ptop监管

第一篇：ptop监管

会关于P2P贷款内部通知引发的**

09月19日 来源：我爱卡网 作者：佚名 关键字：新闻文

份通知”引发的风暴

年8月23日，银监会办公厅发的内部通知提到P2P信贷涉及的风险。此文虽是内部通知，但基本表明了银监会的态度：P2P信贷要防范。此消息一出，中国信用贷款行业震动，上千家P2P贷款公司也心急如焚!谁也不知道P2P贷款路在何方?被叫停的风险与会提到的P2P信贷涉及七大风险 ：

银行资金通过P2P渠道流入限制性行业;容易演变为非法金融机构;业务风险难以控制，如果发生欺诈或洗钱，会造成社会危害;不实宣传影像银行体系整体信誉;监管职责不清，法律性质不明;信用风险高，贷款质量差;2P做房地产二次抵押业务，存在风险隐患，会高估房地产价格。

提出以下监管要求：

建立与P2P信贷之间的“防火墙”;加强银行从业人员管理;加强与工商管理部门沟通。

1：中国具有代表性的P2P贷款平台 ：人人贷 宜信贷 上海：拍拍贷 易融 深圳：红领创投

部分：P2P信用贷款的前世今身

什么是P2P贷款? 贷款，也称P2P信贷，英文全称为Peer to Peer，中文官方翻译为“人人贷”，是一种个人对个人的信贷模式，指拥有一定资金财投资想法的个人，通过中介机构牵线搭桥，使用信用贷款的方式将资金贷给其他有借款需求的人。

透明——出借人与借款人直接签署个人对个人的借贷合同，一对一地互相了解对方的身份信息、信用信息，出借人及时获知借款进度和生活状况的改善，最真切、直观地体验到自己为他人创造的价值。

甄别——在P2P模式中，出借人可以对借款人的资信进行评估和选择，信用级别高的借款人将得到优先满足，其得到的贷款利率优惠。

分散——出借人将资金分散给多个借款人对象，同时提供小额度的贷款，风险得到了最大程度的分散。

低、渠道成本低——P2P借贷使每个人都可以成为信用的传播者和使用者，信用交易可以很便捷地进行，每个人都能很轻松地参与基于以上特点，P2P个人信贷让借款人获得信用贷款资金支持，用以改变自己的生产和生活，实现信用价值;同时让出借人得到相益的理财服务，实现经济收益和精神回报的双重价值。对社会闲散资金实现优化配置，将中高收入人群的闲余资金合理地引向众好且需要帮助的中低收入人群。

ToP贷款在国外

贷款模式首创于英国，核心是利用互联网的技术便利和成本优势，实现金融脱媒。愿意将闲置资金出借的个人以及有贷款需求的个，将信息发布在第三方网络平台上，自行配对。

贷款的业务雏形可以追溯到最早的个人互助借贷模式——北美华人社区的“标会”或“台会”，亲戚、朋友及社会团体之间通过小解决对资金的燃眉之急。随着互联网技术的发展和普及，P2P信贷的概念浮出了水面。在欧美首先出现了一批P2P借贷公司，其中的是繁荣市场(Prosper Marketplace Inc)。目前P2P网络借贷平台在英美等发达国家发展已相对完善，这种新型的理财模式已逐网络时代的大众所接受。一方面出借人实现了资产的收益增值，另一方面借款人则可以用这种方便快捷地方式满足自己的资金需成功的P2P网络借贷平台

美等国，做P2P信贷机构很普遍，因为其个人信用体系透明度高。在美国，借款人在网站注册时，只需要提供美国合法公民身份有超过520分的个人信用评分记录并填写个人情况，系统就会根据这些材料对借款人进行信用评级。较著名P2P网络借贷平台主要有美国的Prosper、Lending Club，英国的Zopa、德国的Auxmoney，日本的Aqush，韩国popfundi牙的Comunitae，冰岛的Uppspretta，巴西的Fairplace等等。

：2005年3月在伦敦成立，目前有50万会员，相互之间出借了1.35亿英镑。“这是通常被美国主导的互联网世界中一个真正的。”Zopa的概念相当独特，基本上不再通过银行，而是采取个人对个人的借贷策略，有钱可供出借的人在网络上列出金额、利率借的时间，其中有些人提供的利率相对较低，但对借贷人信用度要求较高;而如果利率较高，出借条件可能更有弹性。与此同时，的人也可以比较各个贷款“产品”，确定适合自己的方案。因为没有中间结构，出借方和借款方都可以找到最符合自身利益的交per：成立于2006年，目前拥有超过98万会员，超过2亿的借贷发生额，是目前世界上最大的P2P借贷平台。Prosper做的事情卖类似，只不过拍卖的不再是某一种物品，而是利用在线拍卖平台对贷款进行竞价拍卖。需要资金的人只需在Prosper网站输入的金额，就会自动出现最高利率;有钱可供出借的人则可以寻找自己中意的金额与利率，同时参考借贷者的信用，再以自己愿意提和利率竞标，利率最低者将会中标。从理论上讲，借钱者可以以低于银行的利率借到钱，而出借者则可以以高于银行的利率出借，实现双赢。Prosper需要完成的工作就是确保安全、公平的交易，在概念上也秉持着个人对个人的借贷策略。

ToP贷款进中国

着银行传统的增长模式走到尽头，P2P小额贷款方式逐步在中国落地、发芽，目前，国内的P2P平台正处于初步发展阶段，但目前的立法，主要在“中国小额信贷联盟”的主持下进行工作。随着网络的发展，社会的进步，P2P贷款的正规性与合法性会逐步加强，监管下发挥网络技术优势，实现普惠金融的理想。

在中国的P2P借贷有两种模式，一种是线上服务，网站作为中介平台，借款人和出借人通过其网站竞拍交易，以拍拍贷等网站为种是线下模式，致力于打造P2P小额信贷理财，指投资者通过P2P平台，将手中的闲置资金直接借给微小企业主、大学生、工薪阶农户，并获取一定利息收益的理财模式。网络仅提供交易的信息，具体的交易手续、交易程序都由P2P信贷机构和客户面对面来种模式的代表是宜信公司。

模式的小额信贷已经在国内开始动作，国内的P2P平台有51GIVE、宜信、贷帮、拍拍贷、红岭等。

：宜信代表一种已经成熟的模式，已经找到了一个盈利模式和风险控制之间的均衡点，它既可以提供高于银行收益的理财产品吸投资者，转眼间又经营起了银行的放贷业务。从借出者的角度拆分一下它的特点是即低风险低收益，但高于银行收益。宜信正在式不断的复制到全国各地的大中小城市去，只要它的资源充足，既可以攻城略地，遍地开花。

贷：如果说宜信已经确定了自己的模式，那么拍拍贷则属于那种通过种种的尝试现在大概要找到了自己的方向的一种状态。拍拍的尝试自己前进的方向，不过它选择的方向是蜕化，抛开交易的任何一个环节，蜕变成一个孤零零的平台，借出者与借入者自行。

创投：红岭创投和众多新兴的平台，则还处于一个摸索乱撞的阶段，既没有方向也没有经验。国内唯一可以参考的拍拍贷，所以自己的特点出来。代垫本金是个好东西，但并不等于因此就没有风险了，原本借出者关心的是借入者身上的风险，现在变成了关身的风险，如果坏账大规模爆发的话再大的网站也会被拖垮。只要网站不出现大规模的坏账，红岭的运营就不会出现大的问题，可以继续享受“代垫本金”的好处。可以说通过“代垫本金”这条纽带，借出者和平台绑得更紧了。借出者真正会去关心整体的

贷款作为金融创新，在中国有着巨大的市场，但也存在着风险。P2P贷款平台的勃兴在某种层面上也反映了银行系统四处漏水的现现行法规体系的真空中游走的P2P贷款平台，银监会以风险提示的形式，悄悄收紧了第一道缰绳。8月23日，银监会办公厅下发人人贷有关风险提示的通知》。在这份《通知》中，银监会称之为“人人贷信贷服务中介公司”的P2P贷款平台，被提示具有大险。银监会要求银监分局和各家银行采取措施，做好风险预警监测与防范工作。

会提示的P2P平台风险主要有七种。一是担心民间资金可能通过P2P平台流入限制性行业，如房地产和“两高一剩”等受调控政响的行业;二是可能演变成吸存放贷的非法金融机构甚至非法集资行为;三是业务风险，如技术风险与贷后管理风险，比如恶意欺等;四是不实宣传，如将银行称为合作伙伴;五是监管职责不清，法律性质不明;六是信用风险高，贷款质量差;七是做房地产二次促成交易，还可能故意高估房产价格。

部分：PToP贷款路在何方?

国内P2P贷款平台野蛮生长

风险与市场并存

潜力巨大

经济发展以及收入水平提高，人们的物质需求也相应提高，个人资金周转，比如租房、装修、买电脑、旅游等等，对资金的需求，越来越旺盛，一个庞大的资金需求群体正在出现。这一群体以注重生活品质和消费但积蓄不多的白领为主，收入较高、工作较信用观念，是小额融资的优质客户。但是一般传统的银行却因为种种原因，无法满足这一群体对小额资金的需求。，中小企业融资由于具有有额度小、频度高、用款时间急等特点，随着经济发展，在现有的金融结构和体制下，融资难的现象也。

背景下，P2P贷款平台应运而生，多家小额贷款公司逐步壮大;渣打银行推出了“现贷派”无担保个人贷款业务;平安保险推出了“易

国外的网络借贷公司，国内又出现了数家做得较好的网络借贷公司，如融资城、宜信、拍拍贷、红岭创投等。众多机构染指这一也从侧面反映出市场潜力较大。

势头迅猛

09年开始的两年间，中国提供贷款服务的网络平台已从寥寥数家增至三四十家，但确切数目无人知晓。据业内保守估计，这个市规模超过500亿元——涵盖20个大中城市的个人及微小企业贷款需求。如果再将业务扩展至范围模糊的中小企业贷款，该市场的00亿元;按最大胆的估算，数万亿的民间借贷都可被视为潜在市场。

机构移植了在国外近年来大受欢迎的新商业模式，以收取贷款中介费用为主要收入，线上业务手续费可达2%-4%，很吸引人。先入“闷声赚大钱”，但效仿者已蜂拥而至。赶上了“好时候”：无论是银行内外都已经意识到，在银行业总资产突破百万亿元后，过去银行业高速增长的模式已经无法持续，结构必然将发生迁移，未来几年，银行信贷占到整个社会的比例将走向逐渐减少之势，社会的金融资源将以各种形式向此前常被企业流入，而P2P正是其中的浪花一朵。

约束机制

贷款平台目前基本上都是以两种身份注册：一是投资咨询公司，二是网络技术类的电子商务公司。两种注册身份反映了对P2P贷款异。注册为网络技术公司的P2P贷款平台，更重视线上业务，将自身定位为提供金融信息服务的互联网公司;而注册为投资咨询公贷款平台，偏重线下业务，更愿意从理财服务的角度来理解自身业务。

底，银监会公布了《商业银行理财产品销售管理办法》，规范银行在理财产品销售过程中的行为，包括确定合格投资者门槛和销售等等。而P2P贷款平台的相关销售行为则无约束无规范。

监管空白

涉及贷款服务，是否应该接受更严格的金融监管?对这个问题，业内意见不一致。

资深会计师认为，P2P贷款平台还处于“民不告，官不究”的状态，实际上象征着监管层一定程度的宽容，赋予了行业自由发育的预计，这段自由发展期可以再持续两年。

人民大学法学院教授董安生认为，这是一种牵线搭桥的居间业务，不涉及金融牌照。

业人士认为，应尽快给该行业找个婆婆，建立行业标准和准入资格。，监管当局目前仍处于观察状态。7月20日，中国银监会召开2011年第三次经济金融形势通报分析会，银监会主席刘明康要求高期网络借贷、民间借贷等领域凸显的风险。

专家表示，对P2P贷款平台仍持保留意见。一位不愿具名的专家表示，P2P贷款平台现在风险尚未充分暴露，一些问题需要继续观各家实际操作中是否存在高利贷、洗钱、变相吸储、暴力追债等问题，都要密切关注。

必须防范

贷款作为金融创新，在中国有着巨大的市场，但也存在着风险。P2P贷款平台的勃兴在某种层面上也反映了银行系统四处漏水的现现行法规体系的真空中游走的P2P贷款平台，银监会以风险提示的形式，悄悄收紧了第一道缰绳。8月23日，银监会办公厅下发人人贷有关风险提示的通知》。在这份《通知》中，银监会称之为“人人贷信贷服务中介公司”的P2P贷款平台，被提示具有大险。银监会要求银监分局和各家银行采取措施，做好风险预警监测与防范工作。

会提示的P2P平台风险主要有七种。一是担心民间资金可能通过P2P平台流入限制性行业，如房地产和“两高一剩”等受调控政响的行业;二是可能演变成吸存放贷的非法金融机构甚至非法集资行为;三是业务风险，如技术风险与贷后管理风险，比如恶意欺等;四是不实宣传，如将银行称为合作伙伴;五是监管职责不清，法律性质不明;六是信用风险高，贷款质量差;七是做房地产二次促成交易，还可能故意高估房产价格。专家观点

全面剖析国内p2p网络贷款平台

财经大学金融学院教授郭田勇认为，民间借贷是我国金融体系的必要补充，P2P网络借贷的产生和发展，带来了积极的影响，特别中小企业融资难的大背景下，P2P网络借贷已经是众多中小企业主，尤其是小微企业主融资的重要渠道。这种模式在一定程度上弥金融体制的不完善，降低了中小企业的融资成本，有利于促进实体经济的发展。不过，P2P网络借贷中介机构无金融牌照，但发挥构的中介功能，其撬动的资金量巨大，内在风险不容忽视，为促其规范发展，应考虑如何将其纳入监管的视野中。，银监会下发了《关于人人贷有关风险提示的通知》，警示银行业金融机构要与P2P网络借贷平台之间建立防火墙，防止民间借银行体系蔓延。

人士指出，这实际上针对的是近两年不断出现的P2P网络借贷中隐藏的巨大风险。尽管有着生存空间，但是网络借贷要在我国发许多瓶颈，尤其是其中的诸多风险应引起高度重视和关注。

在网络上搜索“网络借贷”，列出的P2P网络贷款平台中除去银监会指名的人人贷，还有拍拍贷、蚂蚁网、乐融巴巴等网站。这的“借款列表”中信息显示，贷款金额从几千元到几万元不等，最高的金额可达几十万元，而最高的年利率也到了24%。

普遍认为，网络借贷实际上是一种民间借贷的新形式，是小额民间借贷公开化、网络化的表现。据了解，P2P网络借贷主要有两种种是以人人贷、拍拍贷为代表的线上模式，借贷双方通过网上竞标方式来实现匹配，另一种是以宜信为代表的P2P信贷理财计划。的新生事物一样，从全国首家网络贷款平台诞生之初，这种借贷模式就一直伴随着怀疑和争议。由于既缺乏行业规则和准入标准，用的法律法规和明确的监管部门，这种模式能够走多远一直被广泛怀疑。

地讲，网络借贷有其合理性和生存的土壤。据了解，在网络借贷平台上放贷的多为有着闲散资金的市民，把其作为理财的一种方股市低迷，部分银行理财产品表现不佳，楼市里投资性需求被遏制，缺乏理财渠道的不少投资者把目光瞄向了网络借贷。而借款着短期周转资金需求的个人。目前大多网络借贷平台经营的还是个人之间的小额拆借，一旦形成规模，个体工商户以及资金紧张都有可能参与其中。，尽管借款时间快，手续简单，但网络借贷有着许多显而易见的风险。相对于亲戚朋友之间的拆借，网络借贷双方都是从未打过生人。国有控股商业银行的一位信贷人士介绍，贷款的两个基本原则是专款专用和信息对称，网络借贷虽然可以通过电话、网络渠道对借款人基本信息进行调查，但这只是贷款的最基础部分，借款人的信用、经营状况以及贷款用途很难跟踪调查，这是最大在。

借贷平台撮合的一般是小额无抵押贷款，这是一种纯粹的信用贷款。银行在放这类贷款时，有着完整的授信评级、信贷管理程序而且放贷人员必须经过专业的培训才能走上信贷岗位。网络借贷公司也有审核人员，比如人人贷打出“拥有一套科学有效的信用和方法”的口号，但这只是在模仿银行，实际上审核人员的专业素质很难达到风险控制的要求。

要的一点是，上述银行人士说，“信贷是经营风险的业务，商业银行实际上是凭着自有信誉进行经营。而网络借贷且不说借款人，借贷平台公司自身信誉也值得商榷。”网络借贷公司并非用自有资金放贷，而且借贷规则自行制定，很有可能成为非法吸储和温床，在目前社会信用体制仍不健全的背景下，放款人背负着很大的道德风险和逆向选择风险。

看到，网络借贷平台成立的初衷是为借贷双方牵线搭桥，平台公司只相当于一个贷款中介团队。既不吸储、也不放贷，这是其合底线，但是由于缺乏监管，很容易出现借贷公司通过设计理财产品从放款人手里吸储再倒手放贷的非法集资形式。即使每个放款较小，如果合起来也是一笔不小的数目。正如担保公司、典当行等民间借贷中介很容易异变为“地下钱庄”一样，网络借贷平台借贷撮合异化为打着理财幌子的吸储和放贷机构，对于这种风险不能不未雨绸缪。

21日，号称“中国最严谨网络借贷平台”的哈哈贷发出关闭通告，实际上已经在向公众警示其中的潜在风险。业界人士分析，借款人通过网络借贷平台竞拍交易，看似类似于淘宝网的网上销售方式，但由于交易的是资金，本质上有不同区别，实质上是一种。如果发生了风险，银行有着严格的合法追索程序，比如可以通过申请冻结借款人账户、处置抵押物等渠道来避免损失，但是网缺乏合法的渠道，虽然许多平台公司声称有“专业的高级催收团队”，但很容易形成纠纷和非法事件。，尽管网络借贷在操作模式理论上有着很大的可行性，也受到许多人的欢迎，但也包含民间借贷的诸多负面效应在其中，还面临和支付结算系统方面的风险。政府在打击和取缔“地下钱庄”，规范担保公司、小额贷款公司行为时，对网络借贷的监管也应跟借贷如想获得更大的发展空间，还需在法律法规、行业规则、监管标准等方面进行重构。

2P贷款平台路在何方? 年7月21日，哈哈贷团队发布公告，“2011年9月2日起，我们将全部停止哈哈贷服务。”不仅仅是哈哈贷，其实在银监会发款平台风险提示通知后，中国大大小小数千家P2P贷款平台不得不开始思考明天的道路。

人士认为，银监会发出P2P贷款平台风险提示后，至少有四大影响：

1、民间借贷融资法规即将出台。

2、贷款中介、贷款咨询、等非银行的第三方服务公司将会正式纳入监管体系。

3、上述类型公司可能以牌照准入方式限定进入资格。

4、房产二次抵押业。

期从事信贷研究的人士也提出不同看法，有些民间中介的风险控制能力并不比银行弱，所以P2P贷款平台只要不出现大问题，它够生存和发展。因为在市场经济下，生存或盈利是一个企业最基本的底线，P2P贷款平台甚至在法律层面也有存在条件和基础。

共同的观点是在国家加强监管的趋势下，国家一定会出相应的监管措施(包括相应条例、准入条件、经营范围等)，最终可能会颁的形式进行管理，类似这几年出现的小贷牌照、融资担保牌照、消费金融牌照、第三方支付牌照;压、叫停不如进行规范和监管”业内人士认为，民间资本的出路或合法化本身就是一个长期争论和逐步疏导过程;特别是小额P2P身就是有利于加强市场竞争、避免金融机构垄断、保证老百姓贷款需求。此外，它对国家信用体系建设和完善也是一个好的催化国内的金融体系本身就具有垄断性，特别是在吸收存款方面;但经济市场化是必然的趋势，民间银行、小贷银行、私人银行也一定的趋势。

银行卡研究人士聂俊峰转载@任公子钓鱼微博说到，银监会向银行提示人人贷风险正确且必要，但是希望不要再向前迈出一步——贷中介公司。中国金融缺乏渠道、结构扭曲，需要更多的民间渠道提高资金的周转率和利用率。要规范，要管理风险，但请保持要又一刀砍了。

部分：案例

1： 或许是中国目前累计放贷额度最大的个人

人唐宁

来源：经济观察报 记者 胡蓉萍

个人信用贷款咨询服务机构宜信集团的CEO，据宜信内部人士透露，唐宁本人，放贷余额已至少20余亿。的模式是，以个人身份放贷给需要资金的客户，然后再将其个人债权转让给有投资需求的出借人，出借人投资到期，宜信公司再人寻找下家回购债权或者唐宁再把债权回购。

理下的宜信汇才商务顾问有限公司，营业网点已遍及全国数十个省、市、区，可以说是目前中国最大的没有小额贷款牌照的小额。的其他同行相比，他却最受到资本市场的追捧，目前已经获得了凯鹏华盈对其共5000万美元前后两轮风险投资，并拥有四、五千工，从事着寻找和服务借款客户和出借人的主要业务。

国，个人放贷受到一定程度保护，但企业放贷需要特许的金融牌照，那么如何平衡个人放贷和企业行为的关系? 放贷人条例》依然难产的前提下，放贷人唐宁走在政策前面。但如何走向阳光化、合法化，一直是个问题。可能正因为这部分业政策边缘，现在宜信已经开始和信托公司合作、并有意往第三方理财方向转型。

位投资界人士透露，该公司目前估值已经超过5亿美元。尽管这一模式充满着政策、流动性和信用的风险，但对唐宁而言，5年身亿美元，至少说明了这个模式得到了市场和投资人的认可。

还是资产证券化? 年年初，张灵(化名)有10万元闲置现金，他希望获得10%左右的年化收益率，通过朋友介绍和宜信的客户经理进行了接触。

写了一份信用咨询与管理服务协议开户申请表，里面分成个人资料、紧急联系人资料和初次投资情况三部分。

以选择的开立账户有几种，按照金额的大小，宜信所收取的账户管理费不同，5万元是门槛。50万以下的账户管理费月费率为0.万到100万的账户管理费月费率为0.100%，100万到 300万的则是0.075%，300万 到 500万 的 为0.050%，而 500万以上的则。账户管理费是宜信公司主要的收入来源。

提供给张灵两种资金出借方式，一种是对宜信推荐的借款人进行选择，如果决定出借，则和借款人直接签署借款协议。在这里，的就是一个P2P借贷中介的角色，它在中间是一个“居间”的作用。但这种形式在宜信的业务量中占比非常小。但有意思的是，间”模式恰恰是宜信对外宣称得最多的一种模式。“因此这样每一单‘居间’业务的成本很高，而且借款人和出借人如果信息对要宜信做什么?所以这一种形式其实在宜信的业务中占比很小。”宜信一位内部员工告诉本报。，宜信建议它的客户更多选择的是另一种方式，受让已经签订了《借款协议》的个人债权债务关系，将款项支付给像唐宁这样的方，从而完成资金的出借。这种业务才是宜信小额信贷中压倒性占多数的业务。

到分散风险，张灵选择了后者，他购买了债权之后，将享有所借出款项所带来的利息收益。而宜信，赚的则是向出借人和借款人的服务费用。

择了一种名为“季度丰”的产品。事实上宜信除了这个产品外，还有宜信宝、月息通、月益通、月定投、双季风、玖玖盈、年年品，主要是根据期限不同而设定的。

“季度丰”，就是张灵受让了一笔债权，相当于出借一笔资金后，在三个月内张灵委托宜信将其按月代收到的借款人偿还的本息新的出借。

月后，张灵可以将这笔资金对应的债权资产再全部转让给宜信为其找到的债权转让人，包括收益部分。由后来的债权受让人在3内支付到张灵的资金回收专用账户中。“这很像银行理财产品和信托的收费模式，有点是在卖信贷类信托或者信贷类理财产品的一位小额贷款公司高管表示。

人向张灵定期还本付息的资金由宜信与银行的合作系统代为收取借款人每期偿还的本息，代收后进行结算。

放贷，公司收钱

选择的第二种模式之下，原出借人和借款人之间的《借款协议》由宜信委托给张灵保管。

一借款协议上的原出借人是宜信集团CEO唐宁。

思的是，在张灵的这个案例中，从本报获得的他和宜信公司签订的相关合同来看，原出借人是唐宁，后来在3个月后，承接张灵也是唐宁。

是说，起初，唐宁为转让人，借出去了一笔钱，他就是债权人。后来张灵与唐宁签订了一个债权转让及受让协议，张灵从唐宁那10万元的债权。张灵成为债权受让人，也就是新的债权人。

将债权的基本信息都放在了相关合同中，比如借款人姓名、身份证号码、初始借款金额、初始受让债权价值、借款人职业情况、等等都非常详细记载。

之外，还有借款人如约还款情况下债权收益信息也非常详细，有还款起始日、还款金额、还款期、剩余还款月数、预计债权收益

了3个月之后，无论这3个月中债权本息变成了多少，张灵所能获得的收益都是固定的，本金之外，还包括年化为10%左右的利息。债权再转到唐宁名下。

令人比较疑惑的一点是，宜信公司赚的钱和唐宁个人放贷的钱如何转换，如何入账和出账?凯鹏华盈投资的钱如何使用?直接用于运营呢，还是会有一部分给予唐宁以个人名义放贷了? 多次联系宜信公司和唐宁本人，但宜信和唐宁均拒绝接受采访。

解，最近通过宜信这个平台的初始放贷人不再仅仅是唐宁一个人了，一家内蒙古小额贷款的贷款资产也通过宜信这个平台实现了一位离职员工表示，他曾经把自己的许多亲戚朋友的资金都放在宜信公司来理财，但后来担心如果一旦出现大规模兑付危机，或司和唐宁本人出了道德风险，那将会非常麻烦。，在风险防范上，宜信公司设有还款风险金专用账户，是指由宜信公司设立并管理、以宜信公司的名义单独开设的一个专用银行宜信在借贷双方签署《借款协议》时对每一笔借款都从宜信自身的服务费收入中提取一定金额存入此专用账户。该款项专款专用，公司所服务的出借人一定程度的潜在回款损失，包括本金和利息。

风险金的提取比例由宜信根据借款人的整体违约状况进行设定，并有权进行适当的调整。

说：“尽管如此，也是买者自负的，如果贷款出现了违约，谁拥有债权谁就承担损失，一旦出了问题，补偿都是杯水车薪。”

第三方理财? 在其网页上说“民间借贷是指自然人之间、自然人与法人之间、自然人与其他组织之间借贷”，那么无数个张灵这样的出借人与的借贷关系，以及一个唐宁与无数个借款人的关系，是否依然属于“民间借贷”关系呢? 并不是没有意识到这点。从宜信目前的业务结构上看，它正在有意识地向政策上绝对安全的第三方理财方向转型，目前国内有像这样的公司做蓝本。“目前类似机构的共同情况是，想要做理财的投资人多，而需要贷款的人难找，即使有需要贷款的，其资质并不好。为了满足这些客户，我们就推出了第三方理财业务。”一位宜信员工对本报表示。

自己正在发行的一些产品之外，宜信也渐渐在代销一些理财产品、信托，如最近还刚刚销售了一单8000万左右投资重庆房地产的。

宜信内部人士透露，今年上半年平均一个月1亿元的交易量中，有3000万到4000万是代销的理财和信托产品。“我们也与信托自己的产品，但很不好卖。”一位宜信员工表示。他指的合作开发的信托产品，是指以上述债权资产为基础的，和中航信托合作品。贷的关闭

来源：理财周报记者 张慧宇/文

贷款模式分为线上和线下，拍拍贷作为线上的代表，宜信作为线下的代表

20日，在2011年第三次经济金融形势通报分析会上，银监会主席刘明康表示要密切关注二三线城市房地产市场风险，要高度警惕、民间借贷和小额贷款公司等领域凸显的风险，筑牢防火墙。

就在分析会的第二天，一家自称为中国最严谨的网络互借平台的哈哈贷网便发布了宣布关闭的通告。

在关键时刻总会有出人意料的事情发生，或许只是一个小插曲，却还是会让我们反思：哈哈贷的关闭会不会是P2P网络贷款发展的必然性的安排，P2P的网络贷款的商业模式又将遭受何种争议? 哈哈贷? 21日，哈哈贷宣布关闭通告，通告中，哈哈贷表示将停止新用户注册，注册用户在9月1日前提取账户资金，正在交易账户在交算后不再提供服务以及9月2日后全面停止服务，关闭网站。

告中，哈哈贷称被迫关闭网站，是基于目前中国市场的信用问题及哈哈贷目前遇到运营资金的短缺，哈哈贷团队表示，“这是一艰难的决定”。

则通告发布的第二天，哈哈贷团队再次对通告进行了更新，“关于正在交易用户的资金问题，我们已经在此通告公布之前妥善解2011年8月20日，借出者如依然有未收回的款项，哈哈贷将提前垫付，支付到借出者账户。”

贷启动于2009年5月，两年多的时间里它已经发展了近10万会员。它的关闭不禁让人唏嘘，同时也回想起两年哈哈贷刚出现时

贷在成立之初提出的服务宗旨：“带给您快乐生活。”即贷入者：提前享受由哈哈贷‘贷’来的快乐生活;贷出者：哈哈贷为他‘贷’行普通存款四倍的利率，让钱赚钱‘贷’来的快乐;哈哈贷：不吸贷，也不放贷，用竞标方式实现网络互助借贷过程。

自称为中国最严谨的网络借贷平台，贷出者以高于银行普通存款四倍的利率放贷，哈哈贷拟上线时凭借这样的宗旨在吸引了大众时，也引来了媒体的质疑。

贷提供给市场的背景资料是，这是一家由嘻哈网络技术有限公司运营，公司注册地在上海市长宁区。

哈贷刚推出时，有关媒体表示，嘻哈的背景资料一片空白。哈哈贷所带有的神秘色彩成了它被质疑的关键点所在，而其它的质疑在网络借贷交易模式。

贷成立之初表示，这是一家适应市场所需，为人与人之间提供合法有保障的借出和借入的网络信息平台。至于它的关闭，有媒体去年曾有多家风投与哈哈贷接触，但最终因股份分配或合作形式问题未能达成一致，导致多轮融资谈判破裂。哈哈贷团队归结为金短缺。

贷关闭效应

贷的关闭显然已经不只是一家网络贷款平台的事情，它已经开始在行业内掀起了波澜，同情和忧虑的情绪已经开始蔓延。

22日，离哈哈贷宣布关闭仅一天，红岭创投电子商务有限公司便对此发布了一条通告，对同业伙伴哈哈贷的关闭表示遗憾和同情，提供力所能及的支持和帮助。

创投的这则通告传达了它的关怀以及P2P网络贷款的弱校其实不仅是哈哈贷。在哈哈贷发展的两年多里，网络借贷交易模式一直同的网络贷款平台中备受争议。让人印象最深刻的莫过于中国首家网络贷款平台——拍拍贷。

贷作为P2P网络借贷的首创，赞许和怀疑并存。它作为一种新型模式曾引来了中央电视台的专门报道，同时其盈利模式也遭到了怀疑。

贷、红岭创投和哈哈贷均是国内知名的网络借款平台，所有的质疑和忧虑都归结为P2P网络贷款模式。

网络贷款模式的挑战

物的产生总是充满着争议，在灰色地带不断被修正，P2P网络贷款模式也一样。

在中国的P2P借贷有两种模式，一种是线上服务，借款人和出借人通过网站平台竞拍交易，以拍拍贷等网站为代表;一种是线下模于打造P2P小额信贷理财，以宜信为代表。

拍贷为例，P2P网络贷款的线上模式需要借入者在网站进行使用注册，以手机号码获得验证码方才可以。需要贷款时，借入者需要证复印件或者其它相关身份证明、详尽的个人财务收支状况，然后向网站提出申请等待审核。审核通过后，借入者开始发布借款括借款金额、最高年利率、借款用途、资金筹措期和还款期限等。

借出人开始用自用资金以不高于借入人设定的最高年利率进行全额或者部分投标，在筹措期满后，如果投标资金总额超过借入人则全额满足其要求的利率最低的一项或几项资金中标;如果投标资金不能满足借入人的要求，则该项借款计划不成立。如果借款计网站会自动生成电子借条，借入人按每月还款方式向借出者还款。

信公司的P2P线下模式，网络仅提供交易的信息，具体的交易手续、交易程序都由P2P信贷机构和客户面对面来完成。

险控制上，拍拍贷主要是携手身份网并依托“全国公民身份信息系统”推出权威身份认证方式。而宜信更多是引入了央行的个人作为评级的依据。

费上，借款人的成本主要由贷款利率、第三方支付平台费用和P2P网站的管理费用，而拍拍贷的三项费用累计加起来将近30%。高资成了P2P网站的关键风险所在，它挑战的是中国的信用市常P2P网络贷款模式无法掌控的是借款人的身份信息、商业计划和资真实性。这成为这种模式最大的威胁所在。

模式在某种程度和淘宝的B2B、B2C模式有些相似，市场诚信体系的成熟状况与这种模式的匹配程度是最关键的矛盾所在。摒弃P2款模式在意识形态上所遭受的争议，作为一种创新型的贷款模式，它对信用体系的拷问会让它走多远，会是它关键所在。

结束语：P2P贷款叫停风暴或将袭来?中国数千家大大小小的P2P贷款公司下一步怎么走?是洗牌还是涅磐重生?仁者见仁，智者见希望中国P2P贷款能找到一条适合自己的道路。

第二篇：监管

讲到监督，我们必然会联想到自律。（首先，我们需要承认的是，）在企业管理中，员工自律和企业监督二者缺一不可。如果没有监督，再自律的人也会犯错，如果没有自律，再完善的监督机制也会有漏洞。它们是对立统一，相辅相成。

人都是有惰性的，又所谓“从善如登，从恶如崩”，如果监管不严，对企业、对个人都是有害的。20多年前，具有200多年历史的英国老牌投资银行——巴林银行短期内因一个职员的原因破产倒闭，尼克里森由“天才交易员”锒铛入狱，其中一部分原因就是巴林银行没有将交易和清算业务分开，缺乏对尼克里森的有效监督。

另一方面，如果企业对员工的监督过严，比方说执行监督的员工数量比真正干活的员工数量还多，这将大大降低企业的效率，而且过严的监督机制下会让员工产生更多的负面情绪，归属感降低。

企业的根本目的是盈利，建立监督机制，营造企业文化之类的手段都是服务于这个根本目的。

总之，我认为，在企业管理中，员工自律和企业监督二者缺一不可，而合理合度的监管相对能够更高效、持久、高质量地满足企业根本利益。

第三篇：保健品监管.

中华人民共和国食品安全法实施条例（草案）

第一章 总 则

第一条 为了实施《中华人民共和国食品安全法》（以下称食品安全法），制定本条例。

第二条 县级以上地方人民政府应当加强食品安全监督管理能力建设，为食品安全监督管理工作提供保障；建立健全食品安全监督管理部门的协调配合机制，整合、完善食品安全信息网络，实现食品安全信息和食品检验机构等技术资源的共享。第三条 国务院工业和信息化、商务等部门制定食品行业的发展规划和产业政策，推进产业结构优化升级，指导食品行业诚信体系建设，促进食品行业健康发展。

第二章 食品安全风险监测、评估和食品安全标准 第四条 食品安全法第十一条规定的国家食品安全风险监测计划，由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督、工商行政

管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门，根据食品安全风险评估工作、食品安全标准制定或者修订工作和食品安全监督管理工作的需要制定。

第五条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当组织所在地同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理、商务等部门，依照食品安全法第十一条的规定，制定本行政区域的食品安全风险监测方案，并报国务院卫生行政部门备案。

国务院卫生行政部门应当将备案情况向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门通报。

第六条 国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门应当主动收集食品安全风险信息；必要时，国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国

务院商务等部门在对信息核实后，应当及时调整食品安全风险监测计划。

第七条 国务院卫生行政部门除依照食品安全法第十二条的规定对食品安全风险监测计划作出调整外，必要时，还应当依据医疗机构报告的有关疾病信息调整食品安全风险监测计划。

第八条 医疗机构发现其接收的病人属于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，应当及时向所在地县级人民政府卫生行政部门报告有关疾病信息。

接到报告的卫生行政部门应当汇总、分析有关疾病信息，并及时向上级卫生行政部门报告；必要时，可以直接向国务院卫生行政部门报告。有关疾病信息的报告办法由国务院卫生行政部门制定。

第九条 食品安全风险监测工作由国务院卫生行政部门会同国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理等部门确定的技术机构承担。

承担食品安全风险监测工作的技术机构应当根据食品安全风险监测计划，系统、持续地开展监测工作，保证监测数据真实、准确、客观，并定期将监测数据和分析结果报送国务院卫生行政部门和下达监测任务的部门。

食品安全风险监测工作人员采集样品、收集相关数据，可以进入相关食用农产品种植养殖、食品生产、食品流通或者餐饮服务场所；采集样品，应当支付相应费用。

第十条 国务院卫生行政部门应当收集、汇总食品安全风险监测数据和分析结果，并向国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门通报。

第十一条 有下列情形之一的，国务院卫生行政部门应当组织食品安全风险评估工作：

（一）为制定或者修订食品安全国家标准提供科学依据需要进行风险评估的；

（二）为确定监督管理的重点领域、重点品种，以及评价监督管理措施的效果需要进行风险评估的；

（三）发现新的可能危害食品安全的因素的；

（四）需要判断某一因素是否构成食品安全隐患的；

（五）需要判断某一食品是否安全的；

（六）依照食品安全法第四十四条、第六十三条规定需要进行风险评估的；

（七）有国务院卫生行政部门认为需要进行风险评估的其他情形的。

第十二条 国务院卫生行政部门应当及时将食品安全风险监测和风险评估的结果等相关资料，向国务院农业行政部门通报。

国务院农业行政部门应当及时将食用农产品质量安全风险监测和风险评估的结果等相关资料，向国务院卫生行政部门通报。

国务院卫生行政部门根据食品安全风险评估工作的需要，要求国务院农业行政部门提供农药、肥料、生长调节剂、兽药、饲料和饲料添加剂等的安全性评估结果等相关资料的，国务院农业行政部门应当及时提供。

第十三条 国务院卫生行政部门会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门制定食品安全国家标准规划及实施计划。制定食品安全国家标准规划和实施计划，应当公开征求意见。

第十四条 国务院卫生行政部门应当选择具备相应技术能力的单位起草食品安全国家标准草案；提倡由研究机构、教育机构、学术团体、行业协会等不同单位，共同起草食品安全国家标准草案。

国务院卫生行政部门应当将食品安全国家标准草案向社会公布，公开征求意见。

第十五条 食品安全法第二十三条规定的食品安全国家标准审评委员会，由国务院卫生行政部门组织有关专家以及国务院卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院工业和信息化、商务等部门的代表组成。

食品安全国家标准审评委员会负责审查食品安全国家标准草案的科学性、实用性以及标准草案与相关的国家标准的衔接情况等。食品安全国家标准审评委员会的工作规程由国务院卫生行政部门制定。

第十六条 省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门应当将企业依照食品安全法第二十五条规定报送备案的企业标准，向所在地同级质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门通报。

第十七条 国务院卫生行政部门应当会同国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门对食品安全国家标准的实施情况进行跟踪评价，并应当根据评价结果适时组织修订食品安全国家标准。

国务院农业行政、质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理以及国务院商务等部门发现食品安全标准在执行过程中存在问题的，应当及时向国务院卫生行政部门通报。

第三章 食品生产经营

第十八条 食品生产经营者应当在依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可后，依法办理工商登记。

食品生产许可、食品流通许可和餐饮服务许可的有效期为4年。

第十九条 食品生产经营者的生产经营条件发生变化、不符合食品生产经营要求的，应当立即停止食品生产经营活动，并向所在地县级质量监督、工商行政管理或者食品药品监督管理部门报告。

第二十条 食品生产经营企业应当依照食品安全法第三十二条的规定组织职工参加食品安全培训，学习食品安全法律、法规、标准和食品安全知识，明确食品安全责任，并建立培训档案。

第二十一条 食品生产经营者应当依照食品安全法第三十四条的规定建立并执行从业人员健康检查制度和健康档案制度。患有食品安全法规定不得从事接触直接入口食品工作的疾病的从业人员从事接触直接入口食品工作的，食品生产经营者应当将其调整到其他不影响食品安全的工作岗位。

第二十二条 食品生产企业应当建立并执行原料验收、生产过程安全管理、贮存管理、设备管理、不合格产品管理等食品安全管理制度，不断完善食品安全保障体系，保证食品安全。

第二十三条 食品生产企业应当制定并实施采购控制、投料环节等生产关键过程控制、包装贮存运输控制以及检验控制等措施。

食品生产过程中发生不符合控制措施要求的，食品生产企业应当立即查明原因并采取纠正措施。

第二十四条 食品生产企业除依照食品安全法第三十六条、第三十七条规定进行进货查验记录和食品出厂检验记录外，还应当如实记录食品生产过程的安全管理情况。记录的保存期限不得少于2年。

第二十五条 食品生产企业依照食品安全法第三十八条进行食品出厂检验，应当按照有关检验规定保留样品。

第二十六条 食品经营企业依照食品安全法第三十九条第二款的规定建立食品进货查验记录制度，应当如实记录食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容，或者保留载有上述信息的进货票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。

从事食品批发业务的经营企业销售食品，应当如实记录批发食品的名称、规格、数量、生产批号、保质期、购货者名称及联系方式、销售日期等内容，或者保留载有上述信息的销售票据。记录、票据的保存期限不得少于2年。

第二十七条 国家鼓励食品生产经营者采用先进技术手段，记录食品安全法及本条例要求记录的事项。

第二十八条 餐饮服务者应当制定并实施原料采购控制措施，确保所购食品、食品原料等符合食品安全标准。

餐饮服务者在制作加工过程中应当检查待加工的食品及食品原料，发现有腐败变质或者其他感官性状异常的，不得加工或者使用。

第二十九条 餐饮服务企业应当定期维护食品加工、贮存、陈列等设施、设备；定期清洗、校验保温设施及冷藏、冷冻设施；按照要求洗净、消毒餐具、饮具，并将消毒后的餐具、饮具贮存在专用保洁柜内备用，不得使用未经消毒的餐具、饮具。

第三十条 对依照食品安全法第五十三条被召回的食品，食品生产者应当进行无害化处理或者予以销毁，防止其再次流入市场。但是，召回的食品通过修改标签、标识、说明书等补救措施能够保证食品安全的，食品生产者可以在采取补救措施后继续销售。

县级以上质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当将食品生产经营者召回或者停止经营不符合食品安全标准的食品的情况，记入食品生产经营者食品安全信用档案。

第四章 食品检验

第三十一条 依照食品安全法第六十条第三款规定申请复检的，应当提供相关资料。

承担复检工作的食品检验机构名录由国务院认证认可监督管理、卫生行政、农业行政等部门共同公布；名录中的食品检验机构出具的复检结论为最终检验结论。

第三十二条 食品生产经营者对依照食品安全法第六十条规定进行的抽样检验结论有异议而申请复检，复检结论表明食品合格的，复检费用由抽样检验的部门承担；复检结论表明食品不合格的，复检费用由食品生产经营者承担。

第三十三条 食品检验机构接受食品生产经营者的委托进行检验，发现送检样品有下列情形之

一、可能造成食品安全事故的，应当立即向食品生产经营者所在地县级人民政府卫生行政部门报告：

（一）受到有毒有害物质的污染；

（二）含有不明物质或者非食品原料；

（三）有其他严重不符合食品安全标准的情形。

接到报告的卫生行政部门应当及时将相关信息向所在地同级食品安全监督管理部门通报。

第五章 食品进出口

第三十四条 进口尚无食品安全国家标准的食品，或者首次进口食品添加剂新品种、食品相关产品新品种，进口商向国家出入境检验检疫部门报检时应当提交依照食品安全法第六十三条规定取得的许可证明文件。

国务院卫生行政部门依照食品安全法第六十三条规定对进口产品作出准予许可决定后，出入境检验检疫机构应当按照国务院卫生行政部门的规定进行检验。

第三十五条 依照食品安全法第六十五条规定进行注册的向我国境内出口食品的境外食品生产企业，其注册有效期为4年。在注册有效期间，发现已经注册的境外食品生产企业提供虚假材料，或者相关进口食品引起重大食品安全事故的，国家出入境检验检疫部门应当撤销注册，并予以公告。

第三十六条 进口的食品添加剂应当有中文标签、中文说明书。标签、说明书应当符合食品安全法和我国其他有关法律、行政法规的规定以及食品安全国家标准的要求，载明食品添加剂的原产地和境内代理商的名称、地址、联系方式。食品添加剂没有中文标签、中文说明书或者标签、说明书不符合本条规定的，不得进口。

第三十七条 出入境检验检疫机构依照食品安全法第六十二条规定对进口食品实施检验以及依照食品安全法第六十八条规定对出口食品实施监督、抽检的办法，由国家出入境检验检疫部门制定。

第三十八条 国家出入境检验检疫部门应当建立信息收集网络，依照食品安全法第六十九条的规定，收集、汇总、通报下列信息：

（一）出入境检验检疫机构对进出口食品实施检验检疫时发现的不安全食品信息；

（二）境内行业协会、消费者反映的进口食品安全信息；

（三）国际组织、境外政府机构发布的食品安全信息、风险预警信息，以及境外行业协会等组织、消费者反映的食品安全信息；

（四）其他食品安全信息。

接到通报的部门必要时应当采取相应处理措施。食品安全监督管理部门应当及时将获知的涉及进出口食品安全的信息向国家出入境检验检疫部门通报。

第六章 食品安全事故处置

第三十九条 发生食品安全事故的单位应当立即封存导致或者可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备和现场，在2小时之内向所在地县级人民政府卫生行政部门报告，并按照卫生行政部门的要求采取控制措施。

第四十条 卫生行政部门会同有关食品安全监督管理部门调查食品安全事故，应当坚持实事求是、尊重科学的原则，及时、准确查清事故性质和原因，认定事故责任，提出整改措

施。食品安全事故的调查处理办法由国务院卫生行政部门制定。

第四十一条 卫生行政部门和有关食品安全监督管理部门开展食品安全事故调查，有权向有关单位和个人了解与食品安全事故有关的情况，要求提供相关资料和样品。

有关单位和个人应当配合卫生行政部门和有关食品安全监督管理部门进行食品安全事故调查处理，按照要求提供相关资料和样品，不得拒绝。

第四十二条 任何单位或者个人不得阻挠、干涉食品安全事故的调查处理。

第七章 监督管理

第四十三条 县级以上地方人民政府依照食品安全法第七十六条制定的食品安全监督管理计划应当包含食品抽样检验的内容。

县级以上农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门应当按照食品安全监督管理计划进行抽样检验。购买样品所需费用和检验费等，由同级财政列支。

第四十四条 质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门在食品安全监督管理工作中可以采用国务院质量监督、工商行政管理和国家食品药品监督管理部门认定的快速检测方法进行初步筛查；初步筛查结果表明食品可能不符合食品安全标准的，有关食品安全监督管理部门应当依照食品安全法第六十条第三款的规定送检。初步筛查结果不得作为执法依据。

第四十五条 食品安全法第八十二条第二款规定的食品安全日常监督管理信息包括：

（一）食品安全监督管理工作计划、部署；

（二）依照食品安全法实施的行政许可；

（三）对食品生产经营者的监督检查结果和食品检验结果；

（四）实施重点监督管理的食品、食品添加剂的名录；

（五）责令停止生产经营的食品、食品添加剂、食品相关产品的名录；

（六）查处食品生产经营违法行为的情况；

（七）专项检查整治工作情况；

（八）其他食品安全日常监督管理信息。

前款规定的信息涉及两个以上食品安全监督管理部门职责的，由相关部门联合公布。

第四十六条 食品安全监督管理部门依照食品安全法第八十二条规定公布信息，应当同时对有关食品可能产生的危害加以解释、说明。

第四十七条 任何单位和个人有权向卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门投诉、举报食品生产经营中的违法行为，报告发现的不安全食品。

卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理等部门应当公布本单位的电子邮件地址或者投诉、举报电话；对接到的投诉、举报，应当完整记录并予以保存。

第八章 法律责任

第四十八条 食品生产经营者违反本条例第十九条规定，由有关主管部门责令改正，给予警告；造成严重后果的，依照食品安全法第八十四条的规定给予处罚。

餐饮服务者违反本条例第二十八条规定，依照食品安全法第八十六条的规定给予处罚。

食品生产企业违反本条例第二十二条至第二十五条规定，从事批发业务的食品经营企业违反本条例第二十六条规定，餐

饮服务企业违反本条例第二十九条规定，依照食品安全法第八十七条的规定给予处罚。

违反本条例第三十六条规定的，依照食品安全法第八十九条的规定给予处罚。

第四十九条 医疗机构违反本条例第八条规定，由卫生行政部门责令改正，给予警告。

第五十条 食品检验机构违反本条例第三十三条规定，由授予其资质的主管部门或者机构责令改正，给予警告；造成严重后果的，撤销其检验资质。

第五十一条 违反本条例第三十九条规定的，依照食品安全法第八十八条的规定给予处罚。

第五十二条 县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门未依照本条例的规定履行食品安全监督管理、信息通报等职责的，依照食品安全法第九十五条第二款的规定予以处理。

第五十三条 违反食品安全法及本条例的规定公布食品安全信息，给食品生产经营者、消费者造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第五十四条 捏造、散布虚假事实，损害食品生产经营者的商业信誉、食品声誉，造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章 附 则

第五十五条 本条例下列用语的含义：

食品安全风险评估，指对食品中生物性、化学性和物理性危害对人体健康可能造成的不良影响所进行的科学评估，包括危害识别、危害特征描述、暴露评估、风险特征描述等。

餐饮服务，指通过即时制作加工、商业销售和服务性劳动等，向消费者提供食品和消费场所及设施的服务活动。

第五十六条 食用农产品质量安全风险监测和风险评估由国务院农业行政部门依照《中华人民共和国农产品质量安全法》的规定进行。

国境口岸餐饮服务的监督管理由出入境检验检疫机构依照食品安全法及本条例的规定实施。

第五十七条 本条例自2009年6月1日起施行。

第四篇：监管.中

看守所监规

一、不准编造和传播政治谣言，反对党的政策，攻击党和政府。

二、不准策划和组织越狱、逃跑、冲监、装病绝食、自伤自残等活动，不准提出各种无理

要求。

三、不准交谈案情，策划对抗审讯方法，传播犯罪手段，纵容他人犯罪。

四、不准拉帮结伙，搞地域宗派关系，私立章法，称王称霸，殴打、欺侮同监人犯，抢占

他人食品和物品。

五、不准内制作刀具、利器、赌具、绳索、玩具，不准携带和隐藏违禁物品，不准私藏贵

重物品和现金。

六、不准打架斗殴，练拳练武、摔跤、喧哗、吵闹、赌博、纹刺等。

七、不准传播下流淫秽故事，传递反动淫秽书刊，搞各种流氓活动。

八、不准借会见、开庭、释放、调换监室之机传话串供，带进书信和黄色书刊，不准在监

室之间喊话、串供，传递条子。

九、不准宣传宗教迷信，搞各种宗教活动，不准把经文带进监室，不准在监室内做礼拜、封斋、宣传圣战等活动，不准搞民族分裂活动。

十、不准在墙壁、铺板、门窗、书报等公物上乱刻乱画。

看守所在押人员的权利和义务

一、在押人员的权利：

（一）被羁押人正在受侦查、起诉、审判期间。未被人民法院判处剥夺政治权利的，可以

行使选举权。

（二）在刑事诉讼活动中依法享有辩护的权利，可以自己行使辩护权，也可以委托律师或

过亲属，监护人等其他辩护人为其辩护。并可以使用本民族语言文字为自己辩护。

（三）如对其判决不服，有权提出申诉。

（四）私人合法财产不受侵犯。

（五）对公安、司法工作人员，（包括看守人员、武装警察）的违法乱纪行为，有依法进

行检举控告权的权利。

二，在押人员的义务：

（一）服从看守人员的管理和教育，认罪伏法，自觉接受改造。

（二）一周内熟背《监规》和《看守所在押人员行为规范》，并严格遵守者。

（三）按照看守所的有关规定和要求参加入所教育学习、作息、着装、军事训练。

（四）要主动，全面交代自己的违法犯罪事实，争取从宽处理，同时要大胆检举揭发他人

或其他违法犯罪线索和行为，争取立功赎罪。

（五）其他在押人员应履行的义务。

看守所在押人员一日生活制度

一、早晨8：00—8：40分，听到起床号令后，迅速起床、洗漱、认真整理内务，做到被

褥干净，整齐划一，桌上无尘土，地上无纸屑。

二、8：40—10：00点钟，听到开饭铃声，按秩序打饭，饭后服从管教安排。

三、10：—12：00点为早课时间，必须排队，听号令，按规定位置站好，开始队列练习，高唱革命歌曲，齐声背诵监规。

四、12：00—1：30分在监舍看报、读书、学习有关法律知识，增强法律观念。

五、1：30分—下午4：00，午饭后，为午休时间，此间不准大声喧哗、吵闹。

六、下午4：00—5：00，静心思过。

七、7：30—11：00点，晚饭后自由活动，听到就寝号令后，方可上床睡觉。

八、每个星期

六、星期天为在押人员洗澡、洗衣服、清理个人卫生时间，其他时间一律不

准洗晒衣服。

第五篇：监管理念

一、“2134”安全监管工程

为进一步理顺煤矿企业安全生产责任主体和政府监管主体关系，明确了两个主体的工作责任，采用十三项制度来约束和规范高危企业生产者、经营者、投资者和监管者四种涉及安全生产人员的行为，即“2134”安全监管工程，分别是用“培训制”、“奖罚制”管生产者；“考试制”、“淘汰制”、“隐患排查制”、“安全履职评估制”管经营者；“门槛制”、“等级制”、“百分制”管投资者；“联管制”、“责任评估制”、“弹劾制”、“通报制”管监管者。