新农村建设中应谨防地质灾害

第一篇：新农村建设中应谨防地质灾害

新农村建设中应谨防地质灾害

王林 王俊楚

目前，随着我国一系列统筹城乡发展政策的实施，各地农民参与社会主义新农村建设的热情高涨，改变农村面貌的各项建设如火如荼。然而，新农村建设中许多缺陷工程正成为诱发地质灾害的原因。

一、乱挖乱填诱发地质灾害。山区居住环境较差，农民群众为改善居住环境，建房时多为切坡建房。在建房过程中，农民群众过度追求场地的绝对平整，由此形成了许多挖方、填方边坡，极易成为滑坡隐患。填方厚度较大时，还可能导致地面和建筑物基础不均匀沉降问题。在实施“村村通”公路工程中，有不少地方凭经验乱挖乱炸，遇到暴雨时，极易形成滑坡灾害。

二、人为改变河道路线诱发地质灾害。一些地方在建设中未经专业技术人员科学论证，人为地缩小河道宽度，或改变流域走向，致使山洪不能有效排除，引发地质灾害。

三、随意兴建池塘诱发地质灾害。在村镇建设中，为了生活、生产用水的需要，常常新建不少池塘。但少数池塘没有经过合理的选址和设计，当滑坡体或不稳定斜坡发生变形拉裂时，池塘的水体极易渗入，加剧了滑坡的形成，埋下了地质灾害隐患。

四、轻视基础设施建设诱发地质灾害。一方面，在许多新农村规划建设中，生活废水和雨水的排放设施不配套，由此形成了长年不断的入渗水源，致使坡体稳定性大大降低，地面裂缝增加增大；另一方面，乡村的排水设施，特别是位于民居后山的山水排放设施多被忽视，山水沟疏通不及时，如遇暴雨时不仅发挥不了排水作用，反而起到汇集地表水渗入坡内的恶果。同时，建房平场或道路切坡后，未能对边坡合理加固，极易引发较大范围的滑动。

五、不当选择绿化植物诱发地质灾害。一些农户在建房后，习惯性地在房前屋后栽植一些过高、过密的乔木树种进行绿化。而大量的事例证明，当斜坡较陡、表层土体松软时，过密的植被、过高的乔木在大风大雨中容易摆动，树木的摆动会加剧土体松动和促进水体渗入，导致山坡稳定性下降，进而诱发山体滑坡地质灾害。

在新农村建设中预防地质灾害，是一项具有前瞻性的工作。为此，建议:

一、高度重视，时刻绷紧地质灾害防治这根弦。尤其是地质灾害易发区、多发区的党委、政府，应将抗地质灾害的能力是否达标纳入新农村建设考核指标。

二、统筹安排，制定与新农村建设相配套的减灾防灾专项规划。在编制县域村庄布局规划和集镇、村庄规划时，应针对各乡镇地质灾害的成灾背景和经济发展状况科学制定规划。

三、坚持评估，引导农民群众科学建房、安全建房。应严格执行建设用地地质灾害危险性评估制度，确认适宜建房后才能批地。

四、延伸触角，为新农村建设提供专业技术服务。在有条件的乡(镇)成立农村建房工程技术指导服务机构，由其对选址、设计、施工等环节提出指导性或指令性建议，防患于未然。

来源:人民政协报

第二篇：河南新农村建设中几个

社 会 实 践 调 研 报 告

黑龙江科技学院

人文社会科学学院

社会工作10-1班

3号

吴丽 河南新农村建设中几个问题的调查报告

摘要

一、经济建设问题

（一）一些经济数据

（二）调查情况

（三）我的看法

二、教育、医疗等社会保障问题

（一）教育问题

（二）医疗问题

三、农村文化建设问题

（一）现状分析

（二）解决问题措施

四、综述

正文

近年来，金融危机席卷全球，对中国以出口为导向的经济发展模式造成了巨大冲击。中央推出了四万亿元的经济刺激方案加以应对，其主要手段就是通过家电下乡等一系列手段扩大内需，此时，八亿多中国农民再一次肩负起拯救中国经济的重任而受万众瞩目。然而，中国新农村建设仍然存在一些问题，现就我对河南农村的调查做点分析。

一、经济建设问题

（一）首先从经济方面来看，“三农”工作和新农村建设的核心是农民增收问题。中国农民以占世界7%的耕地养活了占世界30%的人口，为中国经济做出了巨大贡献，但却尚未享受到经济发展带来的成果，至少是还不显著。中国国内的消费水平岂止是尚未完全发掘，应该说是极不发达，尤其是农村的消费水平。我们先来看一组数据：最近十几年，我国GDP从1990年的3638亿美元，增长到2008年的43960亿美元，增长了12倍，而农村居民的人均纯收入从1990年的686.3元，增长到2008年的4761元，仅增长7倍，低于GDP增长率。看以下的图表，这是我根据历年的数据绘制的一个图表，大家可以清楚的看到，农村居民的年人均纯收入与经济增长并不同归。农村居民年纯收入增长速度滞后于经济发展速度。（以下1~15分别代表1990~2004年）不止居民的收入增长不够快，其消费结构同样与城市相比存在较大差距，我们可以看下表，比较一下城镇居民的恩格尔系数同乡村居民恩格尔系数的巨大差距。2008年农村居民家庭恩格尔系数为43.7%，仅相当于十年前的城市居民家庭的恩格尔系数。2004年城乡居民的消费水平之比为3.5：1，农村居民消费只相当于90年代初的城镇居民水平，农村消费倾向持续小于城镇。

（二）通过我对河南信阳市罗山县居民的抽样调查，我发现，每当我问他们为什么收入比之十年前增长了四倍，而居民消费并没有多大改观时，大部分村民都会反问我：“东西难道没变贵吗？”我找了一下近十年的物价水平，发现若以1985年的物价水平为一百的话，则2005年的物价水平为413.5，正好为20年前的四倍，因此，可以这样说，农村居民的生活水平增长并未向我们所希望的那样好。胡主席曾经说过：“我国现在总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段。我们应当顺应这一趋势，更加自觉地调整过敏收入分配格局，更加积极地支持‘三农’发展。”要想真正的实现共同富裕，新农村建设势在必行。

（三）我认为，农民增收问题是新农村建设的核心问题，政府和城市应该大力发展农村非农产业，促进农村劳动力快速转移。人均占有耕地少是制约农民收入增加的重要因素，而且粮价上涨幅度也比不过物价上涨幅度，要使农民快富，必须把农村富余劳动力从有限的土地上转移出去，使其外出务工，从事二、三产业。正如《河北日报》所提到的：推进新农村建设，必须把工业和农业、城市和农村紧密地联系起来，把推进工业化、城镇化与解决“三农”问题紧密地结合起来，切实贯彻好工业反哺农业、城市支持农村的方针，发挥好工业和城市对农村的带动作用。

二、教育、医疗等社会保障问题

前几天看了一个报道，叫《农村孩子真不愿意上高中吗》，其中就提到了农村中最普遍的上学难、上学贵问题，再加上看病难、看病贵，是当前农村最迫切需要解决的问题。在我的调查里，河南罗山县的陈树欣女士是这个问题的典型代表。该女士患有高血压，但每次身体不适都拒绝去医院治疗，问她原因，回答说看不起。这不是个例，在农村具有普遍性。

（一）先谈一下教育问题，在罗山县，每年有两千多名初中生，而却只有一千多名高中生，那剩下的学生哪里去了？都去技校或者直接参加工作了。对此我感到一些深深地忧虑。教育，是国家的长治久安的根本大计，知识就是力量不是一句空话，可在农村，这句话却不灵验了。与城市家长拼命将孩子送进高等学府正相反的是，许多农村家长只看到了大学昂贵的学费以及电视上所报道的那些毕业即失业的大学生，从而认为大学无用，进而其孩子由于没有高的学历，找不到好的工作，丧失了知识改变命运的机会。长此以往，则贫者愈贫，富者愈富。新农村建设有曾么会真正意义的成功呢？

因此，在国家经济发展到了一定程度的今天，我认为是时候扩大我们义务教育范围了，让农村和城市的孩子都能享受到公平的教育机会，都能透过教育来改变自己的命运，来为社会贡献更大力量。我本人认为，普及高中义务教育对新农村建设必然具有极大的促进作用。

（二）医疗方面，现在正在推行河南省新型农村合作医疗，不知道大家有没有真正去看过《河南省新型农村合作医疗管理办法》，如果认真一点，你会看到这一条：“农村合作医疗基金用于补助参加新型农村合作医疗农民的医疗费用，重点对大额医疗费用或住院医疗费用进行补助。”这就是说，如果不是住院或者购买大额药品，新型农村合作医疗是不会补助的。在我调查时，有村民就对我说：“买医疗没有用，打针吃药一点都不保。”我是在想，如果有人没有大病，打死你却因为莫哪些原因必须经常吃药的话，岂不是就享受不到合作医疗的益处了吗？ 因此，我希望政府能推进城乡义务教育均衡发展，进一步完善农村新型合作医疗的相关政策，逐步提高农民的医疗保障水平，在具备条件的地区，探索建立农村最低生活保障制度。

三、农村文化建设问题

（一）文人相见，有时候会谦称自己“粗鄙村夫”，可见农民在社会上看来都是属于文化素养不高的一个群体。这诚然也没有冤枉农民。有调查显示，农民家庭的平均文化消费支出仅有871.77元，占全部平均开支(10989.46元)的7.93%，在所有开支项目中排在最后。农民在劳动之余，从事较多的5种文娱活动分别是：看电视(27.35%)、打牌(12.69%)、读书看报(11.15%)、下棋(7.25%)、听广播(7.11%)。人均每天看电视时间约为2.76小时。农民的业余文化活动多以现代文化形式为主，受制于文化形式的经济性、便利性和可获取性，对传统民间文化活动感兴趣的农民群体正在逐步萎缩降低，尤其是青年群体。普遍认识是花钱买票看戏、看书等不如买些吃的、喝的。

这种状况表明，农民的文化生活还很贫乏，缺少必要的科学知识以及精神财富。这就不难解释为什么邪教组织总是先通过农村滋生蔓延的了。像我的父母，过年的时候或者农闲的时候除了打麻将就是打扑克，连电视都看得很少，其消息相对闭塞。

（二）为改变这一种状况，我认为应该从以下几个方面入手：

1、党委、政府的鼓励和扶持。例如吉林的“欢乐庄稼院”、河北的“农村文化之星”等一系列政策和举措，进一步推动了农民自办文化的蓬勃发展。

2、要坚持鼓励扶持和规范引导并重，全力推进农民自办文化事业发展，尽可能释放和激活广大农民群众的文化热情和潜能，形成自下而上、丰厚活跃的文化土壤。

3、要坚持政策引导和培育市场主体，整合农村文化资源，发展文化经济，培育文化消费观念，形成农村文化产业发展的良好环境。

只有这样，才能在整体上实现农村文化建设的科学发展。从而明显提高全民族的文明素质。文化的发展取决与该国的文化弱势群体，这是文化的木桶理论。只有农民的文化水平上了一个新台阶，才真正说明全民族的文化水平上了一个新台阶。

四、综述

通过这几天的调查，我明白了新农村建设任重而道远，但是我也相信在党的领导下，以马列主义毛泽东思想和邓小平理论为指导，我们也一定能够取得新农村建设的伟大胜利。

我要强调的是，社会主义新农村建设要靠农民，但不能只靠农民自己，必须要有城市的帮助，必须统筹城乡关系。正如胡主席提到的：“我国能否有发展中大国逐步成长为现代化强国，从根本上去绝育我们能不能用适合我们国情的方式，加快改变农业、农村、农民的面貌，形成城乡经济社会一体化新格局。我们必须真确处理工业和农业、城市和农村、城镇居民和农民的关系，加大以工促农、以城带乡的力度，使稳妥推进城镇化和扎实推进社会主义新农村建设陈伟我国现代化进程的双轮驱动，从而逐步解决城乡二元结构矛盾。”

在这个过程中，财政应该继续加大全省各级财政特别是省级财政对新农村建设的投入，积极争取和用好中央财政的支农资金，强化信贷资金的投入；政府应该以农民增收为核心，加强农村基础设施建设，解决好教育、医疗等社会保障问题；城市应该为农民进城务工就业创造更多机会，积极将城市优质人力资源导入农村，建立以工促农、以城带乡的长效机制。而作为我们当代大学生，应该努力学习科学知识，争取早日将其应用到新农村建设当中去。

第三篇：纪检监察机关应如何在新农村建设中发挥作用

一、充分发挥党风廉政教育作用，加强思想道德建设，为建设社会主义新农村提供坚实的思想基础

建设社会主义新农村，一个关键问题是提高农村党员干部的理想信念和道德素质。纪检监察机关一项重要职能就是要加强对基层党员干部的反腐倡廉教育，构筑党员干部牢固的思想道德防线。因此，必须以廉政教育为切入点，在广大农村扩大反腐倡廉教育覆盖面，把思想

教育、纪律教育与社会公德教育、家庭美好教育和法制教育结合起来，在全体人民中形成以廉为荣、以贪为耻的良好社会风尚。组织广大基层党员干部学理论，学知识实现自我教育，提高党员干部的政治素质和思想道德素质。要组织开展警示教育活动。结合目前正在全党开展的保持共产党员先进性教育活动，利用近年来发生的全国包括本地在内的重大违纪违法案件，对广大农村党员干部进行警示教育，警醒广大党员、干部，特别是领导干部在改革开放和经济建设大潮中，坚定共产主义理想信念，树立正确的世界观、人生观、价值观，摆正自己的权力观、地位观、利益观，教育广大党员要勤政廉政，严格执行党纪政纪规定，做到立党为公，执政为民。

二、充分发挥党内惩处的作用，加大反腐倡廉力度，为构建社会主义和谐社会提供坚强的政治保证

没有社会的稳定，构建社会主义新农村就是一句空话。而党风的好坏，基层干部队伍的廉政与否，与社会稳定息息相关，因此，纪检监察机关要在认真履行好自己的监督职能，勇敢地肩负起维护社会稳定的重任，严肃查处党内各种违纪案件，营造良好的党风廉政环境。要建立和健全党风义务监督员队伍。聘请一批政治思想好、党性观念强、作风正派、工作大胆、敢讲真话实话、热心纪检监察工作的老同志担当义务监督员，委以重任。一方面组织他们下基层开展专题调查，为开展农村基层党风廉政建设提供决策依据，当好参谋；另一方面鼓励他们大胆发现案件线索，积极检举揭发各级基层组织中违反党的路线、方针、政策的人和事，拓宽纪检监察信访渠道，收集案件线索。要从查处大案要案入手，取信于民。腐败不除，社会难以平安和谐。要集中查处了涉及土地征用、土地招投标拍卖等农民关注的热点问题，充分体现党纪政纪的威严，增强人民群众参与反腐败的信心，增进党与群众的血肉联系。要强化对安全生产事故的责任追究，建立安全生产事故责任追究制度，保证社会秩序的稳定；切实维护好群众利益。作为纪检监察机关要把维护好人民群众的根本利益放在工作的首要位置，任何时候都不能侵犯群众权利、损害群众利益。特别要坚决纠正和制止乱收费、乱摊派、乱罚款等部门和行业不正之风，决不允许利用行业和岗位赋予的权力，对农民搞“索、拿、卡、要”。要坚决查纠各种损害群众利益的行为，特别是涉及到人民群众切身利益的事情，如土地征用、房屋拆迁、国有和集体资产处置等，都要做到向群众公开，防止暗箱操作。

三、充分发挥组织协调监督的作用，建立健全反腐倡廉有效机制，为建设社会主义新农村提供良好的社会环境

促进农村经济的发展，是构建社会主义新农村的物质基础。反腐败也是一种生产力。纪检监察机关要认真履行好组织协调监督职能，把工作的落脚点放在促进农村社会经济发展上。首先，营造良好的发展环境，服务第一要务。纪检监察机关要坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，积极为经济建设保驾护航。要按照中央要求，紧紧抓住发展这个主题，找准位子，理清思路，制订服务农村经济的硬措施，做到对企业、客商合法权益敢护，对破坏经济发展环境的人和事敢查。与重点企业建立联系点，不定期地上门走访，了解企业生产情况，倾听他们的意见和呼声，及时解决生产经营当中出现的困难和问题；开展纪检监察干部与民营企业结成帮扶对子，为客商企业提供政策法律服务；对重点企业实行挂牌服务，严格实行“三不准”，即不准向企业搞名目繁杂的检查；不准向企业索、拿、卡、要，维护企业的合法权益，形成亲商、安商、富商的良好环境，促进当地经济发展。其次，对基层单位的公共行政职能中容易滋生腐败现象的重点环节进行规范，建立约束机制、惩处机制，使公共行为能够“阳光操作”，有效减少腐败现象的滋生，促进各项工作。要加大党内监督力度，把监督关口前移，对农村基层党员干部权力运行进行有效监督，促使他们做到依法行政、依纪办事。

第四篇：新农村建设中乡镇干部应具备的几种能力

新农村建设中乡镇干部应具备的几种能力

莫大德

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务，乡镇干部是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，也是新农村建设的路线、方针、政策能否真正贯彻落实到广大人民群众中去的关键环节，因此乡镇干部的素质和能力直接关系到新农村建设的整体推进，关系到农业、农村的长远发展。笔者结合炎陵县各乡镇的情况，就新时期乡镇干部应具备的几种能力提出自己的一点看法。

一、掌握科学技术的能力

现代社会是一个正处于知识经济时代的社会，在这个关键时候我国提出了建设社会主义新农村、加快农村新发展的重要决策。作为领导农村发展的直接责任人——乡镇干部只有不断提升自我素质，努力学习各种科学技术知识才有可能在建设新农村的过程中大有作为。目前炎陵县有一些农户长期难以摆脱贫困，除了历史和自然因素外，一个很重要的原因就是农村科技含量低，产业附加值低，产品没有市场竞争力。同样是喂猪、养羊、种茶、栽果，为什么有的地方就养出了规模，种出了效益，而炎陵就很难呢？当然和农户本身的素质和能力有很大关系，但是作为指导农村发展的乡镇干部也负有不可推卸的责任。通过调查了解到，当前乡镇干部的知识结构普遍存在着“两多两少”现象：一是懂文学的多，懂技术的少；二是懂社会管理的多，懂经济发展的少。分配到乡镇来的大中专毕业生也大多专业不对口，本身的才能难以得到有效的发挥。而农村科技水平的提高关键又在于乡镇干部向群众传授、普及和推广的方法和程度。因此，乡镇干部自己必须要首先学习和掌握好比较先进的生产技术和经营管理技术，成为向群众传授科普知识，引导农村发展高产、优质、高效农业的“科技二传手”。

要提高乡镇干部掌握科学技术的能力，需要根据干部的个体特点和岗位需求，有针对性地对乡镇干部进行培训。在干部选配上，注意将大专院校农学专业毕业生和熟悉掌握农业实用科技人才选拔到乡镇，充实和加强农村科技队伍，调整乡镇干部结构。

二、运用科学决策的能力

科学决策是一种决策程序，它最大的特点就是建立在尊重实际、深入调研基础的上。乡镇干部一年365天几乎天天和农民打交道，可以说是工作在群众中、生活在群众中，因此他们这种特殊的位置为其决策提供了一种天然的优势。但是如果不善于发现问题、不善于总结经验，不一定就能把本地的基础和现状搞清楚，不一定能把影响新农村建设的重点难点问题搞清楚。那么科学决策就会流于形式，成为一张空头支票。现在有部分乡镇干部做事是看上级部门的眼色行事，领导喜欢的不切实际也要上马，领导不注意的地方即使是关键也无动于衷。要做什么，不要做什么，乡镇干部心中没数，要等到上级领导检查工作时才开始规划。制定的各种规章要么是上级来文一成不变的复印件要么是个别干部的一己之见，难得看到基层老百姓的声音。新农村建设往往变成了自己的家庭建设。照抄照搬的“跟风决策”和一厢情愿的“主观决策”盛行。

科学决策是建立在发扬民主、集思广益基础上的，乡镇干部要严格按照民主集中制原则，加大民主参与力度，规范民主决策程序。现在炎陵县的很多乡镇已经开始推行村民“一事一议”制度，这是农村民主进程的开始，乡镇干部要进行适当的引导，使其不断发展壮大。在涉及群众利益的敏感问题、专业技术程度较高的复杂问题时，在有条件的地方要逐步建立和运用学者论证、重大决策公示等决策辅助和监督机制，以公开、公平、公正来提高决策的科学性。

三、敢于承担责任的能力

社会主义新农村建设是摸着石头过河，没有以往的经验可以参照，而全国各地的情况又千差万别，不可能搞一样的建设模版。乡镇干部处在新农村建设的最前沿，要敢于承担责任，敢于把一方百姓的福祉放在自己的肩上，因地制宜地制定出符合自己特点的发展思路。新农村建设涉及面又十分广泛，是一项系统而又长期的工作。从吃穿住行、子女教育、社会治安、水电供应、就医看病都需要我们的乡镇干部负责来解决。由于工作千头万绪，即便乡镇干部个个都是深怀爱民之心、恪守为民之责，但是在工作中也难免出现这样或那样的问题。这就要求我们的干部敢于承担自己工作失误带来的损失，敢于接受挫折和群众的批评，敢于在吸取教训中站起来。以一种对未来负责的态度和不求做大官、只求干实事的责任心，在带领群众发展经济的过程中，鼓足勇气、坚定信心；用马克思主义的立场、观点和方法，去观察、分析和解决新农村建设中遇到的新情况、新问题。

四、宣讲政策的能力

新农村建设顺不顺很大程度上看当地的老百姓是不是配合，农民是建设社会主义新农村的主体，如果这些主体都漠不关心、缺乏热情的话，那新农村建设的效果肯定要打很大折扣的。因此在建设社会主义新农村的过程中乡镇干部就免不了要做群众的工作，不但要宣传党的建设路线、方针、政策，也要讲解各种法律法规，按照农村俗话来说就是要卖“嘴巴子”。只有把党的建设方针和当地的实际情况结合起来讲老百姓才会感兴趣听，听懂了才会积极参与。因此乡镇干部不但要能看得懂上面的政策，还要能讲得出通俗易懂的本地话。所以说乡镇干部一定要深入到群众中去调查研究，了解实情，结合国家的新农村建设的各种优惠政策，在群众中组织实施发展规划、落实发展项目，改善农村基础设施建设，为新农村经济发展夯实基础。乡镇干部在传达上级精神的同时还要通过自己的实际行动来鼓励广大的农民发扬“特别能吃苦,特别能忍耐,特别能战斗”的精神,在言

传身教的过程中带领人民群众办实事、谋发展。让人民群众尽快富裕起来，让老百姓真正得到实惠，看到希望。

五、驾驭市场经济的能力

新农村建设的一个重要目标就是“生产发展、生活富裕”，乡镇干部要带领本地干部群众又好又快地发展社会主义农村经济，必须要善于抓中心环节，善于在具体实践中放得开，善于尝试新方法。首先，要善于选好路子。在立足本地实际，面向国内国际大市场，吃透两头，在用足用活用好政策上下功夫。结合本地优势，制定本地经济发展的长远规划和近期计划。提出本乡镇产业结构的总体目标，引导农民自主经营、科学经营。其次，要善于发现和驾驭市场经济的人才。要多渠道、多层次培养和使用各类优秀人才。努力使人才建设跟上经济发展的步伐，充分发挥各方面人才及广大群众的积极性、创造性和聪明才智。第三，要善于处理各种关系，用党的基本理论和基本路线统揽全局。不断总结经验，实现本地区经济超常规发展。注重选配真正能驾驭市场经济的乡镇党政班子。第四，坚持以市场为主体来分析和解决问题。学会运用经济和法律手段来管理农业农村的经济活动，集中精力抓好社会管理和公共服务，为经济发展创造良好的环境。充分发挥基层党组织的政治优势和农村合作组织的经济优势，将农民小生产与社会大市场对接起来，使农民的生产、销售紧密联系市场，不断提高农民的收入。(作者系中共炎陵县委组织部长)

第五篇：新农村建设中党员应强化的五种意识

教学对象：农村基层党员、干部；

教学目的：通过教学，使广大农村党员、干部能够在社会主义新农村建设中自觉强化五种意识，更好地发挥先锋模范作用；

教学提示：教学过程中可适当引用教学参考之内容；

教学时间：1.5小时。

强化五种意识 服务新农村建设

晓 理何 煜

社会主义新农村建设，为农村基层党组织和广大农村党员提供了大显身手的舞台。农村天地广阔，发展空间巨大，面临的困难和挑战也很多，作为农村先进生产力、先进文化发展方向和广大农民利益代表的农村党员，应以怎样的状态和精神面貌，在社会主义新农村建设中，发挥先锋模范作用呢？根据当前新农村建设的实际和农村党员队伍的状况，广大农村党员在推进社会主义新农村建设中，必须强化五种意识。

一、必须强化“想干事”的意识，增强使命感（板书）

党的十六届五中全会做出建设社会主义新农村的重大战略部署，是实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益的生动体现，顺应潮流，合乎民意。贯彻落实党中央的战略部署，要求我们农村基层组织和广大党员在新农村建设中必须牢固树立“想干事”的意识，发挥好村级党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

想干事，是追求事业的一种境界、是一种觉悟。人生在世，事业为重。要立志干大事、成大业，以事业为生命的寄托，以事业为无尚的乐趣，以事业为人生的追求。党员干部想干事是由我们党的性质决定的，是党员干部的思想品行、职业道德的表现，是工作态度、工作作风和责任心的表现，体现了党员干部的品格和情怀。农村党组织和广大农村党员处在社会主义新农村建设的第一线，其地位和作用举足轻重。为党分忧、为国竭力、为民负责，让农村人民生活一天比一天好，应该成为每一个农村党员的理想和追求。作为新农村建设的带头人、关键人，要在主观意识上有一种“做事情”的强烈愿望，有一种积极进取的态度，鞠躬尽瘁的品质，有一种高度的事业心和强烈的责任感。

想干事是一个组织、一个人成长进步的前提。“实践出真知”，只有通过干事，才能增长才干，增长智慧；一个党员、一个干部只有多干事、干成事，才能为群众所认可，为党所满意，才能在更宽广的舞台上展现自己。

想干事是新农村建设的希望所在。理想的社会主义新农村不是喊口号喊出来的，不是说大话说出来的，必须通过干部群众辛勤劳动，一件事一件事地干，一点一滴地去积累。否则，农村的经济社会就不可能发展，新农村建设就只能停留在口号里。邓小平就曾经指出：“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义也没有，只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变成具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。”

推进社会主义新农村建设为广大农村党员提供了广阔的舞台。强化“想干事”的意识，就要求我们树立强烈的使命感，以发展农村经济社会事业，确保农村社会政治稳定为己任，把热情和干劲，倾注到新农村建设的伟大实践中去，把党员先锋模范作用体现到新农村建设的各项工作中去，带领广大群众共建幸福生活，开创美好未来。

二、必须强化“会干事”的意识，锤炼真本事（板书）

会干事，就是要有较强的工作能力和工作技能，具备学习求知能力、辨别是非能力、组织协调能力、开拓创新能力、凝聚人心能力，驾驭各种复杂局势、处理各种突出矛盾和问题的能力及解决具体问题的能力，等等。

“工欲善其事，先必利其器”。“有本事”是党员的立身之本，“有本事”又是“会干事”的基础和前提。农村基层党组织和党员光有为人民服务之心，没有为人民服务之能是不行的，要想真正靠得住，充分显示先进性，必须强化“会干事”的意识，要有真本事。各级党组织和党员必须强化“会干事”的意识，不断增强真本领，锤炼真本事。只有这样，才能真正体现先进性，才能发动和带领群众建设好社会主义新农村。

在广大农村培养和造就一支“会干事”的队伍，必须从三个方面着手：一要在加强基层组织建设中，选准配强配齐“会干事”的班子，把具有带头致富能力和带领群众致富能力的“双带”型党员和政治素质强、发展能力强的“双强型”干部选进基层组织中来，尤其要把政治素质好、工作能力强、群众威信高的能人选拔为党组织书记。二要注重提高党员素质，培养一支“会干事”的党员队伍。

要落实“教育好、发展好、管理好”的要求，按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，把农民中的优秀分子发展为党员，从增量上优化党员结构，同事要重视做好后进党员的教育转化工作和“两不党员”的处理工作，从存量上改善党员素质。要特别重视“双培”工作，放宽视野，把农村致富能手中的优秀分子培养成党员，把党员致富能手优先培养成村组干部，建设一支朝气蓬勃、奋发有为、充满生机与活力，具备能力与威信的党员队伍和村干部队伍。三要着眼于全面提高党的执政能力，注重提高基层党组织领导发展的能力，着力提升“会干事”的本领。要教育引导广大农村党员和基层干部努力增强社会主义新农村建设所要求的四个方面的本领，即：提高科学发展、致富群众的本领；提高执行政策、依法办事的本领；提高化解矛盾、促进和谐的本领；提高艰苦奋斗、务实创新的本领。要教育农村广大党员干部牢固树立和落实科学发展观，增强村级党组织集中力量抓发展的紧迫感和责任心，进一步转变发展观念，明确发展思路，加快发展速度，提高发展质量，努力实现农村经济社会事业又好又快发展。

三、必须强化“干成事”的意识，创出新业绩（板书）

在社会主义新农村建设中，农村党组织和广大农村党员要增强为民办事观念，强化“干成事”的意识。要通过开展切合实际的主题实践活动，引导农村基层党员干部做好关心农民生产生活的各项工作，努力为群众做好事、办实事、解难事。“干成事”首先要有一个切合实际的科学规划。要坚持发展为重的原则、统筹协调的原则、切实可行的原则，紧密结合建设社会主义新农村的五大任务，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这二十字方针，制定一个既立足实际、又量力而行的经济社会发展规划，精心勾画出社会主义新农村“新村貌、新产业、新生活、新风尚、新组织”的“五新”特征，最终目标是要把农村建设成为政治民主、经济繁荣、设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村。“干成事”要突出抓重点，找准切入点。基于农村公共产品短缺的现状，当前，新农村建设要以大力发展“灯塔经济”为切入点，也就是说要重点加强以提供公共服务为目标的农村基础设施建设和农村公益事业建设。要坚持“县为单位、村为基础”的原则，从完善农村基础设施入手，加快乡村道路建设，继续完善农村电网，发展农村通信广播，解决农村饮水困难和饮水安全问题，围绕“五改三建”（改水、改厨、改路、改灶、改厕；建好沼气池、建好农舍、建

好庭园）搞好科学规划，加强道路、村庄、农田、山林等建设管理、环境治理和生态保护，美化村容村貌；结合扶贫开发，实施好“退人还山”战略，为生存条件差或基本不具备生存条件的农民改善生产生活条件。加快学校布局调整和中小学危房改造，巩固农村九年制义务教育，改善农村文化生活，逐步建立村级图书室、体育运动场，开展丰富多彩的农村文体活动；加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设，加快发展新型农村合作医疗，逐步建立完善农村社会保障体系。“干成事”还需要一个科学的机制。必须围绕“工业反哺农业、城市支持农村”的思路，按照“统筹城乡发展”的要求，建立一个“民有所呼，必有所应；民有所难，必有所助；民有所求，必有所为”的长期为民办实事、做好事的长效动力机制；建立一个“党政引导、村组自治、部门服务、资源整合”的运行机制；建立一个“政府补助、部门帮助、社会赞助、群众自助相结合”的投入机制，探索一条“着力点小、切入点实、着眼点远”的新农村发展路子，确保农民收入有新的明显增加，农村基础设施建设有新的明显改善，农村社会事业有新的明显发展，农村体制改革有新的明显进展，农村现代文明有新的明显进步，农民素质有新的明显提高。

四、必须强化“能共事”的意识，形成向心力（板书）

团结出凝聚力，团结出战斗力，团结出生产力。在推进社会主义新农村建设中，农村基层组织的领导班子必须强化“能共事”的意识。“能共事”关键要加强党性修养。党员要自觉加强党性修养，自觉增强党性，切实提高政治履责能力、经济履责能力、团结作战能力，克服个人主义，培育团队精神。要知道个人的力量再大，不过是沧海一粟。要“干成事”，就要“能共事”，要紧紧依靠广大人民群众的力量，依靠集体智慧，依靠集体领导，群策群力。“能共事”的关键是“一把手”要当团结的模范，要做搞好团结的有心人。“一把手”要带头发扬民主，坚持民主集中制，坚持批评和自我批评，与班子成员多交心通气，营造一种讲大局、讲团结、讲风格、讲原则、讲奉献的和谐气氛。每个班子成员都要懂得尊重人，不唯我独尊；要懂得信任人，既要合理分工，又要团结协作；要懂得关心人，善察他人冷暖，与人为善，主动改善人际关系。“能共事”关键要懂得宽容人。要能宽容同事中具有不同特点的人，要能宽容与自己有过矛盾的人，要能宽容同事的不同意见，要能宽容非原则性的小事。美国著名学者戴尔·卡耐基说过：“庸

人表现出顽固自负，生性伟大的人都愿意握手认错，提议从头再来。”尊重、宽容同事，诚实地对待同事，必须落实到支持同事的行动上。同事之间的相互支持，不仅是实现组织目标的前提，而且是领导集体充满生机和活力的基础，支持是一种力量，支持是一种品德，领导者多一份支持，就多一份力量，多一份魅力，多一份融洽。这样才能在新农村建设中凝聚人心，形成合力，把方方面面的积极性调动起来，真正树立农村基层组织和党员干部的良好形象。

五、必须强化“不出事”的意识，增强责任心（板书）

农村基层党组织和广大党员在推进社会主义新农村建设中，必须强化“不出事”的意识，树立事业心、增强责任心。“不出事”就要带头遵纪守法，坚持安全发展。具体要在四个方面下工夫。一是要在明晰个人与家庭的“情感线”上不出事。恪守社会公德，生活要严谨，作风要正派，远离丑恶现象和愚昧活动。二是要在明晰公与私的“警戒线”上不出事。做到廉洁奉公，公私分明，不以权谋私，自觉增强拒腐防变的能力。三是要在明晰纪律与法律的“高压线”上不出事。建设新农村是有序渐进的社会系统工程，基层党员干部要带头遵守好党章、学习好党章、贯彻好党章、维护好党章，带头遵守国家的法律法规，照章办事，依法行政。四是要在明晰发展与安全的“生命线”上不出事。保障生命安全是人最基本的要求。安全问题人命关天，事关最广大人民群众的根本利益。加快发展，首先要以安全发展为前提，把发展建立在安全保障能力不断增强、安全生产状况持续改善、劳动者生命安全和身体健康得到切实保证的基础上，在新农村建设中尤其要高度重视矿山安全、交通安全，建立和落实建筑工程质量终身责任追究制，始终坚持把安全发展放在第一位，促进安全生产与经济建设、产业结构调整优化、企业规模效益与市场竞争能力的同步提高，在经济发展、社会进步的同时，逐步实现安全生产状况的根本好转，不断满足人民群众日益增长的安全与健康的需要。