加强调查研究 发挥促进作用

第一篇：加强调查研究 发挥促进作用

加强调查研究 发挥促进作用

胡锦涛总书记指出，现在改革发展的新情况新问题不断出现，只有坚持走群众路线，进行深入细致的调查研究，了解和把握真实情况，制定政策、谋划工作、解决问题时才能做到心中有数。人大工作作为助力党委、服务人民的一项重要工作，重视和加强调查研究显得尤为重要。

一、充分认识新形势下加强调查研究的重要性

调查研究在人大的工作中占有重要的位置。常委会要正确有效地行使宪法和法律赋予的职权，确保决策的科学性、正确性，就必须大力加强调查研究工作。为此，一定要深刻认识调查研究的重要作用，增强做好调查研究工作的自觉性和责任感。首先，调查研究是正确认识客观事物的基本要求。只有调查研究，才能全面、真实、准确地掌握第一手资料，透过纷繁复杂的事物现象，准确地抓住事物的本质，保证决策符合事物发展的规律和客观实际；反之，不进行调查研究，就难以正确认识事物发展的内在规律，做决策、办事情就会脱离实际，给党和人民的事业带来损失。因此，在新的时期，调查研究的工作只能全面加强，决不可有任何削弱。其次，调查研究是密切联系群众的重要渠道。常委会是人民代表机关，倾听群众的呼声，关心群众的疾苦，反映人民群众的意见是它的内在要求。通过调查研究,正确把握人民群众的思想脉搏，了解人民群众在想什么，做什么，喜欢什么，反对什么，及时沟通与人民的联系。其三，调查研究是常委会决策的前提和基础。只有下决心到群众中、到基层深入开展调查研究，了解民 意，集中民智，作出的决策才能最大限度地体现人民的意志，反映人民群众的利益,保证决策的正确性、科学性。其四，加强调查研究是提高干部素质、转变工作作风的迫切需要。只有经常深入基层调查研究，向实践学习，向群众学习，才能丰富头脑，增长知识，提高素质，转变作风。

二、加强调查研究工作必须突出重点，紧紧围绕党委的中心工作和人大工作重点来进行

开展调查研究工作，必须紧密结合实际，有重点、有选择、有针对性，注重实效。紧紧围绕党委的中心工作和人大工作重点进行调查研究，才能为常委会依法行使职权奠定基础，更好地为改革开放和经济建设服务。

（一）围绕党的中心工作和党的各项方针、政策的贯彻执行进行调查研究。常委会要紧紧围绕每个时期党委的中心任务，确定调查研究的重点。当前，全市上下推进《海西三明生态工贸区发展规划》全面实施，常委会就要围绕着规划的贯彻和实施重点做好生态工贸区建设、促进中小企业加快发展、推动文化产业发展、第三产业发展、优化经济发展环境等调查研究，提出合理的意见和建议，为党委决策和人大及时依法审议、决定全区政治、经济和各项社会事业发展中事关全局的重大问题提供可靠的依据,促进党的路线、方针、政策的贯彻执行。

（二）围绕宪法和法律、法规的贯彻执行和人大工作重点进行调查研究。要突出抓好对《农产品质量安全法》、《食品安全法》、《台湾同胞投资保护法》、《消防法》《中小企业促进法》等法律、法规执行情况的专项调查研究，进一步加大监督力度，督促依法 行政、公正司法，保证法律、法规的顺利贯彻执行。同时今年还是现行宪法公布公布实施30周年，常委会就要围绕着开展纪念现行宪法公布实施30周年读书系列活动认真的开展调查研究，促进宪法的更好贯彻实施。

（三）围绕广大人民群众普遍关心的热点、难点问题进行调查研究。结合“下基层、解民忧、办实事、促发展”活动的开展，经常深入基层，围农村饮水安全工程建设、规范化社区建设、学前教育、农村环境连片整治示范工程、自然村公路改造工程等政府确定的为民办实事项目进展情况认真搞好调查研究，及时收集和反映群众的意见、呼声和要求，敢于为民代言。督促政府加快项目建设进度，通过为群众办实事，进一步密切与人民群众的联系。

三、加强调查研究工作必须领导重视，采取多种形式努力提高调研质量

（一）带头深入实际调查研究。搞好调查研究，必须带头经常深入基层，深入实际，深入群众，到田间地头和广大基层干部、工人、农民、知识分子以及下岗职工直接接触，广交朋友，尽量多听一些真话、实话，尽可能多地掌握一些实情。要坚持联系企业、行政村、社区制度，经常过问自己联系点的有关情况，定期不定期地到点上了解情况，研究政策，指导工作。对一些事关全局的重大问题,要搞好专题调研，努力掌握第一手情况，形成调查报告，不断增强指导工作的主动权。

（二）充分发挥主观能动作用。使常委会工作富有成效，必须注意发挥每个常委会组成人员的作用。确定的每一个审议议题，都要先提出调研方案，组织调研，搞好审议前的调查研究，形成专题调研报告。要围绕议题，根据自己的情况，有侧重、有重点的进行调查研究，并力争形成文字材料。在调查研究时，既要听取部门的汇报，又要注意听取代表和群众的意见；既要注重面上情况的了解，又要深入基层解剖典型。通过周密的调查研究，使调查研究成果进入党委的决策，为审议决定重大事项提供依据。坚持做到不调查的议题不审议，情况不明不审议，确保审议的准确性。

（三）采取多种形式，提高调研质量。一是全面调查和专题调查相结合。在调查研究中，要打破行业、区域的界限，了解各方面的工作，开阔自己的视野，对面上的综合情况，做到心中有数;专业性、典型性的问题，有自己的见地。既提出带有普遍性、指导性的意见和建议，又提出针对性强、准确性高的具体意见和建议。二是调查研究和视察相结合。调查研究是搞好视察的前提和基础。今后，常委会在组织视察活动时，都要事先进行认真的调查研究，在此基础上制定详细的视察方案，使视察达到预期目的。三是调查研究和学习相结合。调查研究活动前，要根据调查的内容，集中认真学习有关政策和法律法规，使调查研究依法进行,有理有据。通过调查研究，搞好量化分析，去伪存真，上升到理论的高度，形成科学的结论。使调研的成果在提高人大的审议、决定重大事项的水平，加强和促进常委会自身建设等方面发挥重要的作用。

第二篇：发挥接待工作的生产力促进作用

发挥接待工作的生产力促进作用

公务接待工作是对上联系、对外交往的重要窗口和纽带，是保证党委、政府中心工作顺利完成的重要环节，在提升城市形象、优化发展环境、增强区域竞争力上具有不可替代的作用，使命特殊、责任重大，不是全局但事关全局，不是中心却牵动中心。李源潮同志曾指出“接待工作是生产力、接待工作出生产力”、“接待工作不仅是接待系统的事，它涉及方方面面，各级党政领导都要努力搞好接待工作”，高度概括了接待工作在新时期独特的作用。每个“接待人”对接待工作，必须牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，在心中敬仰接待事业，紧紧围绕振兴徐州老工业基地战略做好接待工作;抓住制约、影响接待工作水平提升的关键环节，在制度机制建设、创新创优、人才队伍建设等方面多下功夫，攻克难点，求得突破。

接待工作是否具有特色是衡量一个地方接待工作水平高低的重要标志，有特色才有影响力、才有吸引力、才有竞争力。徐州文化底蕴丰厚，地方特色突出，有不少独特优势和品牌，要依托这些宝贵的资源优势，多动脑筋、多想点子，特别是在食宿安排、参观点与线路的选择、纪念品的设计等各个方面进行大胆创新、深入发掘，把接待工作搞的更有特色、更有品位、更有亮点，以此求得上级领导、重要客商的对徐州印象更加深刻，争取更多的支持，以及更多更好的项目合作。

新时期的接待工作是一项复杂的系统工程，必须整合挖掘公务接待资源，统筹协调各方关系，形成一个涵盖多行业、多领域的服务保障网络，建立起一套科学完善、运转顺畅、落实得力的管理体制和运转机制。今年3月，我市成立了徐州市接待工作协会，成员由全市接待各相关单位组成。在今后的工作中，要充分利用市接待工作协会这个平台，全面加强与各职能部门、会员单位的协调联络，形成“党政领导挂帅、接待部门牵头、相关部门和单位密切配合”的大接待格局，实现各有关部门和接待单位的“无缝对接”，不仅确保接待任务各项安排协调更顺畅、执行更高效、落实更得力，并且更好的实现市委市政府接待经费削减的目标。

实现接待工作“让领导放心、来宾满意、同行赞誉”的目标，关键在于打造一支素质过硬、作风扎实、创新进取的接待队伍。要把队伍建设作为日常重要内容来抓，通过加强政治思想教育，强化接待人员的大局意识、政务意识、效能意识，牢固树立任劳任怨、无私奉献的精神；通过“走出去、请进来”开展培训、技能比武等形式提升全办人员业务能力，提高服务水平；通过“学习型”机关创建、每月“推荐读一本好书”等活动，提升接待人员整体文化修养与内在素质；通过加强“勤廉机关”创建，培育“敬业乐群、和谐正气、尽责务实、创新创优”的机关作风与“老实做人、宽容待人、真诚互助、求同共赢”的接待人精神品质。接待工作很辛苦，没日没夜，责任重、压力大。要对全体人员在政治上多关怀，在生活上多关心，让全办人员能全身心地从事接待工作，真正带出一支政治上信得过、作风上过得硬、业务能力强、综合素质高的接待队伍，为服务振兴徐州老工业基地战略的实施做出积极的贡献。（作者系中共徐州市委副秘书长、新闻发言人，市接待办主任王维峰）

第三篇：关于如何发挥代表作用的调查研究

关于如何发挥代表作用的调查研究

近期,笔者对如何发挥代表作用进行调研时发现,随着人民代表大会制度的日趋健全和完善,各级人大对如何发挥代表作用问题越来越重视,措施越来越有力,方法越来越新颖,效果越来越明显,不仅促进了代表作用的发挥,还创造了许多好经验、好做法,呈现出前所未有的良好局面。

一、发挥代表作用的基本经验和做法

近年来,各级人大把做好人大工作、发挥代表作用作为坚持和完善人民代表大会制度的重要基础性工作，围绕如何发挥代表作用这一主题,大胆探索，勇于创新,逐步使代表工作走向制度化、规范化、法制化轨道，促进了代表作用的有效发挥。

（一）努力提高代表素质，夯实代表履职基础

各地人大在提高代表素质方面，采取的措施比较有力，效果也比较明显。一是通过把好代表入口关提高代表素质。人大换届选举工作中，各地人大积极引导选民把政治素质高、群众威信高，能真正代表人民行使国家权力的选民选为代表，从源头上提高了代表素质。二是通过学习培训提高代表素质。各地人大每年都组织代表进行学习培训。学习培训的形式主要有集中辅导、小组培训、专题讲座和理论研讨等。学习的内容涉及宪法及有关法律法规、重要会议精神以及人大常委会的决议决定和人大各种业务知识等。通过培训学习，不仅提高了代表的整体素质，还激发了代表的履职热情，为发挥代表作用打下了坚实的基础。

（二）密切与代表的联系，畅通代表履职渠道

为拓宽代表知情权，收集代表提出的建议意见，帮助代表解决履职中存在的困难和问题，各地人大不断加强与代表的密切联系，为发挥代表作用提供了便利条件。如东港区人大常委会为密切与代表联系，采取年中、年底两次集中走访与日常分散走访相结合的形式，及时向代表通报“一府两院”和区人大常委会的工作情况，收集他们提出的建议意见，帮助他们解决履职中遇到的困难和问题，同时坚持邀请代表列席常委会和参加有关视察、检查等活动，为代表知情知政、执行职务创造条件、畅通渠道。

（三）创新代表活动载体，搭建代表履职平台

开展代表活动，发现问题，提出建议，是发挥代表作用的关键环节。为抓住这个关键环节，各地人大把如何提高代表活动实效作为一项重要课题来研究，探索出许多提高代表活动实效的方式方法。一是根据阶段性工作重点和群众关心的热点、难点问题，组织代表搞好视察、检查等代表活动。如东港区人大常委会在今年6月30日组织代表80余人对社会主义新农村建设情况进行了视察，实际查看了9个现场，听取了区政府的工作汇报，并进行了座谈讨论，提出了7条建议。二是加强对各代表小组工作的指导，定期为代表小组活动出题目、压任务。如西湖镇人大针对镇驻地道路规划多年而没有开通的实际，指导花崖代表小组对镇驻地规划建设情况进行了视察，通过代表的努力，该路段现已顺利开通，极大地促进了该镇经济的快速发展。三是在代表中开展形式多样的活动。如高密各镇街道人大在代表中开展了“带头学习、带头遵纪守法、带头倡树社会公德、带头执行代表职务、带头发展经济”和“每位人大代表每年联系一个企事业单位、提一条好建议、帮助困难群众找一条致富门路”为主要内容的“五带头”和“三个一”活动，深入发掘代表履职潜力，发挥代表在不同岗位上的工作优势。

（四）强化建议督办工作，激发代表履职热情

为把代表建议落到实处,各地人大多措并举，加强了对代表建议办理工作的监督检查，有效提高了代表对建议办理工作的满意率，激发了代表履职热情。如东港区人大常委会监督政府先后推行了定包保领导、定承办单位、定承办人员、定办复时限和包办理质量“四定一包”责任制，实施办前见、办中见、办后见以及当面答复、书面答复“三面二复”办理法。在每年的常委会上，专题听取代表建议办理工作情况汇报，对重要的代表建议，还要通过视察、检查等手段，确保把每条建议都落到实处。无棣县人大常委会在《无棣大众》公布了该县十五届人大四次会议期间代表所提建议的全部内容，包括提出代表建议的代表名单、案由、承办单位、承办责任人及其联系电话等，使建议承办部门增强压力感，保证了代表建议在限定时间内得到有效落实。

（五）开展代表述职工作，加强代表履职约束

代表向选举单位或选区选民述职是加强代表履职监督的有效形式。近年来，各级人大为加强代表履职监督，纷纷开展了代表向选举单位或选区选民述职活动，活动开展得有声有色，大大减少了“会议代表”和“举手代表”的产生。如在青岛市李沧区三届三次人代会上，驻李沧区的4名市人大代表就一年来履行人大代表职责情况向与会的全体人大代表进行述职，并接受全体人大代表的现场投票评议，评议效果非常显著。2004年12月，驻平阴镇的7名平阴县人大代表纷纷向选区选民进行了述职，接受选民代表的现场评议，随后，代表向选区选民进行述职活动在全县得到全面推广。

（六）做好后勤服务工作，为代表履职提供保障

为充分发挥代表作用，多数人大常委会和乡镇人大努力做好后勤服务工作，保证了代表活动的顺利进行。一是为代表提供经费保障。多数人大常委会和乡镇人大根据代表法和有关文件规定，监督政府把代表活动经费列入本级财政预算，实行专款专用，严格管理。如江西省人大常委会不仅将人大代表活动经费依法列入本级财政预算，还将省人大代表活动经费提高到每人每年不低于2000元，设区市人大代表活动经费提高到每人每年不低于800元，县（市）区人大代表活动经费提高到每人每年不低于500元，乡镇人大代表活动经费提高到每人每年不低于300元，基本保证了代表活动的正常开展。二是为代表提供司法保障。司法机关对有违法犯罪嫌疑的人大代表采取限制人身自由措施前，都要报请该级人大常委会或乡镇人大决定许可，各地人大常委会和乡镇人大在决定许可时，都要进行认真审核，依法为代表履职提供司法上的保障。如凤城市人大常委会按照有关规定，对司法机关提报的5位人大代表进行认真审核后，只对其中3位人大代表做出决定许可，依法维护了代表的合法权益。三是为代表提供时间保障。各地人大常委会和乡镇人大不断加强与代表所在单位的联系，请代表所在单位优先安排代表参加活动时间，强调代表在参加活动时，其工资及一切福利待遇均不得减少，从时间上保证代表活动的顺利进行。四是为代表创造履职氛围。各地人大常委会和乡镇人大通过报纸、电视、网络、简报以及召开表彰会的形式大力宣传代表执行职务的先进事迹，增强代表履职的光荣感和责任感，提高了社会各界对人大代表性质、地位和作用的认识，优化了代表执行职务的外部环境。如东港区仅去年一年就在各类新闻媒体上发表代表先进事迹稿件28篇，扩大了代表活动的影响，涌现出一大批尽职尽责的代言人、为民解难的贴心人和建设新农村的领路人，树立了人大代表为人民的良好形象。

二、工作中存在的主要问题及原因分析

在广大代表和人大工作者的共同努力和社会各界的关心支持下，各地人大代表工作有了较快发展，代表作用得到了较好发挥，但从全局看，还存在一些亟待解决的问题和不足，主要表现在：

（一）个别代表素质不高，履职能力不强

尽管各地从整体上提高了代表素质，但从代表活动中不难看出，还有个别“会议代表”和“举手代表”的存在。如烟台市去年仍有30.7%的代表没有参加过视察、调查和执法检查等活动，有15.6%的代表虽然参加了一些活动，但没有提出过任何建议、批评和意见，有20.3%的代表在审议“一府两院”工作报告时未作任何发言。究其原因，一是有的代表的代表意识不强，认为代表仅仅是一种荣誉，不是一种实实在在的职务。二是有的代表对全局工作动态把握不深不透，再加上平时不注意抓好学习和调查研究，很难对全局性工作提出建议意见。二是虽然有的代表对全局工作非常了解，也形成了可行性的建议意见，但由于受到各方面的压力或感到提了也白提而不愿提出。

（二）保障措施不到位，履职氛围不浓厚

有的地方在组织代表活动时，一愁无场所，二愁无经费，三愁请假代表多，四愁有关单位和人民群众不理解，导致代表活动的次数少、规模小、效果难达到的不良局面。究其原因，一是个别单位或个人对代表工作不认识、不重视，甚至害怕代表“找茬”、“添麻烦”，极力阻止代表活动的开展。二是有的地方虽然把代表活动经费列入了财政预算，但经费太少，又不能按时足额拨付到位，满足不了代表活动的正常开展，甚至连代表必需的人大报刊都没有。三是代表都是兼职，受本职工作影响，难以保证参加代表活动的时间。四是对代表工作和代表典型事迹宣传不到位，没有营造出代表履职的良好氛围。

（三）代表建议落实不力，代表履职积极性不高

个别地方的建议承办单位对代表提出的建议不是积极去办理，而是抱有敷衍应付思想，而这种应付往往能顺利过关，有的人大及其常委会不敢较真，更谈不上启动询问、质询、否决和撤职等刚性监督手段了。究其原因，一是部门领导对代表建议办理工作的重视程度不够高。有的部门在答复代表建议时，通过做工作让代表在建议办理反馈表上违心地填上“满意”，给建议办理工作注入了水份，打击了代表提建议的积极性。二是人大常委会对代表建议办理工作的监督检查不到位。有的地方人大常委会简单地认为人大就是提建议的,落实不落实是“一府两院”的事,疏于对建议办理工作的监督检查；有的人大常委会怕影响与“一府两院”的关系，不愿较真，导致代表建议没有落实却顺利过了关，严重挫伤了代表履职的积极性。

三、几点建议

人大代表是人民代表大会的主体，代表作用发挥的如何，直接关系到人大职能的有效发挥，一定程度上反映了人大的地位和作用。为进一步做好代表工作，发挥代表作用，笔者建议应抓好以下几方面工作:

（一）抓工作宣传，为代表履职营造良好的社会氛围

为代表履职营造良好的社会氛围，是各级人大机关的重要职责。只要宣传到位了，氛围形成了，代表履职的自觉性自然就有了，因此，要充分发挥报刊、电视、网络以及简报等新闻媒体的积极作用，不断加大对人大制度、代表工作尤其是代表典型事迹的宣传力度，使代表学有榜样，干有目标，自觉履行代表职责，充分发挥代表作用。

（二）抓学习培训，提高代表整体素质和履职能力

根据不同阶段代表的不同需要，选择合适的方式组织代表抓好学习培训，使代表系统掌握宪法、地方组织法、代表法等有关法律法规知识和执行代表职务的业务知识，拓宽代表知情知政渠道，在提高代表素质和履职能力上下功夫，努力使每位代表都成为执行代表职务的行家里手。

（三）抓后勤保障，提高代表活动的质量和效果

贯彻落实好代表法和有关文件精神，在逐步提高活动经费的基础上，把代表活动经费列入本级财政预算，为代表活动提供经费保障。加强与代表所在单位的联系，请其优先安排代表执行职务的时间，以便代表有充足的时间参加代表活动，为代表活动提供时间保障。加强与代表的广泛联系，及时为代表订阅有关人大报刊，通报全局工作动态，收集代表建议意见，帮助代表解决履职中存在的困难和问题，保持代表履职渠道的畅通。

（四）抓活动载体，精心组织代表活动

认真围绕全局工作重点和群众关心的热点难点问题适时提出活动题目，制定科学的实施方案，加强活动中的组织与协调，确保代表在活动中既能看到好的一面，又能了解到存在的问题和不足，以便代表提出的建议意见更加科学合理，活动效果更加明显。不断加强对各代表小组工作的指导，动员代表围绕工作大局和选民反映较多的问题展开调查研究，积极献计献策。认真总结代表评议部门工作的经验，不断提高评议质量，促进部门工作。

（五）抓建议督办，调动代表履职积极性

在认真学习各地人大常委会积累的好经验、好做法的基础上，依法行使好宪法和法律赋予的权力，通过组织代表视察、检查和听取办理情况汇报等形式，督促“一府两院”认真抓好代表建议的落实。对办理不认真的承办单位，要敢于动真碰硬，运用刚性监督手段，轻则责令整改，重则追究责任人的责任，让敷衍应付者过不了关，以此督促承办单位认认真真地办好每件代表建议，确保把代表建议落到实处，调动代表履职积极性。

（六）抓履职监督，增强代表履职的自觉性

代表向选举单位或选区选民述职评议这项工作已得到各级人大的充分认可，并逐渐在各地迅速推广，取得了明显成效。下步工作中，要在不断总结工作经验的基础上，继续抓好这项工作，同时在代表中认真开展评先树优工作，使代表在接受群众监督中自觉提高履职能力，敢于和善于代表人民群众行使好管理国家和社会各项事务的权力，努力发挥好代表作用。

第四篇：发挥旅游对文化消费的促进作用

发挥旅游对文化消费的促进作用

贵州日报新闻 时间: 2012年01月17日 来源: 贵州日报

苏振锋

党的十七届六中全会指出,积极发展文化旅游,促进非物质文化遗产保护传承与旅游相结合,发挥旅游对文化消费的促进作用。推动文化与旅游深度融合,大力发展文化旅游产业,对于加快民族地区转变经济发展方式、促进经济结构战略性调整、增强文化软实力意义重大。笔者认为,当前,应采取切实有效措施,努力做好以下方面的工作:

一是宣传推介。民族地区拥有丰富的文化旅游资源,但长期以来由于对外宣传不到位,海内外真正了解民族地区文化旅游资源的人并不多。因此,为了提高民族地区在国内外的知名度,必须扩大对国内外的宣传。在开发民族文化旅游资源的同时,应积极组织力量对外进行宣传报道。“十一五”以来,贵州省加大了文化旅游资源的宣传推介工作,采取多种方式加大宣传力度,推介文化旅游资源,使更多的人了解贵州的文化旅游特色和亮点,有效促进了文化旅游产业发展。《多彩贵州风》自2005年首度推出,经过数年打磨提炼,已成为贵州文化展示和旅游推介的经典力作。

二是多元融资。文化旅游产业是一个高投入、高产出、高创汇、高效益的产业,特别是产业发展前期,在基础设施建设、资源开发、市场开拓等方面往往需要一定的先行资本投入。民族地区社会经济发展滞后,开发资金不足,制约了文化旅游产业的发展。

因此,民族地区发展文化旅游产业,在积极争取国家各种专项建设资金扶持、动员社会各方面力量的同时,应加大力度引进外资和国内发达地区的资金,逐渐形成以政府投资为主导、全社会资金广泛参与的融资格局。

三是重点项目带动。实施重点项目带动战略,是发展文化旅游产业的有效抓手,是区域经济社会发展重要引擎。对完善城市功能、提升城市品位,增强城市竞争力、培育新的经济增长点,具有明显的带动作用。

四是知名品牌。知名文化旅游品牌不仅是体现国家综合实力的重要战略资源,而且是推动文化与旅游深度融合的重要引领力量。推动文化旅游产业跨越式发展,需要着力打造具有时代特征、民族特色,具有自主知识产权的知名文化旅游品牌。因此,民族地区在推动文化与旅游结合发展的过程中,需要从国际国内消费者多层次、多样化的实际需求出发,着力打造出既能突出反映区域文化形象,又能对文化旅游融合发展产生突出成效的典型品牌。贵州通过实施品牌战略,以打造“多彩贵州”文化品牌为切入点,推动了文化和旅游的融合和发展。2005年以来,《多彩贵州风》已演出1500余场,观众达120万人次。2010年11月,“多彩贵州”成功通过商标注册申请,46件“多彩贵州”商标注册证、460项“多彩贵州”商标专有权已全部注册到位,成为在全国率先全面实现注册的省级文化品牌。目前,已授权10余家企业通过市场机制使用商标,拉动投资20余亿元。

五是中心城市辐射带动。中心城市是区域经济、科技、文化、教育与人力等资源集聚的有效载体,对推动文化旅游产业发展具有很强的辐射带动作用。民族地区要依托中心城市所具有的经济、文化、科技、信息、金融等方面的优势,努力将其培育成为区域性文化旅游产业的增长极。如未来几年,贵州将重点建设贵阳文化产业中心区,遵义红色和茶酒文化产业圈、安顺黄果树文化产业圈、黔东南苗侗文化产业圈,贵州西线喀斯特文化产业带、荔波平塘世界遗产和地质科普文化产业带、铜仁梵净山佛教文化产业带、乌江文化产业带、夜郎文化产业带、奢香古驿文化产业带,分类构建特色鲜明、较为完整的文化旅游产品体系,并形成“一心三圈六带”文化旅游网。

六是跨区域合作。全会《决定》指出,鼓励有实力的文化企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组,培育文化产业领域战略投资者。在各地区的文化旅游资源均相对丰富的背景下,文化产业已经成为各地重点培育的新兴产业,但受制于行政体制和财税制度等方面的因素,各地文化产业的发展基本上处于各自为战的格局。因此,民族地区发展文化旅游产业,要加强跨区域合作,形成优势互补、错位发展、创新驱动的跨区域文化发展新格局。

◇论坛粹语◇

第五篇：实行党代表任期制发挥党代表在新农村建设中的促进作用

实行党代表任期制

发挥党代表在新农村建设中的促进作用

（中共西田各庄镇委员会）

为充分发挥党代表在重大事项决策中的参与、决定、监督和建议的智囊作用，西田各庄镇党委自2008年8月起，结合县委提出的创建党建工作特色镇要求，开展了创建党代表任期制特色镇工作，进一步扩大了党内民主，党代表在社会主义新农村建设中的促进作用充分显现。

一、主要做法

（一）加强组织领导，健全工作机构。

为充分发挥党代表任期内的作用，增强党代表的荣誉感、责任感和使命感搭建了平台，镇党委高度重视党代表任期制工作，成立了由党委书记、镇长任组长，党委副书记任副组长，相关领导为成员的党代表任职期间发挥作用工作领导小组，组建了党代表联络办公室，制定下发了《关于创建党代表任期制工作特色镇的实施方案》，并根据实施方案提出了具体的工作计划。

（二）创新工作机制，履行党代表职责。

西田各庄镇共有党代表79名，镇党委为了保障党代表任期制工作的顺利进行，制定了保障机制及培训保障、时间保障、经费保障等保障制度并建立健全了各项制度。

1、建立党委委员联系党代表、党代表联系党员和群众双层联系、双向互动的“双联制度”。即每名党委委员联系7--8名党代表、每名党代表至少联系选举单位的3-5名党员群众，一方面

及时传达党的决议、决定以及在执行过程中遇到的问题，另一方面及时将群众的意见和建议向镇党委反映。

2、建立重大决策征求党代表意见制度。镇党委在重大决策前必须征求党代表意见，主要是：第一，党代会前将党委、纪委工作报告和有关决议、决定稿印发给党代表广泛征求意见。第二，召开党委会时，有关议题可事先征求党代表意见或邀请部分党代表列席会议。征求代表意见可采取召开座谈会、发放征求意见函等多种形式，列席党委会的党代表由党委研究确定，一般应在会议召开5天前通知到受邀党代表，并将议题及有关材料同时送达。第三，凡属党内重大决策问题，都应组织党代表讨论，充分听取意见，做出符合实际的决策，尽可能避免决策的失误。

3、建立党代表例会制度。每年定期组织召开二次全体党代表大会，会议内容包括：第一，组织党代表听取和审议镇党委、纪委本的工作报告，讨论决定一个时期内全镇经济、政治、文化、和党的建设等重大问题。第二，对党内重大问题进行讨论和表决。第三，对党委、纪委领导班子及其成员进行民主评议。第四，对党委、纪委履行职责、贯彻执行党的路线方针政策、党代会决议以及落实各项工作制度的情况进行质询和监督。

4、建立重要情况向党代表通报制度。党内重要情况，除涉及保密的以外，原则上都应当向党代表通报。如本地区经济建设、社会发展、党的建设等方面的工作情况，应当定期向党代表通报，遇有重大事项随时通报。主要方式为：第一，镇党委按期编发党代表工作简报，通过印发简报的形式，使代表了解党内重要情况。第二，采取走访、召开座谈会的形式向代表通报党内重要情况。第三，邀请代表列席党委会、班子民主生活会等形式向党代表通

报情况，让党代表及时了解党内事务、党内生活的重要信息和党内机制的运行情况。

5、建立党代表提案、提议收集、处理和回复制度。党代表大会召开期间，党代表可以向镇党代表大会提案，提案应有案由、案据、和方案。提出提案的代表可以要求撤回提案。党代表在闭会期间可以就党的建设、经济和社会发展等重大事项或党员群众比较关注和反映强烈的问题向镇党委提出意见、建议。第一，代表提出提议应以书面形式，署真实姓名提出。第二，分类收集提议。党代表联络办公室负责收集、分类处理和回复党代表提议，将提议分为办理件、参阅件、备案件进行分类处理和回复。第三，重要提议的处理方式。对涉及全镇性的重要问题的提议，需经党委认真研究、处理，并于一个月内进行答复。涉及到相关部门的提议，由党委责成有关部门及时处理。第四，落实处理结果。对党代表提出的提议处理情况，要以文件或会议等形式进行反馈办理落实情况；一时难以解决或需要暂缓处理的，要向提议党代表做出说明。第五，建立台帐。建立党代表提案、提议汇总备案册，将提案、提议的收集、处理、回复情况及时记录、备案。

6、代表视察制度。按照便于组织和开展活动的原则，根据全镇经济社会发展和新农村建设的实际，每季度至少组织一次党代表进行集体视察活动。

二、取得效果

1、为党代表服务新农村建设、服务党员群众搭建了平台。自2008年8月开展党代表任期制工作以来，镇党委就党代表的职责和《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》的内容进行了培训；围绕当前镇党委、政府的工作

重点召开了座谈会，会上党代表为西田各庄镇地发展踊跃发言、献言献策，共提出建议4条，被采纳建议4条，镇党委在重大决策前征求党代表意见共2条，被采纳一条；组织党代表视察了本镇黄坨子村的生态文明村建设；形式多样的活动使党代表的积极性得到了很大提高。截止到目前，党代表联系党员群众237人，走访党员群众180人，为党员群众办实事7件，增强了党代表的使命感和荣誉感。

2、提升了党代表履职能力。党代表自身的思想素质、理论修养、服务意识与其发挥作用有着密切的联系。在抓好代表发挥作用的工作中，镇党委把对党代表的培训采取集中培训与分散学习相结合、参观交流与自我提高相结合的多种形式组织党代表在互动式学习中提升党代表履职能力，再此镇党委还为党代表专门制定下发了党代表工作手册。通过多种举措，使党代表变过去“你要我学”为如今“我要学”，将党代表综合素养、大局意识和服务意识的培养与党代表的生活、工作、学习活动紧密联系起来，逐步在理论实践中培养起党代表的履职能力。

3、密切了党和人民群众的血肉联系。一是搭建沟通平台，参与镇村建设。镇党委积极搭建促进党委、与党代表交流沟通、发扬党内民主的互动平台，广开言路、多方沟通，不断提高各项工作以及决策部署的科学性。如镇党委在实施畅通民情民意工作中各党支部将党代表列入民情民意调查员队伍中，让他们密切联系群众，及时收集民情民意。二是发挥纽带作用，架起党群“联心桥”。党委成员与党代表进行经常性的沟通，每位党委委员联系7—8名党代表，党代表联系本组党员并分别与村内的困难户结对，现今已有9名党代表与14户困难户进行了帮扶结对并定

期进行走访、慰问。党代表通过送慰问、送政策、送信息、送岗位、送服务“五送”形式，确保所在支部党员联系不中断、思想不掉队、活动不脱节的目标。三是身先士卒，争当村内和谐建设“先锋者”。党代表们居住在村内、身先士卒，争当和谐建设的“先锋者”，为各村增添了许多和谐亮点。如党代表带头清除杂物、做好村内的卫生，以实际行动向广大居民做好宣传发动工作。在党员“平安奥运”活动中，党代表们积极参与。四是亮身份强监督，树立良好形象。镇党委为每名党代表制作了胸牌及党代表活动证，实行党代表在工作岗位上亮牌、亮身份的制度，不但增强了党代表的荣誉感，也增强了自身意识，强化了自身素质从而也树立起了党代表在群众中的先锋形象，又让群众感受到党代表就在身边。