第一篇:黄冈奥特姆近期运营规划
奥 特 姆 半 导 体 照 明 有 限 公 司
黄冈奥特姆近期运营规划
一、人事行政
1)全体员工每周一大早会,各部门主管汇报上周工作及本周计划(包括生产员工及办公室职员)
2)设定黄冈工厂组织架构图
3)建立全体人员履历表(汇编成册)4)全员落实工衣、厂牌 5)标准考勤管理
6)全面理解黄冈地方劳动法,落实《劳动活动。7)制定年度培训计划并保持相关培训记录
8)组织完成“消防安全演习” ————安排拍照并形成总结报告,备查。9)消防设施(消火栓、灭火器)点检 10)门卫工作制度及标准定案
11)招聘渠道的建立(前程无忧及中国人才热线等等)
12)认真学习黄冈地区劳动法,保障工厂在劳动合同、福利、薪酬、加班、奖惩、休假等方面的合法性。
13)完善、审批、发布〈黄冈奥特姆人事行政制度〉 14)全员(含生产及办公室)全员纪律的提升与监督。
15)〈职务说明书〉的制作、审批、发布(职务说明书包含岗位目标)16)督导进行关键岗位培训及新员工入职培训 17)工厂门口、1号厂房侧面,设置一个宣传公布栏
18)人员招聘(关键人员有:PMC主管、行政专员、仓管员、文控文员)19)形成工厂周例会(周六)运营管理机制 20)通录讯 21)公文定案
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二、生产
1)SMT车间及组织车间的作业环境完善 2)SMT车间配置空调、温湿度计、温湿度点检表 3)组装车间配置温湿度计、湿湿度点检表 4)进门处配置静电释放仪、静电环点检仪 5)两条SMT线尽快点检完毕 6)组装车间两端分别悬挂标准:
品质第一 交期准确 持续改进 客户满意 不接收不良品 不生产不良品 不流出不良品
7)现场使用的没有受控的作业指引文件,安排审批、盖章发布再使用。8)生产现场——设置管理看板(公布品质、交期、5S数据及宣传)
9)生产拉头——每条线分别设置生产线看板(机型、投产日期、标准时产、实际时产)10)老化作业规范的制定 11)建立维修台并实施维修报表
12)严格按照规范流程实行不合格品管控(不合格品的标示、处理)13)每日早会机制
14)实施奖惩激励机制(按照标准实施奖励、惩处)15)车间落实工衣、厂牌 16)严格按标准执行考勤 17)组织进行消防演习18)配套设施的完善 19)制定生产设备清单
20)设计首件确认台 确认台及首件及首件确认报告,一起放在生产线拉头固定位置 21)落实关键岗位“上岗证” 并做相应培训及形成培训记录 22)生产日报
23)设计生产线早会口号 24)落实离岗证、上岗证 25)落实“不合格品红色胶框”
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三、品质
1)逐步组成品质保证团队 IQC、IPQC、LQC、OQC、QE 2)严格按标准进行不合格品监控
包括:来料、生产线、成品不良品的标示
来料、生产线、成品不良品的记录
来料、生产线、成品不良品的处理 3)监测与测量设备清单制定 4)监测与测量设备校准报告
5)监测与测量设备机身校准合格标示 6)产品追溯系统评估与完善规范
7)设立文控中心,对公司系统文件进行收、发、存工作 8)ROHS保证的前期策划
9)IQC、IPQC、拉QC、OQC检验记录的完善并按ISO标准进行填写、审批、存档 10)生产线高压测试、地线测试、功能测试、全检四大功能健全保持 11)每一个原材料检验标准的制定、完善、审批、发布 12)每一款成品检验标准的制定、完善、审批、发布 13)抽样计划及AQL水准的制定、发布 14)客诉处理流程制作、发布
15)测试设备的策划、请购:如盐雾测试机、扭力计、LED老化测试仪、地线测试仪等 16)逐步发布ISO体系文件 17)内部审核 18)管理评审
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四、仓库
1)建立完善原材料仓(ROHS仓与非ROHS仓)、电子仓、成品仓 2)各仓库实施温湿度管控 3)购置货架(防潮)4)ROHS料与非ROHS料的区分 5)设置物料卡
6)设置收料区、退料区、不合格品区、化学品区、备料区 7)过期物料报检处理流程
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五、工厂形象规划
1)车间宣传条幅1 品质第一 交期准确 持续改进 客户满意 2)车间宣传条幅2 不接收不良品 不生产不良品 不流出不良品 3)建立多媒体多功能会议室
4)品质部测试设备的策划、请购、完善
5)工厂门口、1号厂房侧面,设置一个宣传公布栏
6)认真学习黄冈地区劳动法,保障工厂在劳动合同、福利、薪酬、加班、奖惩、休假等方面的合法性。
7)生产车间逐步形成目视化管理
生产现场——设置管理看板(公布品质、交期、5S数据及宣传)
生产拉头——每条线分别设置生产线看板(机型、投产日期、标准时产、实际时产)8)1号厂房外挂: 以品质求发展、以品质谋效益
9)2号厂房外挂:全员齐参与ISO9001、ISO14001质量环境体系认证,打造规范化、标准化企业
10)3号厂房外挂:整理 整顿 清扫 清洁 素养 安全 节约 11)厕所、门、车间各区域各单位标示,逐步完成。12)开通集团短号服务业务
13)印刷中英文质量方针、环境方针、质量目标、环境目标,张贴于1号车间进门处理墙壁。
14)逐步发布ISO体系文件
作者:黄冈奥特姆团队 策划时期:2011-6-21
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第二篇:招聘简章(奥特凯姆20120112)
奥特凯姆(中国)汽车部件有限公司招聘简章
(原无锡肯特精密汽车部件有限公司)
我公司为美国独资的全球知名汽车配件供应商。
公司经营范围:秉承母公司(奥特凯姆)在设计和制造高精度金属部件方面的世界领先水平,专长于精密汽车零配件的制造,包括电机轴、调整杆、扭杆等精密部件。
公司地址:无锡新区华山路6号(威孚高科厂区内)
公司邮箱:hr_autocam@163.com
岗位名称:CNC 数控车床,六轴车床、铣床、磨床操作工20名
岗位要求1.大专以上学历,机械类专业;
2.能读懂机械图纸;了解切削加工原理,刀具应用基础知识;
3.具有较强的机床维护保养意识;
4.善于学习,工作责任心强,积极肯干,有团队合作精神
岗位名称:质量工程师1名
岗位要求:1.本科及以上学历,有较强的沟通能力。
2.熟悉机加工工艺。
3.电脑操作熟练,熟悉EXCEL和WORD。
4.英语听、读、写熟练。
岗位名称:制造工程师1名
岗位要求:1.本科及以上学历,有较强的沟通能力。
2.熟悉机加工工艺。
3.电脑操作熟练,熟悉EXCEL和WORD。
4.英语听、读、写熟练。
福利待遇:
1.一经录用毕业后即与公司签订正式劳动合同.正式签订劳动合同后基本工资RMB1800元左右。
2.公司有完善的薪资架构,员工薪资与操作技能水平相关,薪资水平随着技能水平上升而相应增加。
3.全勤奖100元/人/月。加班工资按照基本工资计算。
4.每月税后发放200元/人交通补贴。
5.十四薪,每年有调薪。外加月度奖,季度奖(浮动)。
6.额外的员工及子女商业医疗保险。
7.每年带薪年假10天起。
8.免费工作餐、免费浴室。每年免费员工旅游。
无锡肯特精密汽车部件有限公司
2012-01-12
第三篇:黄冈“十二五”规划建议
2010年12月28日,湖北黄冈市委就制定黄冈“十二五”规划提出建议,部分建议如下:
按照“对接大武汉、连通大长江、贯通大别山、构建大交通”的发展思路,围绕建设“15分钟快车道”、“90分钟交通圈”,加速推进高速公路网、快速干线交通网、农村公路网、低碳水运网、综合交通运输网等五大网络建设。重点加强麻瑞、麻竹及延伸段、黄鄂及延伸段等高速公路建设和黄冈江北一级公路建设,推进武汉至黄冈城际铁路、武汉新港江北铁路、京九客运专线、京九武九连接线、随麻安铁路、黄冈至安庆城际铁路建设,加快推进过江通道和现代港口码头建设,积极推进黄冈机场项目。
客观地讲,黄冈的交通规划对岳西构成重大影响,不能不认真分析一下。要点包括:
1、黄冈至安庆城 际铁路
点评:这是最重要的影响。2010年11月10日黄冈市交通局长刘新华在黄冈市人民广播电台现场接受听众就黄冈铁路、公路交通规划等的咨询,并给予了第一手的答复,其中明确说到:黄冈到安庆的铁路将从罗田、英山去安徽。据此,这条铁路的走向将是:武汉—黄冈(已在建),黄冈—罗田—英山—安庆。由于是城际铁路,可以开行动车组的,按照350高铁标准修建,这对于岳西来说,无疑是特大利好。
2、随麻安铁路
麻城市委书记李开寿:在对外交通网络建设上,积极争取国家级的综合性交通枢纽总体定位,全力争取大别山随麻安(随州—麻城—安庆)铁路、麻城—江西瑞昌高速公路、等重大项目,大力支持麻竹高速公路等重点项目建设。
点评:随州—麻城—罗田—英山—岳西—潜山—安庆铁路,呼吁了很久,以前只是在麻城、罗田、英山等县(市)级政府规划中提及,终于被黄冈(地级市)写进了规划,无疑是一个重要进展,岳西县、安庆市政府也应该在十二五规划中呼应一下!
3、黄鄂及延伸段
黄(冈)鄂(州)接武汉高速已经开工,其延伸段向东北在罗田接武英高速,对岳武高速来说,可以在罗田经过黄冈、鄂州直达武汉长江南岸(武昌)。
点评:该高速的兴建,将更加强化岳武高速的重要地位,因为湖北已经将岳武高速上升到湖北(武汉)通向华东出口的核心地位,成为湖北向东的大通道!
4、麻(城)瑞(昌)高速
麻瑞高速:麻城至江西瑞昌,接麻竹高速公路,经罗田、浠水、蕲春、武穴,通过拟建的武穴长江大桥,接瑞昌杭瑞高速公路。
点评:这条高速对岳武高速来说,同样可以强化其核心地位,因为岳武高速到达罗田后,1)向北可以到麻城,接大广高速(大庆—北京—广州)直达北京;接麻竹高速到西安、成都等地;以后,岳西到北京,可以走岳武到罗田,经麻瑞到麻城,然后从麻城经大广高速直达;2)向南可以在武穴过长江,直达江西。
5、黄冈机场项目
黄冈已经在积极开展黄冈鄂东(蕲春)民用机场建设选点和前期工作。
点评:建成后,虽然不太近,但也是一种选择。以后,岳西可以在200公里以内选择:安庆天柱山机场(100公里)、合肥新桥机场(150公里)、武汉天河机场(180公里)、黄冈鄂东机场(150公里)。
6、实施“一区两带”战略,推进大别山革命老区经济社会发展试验区建设
黄冈提出:建设“大别山革命老区经济社会发展试验区”,建设“红色大别山、绿色大别山、发展大别山、富裕大别山”,在城乡统筹发展、经济社会协调发展、体制机制创新等方面探索新路子。
点评:如何试验,值得关注!
7、大力推进大别山旅游经济带建设。坚持政府主导与市场主体相结合、规划引领与规范建设相结合、开发利用与生态保护相结合,统筹推进景区景点等核心吸引物建设,全面提升旅游产业的核心吸引力,全力打造“大别山”旅游品牌。完善景点景区路网体系,加强大别山旅游公路主线、完善大别山旅游公路支线等重点工程建设,改造提升景区连接干线公路等级。推进景点景区开发建设与新农村建设、大别山腹地城镇带建设相得益彰,实现物质文明、精神文明、生态文明协调发展。
点评:这对岳西也非常适合,完全可以借鉴!
强烈建议岳西县、安庆市有关规划编制人员,认真阅读一下黄冈的“十二五”规划,以便衔接和呼应。
第四篇:近期工作总结和规划
近期工作总结和规划
尊敬的书记:
您好!
针对自己前一段时间的工作情况和最近这段时间对自己的工作的思考以及下阶段的工作规划,向您做如下汇报:
这段时间由于肖老师离开济源校区,自己对综合办工作业务的不熟悉,所以这段时间的工作大部分都是以前负责的一些工作,并没有充分发挥综合部的全部作用。目前负责的工作有:纯净水的使用和管理、对外联络酒水的使用和管理、会议室和党员活动室的日常管理和维护以及未启用教室的使用管理、济源校区公务车辆的维护和使用管理、司机的日常工作和考勤的管理、济源校区各部门文件的上传和下发、济源校区一些工作方案的策划、校区接待的准备工作、协助其他部门开展工作、领导交代的临时工作任务等。为了更好的使济源校区综合部向校长办公室进行过渡,我对目前的一些工作进行了以下思考,请您进行指导。
其中针对校车的使用管理过程中,为避免校区工作人员私自用车、不按正常程序使用校车等情况的发生,有以下几个想法向您汇报,请您批示:
1、白色面包车和桑塔纳的车钥匙统一交由综合部负责保管,需要使用校车的单位和个人在填写相关的派车单后方可将钥匙交给校车司机出车;
2、白色面包车主要负责各部门日常公务需要的使用,桑塔纳主要负责保障校区领导日常的使用;
3、其他各部门在特殊情况下需要使用桑塔纳,必须填写相关的派车单,经由校区领导签字后方能使用,领导不在校区内的情况下,需要经过校区领导电话或者短信的同意后可以先行出车,随后补齐派车单。
在关于济源校区各部门文件的上传和下发这项工作中,为了增加工作效率,提高济源校区工作的正规性、规范性,校区工作的正常有序进行向学校领导汇报和传达领导的各种指示,经过思考后我的想法是:
1、各部门需要校长批示的文件经由综合部负责与郑州校区联系,并做好文件记录备案工作;
2、综合部负责与校长秘书进行沟通,及时了解上传文件的批示情况;
3、济源校区领导有任何指示,直接下发到综合部,由综合部负责传达各部门。其实这些工作本就是属于自己分内的事,但是由于部门领导辞职以后自己没有对自己下一阶段的工作进行深思熟虑,没有给自己的工作进行一个整体系统的规划,所以有时候一些本来属于自己分内的工作反而不知道怎么开展,没有做到综合部应尽的职责,没有对自己的工作进行全面的思考,这是自己工作中的不足。其实在部门领导辞职以后也是对自己的一个考验,给自己提供了更多的锻炼和提高自己工作能力的机会。所以我打算在这段时间里,全面了解以前综合部的所有工作职责,了解郑州校区校长办公室的工作职责,发现自己的劣势和至今没有承担起来的工作,利用这段时间进行针对性学习。争取在济源校区新生入校前能够全面掌握并能够独立完成校长办公室的工作职责。经过这几天的思考和了解以后,发现自己在重要会议和大型活动的组织和策划方面、工作方案和会议流程以及领导演讲稿等公文的起草这两个方面存在严重的不足。发现不足之后,我给自己定了最近一个月的学习计划和工作重心,具体如下:
1、加强自己在大型会议和活动的组织策划这方面的学习,以几个月之后新生入校的开学典礼为模拟事例,查找以前的工作资料以及在网上搜索相关资料进行学习,然后贴合我们校区的具体情况,独立起草针对开学典礼这项活动的组织策划文件,然后请教一些领导其中的问题,争取在修改和学习中完成一份比较贴合我们校区情况的开学典礼组织策划方案;
2、提高自己在一些工作方案、会议流程、领导演讲稿等一些公文的起草写作能力,以几个月之后的新生入校接待工作为事例,贴合目前济源校区的情况进行独立起草新生接待的工作方案,以及开学典礼上的领导演讲稿和开学典礼的流程的方案起草。自己独立起草一份,请求其他领导提出其中的不足和意见,进行反复修改学习,争取在暑假新生接待和开学典礼中只需一些修改就能拿出来使用。
3、综合办是校区领导和各部门之间沟通的中转站,是传达指示和开展工作的枢纽,同时也是校区领导的勤务兵。如果想真正的起到这种作用,必须提高自己的工作效率和执行力。为了使各部门及时领会校区领导的的一些指示和工作安排,同时使综合办真正的发挥出纽带的作用,我在以后每天的工作中给自己定下一个计划,请您批示:每天上午8:30分和下午3:00分去您办公室请您指示今天的一些工作安排和需要传达的一些指示,并及时向您汇报工作进度和完成情况。
以上是我这两天对自己前一段时间工作的一些思考,和以后工作的一些想法。作为一名即将毕业的留校实习生,工作中肯定会出现错误,希望您在百忙之中抽取一些时间对我的工作汇报进行一些指示,指出我工作中的错误和不足,使我可以及时改正,发现自己的不足,提高自己的工作能力。谢谢!
济源校区综合部
汪恒 2013年6月3日
第五篇:近期建设规划汇总
近期建设规划汇总
项目说明
近期建设规划是在城市总体规划中,对短期内建设目标、发展布局和主要建设项目的实施所作的安排。是实施城市总体规划的重要步骤,是衔接国民经济与社会发展规划的重要环节。依据批准的城市总体规划,明确近期发展重点、人口规模、空间布局、建设时序;安排城市重要建设项目,提出生态环境、自然与历史文化环境保护措施等。
基本任务
明确近期内实施城市总体规划的发展重点和建设时序;确定城市近期发展方向、规模和空间布局,自然遗产与历史文化遗产保护措施;提出城市重要基础设施和公共设施、城市生态环境建设安排的意见。
规划原则
(一)处理好近期建设与长远发展,经济发展与资源环境条件的关系,注重生态环境与历史文化遗产的保护,实施可持续发展战略。
(二)与城市国民经济和社会发展计划相协调,符合资源、环境、财力的实际条件,并能适应市场经济发展的要求。
(三)坚持为最广大人民群众服务,维护公共利益,完善城市综合服务功能,改善人居环境。
(四)严格依据城市总体规划,不得违背总体规划的强制性内容。设计内容
强制性内容包括:
(一)确定城市近期建设重点和发展规模。
(二)依据城市近期建设重点和发展规模,确定城市近期发展区域。对规划年限内的城市建设用地总量、空间分布和实施时序等进行具体安排,并制定控制和引导城市发展的规定。
(三)根据城市近期建设重点,提出对历史文化名城、历史文化保护区、风景名胜区等相应的保护措施。
指导性内容包括:
(一)根据城市建设近期重点,提出机场、铁路、港口、高速公路等对外交通设施,城市主干道、轨道交通、大型停车场等城市交通设施,自来水厂、污水处理厂、变电站、垃圾处理厂、以及相应的管网等市政公用设施的选址、规模和实施时序的意见。
(二)根据城市近期建设重点,提出文化、教育、体育等重要公共服务设施的选址和实施时序。
(三)提出城市河湖水系、城市绿化、城市广场等的治理和建设意见。
(四)提出近期城市环境综合治理措施。
(一)近期规划做什么
我们认为,除了必须满足国家主管部门的规定和要求外,近期建设规划的工作内容至少还应包括以下几个方面:
1、全面检讨总体规划的实施情况
对于许多城市而言,目前正在进行或即将开展的近期建设规划属于总体规划实施的第二个近期建设规划,对总体规划本身及第一个五年的实施情况进行检讨是至关重要的。一方面,应对总体规划实施绩效进行评价,特别是找出实施中存在的问题;另一方面,在快速城市化进期,五年的变化是很大的,需要对发展环境和形势进行重新分析,作为制定城市近期发展策略和具体建设计划的依据。
2、立足现状,切实解决当前城市发展面临的突出问题
总体规划的年限有15至20年,规划设定的往往是城市发展的远期目标,偏重于理想化。而过去近期规划的编制方法往往是在这种理想化目标的基础上,按时间序列简单地倒推或采用阶段分解法,将20年的规划裁减一块就成了近期规划的内容。这样的规划由于不是从现状出发去对今后五年的建设进行时序安排,对于近期城市开发建设往往缺乏现实指导意义。因此,近期建设规划应改变以往过于注重远期目标的工作方法,立足现状,针对当前城市发展面临的突出问题提出对策。
3、重点研究近期城市发展策略,对原有规划进行必要的调整和修正
在经济全球化和国家大力推进城市化的政策背景下,五年对于一个城市的发展并不是一个很短的周期。城市总体规划实施五年后,城市发展的环境与五年前都可能大不相同。因此,编制第二个五年的近期建设规划,必须对城市面临的许多重大问题重新进行思考和分析研究,对五年前所确立的城市发展目标和策略进行必要的调整,而不仅仅是局部的微调或细节的深化。面对市场经济条件下变幻莫测的内外部发展环境和激烈的城市竞争,近期建设规划应注重近期城市发展策略的研究,针对城市发展新的形势与条件,对城市发展方向与策略有一个总体把握,在此框架下再确定具体的用地布局与项目安排。
4、在空间上整合国民经济和社会发展计划确定的各类建设项目
目前在政府各部门中,综合协调功能最强的仍然是计划部门;由计划部门牵头制定的“国民经济和社会发展计划”(下简称“计划”)在城市发展重大问题的决策以及投资计划安排方面,其作用力和影响力也远高于城市总体规划,这种格局在短期内难以有根本性改变。“计划”以五年为周期,与近期建设规划周期一致;而且在包括深圳在内的许多城市,“计划”与规划的年限也正好吻合,这就为两者的结合提供了一个良好的工作平台。从某种意义上说,近期建设规划可以作为与“计划”相配套的“城市建设五年计划”,与“计划”同步编制,互相补充协调。近期建设规划的一个重要内容,就是要将“计划”确定的重大建设项目在“城市建设”这个平台上进行整合,在城市空间布局中进行合理安排,并提出项目调整、补充和完善的意见,保证重大设施项目建设在公共投资方面能够形成合力,在引导城市发展方向上发挥更重要的作用。
5、确定重点发展地区,策划和安排重大建设项目
要使政府公共投资真正能够形成合力,发挥乘数效应,拉动经济增长,必须从城市经营角度出发,确定近期城市发展的重点地区;与此同时,要对那些对于 城市长远发展具有重大影响的建设项目进行策划和安排。
确定重点发展地区是近期建设规划的工作重点,同时也是体现总体规划效用的重要方面。传统的城市规划往往很少考虑时间的因素,在实施的过程中尤其是如此,结果出现了很多遍地开花式的、飞地式的开发建设。这些分散无序的投资方式既形不成规模,也出不了形象;既达不到重点建设的目的,又造成同类设施重复建设,经济效益低下。城市近期建设规划的一个重要功能就是要确定城市总体规划实施的先后秩序,要保证新建一片,就要建成一片,收益一片。
政府投资的重大建设项目,是城市政府通过财政和实体开发建设的手段影响城市开发和城市布局结构的重要方法,城市规划实际上是通过一个个项目的建设逐步实施的。因此,近期建设规划的工作重点,应当是在确定城市建设用地布局的基础上,提出城市近期用地项目和建设项目,明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求。对于那些对城市发展可能造成重大影响的项目,还必须对其开发运作过程、经营方式进行周密的策划和仔细安排,才能避免政府投资失败。只有这样,才能够适应城市建设投资多元化的需要,便于规划管理部门和建设主体在项目建设中进行双向选择,避免城市建设的盲目性和随意性。
6、提出规划实施的政策建议
近期建设规划本身的性质就应当是城市政策的总体纲要,是关于城市近期发展的政策陈述;近期建设规划的编制,也并非仅仅是城市规划部门的工作,而是政府部门的实际操作,是政府行政和政策的依据,提出规划实施政策应是近期建设规划工作的一项内容。保障规划实施的政策体系,应由人口政策、产业政策、土地政策、交通政策、住房政策、环境政策、城市建设投融资政策和税收政策等组成;另外,根据城市发展中出现的突出问题,还应当制定具体的政策。在规划成果形式上,要以政策陈述为主要内容,所完成的文本应当是城市未来发展过程中所建议的政策框架,图、表等只是这些政策文本的说明。
(二)近期规划怎么做
近期建设规划作为城市总体规划的重要组成部分,首先要从指导思想上明确其工作目标和定位,就是要实现总体规划对城市建设引导和控制双重作用机制的协调统一,既要体现政府对城市发展的宏观调控功能,也要充分发挥市场机制的基础配置功能。近期规划的引导作用,主要体现在通过对政府公共投资项目的策划和安排以及相关政策的制定,引导城市空间结构和发展方向;而规划的控制作用则表现在,针对市场行为建立环境等方面的准入制度,维护城市发展的整体利益,减少市场运行的外部性。
其次,近期建设规划在编制方法与组织方式上,应逐步实现规范化、程序化
和制度化。我们认为,近期建设规划可按下面所示的工作框图展开。
(三)近期规划怎么用
城市规划并非是单靠规划部门来实施的,而是由城市的各个部门来共同运作的;尤其是作为城市总体规划组成部分的近期建设规划,就更加需要依靠社会各个组成要素之间的相互协同作用。要使近期建设规划真正能够发挥对城市建设活动的综合协调功能,必须从以下几个方面努力:
1、将规划成果转化为指导性和操作性很强的政府文件。
尽管从理论上说,城市总体规划的法律地位要高于“十五”计划之类的政府文件,但事实上它的综合协调功能和对城市资源的配置能力仍不及政府文件那样有效。基于这一现实,近期建设规划的成果不应只作为专业部门的技术报告,还应将规划成果转化为操作性很强的政府文件,才能真正成为政府及其各部门统一行动纲领。在规划程序上,应当符合基本的政策决定程序,并且与城市行政、立法和执法程序及其要求相结合。
2、建立城市建设的项目库并完善规划跟踪机制
要将近期建设规划提出的建设项目进行进一步深化,明确这些项目的规模、建设方式、投资估算、筹资方式、实施时序等方面的要求,建立近五年城市建设的项目库,并对实施情况进行跟踪反馈,根据变化随时进行调整修正,使得政府对于目前进行的和下一步将开展的项目做到心中有数。
3、建立建设项目审批的协调机制
未列入近期建设规划项目库的项目一般情况下不予审批,这样才能避免多头审批、政出多门的现象,有助于形成城市各部门在发展政策方面的协调、在城市资源的使用上的协调、在城市公共资金分配上的协调以及在城市重大建设项目的确定和安排序列上的协调等。
4、建立规划执行的责任追究机制
近期建设规划所规定的内容应成为每年建设部检查城市规划建设工作情况时对照审查的重要依据。凡是违反近期规划的项目,不仅要停止建设,而且要追究有关领导和人员的责任。
5、组织编制城市建设的计划或规划报告
在城市快速发展的背景下,以五年为周期的近期建设规划要对头
一、两年的城市建设活动安排进行较为周密的策划安排尚有可能性,但要对后四、五年的城市建设进行安排并保证其科学合理性,既无必要,也不可能。因此,要真正建立起城市总体规划的动态管理和滚动调校机制,引导城市建设合理有序的进行,仅靠编制以五年为周期的近期建设规划是不够的。我们认为,应该在近期建设规划完成后,加强对规划实施的跟踪与反馈,在此基础上组织编制城市建设的计划或城市规划报告(即的“城市规划白皮书”),这对城市建设具有更重要的现实指导意义。