依托资源兴产业 壮大经济强基础[本站推荐]

第一篇：依托资源兴产业 壮大经济强基础[本站推荐]

依托资源兴产业 壮大经济强基础

---蔡店乡刘山村

刘山村地处黄陂区蔡店乡北部山区，是武汉市海拔最高、居住最远的老区行政建制村。全村2个自然湾118户454人，总面积约10平方公里，其中山场6000亩，耕地264亩。2009年该村集体经济收入不足万元，为了改变贫困落后的面貌，稳步提高农民收入，壮大集体经济，村两委会以革命老区扶贫开发、新农村建设及结对共建活动为契机，依托刘家山丰富的生态资源优势，发展特色农业，壮大支柱产业，兴办乡村休闲游，积极探索发展村级集体经济的有效途径，走出了一条又好又快，独具特色的发展之路。

一、挖掘资源，发展特色农业

刘家山村银杏树众多，其中百年以上银杏42株，极具经济和观赏价值。为了挖掘资源优势，壮大集体经济，该村围绕银杏的种植、销售上下功夫。一是大力发展银杏苗，建设银杏苗基地50亩，年产银杏苗10余万株。二是利用门前屋后，广植银杏，形成湾子林3万株的规模。三是开辟市场，年销售银杏果8000余斤，仅销售一项就增加集体经济收入4万多元。

二、新建基地，壮大支柱产业

刘家山村充分发挥集体林地资源优势，大力发展林果茶产业，引进业主，新建林果茶基地2000余亩，新建基地的林地流 转中每年交纳村级管理费1万元。一是在原有村级茶场面积112亩的基础上，新扩建茶园面积500亩，全力打造刘家山云雾青茶知名品牌，目前，茶叶产业年可创造集体经济收入5万元以上。二是在100亩散户种植型油茶的基础上，新建基地1000亩。三是新建板栗基地600亩。通过扩大基地规模，初步形成茶叶、油茶、板栗三大支柱产业。

三、因势利导，大兴乡村休闲游

该村山川秀美，旅游资源丰富，该村因势利导，大力发展乡村休闲游产业。一是坚持走与清凉寨景区联合开发之路，力推清凉寨申报国家4A级旅游景区，实现生态建设同旅游开发同步，高标准打造乡村旅游景点。二是借百年古银杏名气，进一步打造银杏山庄。三是走农业与旅游业相结合的路子，利用旅游业，大力推销生态有机茶叶、油茶、板栗产品，丰富旅游内涵，提升农产品附加值。四是积极引导农家乐发展，已发展农家乐25家，带动就业人口100余人，年产值500万元以上。

第二篇：抓队伍 兴产业 强基础

找问题

查差距

抓措施

---怀忠村党支部分析材料

一、基本情况

怀忠村位于怀忠镇镇区，辖14个村民小组，人口2183人，村党支部班子5人，党员65名。近年来，在镇党委的正确领导下，村党支部始终坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的指导思想，推进广大党员向管理经济转型，在科学发展的进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用。但在推进的进程中，该村广大党员干部先锋模范带头作用成效不明显，甚至村党支部的凝聚力和战斗力出现下滑现象。

二、存在问题的主要原因

1、思想认识不到位。一是部分党员干部理想信念动摇。丧失了党员干部在广大农民群众中的先锋模范作用，给开展思想政治工作造成了巨大的负面影响。二是部分农村党员干部不善于用新方法解决新问题，因循守旧，致使工作停滞不前。三是极个别村干部当选后，就千方百计在“权”上做文章，把权力当成谋取私利的工具。主要体现在不及时完成镇党委、政府布臵的各项任务，喜欢拖拉，尤其是城镇建设的征地拆迁和计划生育的常态化管理等工作难以落实到位。另一方面党支部对本村的经济发展缺乏规划，心中无数，因些带领群众奔小康，脱贫致富无门路。

2、综合素质不到位。一是由于村党员队伍受文化程度、年龄等限制，在经济建设中难发挥“领头雁”作用，多数党员不能从事二、三产业生产。导致有的村干部对农村政策掌握不多，不懂农村基层工作程序，遇到问题不知如何处理，甚至有的对有关政策理解片面，把握不准，断章取义。二是小农经济意识根深蒂固，多数党员仍然过着“早上看日出，白天拿锄头，晚上造枕头”的日出而作，日落而息的生活，对社会主义市场经济知识缺乏认识，导致对如何依法履行职责不清楚，凭经验和主观臆断开展工作。三是“等、靠、要”思想严重，缺乏自力更生，艰苦奋斗的精神，甚至个别村干部、党员自律意识差，方法简单，作风粗暴，依法行政、依法办事能力差，宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，影响了村干部、党员在群众心目中的形象。

3、机制管理不到位。一方面部分党员干部对制度执行不力，落实不好，甚至较多制度形同虚设，随意性很大。另一方面部分党员干部存在“庸、懒、散、浮”现象，认为上级党组织对农村党员不履行职责和存在这样那样问题的基层党组织成员多是进行批评教育，对那些经教育不改却又达不到党纪国法处理的束手无策。

三、整改方向和措施

为有效确保该村在科学发展的进程中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，不断改进村党组织不适应，不符合科学发展 的突出问题，整体推进农村基层党组织建设取得真正实效。通过逐步加以整改，使该村实现“五新”目标（即村级班子建设有新成效、党员队伍建设有新起色、矛盾纠纷化解有新突破、规划化建设有新举措、壮大农村经济有新思路）。采取的主要措施是：

1、抓关健，增强村级班子整体功能。一是拓宽渠道，采取从致富大户、经济能人等各类优秀人才中发展，从外出务工经商的能人中回请，从外地“老板”中引进，让那些群众威信高、有带领群众致富本领、协调方法多、真心真意为群众办实事的经济能人充实到村“两委”班子中，从根本上上解决村级干部后继无人、选不出人的问题。二是对班子成员思想保宁，工作没有闯劲，不作为的，要加强教育培训，帮助其更新观念，提高综合素质。三是对班子不团结、不协调的，采取谈心谈话等方式深入开展批评与自我批评，化解矛盾，促进团结。

2、抓队伍，发挥党员先锋模范作用。结合镇“五员两好”活动的开展，加大对广大党员干部的经常性教育与管理，提高党员的服务意识、效率意识和责任意识。一是坚持发展党员改善党员结构，不断增强党的生机与活力。按照“成熟一个发展一个”原则，认真做好发展党员工作，不断把“农村致富能手培养成党员，把党员培养成致富能手，把党员致富能手培养成村干部，把村干部培养成构建和谐幸福秀美农村的带头人”的“四培”工程。二是坚持“缺什么补什么”

培育党员队伍。紧密结合农村经济社会发展的客观要求，有针对性地组织党员开展学习教育，不断加强教育载体建设，使广大党员干部思想上领先一步、本领上胜人一筹，示范带动广大农民群众致富进程。三是坚持疏通“出口”纯洁党员队伍。结合农村实际，既为农村党员展示先进性搭好平台，又要严格党内组织生活，建立正常的党员退出机制，疏通党员队伍“出口”，保持党员队伍的纯洁性和先进性。

3、抓难点，解决制约发展的突出问题。按照有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就首先解决什么问题的原则。采取全面、细致的走访调查，听取、收集、归纳群众的意见和要求，变群众“上访”为干部“下访”，把涉及到村级财务、土地承包、社会治安综合治理、农业基础设施建设、项目征地拆迁等群众反映强烈的热点、难点问题和历史遗留问题得到有效解决，进一步融洽党群干群关系。

4、抓制度，推进村支部规范化建设。一是在班子建设上，完善议事规则、学习和班子成员值班等相关制度，坚持做到大事集体研究、小事分工负责，充分调动村班子成员的积极性和模范带头作用。二是在队伍建设上，严格按照《怀忠镇镇村两级干部目标管理办法》和《怀忠镇镇村干部工作效能督办工作制度》等制度，做到“有章可循”。三是开展“两比一创”活动，调动干部的积极性和主动性，形成了浓厚的创先争优氛围。在急难险重的困难面前，党员干部能挺身而出，积极作为。四是围绕“五员两好”载体，转变为群

众服务的工作观念。按照“不怕群众来找我，就怕群众不找我”的工作服务理论，让群众和干部能面对面接触，为群众搭建了能说事、敢说事的平台，努力使每个党员干部充满对事业，对群众的敬畏精神和破解复杂难题的能力。

5、抓发展，不断壮大集体经济。社会要发展，经济是基础。一是要引导村干部和广大党员群众解放思想，更新观念，理清发展思路，要允许主动试，大胆闯，大力发展特色产业，培育支撑项目。二是结合镇区商贸建设有利优势促进发展。立足本地优势，通过走现代农业路子，培植特色种养殖基地、建立农业示范园区、兴办农业龙头企业，发展集体经济，使村各项经济社会发展的指标三年翻番。三是要强化服务推动发展。通过转变工作作风，不断抓好农民劳动技术培训，并在政策、资金、项目、技术等方面提供有力支持，不断拓宽农民增收渠道，壮大集体经济，营造良好社会氛围。四是扎实推进美丽乡村建设。抓住新农村整体连片推进的有利时机，切实做好环境卫生整治、村庄规划、产业发展的落实，实现新农村和谐发展。

第三篇：做强蔬菜产业　壮大农业经济

做强蔬菜产业　壮大农业经济

××县人民政府副县长　×××

近年来，我县严格按照“扶强龙头、扩大基地、提高质量、搞活流通、严格检测、优质服务”的发展思路，狠抓蔬菜产业建设，进一步促进了蔬菜产业的规模化发展和产业化经营，壮大了农业经济。2004年，全县蔬菜种植面积5.8万亩，总产8700万公斤，产值8200万元，占全县农业总产值20.15%；年蔬菜上市量6700万公斤，农民人均蔬菜收入270元。今年上半年，全县蔬菜种植面积4.21万亩，总产5700万公斤，产值5360万元。预计全年蔬菜种植面积6.8万亩，总产9000万公斤，产值8500万元；上市7800万公斤，农民人均蔬菜收入310元以上。

——狠抓基地建设，着力扩充蔬菜业总量。一是因地制宜，科学规划产业布局。我县地处湘黔渝三省市边区，地势呈三级台阶状，年平均气温16.8℃，年降雨量1500毫米，无霜期280天，日照时间1220小时，发展蔬菜产业的地理及气候条件十分优越。我们按照不同的地域、气候和种植习惯，把全县划分为低、中、高三大片区，对全县的蔬菜产业布局进行科学规划。重点在花垣镇、团结镇等城郊低海拔地区以及龙潭镇、道二乡等中间地区发展早春蔬菜，在吉卫镇、排吾乡等高寒山区发展反季节蔬菜，用不同的海拔错开季节，提高蔬菜售价，保证农民增收。二是政策引导，大力推进产业开发。县委、政府下发了《关于加强蔬菜基地建设的决定》、《关于建立“蔬菜基地县”有关问题的通知》等文件，在种子、化肥、资金、技术等方面对蔬菜种植户实行优惠，使全县上下形成了“小菜不小、‘钱’景广阔”的共识，提高了菜农种菜的积极性。三是大户带动，促进产业规模化发展。自2003年以来，我县主动顺应蔬菜产业规模化生产、产业化经营的发展要求，大胆鼓励土地、资金、技术等资源向大户集中，全面整合和优化配置蔬菜产业资源，大力发展蔬菜大户经济。目前，建成各类无公害蔬菜基地13个，各类蔬菜示范基地12个，培育蔬菜种植大户38户，其中县城高科技蔬菜大棚示范基地已成为全县菜农参观考察和技术培训的中心。此外，我县还积极探索产业建设与移民异地脱贫相结合的蔬菜开发模式，在县城基地内安置24户移民从事蔬菜种植，户年均收入2万元左右，解决了移民户的生产生活问题。

——突出线椒开发，精心打造蔬菜业特色品牌。近年来，我县始终坚持把线椒开发作为推进蔬菜产业结构调整、壮大蔬菜产业规模的重头戏来抓，逐步形成了蔬菜产业建设的新亮点。2004年，全县共完成线椒种植面积1.546万亩，涉及8个乡镇60个村5074户，年产值1600万元，户均收入3050元。今年上半年，全县共种植线椒面积1.21万亩，涉及7个乡镇41个村7485户，预计产值1450万元以上，户均收入1940元以上。一是县委、政府高度重视，县委召开书记办公会议专题研究部署线椒产业开发，县长亲自担任线椒开发领导小组组长，分管农业的副书记和副县长经常深入基地查看线椒生产，并在人、财、物等方面实行倾斜。2004年，县财政投入线椒开发的专项拨款就达60万元，今年蔬菜产业投入110万元。二是实行奖励政策。印发《××县2005年线椒种植实施方案》，对亩产1000公斤以上的线椒种植户按每亩30元的标准进行奖励，亩产1500公斤以上的按每亩50元进行奖励。三是实行订单生产。仅天隆酱菜加工厂就与7485户椒农签订线椒收购合同，合同收购面积1.5万亩，收购保护价为1.40元/公斤。目前该加工厂已在7个乡镇建立线椒生产基地5个。四是强化技术服务。分四大片区组建线椒产业支农服务队4个，指导椒农搞好育苗、定植、大田管理和病虫害防治，并在××镇、××乡、××镇设立线椒种植示范园3个，举办培训班25期，受训椒农1.8万人次，发放《辣椒栽培技术》等资料5600份。

——发展加工营销，提高蔬菜业开发效益。发展加工营销大户和龙头企业是延伸蔬菜产业链条、提高蔬菜产业效益、促进蔬菜业产业化经营的必由之路。围绕发展加工营销，做强蔬菜产业，我县重点抓好三个方面工作。一是大力培育龙头企业。主要依托湘源公司、天隆酱菜加工厂等龙头企业，大力开展蔬菜产品的综合贮藏、保鲜、加工，为菜农拓展市场。仅天隆酱菜加工厂县财政就投入21万元扶持其购买加工设备，使其得到了前所未有的发展。目前，该厂已具备了加工蔬菜品种20多种、年加工产值100多万元的生产能力。二是组织民间队伍，形成规模加工。目前，我县共有各类零散加工户328户，年加工产值3940万元。仅城郊这一块，就有加工专业户71户，年加工产值1500万元以上。三是搞好供市场流通服务。近年来，我县通过向上争取、招商引资等多种渠道，先后新建和改建了金三角大市场、边贸市场、城关集贸市场，启动了县城商贸大厦、茶峒边城集贸市场等建设工程，提供摊位3800多个，保证了定点销售。同时，加强营销队伍建设，培育年销售500吨以上的专业营销户68户，畅通了销售渠道。

——强化质量安全管理，扎实推进放心菜工程。一是大力推进标准化生产。严格按照省定标准选用农药，严禁使用高毒、高残留农药，把好用药关。大力推广防虫网、遮阳网、频震式杀虫灯等物理防治措施，把好种植关。实行蔬菜基地目标管理责任制，与各乡镇蔬菜基地签订《无公害蔬菜生产管理责任承诺书》20份，发放蔬菜生产禁用农药名单490份，把好责任关。积极申报省绿色无公害蔬菜产品产地认证，先后通过省认定面积1万亩。二是加大检测设备投入，建立蔬菜质量检测中心。我县先后投入38万元购买检测仪器，农残留、重金属等个类检测仪器设备齐全，于2002年进入基地检测。2003年通过省质量技术监督管理局认证后新增市场检测，配备工作人员4人。为适应市场需求，实现速度快、数据准的检测目标，我县今年又投入3万余元增购速测仪1台，检测一个样品只需5分钟左右，且可移动作业，大大提高了检测效率。三是设立“放心菜”专营区。对蔬菜生产基地和经营摊位实行统一登记造册，与菜农同步建立肥药施用及采摘台帐，并在县城城关集贸市场、赛特超市设立“放心菜”专营区，确保群众食菜安全。对进入专营区的蔬菜必须注明产地、来源，经营户必须持有“放心菜”登记本并将购菜的品种、数量、摊位、姓名、时间等写在登记本上，凭蔬菜检测中心合格证才能上市销售。四是严格开展质量检测。检测中心技术人员坚持每周对基地、农贸市场和超市“放心菜”专营区进行3至4次抽样检测，并将检测结果通过县电视台滚动播出，让市民有选择性地购买蔬菜。仅今年上半年，全县就检测蔬菜品类11个573个样，样品合格率99%，蔬菜农残留超标率控制在0.9%。到目前为止，我县无一例食菜中毒事件发生。

——搞好协调服务，促进蔬菜产业良性发展。一是切实加强对蔬菜工作的领导。成立县蔬菜业开发领导小组，由县长任组长，分管农业的副书记、副县长为副组长，蔬菜、财政、开发办、以工代赈、信用联社等部门为成员，专门负责做好全县产业开发的各项重大决策以及开发过程中遇到的各类矛盾和问题，为蔬菜产业开发提供了组织保证。二是搞好基地设施建设。近年来，我县共投入370万元改善各基地设施，修建高标准水渠4800米，拉通基地公路2600米，修建高标准大棚1080个，着力扶持做大做强蔬菜产业。三是完善政策措施。鼓励科技人才、社会能人、矿业老板积极投入蔬菜产业开发，创办各类蔬菜产业实体，壮大蔬菜经济。实行以奖代投，对已具备一定规模的企业和开发大户实行重奖，对加工营销龙头企业实行重点扶持。近年来，我县已重奖蔬菜产业开发大户5户，奖励金额5万元。四是组建协会组织。努力完善协会规章制度，提高协会运作和管理水平。举办科技培训班，提高会员科技水平。目前，全县已发展各类蔬菜协会组织7个，会员3200人。仅望城村蔬菜协会就有会员127人，种植面积1500多亩。

第四篇：优环境 强基础 兴产业(党委工作报告)

优环境,强基础,兴产业

各位代表、同志们：

现在，我谨代表中共........镇第六届委员会向大会作工作报告，请予审议。

五年来工作回顾

五年来，在县委、县政府的正确领导下，我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以党的十七大及十七届四中、五中全会精神为工作指导，全面贯彻落实科学发展观，按照县委、县政府“一条主线、两个抓手、六大产业”的基本思路，结合我镇工作实际，紧紧围绕“一水四线三区一龙头”（一水即文江；四线即922县道、黔桂铁路、贵广快速铁路、厦蓉高速公路；三区即........昌明经济开发区、移民搬迁项目区、........〃.....60公里山区特色生态高效农业开发区；一龙头即小城镇建设为龙头）优势，以“六抓六促”（抓观光农业促结构调整、抓园区规划促城镇建设、抓古城文化促旅游发展、抓村庄整治促社会和谐、抓综合 治理促社会稳定、抓党的建设促经济发展）的经济社会发展思路为抓手，充分发挥党总揽全局，协调各方的核心作用，团结和带领全镇党员干部和群众，开拓创新，扎实工作，圆满完成了本届党的各项工作任务，促进了经济稳步增长和社会事业协调发展。

一、党的建设不断加强

1、抓好党的自身建设，不断提高执政能力。五年来，........镇党委在县委的正确领导下，以“三个代表”重要思想为指导，严格按照创先争优和“三实三创”的要求，以提高素质为关键，以完善镇党委的领导方式和工作机制为重点，全面加强镇党委班子的执政能力建设，努力创建“勤政廉洁、执政为民”的党政班子，不断提高领导班子驾驭农村工作的能力。一是抓镇党委中心学习组学习，提高理论水平和工作能力。建立和健全了党委中心组学习制度，认真组织领导班子成员学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大、十七届三中、四中、五四全会精神以及胡锦涛总书记在2011年“七一”重要讲话。通过学习，不断增强领导干部的思想觉悟、政治素质、理论水平和工作能力。二是抓思想作风建设，树立良好干部形象。

1、认真贯彻落实中央“四 个长效机制”文件和省委“1+9”文件精神，大力加强党的先进性建设，以创建“四线百乡千村万名党员示范工程”为载体，全面提高党员素质，实现示范带创。我镇于2007年被........州农村基层组织建设领导小组评为........州农村基层组织建设示范乡镇，2009年黄土村被列为州级基层组织建设示范村。

2、扎实开展基层组织建设年、基层组织建设提高年和基层组织拓展年活动，有效推动了我镇基层组织建设的发展。达到了党委提出的：“党建牵头，项目搭台，产调凸显”的党建模式，并得到了州委和县委的认可。2011年黄土村党支部被评为十星级党支部。

3、认真开展“三个建设年”和“四帮四促”活动，猛安村作为州政协等单位“四帮四促”和“党建扶贫”联系点，群众得到了实惠，农业得到了发展，基础设施得到了加强，干群关系不断融洽。

4、全面实施干部下基层记民情日记建民情台帐活动，为群众解决生产生活中遇到的热点难点问题，干部的宗旨意识进一步增强，树立了良好的干部形象。三是抓制度建设，坚持和完善民主集中制原则。先后制定和完善了《干部请销假制度》、《党委中心组学习制度》、《党委民主生活会制度》等规章制度，做到用制度管事管人。建立健全了《镇 党委议事规则》，对重大问题坚持集体研究、不搞一言堂、不开家长会。班子成员讲党性、讲大局、讲原则，能认真执行党委的决议，正确处理好责任与权力的关系，自觉维护班子的团结。通过严格执行民主集中制原则，加强了班子成员的沟通，增进了团结，营造了干事创业的良好班子氛围。

2、加强党的基层组织建设，夯实党的执政基础。一是加强基层干部力量。镇党委始终把提高基层党组织的执政能力贯穿于党建工作始终，以保持共产党员先进性教育活动、学习实践科学发展观活动和“创先争优”活动为契机，加强党的基层组织建设。2010年，按照县委的安排，全面完成了全镇村支两委班子换届选举工作。通过依法民主选举，把一批政治素质好、廉洁奉公、年富力强、能带领群众致富奔小康的优秀党员群众选进村级领导班子，优化了村支两委班子结构，为各项工作的开展提供了强有力的组织保证。二是加强基层组织阵地建设。通过向上争取资金，2007年完成了古城村、桐荡村、猛安村基层组织活动场所建设。2009年完成了文江村基层组织活动场所的维修。2010年完成了黄土村、白 马村基层组织活动场所新建工作。确保村村有组织活动场所，丰富党员群众生活。

3、提高党员干部队伍素质，强化党员教育管理。一是认真做好党员发展工作。严格按照“改善结构，慎重发展”的原则发展党员，五年来共发展党员80名，消除了党员发展空白村。二是切实加强对流动党员管理。对外出半年以上的党员进行了调查摸底，建立名册，流动党员得到有效管理。

4、狠抓党风廉政建设，进一步转变干部作风。坚持“标本兼治”的原则，认真抓好党员干部的党性、党风、党纪教育，建立健全党员干部学习教育制度，强化民主监督机制，促进党风廉政建设。一是组织广大党员干部认真学习贯彻中央、省、州、县有关文件精神。播放党风廉政建设电教片，用典型案例对党员干部进行廉政教育。通过多渠道的宣传教育，增强了党员干部遵纪守法的自觉性。二是定期召开领导班子民主生活会。镇党委班子以及各支部每年召开两次以上民主生活会，按照上级有关规定切实提高民主生活会质量。三是进一步建立健全党风廉政建设制度和工作制度，进一步规范和完善了《党务政务公开制度》、《村务公开制度》、《财务 会审制度》等，从源头上扼制了违法违纪案件的发生。四是转变职能、确保民生。为转变干部职能，镇党委严肃考核纪律，实施考核与平常考核相结合，确保了全镇干部在2008年的凝冻灾害、2010年的旱灾中奋勇向前，战胜了凝冻和旱灾，得到了群众的认可，社会的好评，特别是2010年的抗旱救灾工作得到了中央电视台、中央人民政府网、金黔在线等媒体的相继报道。我镇在年终综合目标考核中，2006年获得全县二等奖、2007年获得全县三等奖、2008年获得全县 等奖、2009年获得全县三等奖、2010年获得全县三等奖的好成绩。（最好不要这一段了或者修改为：五年来，全面完成县委、县人民政府下达的各项目标任务，在各综合目标考核中均取得可喜成绩。）

二、镇域经济不断发展

1、经济发展态势良好，各项指标圆满完成。五年来，镇党政班子紧紧把发展作为第一要务，组织动员和引导全镇上下始终坚持以经济建设为中心，2006年至2010年，全镇工业总产值、农业总产值、农民人均纯收入等经济指标实现年均增长15.21%、8.91%、14.13%。

2、项目建设稳步推进，综合实力全面提升。五年来，我们紧扣发展这一主题，用发展聚人心、树形象，呈现出持续发展、科学发展的良好势头。一方面，积极调整农业产业结构，大力发展现代农业。为紧紧围绕农业结构战略性调整，实现农业增效、农民增收，有效利用“........〃.....60公里山区特色生态高效农业开发区” 建设项目和“两高”“一铁”及昌明工业园区的区位优势，逐步打造旅游、观光、赏花、品果、养殖于一体的农业乡镇。另一方面，加大项目争取力度，重点项目建设取得重大突破。以项目建设为突破口，重点加大了人畜安全饮水、农田水利、道路交通等项目的争取和实施，农业项目和基础设施得到较大改善和顺利实施，其中年增长1500亩以上的有机茶园已进入采收阶段，2.5万亩的速生林项目长势喜人。

三、社会事业不断进步

１、农田水利设施建设全面推进，农民生产生活条件不断改善。五年来，我们始终把山、林、水、田、路作为农村基础设施建设的重点，围绕道路建设、水利整治、校舍危改、基础产业、社会事业各个方面，大力争取项目资金投入，取得了可喜成绩。抓好村级道路硬化，从2006年开始，通过争取和整合各种资金，共硬化道路13条、3.5万平方米。顺利完成投入960万元的农发项目。按时完成2010年投资177.6万元的“一事一议”财政奖补项目。投入550万元的文江和古城人畜饮水工程已投入使用。通过协调“贵广”高速铁路项目部投入260万元的文江连心桥工程即将竣工。投入300余万元的黄土大桥已开工建设，实现了村寨道路硬化85%以上。

2、计划生育工作常抓不懈，奖扶政策全面落实。全面落实人口与计划生育工作责任制，进一步完善了基础工作，规范了收费项目，加大计划生育经费投入，加强流动人口的管理及计划生育工作队伍建设，提高依法行政水平和服务水平。针对我镇计划生育工作的严峻形势，镇党委、镇政府审时度势，进一步健全制度，强化责任，夯实基础，顺利通过各省、州、县的检查验收。五年来，全镇人口出生率保持在13.26‰以内，符合政策生育率在94.58%以上，多孩率在0.58%以下，手术落实率在85%以上。同时，全面落实了计划生育奖励扶助政策，采取公平、公正、公开评议等方式，把奖励扶助金及时发放到位。推行计生利益导向机制，倡导少生快富奔小 康思想，切实转变了群众的计划生育观念，全面认真落实“双降”目标任务，统筹解决人口问题。

3、综合治理工作力度不断加大，社会大局保持稳定。坚持稳定压倒一切，始终把确保一方平安作为我们的首要任务来抓。逐步加大对综治工作经费的投入，深入开展“五五”普法活动，强化公民法律意识，“平安镇（村）”创建工作成效显著。进一步完善了司法、政法、治保调解等一系列防控体系，强化管理；打击违法犯罪和严重扰乱社会秩序的行为，确保了黔桂铁路和“两高”建设的顺利实施。加大了对非煤矿山和道路交通安全的整治力度，每年对镇内的非法矿井、采石场进行地毯式的清查，没收非法产品和作业工具，对盗采人员移交司法机关严肃。加强对“黄、赌、毒”的整治，重拳出击取缔了新场街黑网吧，严肃处理涉毒人员。确保了社会稳定和人民安居乐业，为打造平安、和谐........奠定了基础。

4、文化、教育、卫生事业不断发展，各项工作齐头并进。五年来，学校办学条件、教学水平有了大幅度提高，教学质量明显改善，素质教育得到进一步加强，“两基”顺利通过验收。五年内新建了坤主王小学教师宿舍、黄土小学综合楼、........中心校综合楼、猫耳井幼儿园。文江村柿花树和猛安村掌虎坝校点。新修了镇文化站和卫生院，新型农村合作医疗全面覆盖，参合金自筹金额居全县之首。

各位代表、同志们，过去的五年，是镇党委带领全镇人民团结奋进，开拓创新的五年；是排除一切困扰，战胜各种困难，工作取得新进展、产业取得大发展的五年；是各项改革不断深入，镇域经济加快发展的五年；是发展势头明显好转，城镇面貌突出变化的五年；是全镇人民生活水平显著提高，社会事业全面进步的五年。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是各位代表、广大党员干部和全镇一万四千多人民群众团结努力、艰苦奋斗的结果。在此，我谨代表........镇党委对县委、县政府的正确领导，对各位代表的大力支持表示衷心地感谢；并通过你们向全镇10个基层党组织和战斗在农村第一线的广大党员干部群众以及所有关心........发展的社会各界人士表示诚挚的谢意！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到我们的工作还存在着一些困难和不足：一是镇财力有限，资金筹措困难，创建规模产业基地难度大；二是由于地理位 臵的特殊性，小城镇建设步伐还需进一步加快；三是经济发展后劲虽足，但产业化水平较低，种养业科技含量不高；四是党的建设方面还存在不少的薄弱环节，班子建设、干部队伍建设和基层组织建设有待进一步加强；五是一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决；六是经济发展环境有待进一步优化，招商引资项目难以推进，影响了........的对外形象。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。

今后五年的工作

今后五年，是“十二五”规划和发展的重要时期，是机遇与挑战并存的五年，是推动我镇这个特殊的地理区域工农业发展，推进社会主义新农村建设的关键五年。搞好这五年的工作，对于全面建设、实现经济快速发展和社会事业全面进步意义重大。因此，我们要进一步明确目标任务，创新发展思路，强化工作措施，有效发挥“143”区位优势（“一水四线三区”，一水即文江；四线即922县道、黔桂铁路、贵广快速铁路、厦蓉高速公路；三区即........昌明经济开发区、移民搬迁项目 区、........〃.....60公里山区特色生态高效农业开发区）推动各项工作扎实有效开展。

今后五年........镇党委工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，围绕“优环境、强基础、兴产业、促发展”为战略，以社会主义新农村建设为主线，以构建和谐社会为目标，以发展园区建设为重点，以发展现代农业为手段，大力加强民主法制建设、精神文明建设和社会治安综合治理；不断优化发展环境，提升镇域经济综合实力，加强基层党组织建设，全面提升执政能力和工作推动力；进一步壮大支柱产业，完善基础设施，普及惠民工程，促进城镇建设上水平，推动全镇经济社会又好又快更好更快发展。

今后五年经济社会发展的总体目标是：到2015年，全镇GDP达2.5亿元以上，财政收入达600万元以上，农民人均纯收入达7900元以上，工业总产值达5238万元以上，农村人口自然增长率控制在5.5‰以内；九年义务教育普及率达到100%；农村人口参合率达到95%以上；农村绝对贫困人口控制在1%以下；村务公开、财务公开率达到100%，90%的基层党组织达到“五好”标准。人民 生活总体上实现由温饱到小康的历史性跨越，全面建设小康社会取得阶段性成效。

一、优化环境，推动重点项目顺利实施。

从一定程度上讲，优化经济环境就是生产力。今后五年，我镇要把优化环境工作作为一项重要工作来抓，一是要强化农村政策法规宣传教育。着力解决群众思想认识上的问题，让人民群众明白优化环境与发展经济之间的辩证关系，把群众思想统一到优化经济发展环境就是发展农村经济，就是帮助农民脱贫致富的高度上来，形成人人加入整脏治乱工作的良好氛围，全镇60%以上的村寨实现民居包装。二是要强化基层组织建设。利用村支两委换届的契机，配好配强村级班子，坚持公开、民主、合法、择优的原则，把“政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过”的人选进村支两委队伍，为村域经济发展提供强有力的组织保证。

二、夯实基础，促进基础设施体系合理布局。

1、优先发展农田水利。结合全国第一次水利普查抓好我镇水利工程普查摸底工作。对全镇所有水库的维修加固进行立项并全面治理；搞好山塘河坝水利工程的维 修；抓好全镇范围内的水渠整治；确保农业生产用水和人畜安全用水。

2、加快小城镇建设步伐。结合园区建设和古城旧貌建设完成........小城镇规划编制工作，进一步挖掘古城文化，尽全力恢复古城原貌，发展旅游业。结合“一事一议”财政奖补政策，进一步完善........镇村寨道路等基础设施建设，实现村寨道路硬化率达95%以上。

三、调优结构，发展现代农业实现农民增收。

1、稳定传统产业，发展现代农业。紧紧抓住........〃.....60公里山区特色生态高效农业开发区建设，稳定水稻、玉米、油菜三大传统主导产业，确保粮油安全的基础上，加快农业产业提质升级，进一步完善现代农业区域布局，集中发展专业化、区域化、特色化的优势产业。重点发展花卉、剌梨、茶叶、蔬菜、大鲵养殖等产业。确保年平均发展速度为花卉300亩、剌梨1500亩、茶叶2000亩、蔬菜2500亩、大鲵养3000尾以上，至2015年实现花卉种植2000亩、剌梨种植10000亩、茶叶18000亩、蔬菜7500亩、大鲵养16000尾以上，确保在满足因开劈 “两高”“一铁”“一区”（........昌明经济开发区）市场的基础上，打入“两广”和省会贵阳市场。

2、落实惠农政策，增加农民收入。全面落实各项惠农政策，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，促进农民增收和劳动力就业转移。进一步优化返镇农民工创业环境，鼓励和引导积累一定资金、掌握一定技能的返镇农民工自主创办各种实体，引领群众致富。

3、推行农村综合改革，促进产业规模发展。进一步完善农业技术推广体系；推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包经营权，建立健全农村土地流转服务组织；组建茶叶、花卉、红米、剌梨等农村经济合作组织，构建与外界进行农业技术交流与产供销一条龙合作的平台，为农业产业的规模化发展提供有力支撑。

四、统筹兼顾，促进社会事业全面进步。

1、发展教科文卫事业。着力推进素质教育，重视培养创新精神和实践能力，促进德、智、体、美、劳全面发展。从实际出发，合理调整学校布局，完成........中心小学寄宿制学校建设任务，全面提升办学条件与教 学水平。加强医疗卫生基础设施建设，实现村级卫生体系建设全覆盖。建设各村阅览室、文化活动室、农家书屋、农民健身工程等文化活动中心，繁荣农村文化生活。继续实施农村新型合作医疗政策，力争农民参合率达到100%，让党的惠民政策真正惠及民生。

2、创新人口计生工作机制。坚决按照“双降”的目标要求，把人口自然增长率控制在5.5‰以内，符合政策生育率保持在94.5%以上，积极探索人口和计划生育工作的新机制，进一步强化“以村为主、村民自治”工作机制，抓好“两术”和社会抚养费征收工作，宣传“少生快富”思想，推行计生利益导向机制，继续降低和稳定低生育水平，确保在省、州、县计划生育工作评估排名中，进入“先进”行列。

3、维护社会稳定和公平正义。维护社会稳定，保障人民群众生命财产安全，做好群众的思想工作，提高处理突发事件的能力和效率。一是切实加强社会治安综合治理。继续坚持打防结合的方针，深入开展扫黑除恶、禁赌禁毒扫黄等专项治理。建立健全镇、村、组三级安全防范和社会矛盾调解网络,强化安全责任追究,不断提高基层组织化解人民内部矛盾的能力和水平。二是进一 步加强和改进信访工作。积极预防和有效化解矛盾纠纷，依法按政策及时妥善解决群众诉求，纠正损害群众利益的突出问题，特别要妥善处理中马长青园区土地征用、拆迁安臵、山林水势纠纷、项目建设和招商引资等方面的矛盾和问题,高度重视并处臵好群体性事件。三是强化安全生产监管。深入开展专项整治，突出抓好非煤矿山、烟花爆竹、道路交通、食品药品和重点领域监管整治，预防和减少重特大事故的发生。四是关注民生。重点关注五保户、特困群众和孤寡老人的生活，在低保评定、社会救助等保障机制中切实保护困难群众和弱势群体的合法权益，维护社会公平正义。

五、创新机制，加强和改进党的建设。

切实加强基层党组织建设、民主法制建设和精神文明建设，推行党务公开，扩大基层民主；努力建设学习型、创新型、勤政型、廉洁型、节约型机关；继续开展“创先争优”活动，继续深化农村基层组织“三级联创”活动，把便民服务中心建设成为机关干部联系群众、为民兴办实事的载体与平台。充分发挥党联系群众的桥梁和纽带作用。积极向上级争取实施全镇村级组织活动场所建设。加强基层民主法制建设，推进民主选举、民主 决策、民主管理、民主监督和政务财务公开。强化基层组织建设，扎实搞好村支两委换届工作，配好配强村支两委班子；做好干部的培训工作，优化党员队伍结构，提高干部队伍素质,努力做好党员发展和后备干部培养工作，提高党的执政能力，巩固党的执政基础。进一步加强在职干部的教育管理和考核工作，探索建立制度与教育并重的监督体系，建立干部监督考核机制，突出抓好党政班子和干部作风的监督，积极探索加强干部作风建设的新方法、新途径，打造优良的党员干部队伍，确保全镇各项工作的顺利推进。

各位代表，同志们，回顾过去，成绩来之不易；展望未来，我们任重道远。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结奋进，开拓创新，扎实工作，为圆满完成预定的各项目标任务，实现........经济社会又好又快更好更快发展做出新的更大的贡献！

第五篇：依托九路寨资源,发展壮大旅游产业

做大做强旅游产业、推进歇马全面发展

歇马镇地处保康南部，驻足沮水河畔，背依荆山腹地，地处湖北省“一江两山”中心位置，在歇马镇境内有闻名遐迩的九路寨大峡谷风景区。以创建全省“旅游龙头镇”为目标的歇马镇，如何利用自身特有的、丰富的旅游资源，积极因对机遇和挑战，围绕“四个襄阳”建设，在“十二五”期间实现“龙头镇”的发展目标，面临的任务更艰巨艰、面对的竞争更激烈。将来歇马的发展，要通过大力创建“九路寨”的旅游品牌，通过品牌效应的带动，促进歇马镇集镇规划、特色产业、人居环境、文化内涵的全面发展。

随着“九路寨”核心景点的逐步开发，以“九路寨大峡谷”为核心的旅游开发可以进一步带动全镇旅游产业的飞速发展。“不谋万世者不足以谋一时,不谋全局者不足谋一域”，歇马的全面发展，仅有旅游业一项还是远远不够的。在“十二五”发展期间，作为歇马镇来说，我们应当确定以旅游产业的发展繁荣，带动全镇整体发展的基本思路：深入贯彻落实科学发展观，把旅游业放在我镇经济社会发展全局的高度，紧紧围绕争创“全省旅游龙头镇”的发展目标，高点定位，全面发展，以九路寨生态旅游业为主体，新兴工业、现代农业、文化内涵、财经商贸为支点，实现产业结构升级调整，促进经济社会跨越发展、统筹发展、和谐发展，着力打造“都市襄阳‘后花园’的亮点、文化襄阳笔墨浓重的华章、绿色襄阳可持续发展的样板、产业襄阳提档升级的基地”，把歇马建设成为全市独具魅力、全省独具影响力、全国独具品味的旅游名镇。

一、打响“九路寨”大峡谷的旅游龙头品牌，用高品位的美景和独特的荆楚人文来吸引四方游客，着力搭建襄阳都市“后花园”。

充分发挥歇马丰富的旅游资源，建设精品旅游线路。针对“九路寨”品牌，要首先做到“人无我有、人有我精”。九路寨景区内地形地貌奇特，河、谷、石、林、瀑、洞兼而有之，兼具九寨沟水的灵动与张家界山的雄奇，其景色足可与张家界、九寨沟媲美，是一块极具魅力和品位的旅游宝地。迄今为止在景区内共发现具有较高观赏价值的景点达100多处，在这些可以列举的景点中，可以吸引游客的亮点就是“九路寨”的原生态环境，这是我们在全省旅游大环境下的主力牌。

九路寨大峡谷景区以索道运营为主导，集自驾探险游、农家田园游、红色文化游为一体，突出“九路寨峡谷”的原生态旅游品牌，倡导绿色、健康、快乐、和谐的现代旅游理念。在旅游景点与游客的互动中，展现独具歇马地方浓郁风俗的特色。围绕九路寨的历史文化和本土风情开展旅游项目，从多方面展示九路寨的山水、人文之美，让游客得以亲身体验忘情山水的美好与惬意。

除了要依靠旅游企业的市场化运作，在九路寨核心景区内进行开发外，对周边具有开发价值的景点同样可以进行开发利用。永兴洞、望佛山、千家坪万亩云锦牡丹，等等这一系列景点都处在九路寨核心景区周边，通过对这些景点的开发利用，可以打造出多条精品旅游线路，形成环“九路寨”大旅游区，带动更多的村参与到旅游产业中来。

二、用深厚的文化内涵作为吸引游客的亮点，打造“三大品牌”，实现生态文化旅游业的大发展，着力建设独具荆楚特色的“文化名镇”。

歇马的历史源远流长，荆楚文化、三国文化在歇马均可找到遗留下来的印记，许多老一辈的无产阶级革命家也曾经在歇马生活、战斗过。这些宝贵的遗产都应当成为歇马文化旅游建设中的重要资源和发展起点。打造三大品牌，也就是全力打造以三国文化为中心的历史文化旅游品牌，以荆山楚源地文化为支撑的民俗文化旅游品牌，以红色革命遗址为中心的红色革命旅游品牌，积极融入全省荆楚文化旅游板块，使之成为集生态观光、休闲度假、民俗体验、文化考察、健身娱乐等多功能于一体的综合性旅游圈和全国生态旅游发展的典型示范区。

着力打造在国内外具有较高关注度和美誉度的文化名镇。积极并科学的开发保护歇马的历史文化资源，把文化资源变成旅游竞争优势、产业发展优势，扩大歇马地域文化的影响力，以文化软实力提升集镇核心竞争力。建设兼备历史文化魅力和现代文明气息的“文化名镇”和有较大影响的文化生态型旅游目的地。

依托九路寨生态旅游圈的发展，着力推进五项重点工程。一是“九路寨生态文化旅游核心区”建设工程。在九路

寨景区发展的基础上，开发以九路寨为核心的生态文化旅游基地建设。二是加大对集镇老街区的保护开发保护。衙门街是独具歇马特色的重要文化资源，要在加大保护的基础上，坚持科学开发。对歇马集镇内的历代会馆、寺庙等历史古迹，整体保护、修复和高品质开发。三是结合历史遗迹，培育和挖掘文化品牌。推进以楚文化为核心的“楚城”建设工程，结合三国关于的历史典故，举办高水平的文化旅游节会，进一步推广“九路寨”生态和荆楚文化、三国文化品牌，进一步扩大歇马旅游业的影响力和吸引力。四是以弘扬革命主义和爱国主义为基调，开发出精品红色旅游品牌。围绕贺龙、吴德峰、黄绍谷等革命历史人物在歇马战斗、生活的历史，深入发掘红色旅游中的鲜活的历史人物故事，以小见大，以人说史。

三、围绕九路寨旅游，开发出独具特色和品位的旅游产品，延长升级旅游产业链，并以此为契机，促进歇马现代产业体系的健全与完善，着力建成具有歇马地域经济特色的“产业大镇”。

树立工业兴镇的理念，强化新兴工业的主导地位，突出现代服务业的支撑作用，展示现代农业的优势和实力，高起点运作深厚的文化旅游资源。加快构建以九路寨景区旅游产业为先导、现代农业为基础、现代服务业为支撑的有比较竞争优势的现代产业体系。努力建设保康鄂西特色农业基地、湖北旅游名镇、华中绿色生态食品集散基地。

着力推进四项重点工程。一是特色农产品产业集聚区建设工程。充分发挥九路寨生态绿色品牌的带动作用，高起点规划和建设一批特色农产品产业集聚区，在歇马区域内形成布局合理、优势互补、集聚集群集约发展的“三集”格局。围绕林特产品为中心，整合资源，形成拳头产品来推向市场。现代农业依靠工业化的理念来发展，依靠市场化的机制来运作，以基地建设和龙头企业为抓手，实现生产、加工、销售的一条龙，统一品牌和质量，打造具有歇马特色的有机茶、薄壳核桃、食用菌等等一批绿色无公害特色品牌。二是旅游商品开发设计工程。顺应全国旅游产业发展趋势，立足歇马已有的旅游资源，围绕旅游景点，设计出更好更新颖的旅游工艺品来充实市场，刺激游客的购买欲望，产生巨大的经济效益。三是现代服务业发展工程。大力发展现

代物流、金融证券、设计咨询、人才培训等现代服务业，优先发展生产性服务业，全面提升产业配套能力。四是旅游人才培训工程。采用“请进来、送出去”的人才培养方式，在歇马镇境内培育一批旅游综合型人才，提高旅游行业人才质量，适应歇马旅游业远期发展规划。

四、围绕景区的开发和旅游产业的逐步发展，进一步完善基础设施，着力建设“都市化集镇”，全力打造成为鄂西北区域性中心集镇。

伴随着旅游产业的大发展，歇马要站在现代化城市发展的高度，在未来发展的格局中，定位歇马集镇的城市功能。对内实行规划共绘，交通共建，市场共拓，产业共兴，品牌共树，生态共保，服务共享，构筑中心集镇、新型社区和农村“三位一体”的都市城镇体系；对外，与周边区域联合互动，形成资源共享、功能互补、差异化发展的小城镇群，全面提升城市歇马集镇吸纳集聚能力和辐射带动能力。加快建设保南地区综合实力最强的工业、商务、物流、金融、信息、科教、文化、医疗和公共卫生等区域性中心，逐步把歇马建成具有较强辐射力、带动力的现代化区域性中心城市。用先进的理念并在较高层次上对集镇空间布局进行规划调整，构建大城镇体系。大力拓展集镇发展空间，着力推进七项重点工程。一是集镇空间规划工程。着眼未来歇马“镇级市”建设的趋势，歇马集镇要按照高标准规模进行规划控制。在“十二五”规划起步之年，按照5年内建设集镇基础设施覆盖全镇区域，中心集镇未来承载2-5万人口的阶段性目标。以环形交通为基础，构成镇域综合交通骨架体系，形成以歇马为中心，欧店、百峰为支点的“一个中心、两个基本点”的空间布局结构。高起点规划建设白竹小区、欧店社区和百峰社区。二是开展镇域功能分区工程。歇马集镇中心重点发展以商务和高端商业为特征的现代服务业形态，建设一批集镇高水平服务平台，成为辐射带动力强的区域性现代服务业中心，建成区域性现代物流、新兴产业和先进制造业中心，成为全镇经济跨越发展的龙头和引擎；百峰则重点发展以文化生态旅游业为形态的现代服务业，力争建设成为国内外知名的文化产业聚集地和旅游目的地；欧店重点发展现代生产性服务业和新城镇、新农村的靓丽样板。三是集镇基础设施覆盖工程。以多环线综合交通体系建设为重点，重点

形成以环歇马、百峰、欧店省道为骨架，49个村支线公路连接的大循环交通网络，通过便利的交通，着力构建空间结构科学、规模结构有序、功能结构合理、网络结构完善的城市基础设施体系。升级改造水利、电力设施，适应全镇经济社会的不断发展。四是建设展示歇马形象和品质的标志性工程。推进沮河沿岸各村农家田园风光带建设；建设标志性建筑工程，集镇中心建设群众休闲广场、“关公”形象雕塑等富有歇马文化内涵、符合歇马发展气魄的城镇景观。五是改善群众亲身能够感受到的民生工程。深入实施集镇老街改造、新农村建设、农家田园景观建设，拆围透绿，美化庭院，建设沮河沿岸商业步行街，实施危房改建工程，建设主题社区和社区公共服务平台，大力提升集镇和各村、社区的人居环境和居住品质。六是以“都市”化理念推进城镇体系构建工程。坚持城乡一体化发展，把欧店、百峰建成歇马主集镇的两个副中心，加快推进周边庙坪、河东、三坪等村与集镇一体化发展，形成镇、社区、村三级结合紧密，功能完备的全方位“都市化”城镇体系。

做为歇马镇政府，要依托武汉三特公司建设旅游龙头企业，推广以“九路寨”为旅游核心的旅游支柱产业，更要在发展软硬环境上着力，结合歇马镇的实际情况，作为镇政府要进一步加大政策扶持力度，建立和完善系列保障措施，为创建“旅游龙头镇”，实现旅游业发展提供坚强的政策引导和保障措施。

一、扶持政策

（一）加大政府政策性资金的投入。镇政府要把旅游业发展纳入全镇经济和社会发展规划，加大对旅游基础设施建设的投入。本级财政要加大对旅游宣传推广、人才培训、公共服务的支持力度。充分发挥政策性资金的扶持和引导作用，加大招商引资力度，推动多渠道、多领域的资金投向旅游业，依托旅游产业带动全镇招商引资热潮。

（二）加大资源保护优化土地山林资源配置。认真做好旅游规划与旅游景点利用总体规划的衔接，将旅游项目建设占地纳入利用总体规划和城乡建设规划。对以有偿方式取得旅游景区土地使用权，并用于旅游基础设施建设或旅游资源开发的土地，使用出让期限给予最大优惠，期满可申请续期。

（三）落实税费价格优惠政策。投资经营旅游的企业，享受国家规定的税收优惠政策。旅游饭店实行与一般工业企业用水、用电同价。旅游企业实施节能减排技术改造项目，按照有关政策规定予以财政补贴。

二、保障措施

（一）营造良好发展环境。优化领导环境，全镇统一思想、统一领导，各相关部门和村委会加强协作，不断强化旅游发展的合力。优化商务发展环境，鼓励各类企业跨行业、跨地区、跨所有制在歇马投资发展旅游相关产业，建立和完善激励、引导机制，为旅游产业经营单位和基层企业办实事。优化政务环境，规范审批行为，简化审批流程，提高行政效率。优化监管环境，建立相关部门与旅游部门联动执法检查机制，减少对旅游企业的干扰，减轻旅游企业负担。优化舆论环境，扩大旅游宣传，营造全社会关心旅游、支持旅游、发展旅游的良好氛围。

（二）创新旅游发展体制和机制。建立大旅游发展机制，整合全镇各地区、各门类的旅游资源，形成大旅游、大产业、大市场的发展格局。完善旅游景区的管理体制和经营机制，依法推进旅游景区所有权、管理权、经营权分离，让旅游企业在政府引导下自主经营、自负盈亏

（三）强化旅游行业管理。大力推进依法治“旅”，贯彻国家有关旅游法律法规。加强执法队伍建设，建立重点地区的旅游管理机构和饭店、旅行社、景区的质监、安监机构，健全旅游行政管理体系和质量监督网络。抓紧制定并实施旅游环境卫生、旅游安全、节能环保等标准，重点保障餐饮、住宿、公共卫生间的卫生质量，不断提高游客满意度。

（四）加强监督考核。建立健全激励约束机制，对推进旅游业发展贡献突出、成绩显著的地方、部门和个人，给予表彰奖励。积极探索旅游发展目标任务考评机制，把旅游发展目标任务纳入全镇综合目标考核评价体系之中，推动镇域旅游经济发展。