《创新理念探索发展新路,多措并举壮大村级财力》

第一篇：《创新理念探索发展新路,多措并举壮大村级财力》

创新理念探索发展新路 多措并举壮大村级财力

加强村级财力建设是推进社会主义新农村建设的重要基础，是构建和谐社会的现实需要。近年来，XXXX把发展村级经济做为新农村建设的核心任务来抓，注重扶持引导，坚持多措并举，经过几年的努力，村级财力建设取得了长足进步，村级可用财力保持10%以上增长。2008年底全XX14个村集体净资产4629万元，村级总收入1488.38万元，各村平均106.31万元，同比增长25.7%；常规性收入1231万元，同比增长23%。预计到今年末全XX村集体净资产超过7000万元，村级总收入超过1800万元，常规性收入超过1400万元，同比分别增长50%、20%和15%以上。近年来村级财力的快速增长，主要得益于四方面因素：

一是发展理念不断增强。由于历史原因，XXXX村级经济基础薄弱，集体资源不多，增收渠道狭窄。穷则思变，XX村两级干部通过考察交流，开拓视野，更新观念，在市委农办和相关部门的指导下，制订了全XX村级财力建设“三年行动计划”目标。各村立足实际，积极制定本村的新农村建设规划，通过加大投入，盘活资产，走多业化、多元化、多样化之路，积极探索村级财力建设的新路子。二是物业经济不断发展。各村以市场为导向，抓住机遇，加大了以标准厂房建设为重点的生产经营性用房的投入建设力度。同时，各村充分利用区位、资源等优势，采取相互联合、优势互补等方式，积极开发商业用房、集贸市场、社区综合用房以及商贸、餐饮等服务项目，物业经济已成为村级收入的重要来源。三是资产管理不断完善。前几年我XX的生产性用房租金比较低，特别是一些远离集XX，比较偏远的村，最低的租金

只有每平方米10多元。通过规范各类资产的出让、租赁、发包，加强欠款清理和收缴，盘活现有的房屋、土地资源，实施落地增量式开发等方式，租金标准得到提高，各村的土地收益由原来平均每亩1200元提高到了每亩4000元。另外，我们积极创新村级集体资产经营管理，在全XX各村推行村级集体经济股份合作制改革，使村民成为股民，让广大股民参与集体资产管理，提高资产的保值增值水平。四是扶持力度不断加大。近年来，市委、市政府积极推进城乡统筹发展，大力扶持集体经济薄弱村的村级财力建设。XX党委、政府一方面鼓励和引导各村抓住机遇，用好用活扶持政策，积极帮助经济薄弱村争取政策和资金；一方面通过出台扶持政策、配套扶持资金，增加涉农补贴、实行以奖代补等途径，鼓励村级财力建设。2005年全市第一轮经济薄弱村扶持政策出台后，全XX共建标准厂房20000平方米，目前标准厂房已全部出租，每年可增加租金200万左右。

总体上看，全XX村级可用财力增长较快，但也存在着一些矛盾和问题，主要表现为：一是总体水平仍然落后。全XX村级平均可用财力虽然增幅较大，但还不到全市平均水平的50%。另外，各村发展也不平衡。2008年可用财力在100万元以上的村全XX只有7个，还有3个村可用财力在50万元左右，最高的村年收入为147万元，最低的村年收入为54万元，一些有基础、有区位、有资源、有资产的村，增收渠道较多，而一些偏僻又无资源优势的村，村级集体经济薄弱，资产偏少，增长较慢，发展的不平衡性比较突出。二是资产管理有待完善。由于缺乏必要的监管手段，有些村集体资产管理比较薄弱，资产承包合同不够规范，租金收取随意性较大，应收款不能及时收回，集体资产出现流失，村级财力增长受到影响。三是增收制约因素增多。除缺少资金投入外，一定程度上还受到区位条件、总体规划、用地指标等

瓶颈制约，加上缺乏有效的增收机制，村级财力增长难度逐渐加大。同时，随着支出项目的增多，特别是刚性支出增大，村级收支矛盾日益突出。

面对村级经济相对薄弱的现实情况，下阶段，XXXX将紧紧围绕村级财力建设三年行动计划，自加压力，多措并举，千方百计壮大村级经济。力争到2010年末，全XX村级集体净资产超过1亿元，村级总收入超过2500万元，常规性收入超过2000万元，平均各村可支配收入“保底一百万，三年翻一番”，有2-3个村可用财力达到全市平均水平，为新一轮村级财力建设打下良好基础。

一、坚持统筹发展，科学制定规划。按照产业政策和“三个集中”要求，把村级经济发展规划作为新农村建设规划的一个重要内容统筹考虑。在符合集XX建设规划和土地利用总体规划的前提下，认真制订科学合理的村级经济发展规划，并有计划、有步骤、有重点地逐步推进。同时在三年行动计划的基础上，按照“一体规划、适度超前、集约经营、共同发展”的原则，要求各村统筹考虑社区综合用房、商业用房、集中居住区、基础设施等规划建设，制定各行政村中心区域详细规划，为发展村级经济，推动新农村建设提供科学依据。

二、坚持探索创新，拓展物业经济。要完实现村级经济的跨越发展，必须大胆探索，大胆实践，从自身实际出发，创新思路建立长效增收机制，多渠道增加村级收入。整合政策资源抱团发展。考虑到单个村的资金、资源有限，我们鼓励各村联合开发、优势互补，集中各自资金、资源，进行抱团开发，联合建造标准厂房、综合服务用房等物业设施进行出租，按比例分成收益。要紧紧抓住第二轮经济薄弱村扶持契机，把加快标准厂房、社区用房建设，作为村级财力建设的重要抓手，加大政策引导和扶持力度，鼓励各村加大投入，大力发展物

业经济。根据工业向园区集中的总体要求，我XX在原有工业集中区划出120多亩土地，采取“统一规划、统一供地、统一建设、统一出租、产权归村、收益归村”的形式，集中建造标准厂房，并由XX招商部门统一招商引资，这样既有利于资源集约、产业集聚，为招商引资提供载体，又有利于减轻各村招商压力，保证标准厂房的租金收益。到今年8月底，全XX在建和筹建的村级物业用房超过6.5万平方米，其中标准厂房5万平方米，竣工后可新增村级集体资产5000多万元，新增租金收入500多万元。组建市场主体联合开发。促进村级经济持续增长需要必要的“原始积累”过程，但更需要通过建立一个长效、灵活的机制来拓展增收空间，而形成这个机制的关键是要让村（合作经济组织）真正成为市场主体，实现企业化运作。今年，我们在充分调研、借鉴周边先进乡XX成功经验的基础上，探索、创新村级财力建设的运作模式，整合资金、土地、厂房、基础设施等资源要素，组建村级置业公司，目前全XX各村均已成立置业公司，并开始运作，条件成熟时将联合重组建立XX级置业公司。置业公司的成立为村级经济向更高层次、更广领域延伸发展创造了条件。

三、坚持调整优化，发展现代农业。要实现村级经济全面发展，就要拓宽经营业务范围，加快农业结构调整，大力发展现代高效农业。要积极探索产业化经营之路，适度推进规模经营，加大土地流转力度，打破行政区划界限，整合土地、品牌、技术、设施资源，加强蔬菜示范区、果品种植区、稻米种植区“三大基地”建设，坚持规模化、标准化、品牌化建设，进一步扩大“曹家桥”、“乐百姓”品牌影响力，提高产品附加值，在促进农民增收的同时，增加村级集体收益。深化农村改革，发挥农村“三大合作”组织作用，加快发展土地股份合作社等农村新型合作组织，进一步规范经济合作组织的经营管理，推广

红沙金龙稻米专业合作社成功经验，合理确定分红比例，使农民得到实实在在的利益。积极推进“三次产业”的渗透融合，大力培育以生态农业、休闲农业、观光农业为引领的农村旅游业，不断提升农村服务业发展水平。

四、坚持因地制宜，加强资产管理。加强资产盘活力度。充分挖掘原生产队仓库、荒废河滩、边角弃田、挖废河塘等资源，进行复耕复垦，整合闲置厂房，采取拆除、翻新破旧厂房等形式，盘活集体资产，对一些不良企业要及时做好转产、出让，充分挖掘其潜力。完善社区股份合作社运作机制，加强对集体资产的信息化监管，做好现有存量集体资产的保值增值，增加租金收入。加强资产管理力度。按要求建章立制，将资产租赁合同及资产明细汇编成册，规范出租资产租金的收缴，提倡先缴租金后使用，确保租金安全足额到位。明确房屋土地租赁费收取标准，做到公平公正。完善保值增值的资本运行机制，通过调整资本结构，优化资产质量。重点加强资本投资运作和收益管理，建立和完善适应市场经济竞争要求的财务核算、折旧、收益分配等制度。

五、坚持政策引导，加大扶持力度。认真落实好市委、市政府加强村级财力建设、扶持经济薄弱村的各项政策。一方面要积极宣传土地出让、出租等方面的法律法规，引导各村严格遵循土地使用制度；另一方面要鼓励各村用足用好土地使用税返还等优惠政策，积极向上级争取在资金、用地、信贷、税收等方面的政策扶持，为村级经济发展扩展空间。加强XX级财政对村级经济发展的政策配套，提高财政支农的资金比重，特别是要坚决兑现好经济薄弱村建设标准厂房（社区用房）的奖励政策，鼓励各村扩大集体资产盘子。实施主要领导联系制度，帮助薄弱村明确发展方向，谋划发展路子，充分运用行政拉动

和政策推动的作用，鼓励各村发挥自身的资源优势，对集体的林带、果园、水面、河滩、废地等各种农业资源进行合理利用和开发，拓宽增收渠道，努力实现村级财力的增收。

六、坚持选拔培养，加强组织建设。加强村级班子建设，是提高村级财力的有效保证。一要加强选拔任用。既要保持干部队伍的相对稳定，又要适当进行调整充实，特别是要选好村级经济发展的“带头人”，坚持把“懂经济、会管理、有能力、善创新、敢创业”的党员干部调整到村两委主要领导岗位，同时要进一步配强配齐村干部队伍，把一批能力强、肯吃苦、有干劲的年轻干部充实到村两委班子，着力提高基层组织的战斗力和凝聚力。2008年我们调整了3名村党组织书记，年富力强的同志上任后，村级班子战斗力进一步提高，经济发展思路更加清晰，增收的方法更加多元，村级财力有了明显改善，村干部在党员群众中的形象也得到了明显提高。二要完善考核机制。继续把村级财力建设纳入村年度重点目标考核，加大对村两委班子在村级财力建设方面的考核，强化激励措施，逐步提高村级班子的经济政治待遇，充分调动XX村干部的工作积极性和创造性，为实现村级财力的持续快速发展提供强有力的组织保障。

第二篇：多措并举创新基层统战工作

统战工作汇报提纲

今年以来，辛兴镇统战工作在市委统战部的指导下，在镇党委的直接领导下，围绕贯彻落实《关于加强和改进全市基层统战工作的意见》精神，紧扣经济建设中心，发挥优势，增强基层统战工作生机与活力，为推动镇经济社会科学发展凝聚了强大的动力。

一、建立统战工作网络，搭建工作平台。按照“横向到边，纵向到底”的要求，建立基层统战工作网络。成立了由党委书记任组长、副书记任副组长的统战工作小组，全面负责对统战工作的领导和协调。为扎实做好社区、学校、医院等的统战工作，在每个社区、部门都成立了统战工作小组，并确定一名统战联络员，以确保专人管事。同时促成非公经济企业人士成立商会，在非公有制企业代表中公推商会会长，从而提高了他们的工作热情，提高了办事效率。目前，全镇已基本实现基层统战团体的全方位覆盖，使统战工作真正形成层层有人抓，事事有人管的良好局面，为深入开展基层统战工作创造有利条件、奠定坚实基础。

二、优化统战工作环境，提高工作绩效。为积极推进基层统战工作规范化、制度化，按照“五有”要求，提高统战工作规范化建设水平。一是有办公场所，设立统战办公室，实行统战、民族宗教、商会合署办公。二是有办公设施，统一配备了电脑、打印机等办公设备和桌椅等办公工具。三是有专人办公，每个办事机构除主要负责同志外，至少明确一名专职工作人员负责日常具体事务。四是有完备制度，并把统战工作制度及主要职责上墙，规范统一。五是有齐全档案，深入摸清非公经济人士、党外代表

人士、民族宗教人士等统战成员的情况，并分类登记造册，建立健全了统战档案资料。

三、促进民族宗教和谐，避免潜在风险。尊重少数民族和宗教信仰者的习惯，积极开展座谈交流活动，主动与他们交朋友。整合宣传资源，充分利用墙报、板报、标语、宣传橱窗等形式，多渠道、多方面的宣传共同奋斗、共创繁荣的主题，巩固团结和谐的社会局面。多次检查宗教活动场所，保护合法，制止非法，抵御渗透，打击犯罪，有效防范和妥善处臵了涉及民族宗教因素的突发事件。

四、鼓励商会开展活动，营造共赢气氛。积极引导非公经济人士参与商会活动，鼓励他们对全镇经济社会发展建言献策。开展形式多样的主题活动，组织他们进行企业管理、法律服务、投资融资等方面的培训，促进非公有制经济健康发展，形成关心基层经济建设发展、合作共事的良好氛围。同时，充分发挥他们经济实力强、致富门路广的优势，动员他们扶贫济困，提高他们的社会责任感。

五、发挥成员智能优势，提供智力支持。调动党外知识分子热情，让他们施展才华、发挥作用。利用教师节、国庆节等重要节日，开展党外知识分子联谊会、座谈会，听取他们对全镇经济社会发展的意见和建议，共收到120多条，间接促成了我镇5项吸引外资项目，为经济事业的又好又快发展贡献了力量。

第三篇：创新工作思路,多措并举加强科技信息宣传

【交流发言材料】

创新工作思路，多措并举加强科技信息宣传

高邮市科学技术局

二〇一一年三月九日

2010年，我局紧紧围绕本系统内科技创新和机关建设等各方面有价值的重要信息，及时整理稿件，通过市委办、政府办以及省、市科技部门的政务信息渠道，和《今日高邮》、《扬州日报》、《科技日报》等新闻媒体渠道及时发布。2010年本局对外宣传工作取得较大突破，全年在各类报刊、快报、网站发表信息153篇，其中，科技系统采用66篇，市委、省委采用74篇（4篇信息被省委办公厅采用），8篇信息被《今日高邮》采用，‚高邮强势推进产学研合作‛、‚高邮大力推进知识产权战略的实施‛、‚高邮兴农富民工程进展顺利，现代高效农业稳步发展‛、‚科技创新‘照亮’工业转型升级路‛等4篇信息被《扬州日报》录用；‚‘红土地’上谱新章 ——高邮市依靠科技加快转变经济发展方式纪实‛被《科技日报》选用。全年我局信息报送数量和质量在全省排名也大大提高，被省科技厅表彰为‚2010全省科技宣传及信息工作先进单位‛。总结过去一年的科技信息宣传工作，我们的主要做法是：

一、围绕一条主线

建设创新型城市是贯彻党的十七大精神、落实科学发展观的客观要求，是我市调整经济结构和转变发展方式、实现经济 1

社会又好又快发展的战略选择，是增强自主创新能力、构建现代产业体系、提高城市核心竞争力的必由之路，是全面建设小康高邮的重要举措。为此,我们紧紧围绕‚建设创新型城市‛这一主线，将科技信息宣传作为反映和展示我市建设创新型城市工作的重要载体，为市委、市政府指导决策科技工作提供及时、全面、准确的信息服务，推进了建设创新型城市工作扎实有效开展。信息‚高邮市以科技创新推动经济转型升级‛被省委办公厅采用。

二、突出两个重点

2010年的科技信息宣传始终以服务决策、推动工作为目标，既突出建设创新型城市工作，又突出反映科技各项事业的发展。把推进建设创新型城市和科技工作作为科技信息宣传的重点和方向，集中力量攻坚，集中智慧破难，深度挖掘，广泛宣传，切实把建设创新型城市工作和科技工作的新经验、新做法、新成效反映出来，报道出来。信息‚高邮市四项措施坚持科技创新壮大‘三新’产业‛被省委办公厅采用。

三、抓好三个并重

一是数量和质量并重。上报信息的数量是做好信息宣传工作的基础，信息数量固然重要，但是信息的质量更为重要，‚数量反映工作，质量代表水平‛。我们既追求数量，更注重质量，力求写出有价值、有深度、有思想、有新意的信息稿件。同时，科技信息宣传工作坚持实行领导审核制度，严把信息质量关，提高信息采用率，从而保证了信息宣传工作在‚数量‛和‚质

量‛上双达标，有突破。7月14日一天就有三篇科技信息文章被《扬州日报》——财经新闻版选用。

二是信息与报道并重。在注重抓好政务信息宣传的同时，加强与《今日高邮》、《扬州日报》、《科技日报》等主流媒体单位的交流合作，密切沟通联系，建立了宣传报道共同体和工作机制，畅通信息宣传渠道，形成了科技信息宣传合力，提升了科技信息宣传层次。

三是撰写与调研并重。2010年的科技信息宣传工作改变了‚闭门等、靠、想、要、编‛的做法，主动出击，学会了‚潜泳‛，深入基层调研，善于捕捉‚亮点‛，为撰写信息提供了‚第一手‛资料，从而确保了信息宣传的真实性和及时性。12月6日调研文章‚‘红土地’上谱新章 ——高邮市依靠科技加快转变经济发展方式纪实‛被《科技日报》——创新江苏版选用

四、发挥四种力量

信息宣传工作是一项系统工程，需要广泛的信息来源。我们注重了充分发挥各乡镇科技助理、企业、机关各科室、新闻媒体四个方面的力量，建立起一个纵向延伸、横向拓展的信息网络，形成了上下联动，左右互动的科技信息宣传工作局面。

2011年我们将继续加大科技宣传工作的力度，积极探索和创新工作思路，不断丰富宣传内容，提高宣传质量。通过广泛开展科技宣传，努力强化宣传效果，在全社会大力营造推进科技创新的浓郁氛围，开创科技宣传新局面，有效推动全市科技工作的整体提升。

第四篇：多措并举发展空壳村集体经济

多措并举发展空壳村经济

--黄陂区罗汉寺街徐洲村发展集体经济实例

徐洲村位于黄陂区罗汉寺街西北部，全村2个自然湾，3个自然小组，现有农户145户，人口529人，总劳动力人数247人，拥有农业耕地面积821亩（水田800亩、旱地21亩）。近年来，该村积极探索空壳村集体经济发展，结合自身实际，走以优质水稻、杂交水稻制种、油菜、水产养殖等为主导的农业产业化道路，并积极引进企业、发展项目，2010年实现村集体经济收入5.9万元，通过了集体经济空壳村整治工作考评，其中空壳村自评分90分，街道自评分90分。

过去的徐洲村曾经是集体经济空壳村，2009年村集体经济收入仅0.5万元。为了转变逆境，2010年村两委带领村民采取多种措施发展村集体经济。

一是村两委会组成专班对全村村集体的资金、资产进行了认真清理，将未纳入家庭承包的“四荒”资源，采取竞价拍卖、租赁、发包等方式，盘活资产和资源，筹集资金，壮大实力，化解债务，有效避免了农村集体资产资源闲置、流失和浪费，确保了农村资产资源保值、增值。

二是抓住“城乡互联 结对共建”活动的契机，与区交通局真心结对，共谋发展。06年，利用帮扶资金重点培植壮大村杂交水稻制种和花卉苗木产业，实现村集体收入较快增

长。

三是高度重视村引进企业，做好服务工作。黄陂信步绿化公司自引进徐洲村以来，在我村的基地规模已达到30余亩，并计划进一步扩大基地规模，为村集体经济收入的增长做出更大的贡献。

四是重点落实徐洲村与武汉兆丰科技园合资注册经营特色养殖和农家乐项目。力争依靠特色，突出个性，实行差异化布局，有机结合农家乐和特色养殖品，实现经济收入的稳步增长。

第五篇：XXX多措并举发展乡村旅游

XXX多措并举发展乡村旅游。一是领导高度重视，明确发展思路。XXX将阳朗、立碑、猫洞、老街四个村作为旅游发展规划区。四个村地理位置集中，所处地域相对平坦，再加上XX集中营革命历史纪念馆坐落其中的优势，近年来红色旅游蓬勃发展，国际汽车露营基地、风情小镇等旅游项目快速跟进，以红色旅游为主，乡村旅游、休闲娱乐为辅的多元化旅游发展格局初具规模。旅游景区（点）的农民人均纯收入达15000元。二是到户指导与客栈定级相结合，规范服务管理。为增强农户积极性，同时提高乡村客栈建设质量，XXX邀请县、镇相关领导、专家到农户家中进行指导。从房屋内的设计、客栈经营方式等方面给出建议，同时给农户介绍了目前乡村旅游的市场潜力，增强农户信心。同时，根据基础设施条件讲客栈定级，并给与不同档次的补足，促进农户对客栈条件改造的步伐。目前客栈定级类别有四朵花、三朵花、二朵花、一朵花，分别给与5000元、3000元、2000元、1000元的补足。该镇40家乡村客栈有两家获得三朵花等级，其余38家获得2多花等次。三是从扶持民营企业出发，强大旅游基地。南山林场作为XXX境内一块较优质的旅游开发区，近年成功引进南山君悦酒店入驻，增强区域接待实力。南山君悦酒店是2013年深级改造的最大的旅游企业，投入资金伍百余万元，占地面积 800 亩，目前有房间40 间，有床位 80个，接待就餐人数达100人。四是整体包装重点

推介。为迎接2014年避暑季的到来，提前做好准备，该镇正在对已开办的40家乡村客栈进行资料整理，将其打包推介。已与重庆纵横国际旅行社有限公司合作，扩大宣传，吸引更多的外地游客前来避暑。据统计，今年该镇共有386个房间，其中包括标间79间，至少能够提供床位606个。