第一篇：东莞联通2004年群体事件背景
Subject: 我们可以赢得任何一场政治战争，但我们却输了一场市场战役！
1、十八个月战略周期：在联通一般一把手的任期不超过18个月，第一个六个月进行组织整合（人事大调整），对前任领导的工作和人事安排持全盘否定的态度，该时期大多为业务衰退期；第二个六个月导入新理念时期（新领导全面布置营销战术），这个时期为资源、费用投入、业务压力期，表现为业务有缓慢增长；第三个时期为回归市场、反思期：这个时期才真正了解组织和市场，开始调整策略，业务表现一定速度的增长，但省公司已经没耐心，调离，一个循环结束。这一切都表现企业和其经营者不成熟。
2、联通每一个领导并不是无所不能的，也不是各项全能。联通的企业家过于自信，觉得自己是能挽救一方的神圣（虽然他们心里没这样想，但在行动上全面展现），把企业看成自己的化身。没有任何企业能够通过某个人的力量获得企业持续的发展和强大；许多管理者宁愿使用权利和金钱而不太愿使用理念，他们把权力看成无所不能的法门，随意的整合组织、业务（他们从未想随意过，但往往得不到对称的信息，被一群人很快包围，结果脑袋长在别人头上，嘴巴长在自己的身上），管理层总有一个错觉，认为人们服从的是权力和金钱，而不是理念，因为权力是管理层专属，他们可以随以决定某个员工的命运，但员工并没有真正的屈服，今天很难在东莞联通有多少员工说“联通好”就是最好的例证，其实人们更容易尊重的是理念；所有的发展和壮大都是对规律遵从的结果；
3、电信进入了一个转折的时代，将是依赖权力管理企业的终结，同时也是依靠制度化和发掘智力管理企业的开始。今天在年轻的联通有这样两个重要的特点，第一是强调个人忠诚，特别是重要职位上的人对老板的忠诚及理念的一致；第二就是必须不断的换人，当钱搞不定时就立即走人，在换一些新上来的人，靠新人的热情来维持短期行为。
4、现在联通许多中高层干部是机会型的成功，不是以制度和文化为驱动力的成功。联通缺乏一个制度化的管理平台来处理三大矛盾：一是决策管理层与操作层之间的授权矛盾；二是部门之间配合的矛盾；三是目标与行动之间的矛盾，联通的企业化组织化能力太低。
联通典型的文化是老板文化，老板像什么，企业就像什么，一个新领导上任，为了标榜自己与众不同，总标新立异，结果前任老板在任期积累的一点家底丢光，还伤害了组织，更可怕的是员工对企业失去信念。所以一般新任老板上任之日，即业务下滑之时。
公元2004年9月中旬,对于东莞联通来说是又一个轮回,中国有一句古语”三十年河东,四十年河西”而在二十一世纪关系到联通生死存亡的今天,联通东莞演绎着一部又一部现代版的闹剧。“三百六十天河东,三百六十一天河西”,就在九月份前公司上上下下还在为复兴东莞联通的AＢ店计划和集团客户的拓展而倾尽全力，一转眼之间AＢ店计划和集团客户拓展团队就灰飞烟灭，说什么脑袋进水、长虫，更可怕的是集团客户部还来了一场不大不小的＂联通式＂文化大革命，全东莞联通都视集团客户直销团队为鸡肋，早日将这个联通人亲自培养的＂直销异种＂铲除掉，才大快人心．公司领导及集团客户部一帮人马投入了空前绝后的激情和热情甚至可以用兴奋至极来形容――――我来联通七个月前所未有，从没有看到有什么事情让他们如此兴奋不已，重新焕发了青春的活力（想必大家还记得文革时的）。
一是不顾及客户强烈的投诉，对已经按照公司业务流程审核通过并办完相关入网手续的合格用户进行二次、甚至三次重审。如果仅从对公司负责任的角度而言，这种敬业精神“可歌可泣”，既令人欣慰又令人遗憾的是，经过近一个星期的轰轰烈烈的复核运动，没有发现一家有问题企业。而在这期间，已开户的用户企业拿不到手机、已拿到手机的用户开不了户。用户无数次的投诉，甚至辱骂我们的大客户经理，我们的客户经理无言以对，只能耐心解释，甚至连电话都不敢开机。而在此之际有领导听到了客户的投诉，拍着胸脯当众说：“有投诉找我，让他们打我电话，24小时开机”，在电话中大声与客户理论甚至关掉手机。这种大无畏，勇于承担责任的精神实在难能可贵。这难道是对企业负责任吗？这难道是在对联通的品牌负责吗？这难道是一家以客户至上为经营理念的公司所应作出的行为吗？世界上有一个伟大的企业“沃尔玛”曾有这样一个理念。“法则一：客户永远是对的。法则二，如果客户错了，请参看法则一”。我不知道这些相信联通、信赖联通、新加盟联通的客户错在哪里？是得罪了何方神圣。更有甚者，一家在东莞有相当影响力的、规模最大的驾校，在多次与联通接洽后准备首期入G、C两网300多户，号码选定、手续办完、入网费缴清。正当用户满怀企盼的心情，去领略以“技术、领先、专家”著称的CDMA之际。新任领导走马上任，一声令下，将用户拒之门外。我不知道，值此联通在大力倡导发展集团客户之时，这种背道而驰的行为作何解释。更不顾客户强烈的抗议，一意孤行，终于接到了客户的律师函，将客户推到了我们的对立面。这难道是在树立和维护联通的品牌吗？如果联通不是国企而是民企，联通的品牌已经不断受到CDMA终端质量的负面影响，还要经历无谓的伤害，何日能再树联通品牌。
联通自称是一家对员工负责任的公司，关注每一位员工的成长。集团客户部直销团队二百一十天短暂的生命历程里面，从无到有、从弱到强，联通付出了巨大的财力、物力、人力，许多联通人日以继夜为之付出无数的艰辛，才拥有了一支年轻的颇具战斗力的团队。正是他们，每天顶烈日、战酷暑，走街串巷。向每一家企业推广联通的CDMA，每天清晨八点，最早来到联通的是他们；每天深夜至凌晨，最晚离开公司的还是他们。他们每天迎着朝阳、披着月色，宣传着联通。有的伙伴们在外多次被抢劫；有的伙伴在与歹徒搏斗中身负重伤；有的在深夜加班之后，因送录入人员，摩托车被歹徒抢劫，有哪位分公司领导看望过他们、慰问过他们、关注过他们？他们无怨无悔，依然饱含热情地走向业务市场，从未向公司提出什么要求或索取什么赔偿。难道这一批大客户经理不是我们最值得尊敬的人吗？
可叹的是：新任领导上任近二十天，几乎不走进团队，不与销售人员做更多的沟通与交流，绝大部分业务人员竟然不认识分管老总，对新任的集团客户部总监也知之甚少，凡是城区以外的营业单位更是难得见到领导尊容。近三百人的销售团队处于无政府状态，无人过问。而有一批人关着门坐在办公室里面，潜心研究如何“清理队伍”，拿着一些所谓的报表作为唯一的评判工具，根据已被歪曲的《基本法》标准，拟定了一个近一百四十人的“黑名单”，在没有任何沟通和铺垫的情况下，责令团队经理让这些为东莞联通付出了血汗的伙伴们签离职书，业务伙伴一无任何准备，二没有拿到当月工资。情绪十分激动，有伙伴有过激言语，立即遭到行政部保安镇压。有伙伴们找到记者、劳动部门、司法部门，联通集团客户部的事态已经受到新闻媒体、劳动部门和司法部门的高度关注。事后又发现一位刚签了一百五十户CDMA的业务伙伴居然也在清除之列，这难道是对员工负责吗？这难道是一个管理者应有的管理行为吗？这难道是一个大公司的所作所为吗？
在分公司新任领导上任后，说：集团客户部直销团队严重破坏了市场，公司品牌，甚至说联通公司的品牌已经坏到了企业贴上了联通拒绝入内的纸条。我在东莞联通呆了二百一十天，也多次陪同业务人员拜访客户，还从未听说集团客户部的业务伙伴在业务活动中导致客户贴出联通拒绝入内的门条的行为。我问过所有的团队经理，均没有看到这种门条。然而，公司又准备建立一支50人的商务电话直销团队，提出了三个月销售三万台商务电话的极具挑战性的目标。给出享受润联编制的待遇、高达1200的底薪、保留在集团客户部期间所有的话费提成的高待遇，要建立一支高素质、高绩效、高专业的销售队伍。不从社会上招募，却从集团客户部直销团队挖角（按照集团客户基本法，销售团队人员不得随意调动，因为关系到团队的稳定和利益分配体系）。一支没有一分钱底薪的直销团队却不为所动，后来不得已之下，集团客户部总监亲自出马动员，结果，绝大多数业务能力强、素质较高的业务伙伴并未加盟。可笑的是，这支团队的80%成员，却来自被公司称之为“严重破坏了联通品牌”的集团客户部直销团队，来自于一支即将被解散的“乌合之众”的队伍。难道商务电话的销售队伍真的有化腐朽为神奇的力量吗？ 自九月二十日之后，我一直以一个平和的心态看着这一部现代版的闹剧每一天的演绎。虽然我不是导演，但我却深知剧情。每一个演员都倾尽全力在扮演着他的角色。如果拿到奥斯卡上，说不定还可以拿个什么最佳导演、最佳编剧奖、最佳男主角、最佳女主角、最佳男、女配角、最佳新人奖。当我在十月十日上班之际，突然发现办公室外面的电话响个不停，人来人往，我顿时感觉到一定出了什么事情。一打听才听说，有一笔三万多元的员工补贴，应由集团客户部管佣金岗负责发放，但不知有何种原因，转交给集团客户部负责录入管理的梁海云发放。三万元现金，在梁海云手上，没有放在铁皮柜里，也没存银行，更没有做到当日及时发放。而梁海云已听说集团客户部人员将要调整，由于言语不多，人员关系没根基，（她来联通已经二年多，深知每次领导的调整都会带来人员的调整）担心岗位不保。心态极其不稳定。（九月十三日新任老总到位）因而携三万元巨款及一些报销费用逃跑。这一石激起千层浪，每天我都听到他们尽量在讲话中将自己的问题推的一干二净，经过十天的多部门的胁查，发现梁海云在八、九月份还有多领员工话费卡的行为。于是，在十月十八日，人力资源部发出了关于免除我职务的通知。通知说，我对集团客户部资产流失付主要责任。在此期间，没有任何人找我询问过任何事项，更未做过任何沟通。我想，对于梁海云在十月八日到财务领款并负责发放三万元员工补贴一事实，第一、集团客户部的现任总监为肖达明；第二、发放人的指定为肖达明；第三、由于家人车祸做手术，九号下午我才赶回公司，梁海云何时领款、领款多少我均不知道；第四、自九月二十日新任总监到任后，只有一位领导找我沟通过十五分钟，参加过一次员工座谈会，其它所有的工作，从未介入。我不知道此事究竟该谁负直接领导责任。另外，关于员工电话卡一事：六月份在公司的要求下，为全面推动IVPN业务，号召业务员使用133手机，而集团客户部由梁志养总监管辖的技术策划室全面负责，包括号码段的选定、卡的申领、发放的流程、关于卡的审核和流程由技术策划室制订完后由梁志养总监核准后我签完字经市场部、财务部审核后方予以执行。在七月，为了管理方便，将这一工作交由综合室负责处理，我一再要求，技术策划室应将卡的申领和业务流程全面交接，并督查是否能按规定办理。至于梁海云有机会多领充值卡的核心问题在于审核和申领的流程的制订。而这一工作，是由梁志养总监在任时完成的，对此事我应负有间接管理责任，我不知又如何落到了一个直接责任。当然，当我看到这份通知的时候，倍感欣慰。欣慰的是：上至分公司一把手，加上分公司二名班子成员还有多位总监都积极主动对此事承担间接责任，我十分感激，也十分感动。这么多人都承担了间接责任，我承担一个主要责任又算什么呢？我实在不敢当，让这么多领导费心、破费，真是用心良苦啊！真是用心良苦啊！真是用心良苦啊！我不知道是我文化水平太低，还是工作经验疏浅，还是没有任何领导经验（我也曾经是一个管理过近千人机构的分公司一把手），还是我法盲，怎么也弄不懂什么叫直接什么叫间接，居然能让一个不负责任何工作的所谓副总监去承担在新任领导到任之后所发生的工作过失问题。居然能让一个副总监去承担由另外一个副总监直接管理也是他唯一管理的一个职能室由于流程制订的问题而带来的损失。请所有的联通人给我一个答案。请联通的领导给我一个说法。我将用我的生命和神圣的法律去捍卫我应有的尊严和真理。我从来不是一个逃避责任的人，我完全可以早早的离开这个我曾经付出过全部热情、全部心力的联通集团客户事业，但我真不想看到一个可以赢得任何一场政治战争的公司却无法赢得任何一场市场战役。
我们个人受到不公平的待遇只是小事。让我更加感到惋惜和愧对的是那一群和我们共同奋斗了二百一十天的可敬可爱的客户经理伙伴们。他们曾经对联通充满了信心、对联通的事业100%的忠诚、顶着巨大的经济压力乃至生存压力为联通推广CDMA、他们互精互爱、携手并肩，组成一个个充满凝聚力的团队，为联通承担了67%的C网业务量。他们是最可爱的人也是在这场政治斗争中受伤害最深的人。无疑，联通又赢得了一场政治斗争的胜利，它却失去了三百多忠于联通的可爱的员工，多了三百多个一辈子不会用联通产品的人。
更让我扼腕叹息的是我们的联通。广东联通有一个伟大复兴的梦，几代领导人都为之倾注心血和汗水来铸造这个梦想。我为联通这种精神和信念感到震撼，但可惜的是，它的梦想与它所采取的行动并不和谐。始终无法实现它的梦想。我是以一个局外人的身份来领略了这一段短暂而又浓缩的联通岁月，尤其是在最近二十天，让我了解了一个真正的联通。它是联通的一个缩影，更是联通的全部，更包含联通的未来。许多联通人在这里已打拼多年，他们已经习惯了、或者说已经麻木。最可怕的是，失去了激情，连仅存的一线希望都已经被磨灭。在联通的二百一十天里，我基本没有碰到几个对联通的未来充满希望的人。我几乎没有听到有谁在对联通抱有感恩，这是一个悲哀。我常常听说从华为走出来的人赞赏华为，许多人为华为著书立传。我经常听到从平安保险走出来的人说平安的伟大，它造就了中国保险一代又一代职业高管人员，成就了无数年青人的梦想。客户可以说联通不好，但员工没有理由说联通不好，它给我们舞台，给我们机遇，给我们生命的寄托和希望，还有信念。在这个世界外在的东西，不管是钱、权利、还是制度法律，都不可能为人提供源源不断的力量源泉。只有灵魂才能够提供源源不断的力量，这就是信念。这也是世界优秀企业之所以长盛不衰的秘诀之一。我们作为一群外来人，带着好奇、带着憧憬、带着信仰走入联通，我们仅仅只想，能为联通做一点什么。要想真正融入联通的国企文化、要想对毫不熟悉的电信行业营销驾轻就熟的确不容易，我们付出了大量的心血和努力，尽可能的用联通的语言、用联通的行为方式去工作，但不一定能换来认同和理解。我们不希望成为联通的异类，（谁都违背不了市场的法则，市场永远只有一个法则）。我们最放不下的是哪些还仅存的一百多名业务骨干，他们在近半年时间里为联通发展了二万多个用户。他们把他们所有的青春和梦想都倾注在联通这片沃土，他们还太年轻，还是一些刚刚出道的准社会人，还没来得及弄懂这一切，信念和梦想就遭到摧残。我要用所有的力量和法律去捍卫他们的利益。
各位亲爱的联通人们，我作为一个外来人，都坚信联通一定会强大。我作为一个外来人，虽然仅仅经历了二百一十天联通岁月的洗礼，我都对联通心存感激。不管它曾经做过什么，都只因为它年青。我也不是一个完人，做事越多，可能被找出来的问题也越多，我也年青。我觉得在这个世界上最伟大的东西是包容和爱，让我们为这一群曾为联通奋斗过的直销员而喝彩。让我们为联通的明天而祝福。更要为今天依然在联通奋斗的每一位同事、依然对联通抱有希望和信仰的每一位同事，响起掌声。大家一定还记得掌声响起的歌词。祝福你们！祝福联通！
一个曾深爱联通的年青人
敬
礼！
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致 礼！
张伟银
zhangweiyin@unicomgd.com 2004-11-18
第二篇：东莞发生群体性事件（范文）
东莞发生群体性事件
http://www.xiexiebang.com 2004年12月29日03:28 重庆晨报
本报综合消息12月25日，东莞市大朗镇发生了一起100多名群众参与的群体性事件。近日，南方网记者就此采访了东莞市公安局新闻发言人。
摩的司机摔伤客人
这位新闻发言人透露，12月22日下午6时许，广东连平籍摩托车搭客司机江某(男，26
岁)驾驶一辆河源牌摩托车在东 坑镇路口搭载曾建华(19岁，无
固定职业)等3名湖南省蓝山籍 汽车生活方式大比拼
三星YEPP好礼送不停
男子前往大朗镇蔡边村。途中，新兴妈妈回娘家视频
全新航班，助你起飞
当即要
曾建华从车上跌落受伤，求司机江某赔偿。经协商，江答应赔偿800元给曾建华，但称身上没有带钱，去找人借。
乱喊抢车误导群众
随后，曾建华和一名同伴跟随江某去借钱，另一名同伴则留在原地守住司机的摩托车。当江某等3人租乘另一摩托车路过大朗镇求富路时，江某看到路旁有治安员(实为户口协管员)，便大声呼喊“有人抢车”。户管员闻讯后，当即扭住曾建华(曾的同伴见状马上逃离)，并联系正在附近巡逻的大朗镇求富路村治安联防队员陈某、吴某(均为当地村民)前去处理。这时，附近的10名不明真相的群众听到有人喊抢车即上前殴打曾建华，陈某、吴某也涉嫌参与了打人。事后，曾建华被及时送往医院，经抢救无效于当晚9时许死亡，经法医鉴定为挫伤性休克死亡。
死者家属聚众堵路
12月25日上午11时许，死者家属邀约亲戚和老乡150多人到大朗镇求富路村治安联防队聚集，要求赔偿和严惩凶手。下午3时许，聚集的部分人情绪越来越激动，将附近的村内道路堵塞，引起群众围观，其中有不法分子趁机起哄闹事。
不法分子围攻民警
大朗分局接报后，民警立即前往处置。在处置过程中，由于聚集的人越来越多，相互出现一些摩擦，少数不法分子趁机围攻执勤民警，先后有8名民警被石块、砖头打伤，2辆警车被推翻烧毁，现场一度出现混乱，有4名群众在混乱中受伤，受伤的群众和民警被及时送往医院救治。
5万人参与是误传
针对网上说此事件有5万人参与，东莞市公安局新闻发言人强调，这绝对是误传。事实是在少数不法分子的怂恿下，参与滋事的有100多人。当时适逢周末，附近有商场，滋事的人又堵塞了交通，引来群众围观。从现场情况看，围观和路过被堵的群众约有近千人。
处置过程中没开枪
这位新闻发言人说，东莞市公安局接到报告后，鉴于事态比较严重，局领导立即会同当地党政领导前往现场指挥处置，并出动警力于25日下午4时30分迅速到达现场。现场指挥官多次通过高音喇叭向在场人群喊话，规劝其配合公安机关，迅速离开。但少数滋事者不听从劝阻，向处置民警扔石头、砖块。为迅速平息事态，恢复现场秩序，确保人民群众生命财产的安全，特警在不得已的情况下，投掷了催泪弹，迅速控制了局面，并没有造成人员伤亡。同时，警方采取行动，抓获了10名为首滋事分子(其中湖南4人，广西3人，广东、重庆、四川各1人)，从其中一人身上搜出1把匕首，并将该10名滋事分子带回公安机关审查。至下午5时30分，事件基本平息。
违法人员被处理
这次事件涉及两方面人员的处理。一部分是对带头闹事的10名不法分子的处理，经过初步审查，目前已依法对该10名人员刑事拘留；另一部分是对曾建华被打死一案涉案人员陈某、吴某、江某的处理，现公安机关已对此案立案侦查，依法对陈某等三名涉案人员刑事拘留。
此次事件，公安机关处理及时果断，处理方式也是恰当的。对涉及此次事件的不法人员，公安机关将依法公正处理。
搭车客摔伤后向摩的司机索赔，摩的司机却大呼有人抢车。搭车客随后被不明真相的治安员和群众殴打致死。死者家属邀约150多人聚集要求严惩凶手，少数不法分子趁机围攻执勤民警，推翻烧毁2辆警车，上千人围观，场面一度混乱不堪。最后，特警动用了催泪弹，控制了局面。
第三篇：我国群体事件心理学分析
我国群体性事件的社会心理学分析
改革开放30多年的快速发展使中国社会的政治、经济、科技、文化等各领域发生了令人瞩目的深刻变化，中国传统社会正以稳健的步伐向现代社会转型与过渡。然而，中国多元复合的社会转型形成了种种复杂的效应，不但引起了人们在认知结构、思想观念、个性特征、心理诉求、情绪情感方面的根本转变，也引发了各种社会矛盾和利益的冲突。大量群体性事件应运而生，并不断向复杂化、组织化、规模化、暴力化发展，并与网络舆论形成共振。
在综合分析国内外已有研究、明晰群体性事件定义、分类、特征和正反面影响的基础上，从社会心理角度为群体性事件研究的切入点，探讨群体性事件发生的社会心理形成机理。从个体心理、群体心理和个体与群体心理交互三个角度分析了事件形成的理论原因，给出了事件发展的逻辑框图，并以此在随后的瓮安事件案例分析中，得出了个体的心理是瓮安事件产生的前提条件；群体的心理是瓮安事件产生的促进剂；个体与群体的心理交互是将瓮安事件推向了高潮的结论。
我认为，原有的不平衡心理和怨恨是前导，相似的利益诉求和从众等心理扩大了事件的范围和规模，社会助长效应促进了群体共生，骨干成员的动员促使了群体态度的转变，由流言产生的政府的信任危机直接催化了事件，社会化与社会角色的定型奠定了群体的行动力符号互动，推进了事件的组织化和强大破坏力。
针对这些，就群体性事件提出基于社会心理角度的管理对策。认为，首先应该调试的是政府的心理，政府应该树立正确的群体性事件观。在此基础上政府应树立亲民形象，提升执政能力，减少群众的不平衡心理。其次，应针对利益诉求渠道不畅的问题，完善利益诉求渠道，架构平等的社会沟通系统。针对个体的从众和法不责众等心理，应采取分化瓦解的方式，以及必要措施，分层次应对。更重要的是，针对群体事件，应公开信息渠道，采用阳性强化和合理情绪疗法，积极进行心理疏导。
2010级人力一班 高国 201014150117
第四篇：群体事件应急预案
XXXXX群体事件应急预案
为减少突发性事件和群体性事件造成的危害和影响，结合XXX实际制度本方案。
一、制订依据
依据《中华人民共和劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《国务院信访条例》等有关法律法规，制定本预案。
二、适用范围
本预案适用于突发性事件和群体性事件的预警、预防及应急响应工作。
三、组织机构
成立应急工作领导小组。组 长：XX 副组长：XX 成 员：XX，同时下设信访维稳、改善劳动关系和化解劳资矛盾应急小组。
应急小组下设办公室，由XX同志担任办公室主任，负责日常信访维稳、XX中涉及劳动关系、劳资纠纷和群体性事件应急处理、协调配合工作。
四、主要分工
办公室：启动信访维稳机制，认真整理掌握职工在工作期间的诉求，及时排查和预防XX不稳定因素，从政策及
专业方面妥善解决劳资双方矛盾，确保劳动关系总体稳定。
XX科：快速稳控发生群体性事件和恶性事件人员，及时掌握和调查事件成因和影响程度，采取不同措施制止和预防群体性事件发生。
XX：树立“以人为本”，提倡人文关怀，加强职工沟通，切实维护职工权益，努力化解矛盾，并做好反馈工作。
五、工作原则
（一）强化管理、夯实责任。加强组织领导，充分发挥各部门的积极性和主动性，确保各项工作顺利进行。
（二）依法办事、规范运行。严格按照国家法律法规和政策解决员工反映的问题，统一政策宣传及答复口径。
（三）快速反映、防止激化。充分发挥上下联动协调及高效应急作用，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。
六、预防预警机制
（一）预防工作
（1）各部门应制定群体性事件的预防和处置措施，做到早发现、早报告、早处置。对员工反映的热点、难点问题，及时予以解决。
（2）充分发挥相关职能部门的作用，及时化解矛盾，认真开展劳动关系矛盾纠纷排查工作，为职工提供相关咨询和必要的法律帮助，消除不稳定隐患。
（二）预警行动
各部门要建立健全应急预案的协调运行机制，落实责任制度，保证应急所需的人力、物力和财力的储备，不断提高应急处置能力。
（三）应急响应
（1）事件发生后，各部门要在应急工作领导小组的领导下先期处理，同时立即将有关情况报上级部门。
（2）坚持“快速、准确、全面”的报告原则，接到发生突发性事件和群体性事件的单位和个人必须第一时间内向厂应急工作领导小组报告，不得延报。信息内容要准确、客观，不得漏报、瞒报、谎报。
（四）报告形式
根据突发性事件和群体性事件的紧急程度，可采取电话报、传真报告、文字报告等形式。
（五）报告内容
1、突发性事件和群体性事件发生的基本情况，包括时间、地点、规模、涉及人员、破坏程度以及伤亡等情况；
2、突发性事件和群体性事件发生的起因分析、性质判断和影响程度；
3、突发性事件和群体性事件发生的基层单位和有关部门工作情况以及采取的措施；
4、突发性事件和群体性事件发展状态、处置过程和结
果；
5、公众及媒体等各方面的反映；
6、需要报送的其他事项。
（六）保密要求
严格执行有关保密制度，遵守保密工作纪律，确保信息安全和畅通。
（七）时限要求
发生特别重大突发性事件和群体性事件，接报的应急工作领导小组要在接报后1小时内将有关情况报告应急领导小组，并按照相关信访维稳机制报上级单位。
七、现场处置
突发性事件和群体性事件发生后，接报的应急工作领导小组要视情况事件规模，按照厂相关制度及应急响应程序进行处置。
（一）坚持应急领导小组统一领导原则。
（二）坚持预防为主，将问题消除在萌芽状态，将危害降到最低的原则。
（三）坚持内松外紧、公密结合的原则。
（四）即按照正确引导、区别对待的原则。
八、善后处置
（一）回复秩序：事件结束后，应急领导小组指导各单位恢复正常生产，依据劳动保障法律法规政策，加强和完
善劳动管理工作，预防突发性事件和群体性事件的再度发生。
（二）处置报告：事件结束后，基层单位应向应急工作领导小组提交突发性事件和群体性事件处置报告。
（三）事件评估：突发性事件和群体性事件结束后，负责具体处置工作的应急工作领导小组要组织相关人员对突发性事件和群体性事件进行调查，评估事件后果，总结经验教训，并根据事件暴露出的问题，及时修改和完善防范措施和应急处置预案。
（四）信息保障：应急工作领导小组应建立健全突发性事件和群体性事件的信息收集、传递、处理、报送等环节工作制度，完善各部门、各单位信息传输渠道，保持信息通畅。信息收集、传递、处理、报送工作由各基层单位负责。
九、奖惩
对在预防和处置突发性事件和群体性事件工作中因失职、渎职或其他原因造成严重后果的责任单位和人员，按照相关制度追究责任，对处置过程中成绩突出的单位和个人给予表彰。
十、解释
本预案由XXX应急工作领导小组负责解释。
第五篇：管理工作失误检讨书（群体事件）
管理工作失误检讨书（群体事件）
县委、县政府：
XX年X月XX日上午XX点半左右，XXX景区工作人员在指挥车辆停靠时，与一辆越野车上4名游客发生争执和冲突。在协商调解过程中，因双方意见不一致，与该车同行的3辆大巴车上近百人于11时40分对景区大门进行围堵，导致景区游客进出受阻40分钟。出现围堵后，县委、县政府迅速组织相关部门单位进行现场调处，上午12时许事态得到控制，景区恢复正常运营。
事件发生后，本人虽然第一时间会同XX乡主要领导及景区管委会相关科室负责人在现场进行了协调处理，但没有达到最快、最好的处置效果，导致出现其他游客在景区迎宾门滞留40分钟的问题，损害了景区形象。
深刻反思，在全县上下全力推进全域旅游示范县和全国文明城市创建期间发生这样的事件，给全县、全市乃至全省旅游形象抹了黑，主要原因在于作为景区管委会主要负责人，我没有很好地履职尽责所致。由此，我向县委、县政府作出深刻的检讨，请组织给予处分。一是从严监督管理不到位。景区工作队伍监督管理失之于宽、失之于软，对旅游接待工作重视不够，致使工作人员服务意识不强，未能完全按照景区“十员”“六心”标准开展接待工作。二是工作作风不实不细。虽然每逢节假日及旅游高峰本人和各科室负责人都坚守在工作岗位，但工作作风还存在不实不细的问题，把主要精力放在了景区运营、秩序维护、卫生保洁等方面，对工作人员的思想状态关注关心不够，对旅游安全生产放松警惕，对景区工作人员在工作中出现的不良情绪和不规范言行没能及时发现和纠正。三是服务质量要求不高。景区管委会和旅游公司虽然及时组织开展了“转变作风改善发展环境建设年
”活动，但存在与工作实践脱节的问题，景区工作人员在思想上还没有真正实现从“管理者”到“服务者”的转变，未能把作风转变体现到具体的旅游接待服务上。本人在旅游服务接待礼仪礼节方面示范引领作用发挥不够，景区工作人员服务质量还需进一步提高。四是突发事件应急处理经验和能力不足。事件发生后，虽然第一时间向旅游产业领导小组主要领导进行了汇报，但处置应对突发事件的能力不足，考虑问题不够周全，调解过程中对重点人员的分散、隔离未达到预期效果，调解工作不深不细，导致出现其他游客在景区大门口滞留的问题。五是规章制度执行不严格。景区管理各项规章制度已基本健全，但在实际工作中，“老好人”思想作祟，对出现的违反制度规定的人和事处罚措施落实不到位，规章制度执行存在“打折扣”的问题，导致工作人员漠视规章、轻视制度。
针对本次事件中反映出的景区监管不到位的问题，我将深刻吸取教训，举一反三，进一步提高政治站位，提升领导水平和管理能力，狠抓队伍管理和培训教育，推动景区管理服务水平上台阶、上水平。近期，重点做好以下几个方面的工作：一是向县委、县政府及县旅游产业领导小组作出深刻检讨；二是在管委会及旅游公司全体干部职工大会上作出深刻检讨；三是对此次事件进行深刻反思，分析问题发生原因，吸取经验教训，端正全员工作态度，增强干部职工服务意识，提高服务能力；四是举一反三组织开展旅游服务质量“大诊断”，在此基础上进行集中整顿，推动工作作风持续好转；五是进一步健全完善景区管理服务规章制度，强化制度执行，加强重点岗位监管力度，确保景区安全规范运行；六是主动接受县委、县政府的处理，自觉接受社会各界的监督。在今后的工作中，我将加强学习，严格要求自己，努力提升管理能力和工作水平，精细做好每一项工作，做一名合格的景区管理人员，不辜负组织对我的信任。
检讨人：XXXX
2018年X月XX日
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