服务中心以便民利民、务实高效、依法行政、规范管理为原则，本着便民办事、为民理财、帮民致富、促进和谐的服务宗旨，为农民群众提供方便、快捷、优质的“一站式”服务，为群众办理各种相关手续，切实解决农民群众生产生活中遇到的困难和急需解决的问题，帮助农民群众勤劳致富。

一、宣传动员。召开乡、村、组三级干部大会，统一思想，形成共识。通过张贴宣传标语、制作宣传栏，将乡镇便民服务中心提高工作效率，为民办事、帮民致富的目的和意义宣传到位。同时根据本镇工作实际，制订切实可行的工作计划。

二、进一步完善服务平台。便民服务中心办公场所利用和谐平安联动中心场所，同时挂牌“四喜乡便民服务中心”，与和谐平安联动中心合署办公。抽调各部门及站所工作人员到便民服务中心大厅集中办公，设立各站所工作服务牌，工作人员一律挂牌上岗，且实现一个电话服务到位，一个服务项目跟踪到底。

三、实施统一管理、规范操作。

1、便民服务中心工作人员严格遵守作息时间，按时上下班，不迟到、不早退、不擅自离岗，上班时不做与工作无关的事。

2、遵守法律、法规，严格按照党和国家的法律法规办事，不徇私情。

3、工作认真负责、服务到位，对来办事的群众所提出的问题和要求，按照岗位责任制认真接待，不推诿、不说不知道、不能办，有问必答、有求必应，能够一次办结的事项必须一次办结，不能解决的作出解释，并限定时间给予答复。

4、在整个接待服务过程中，做到一张笑脸相迎、一句您好相称、一把椅子请坐、一杯开水请喝，使办事人切实感到进门有亲切感、咨询有信任感，工作有高效感、出门有满意感。

5、建立工作台帐，认真做好记录。

做到“四登记”，即预约电话登记、上门服务登记、代办结果登记、办结签收登记。

6、负责好每月报表汇总上报。

四、便民服务中心统一制作印发明白卡、连心卡。明白卡有涉农收费公示栏、各站所服务指南。连心卡有便民服务责任制、便民服务队、镇党政班子成员分工及联系方式、服务部门负责人及联系方式等，让群众清清楚楚办事，真正做到想群众之所想，急群众之所急，与农民群众心连心。

五、便民服务中心统一制定工作流程图、工作人员职责及各种工作制度，有首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制、“三全”服务制，且各种制度统一上墙。便民服务中心每天24小时接受群众的求助与监督，电话号码为4751866，非上班时间实行呼叫转移。

六、加强组织领导。

1、为把便民服务中心工作长期坚持不懈地抓出成效，我镇调整便民服务中心管委会组成人员，主任：余华峰，副主任：余红强、雷春，成员由各站所负责人组成，下设管委会办公室，设在便民服务大厅、党政办副主任，纪检干事曾令波担任。

2、设立八个便民服务小分队，新农村建设、亲商招商、林果生态、有旅游开发、防洪保安、计划生育、爱心帮困、社会维权（稳定）服务队。

领导小组不定期地、经常地对便民服务中心工作进行监督检查，对违反机关工作人员行为规范的工作人员，一经发现，严肃处理，并且便民服务中心工作纳入年终考核内容。

第五篇：金星乡烤烟园区建设调研

金星乡烤烟园区建设调研

发展产业经济是建设社会主义新农村的可靠保证，在金星乡烤烟种植气候合适、群众接受度高且烤烟生产连续多年取得很好的收益，因此在金星乡发展烤烟产业、建设烤烟园区是农民致富、农村经济发展的有效途径之一，是建设社会主义新农村的必然要求。

一、基本情况

金星乡是古蔺县第一大乡，幅员面积126平方公里，距县城66公里，辖15个村、1个社区、124个村（居）民小组、42000余人。金星乡是一个传统农业乡镇，农作物以水稻、玉米、小麦为主，经济作物以烤烟、油菜、高粱为主，特产“铁厂土烟”以质优价廉、味道独特享誉县内外，远销贵州、云南等地。金星乡连续多年大面积发展烤烟且多年荣获市县的表彰，2009种植烤烟8000多亩，2010植烤烟10050亩，2011年现代烟草农业示范园区落户金星，园区覆盖黑竹、红林、金星、皇华、利河、龙田6个村，40个组、2167户，幅员面积56.5平方公里，耕地面积23431.7亩，烤烟种植面积15651亩（其中连片种植10400亩）。

二、烤烟发展面临的机遇

（一）从全国形势看，国家烟草局提出了“大企业、大市场、大品牌”的战略，烟叶生产由原来的稳控并重、防止过热转向现在的以稳为主，且国内的烟叶基地将逐步向西南地区调整。同时，按照工业反哺农业的总体要求，国家近年来针对烤烟生产出台了一系列政策，为我乡发展烤烟提供了较好的政策环境。

（二）从省、市、县的形势看，2011年的全省烤烟现场会在我县的召开，标志着全省、全市的烤烟生产对我县的认可和重视。县委、县政府为做大我县的烤烟产业，改变乡镇财政困难，出台了最优惠的政策。

（三）从乡内形势看，金星乡海拔高度在700米至1200米之间，良好的土壤、气候、地理条件非常适合山地特色烤烟的生长。金星乡烤烟种植连续多年稳步上升，群众具备种烟的技能知识。

三、发展烤烟产业遇到的障碍

（一）干部认识障碍

一是部分乡镇党政干部没有真正理解烤烟是农民增收、财政增效的特色产业，没有充分认识到发展烤烟对于增加农民收入的重要作用，没有真正把烤烟产业放在本乡镇产业结构调整的全局来谋划和思考，只单纯热衷于习以惯之的其他传统种植业，对烤烟产业缺乏信心和决心，让许多群众守着大片沃土过穷日子。二是少数干部深入实际调查研究不够，不了解烤烟的发展趋势。三是少数干部安于现状，不思进取，缺乏责任心和吃苦耐劳精神。四是部分干部等靠要思想严重，服务意识不强，精神状态较差，干劲不足，存在畏难情绪，工作缺乏主动性和能动性。

（二）群众思想障碍

一是多年来单一种粮的农业产业的思想观念根深蒂固，特别是一些地方群众思想观念还较落后，只想吃饱，不求吃好的思想意识依然存在，影响和制约了烤烟的发展。二是个别农户既想通过种烟增加收入，又不想把主要精力放在烤烟生产上，零星种植，粗放管理，不按生产技术规程操作，有虫不治、有病不防、乱施肥料，生产的烟叶质量差、效益低，不会种，不会管，成了烤烟生产的反面典型，影响了烤烟的组织发动。三是个别农户小农意识强，受各种因素的影响，自己不愿种，也不想让别人种，在土地调剂、转租等环节上层层阻挠。

（三）基础设施障碍

一是烟水池不配套，水资源利用率低，要提升种烟质量，提升种烟效益，首先要解决好水的问题。近年来，国家投入大量的资金建设“三小”工程和“烟水”工程，解决了部分烟地用水问题。但是，目前我们烟区的水利建设与现代烟草工业发展差距较大，仅建了少数蓄水设施，引、排、提等设施落后甚至未建，滴灌、管灌等节水设施更是一片空白。烟区缺乏统一的水利建设规划，一定程度上影响了烤烟的发展。金星乡烤烟园区规划以前，全乡仅有水库2座，山坪塘和烟水池数量也严重不足。二是我乡大部分烟区公路虽已修通，但由于缺少维护，路况质量差。三是老烟区烤房陈旧，烘烤工艺还是十几年甚至几十年前的气流上升式普通烤房，烘烤条件差，烘烤难度相对较大。四是耕作方式落后，绝大多数烟农在耕地整地过程中，仍然依靠人力和畜力，劳动强度大，烤烟耕作机械推广缓慢。

四、采取的主要措施

（一）统筹园区布局，提高资源利用效率

制定了《金星乡烤烟科技园区发展规划》，提出生态特色山地烤烟引领创意农业的发展策略，以烤烟产业规模化带动旅游产业的发展。在园区的布局上重点做好三个“统筹”：一是统筹好烟叶生产和大农业生产的关系，将园区建设工作纳入大农业范畴，统一布局、统一规划、统一设计，将各类资源向园区倾斜。二是统筹好基础设施建设和现代烟草农业建设的关系，把基础设施建设作为发展现代烟草农业的基础条件，两者同规划、同布局、同实施。三是统筹好园区建设与城乡风貌塑造和新农村建设的关系，长远打算，远景规划。通过优化整合土地资源、劳动力资源、设施资源、资金资源等生产要素，提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率。

（二）突出进展效率，完善基础设施建设

金星乡地里环境非常适宜优质烤烟生长，但由于基础上设施薄弱，且灾害连发，使烟农在扩大投资上产生了较大顾虑。金星乡紧紧围绕“整体规划、系统设计、分步实施、创新发展”的总体要求，对园区内项目建设进行了科学规划。园区规划总投资15844万元，实际完成总投资16580.2 万元，占规划总投资的 105 %。主要涵盖基础设施建设、支柱产业培育、人居环境改造和社会事业建设四个方面。

1、新（改）建公路37公里，其中乡村公路25公里（含园区生产参观公路10公里），机耕道12公里，实现了水泥（沥青）路到村，碎石路到组，便民路到户，对群众的生产、生活提供了极大的便利，为新农村建设打下了坚实的基础。

2、新建集中供水站7处，安装输水管网128公里，8个村受益;维修加固河堤16公里。

3、实施“金土地”工程，进一步改良土地，提高土地利用率、生产率、劳动生产率和改善环境，共计整理15000亩土地，新增耕地1000亩。

4、新建占地15亩的育苗工厂和烘烤工厂各一个，新建烤房361间、育苗大棚56间、中棚30间。

（五）对园区内6个村农村电网进行了改建，新增变压器14台，架设高压电杆258根，铺设线路14.7千米，提高电网末端电能质量，有效地保障了烤烟烘烤。

三、优化发展环境，保障园区长远发展。

（一）强化引导，提高群众积极性。

一是利用现代媒体，强化宣传引导。充分利用好远程教育平台和有线电视宣传园区规划、奖励政策等，制作专题片3部，在乡电视台滚动播放；二是开展座谈讨论，强化氛围营造。开展以“园区建设能给我们带来什么”为主体的大讨论和“五大活动”宣讲报告会；三是组织参观先进，鼓舞群众干劲。组织班子成员、中层干部、乡、村、组干部40余人，到大寨、双沙进行了参观学习，通过切身感受，坚定烤烟科技园区建成、建好的信心。共制作宣传标语1500幅，发放宣传资料30000余份，召开群众座谈会40余次、宣讲报告会15场。园区内共有2167户，其中有2036户签字支持，老百姓支持率达97%。在整个园区建设实施过程中，示范片村民投工投劳折资1700多万元，群众的大力支持和积极参与，实现了项目建设快速推进。

（二）明确目标，打响园区建设攻坚战

明确打造全省一流烤烟科技园区的工作目标，采取多项措施，全力以赴打好园区建设攻坚战。对园区各项工作做到“五个狠抓”，狠抓队伍建设、狠抓责任落实、狠抓项目推进、狠抓督查督办、狠抓责任追究。实行，结合平时工作情况和任务进展情况进行每周一评，以此调动大家的工作积极性和主动性。在园区建设过程中采取双休日轮休、“流动红旗、黄牌警告制度”等措施，严格“请销假”制度，以园区建设为中心，形成天天攻坚的局面。

（三）加大投入，提高种烟技术含量

推广使用先进技术和设施，提高烤烟生产的科技含量。新建太阳能恒温育苗大棚，并配套使用剪叶器进行剪叶，所有烤烟采取统一购种、统一育苗；采取烟农出资、政府补助的方式，配齐中型拖拉机、旋耕极、起垄机等机械设备，机械化的投入使用，土壤更加疏松、细碎，为烟株生长创造了良好的土壤环境；抑芽全部采用化学抑芽剂抑芽，投烤烤房全部配备了热风循环智能控制系统。

（四）创新模式，积极推行“三种生产组织”模式。在坚持烟农家庭承包经营权不变的基础上，充分发挥烟农主体作用，按照依法、自愿、有偿的原则，实施土地区域化归并和流转。一是积极培植种植大户，引导有技术和知识的外出青年返乡包片种烟，鼓励有种植经验的烟农大面积承包；二是壮大“家庭结伴”种植；三是组建烟叶种植专业合作社。通过认真宣传引导，广大烟农对“三种生产组织”模式的认识得到不断提高。今年，新组建了烤烟种植农业合作社1个。园区内承包50亩以上规模的农户有32户，总面积达2890亩占园区种烟总面积的18.4%，其中50亩以上的23户，100亩以上7户，皇华2组的李胜和龙田2组的陈烈承包面积均达到了200亩以上。

四、园区建设的感受

（一）做好宣传工作，取得群众的支持。烤烟科技园区在金星落脚，有部分群众抱着观望的态度，甚至个别群众出来不理解园区建设，这就导致了在园区建设过程中产生了一些矛盾。群众不理解的主要原因是只看到自己当前利益，不了解园区建设给自己带来的长远好处。烤烟园区的建设必定会损害极少数群众短期的利益，因此宣传园区成效、解放群众思想是保障园区推进速度的一项比不可少的工作。

（二）统筹协调、共同推进。

园区建设工程紧、项目多，每一个项目都有不同的责任主体和施工单位，甚至一个工程在不同的阶段有不同的责任主体，因此做好各个工程项目的协调是快速推进的重中之重。例如：观金公路皇华至白果树段是进入园区核心区的必经之路，这段公路也是园区建设项目之一，为了不耽误进入园区内部的施工车辆通行，我们采取白天放行、夜晚施工的方式大大提高了工程的综合进度。

（三）部门下移、现场办公。整个园区建设涉及国土、城建、发改等十几个县级部门，建设过程中时刻都有可能需要某个部门出来协调，为了节约时间，县级各部门派驻人员到园区建设一线是非常必要的。