阜新市农业基本情况

第一篇：阜新市农业基本情况

阜新市农业基本情况

责任编辑：未知 点击：12 来源：阜新农业信息网 时间：2012-7-1 阜新位于辽宁西北部，东邻沈阳，南靠锦州，西接朝阳，北与内蒙古毗邻。全市东西长220公里，南北宽120公里，总面积10355平方公里。

阜新气候受东亚季风影响，属北温带**型季风气候。全年降水量一般在520毫米左右，平均无霜期154天，初霜日期在9月 28日前后，终霜日期在4月28日前后。气温年平均在7．1-7．6℃之间，日平均气温稳定通过O摄氏度的活动积温3764摄氏度，≥5℃活动积温3647摄氏度，>lO摄氏度活动积温3377摄氏度，年日照时数2826．7小时，太阳辐射和光照条件是全省最好的地区之一。总的气候特点是四季分明，雨热同季，降水集中，日照充足，昼夜温差大。阜新市下辖两县五区，总人口193万人。65个乡镇，835个村，5056个村民组，29万农户，105万农业人口，农业劳动力48万人。全市现有耕地564万亩，人均耕地5．4亩，为全省人均耕地之首，全地区现有草场面积106万亩。

全市水资源总量10．3亿立米，其中地下水储量7．04亿立方米，可开采量5．57亿立方米，现已开发利用2．05亿立方米。全市有机电井6767眼，用于农业灌溉的有5107眼。有水库73座，塘坝230座，总库容7．2亿立方米，水利设施灌溉面积62．8万亩，有效灌溉面积43．1万亩。

一、农作物结构状况

阜新市现有耕地564万亩，其中玉米190万亩，高梁5l万亩，水稻18万亩，小麦20万亩，谷子28万亩，大豆40万亩，薯类 15万亩，杂粮58万亩，花生64万亩，向日葵6万亩，芝麻4万亩，烤烟4万亩，蔬菜21万亩，其它经济作物30万亩。正常年全市粮食综合生产能力为15亿公斤，最高年份(1998年)达18．2亿公斤。玉米和高粱正常年平均亩产可达400公斤，亩产值320元，亩成本150元，亩纯收入170元；谷子亩产200公斤，亩产值240元，亩成本100元，亩纯收入140元；糜子亩产150公斤，亩产值 210元，亩成本80元，亩纯收入130元；杂豆平均亩产150公斤，亩产值300元，亩成本100元，亩纯收入200元；花生平均亩产 200公斤，亩产值400元，亩成本150元，亩纯收入250元。

二、蔬菜生产情况

截止到2001年末，全市蔬菜总面积为21万亩，总产量40万吨，其中蔬菜保护地净面积为2．1万亩，占全市蔬菜面积的10％。在蔬菜保护地面积中，“四位一体”生态户面积为0．7万亩，占全市蔬菜保护地面积的30％。目前我市蔬菜保护地生产中，栽培的蔬菜品种主要有番茄，黄瓜、茄子、辣椒、角瓜、香瓜、韭菜、食用菌及花卉等，其中花卉面积近100亩，食用菌面积400亩，露地菜主要有大白菜、萝卜、豆角、黄瓜、茄子、辣椒、番茄、胡萝卜、韭菜等。今年全市蔬菜总面积要发展到23万亩。其中：计划新增 蔬菜保护地面积1万亩，配合全市的经济转型工作，计划用3年时间新建蔬菜保护地园区21个，每个园区的面积在1000亩以上，仅蔬菜保护地一项可安排下岗职2万人以上。今后我们在调优保护地生产品种结构的基础上，加大花卉的种植面积，计划2002年全市花卉保护地种植面积达到750亩，到2005年花卉面积将达到2000亩。

三、果业生产现状

截止到2001年末，全市现有果树面积54万亩，其中大扁杏 17万亩，梨15万亩(其中苹果梨8万亩，南果梨5万亩，其它秋子梨等2万亩)，葡萄3万亩，苹果8．4万亩，鲜食杏2万亩，枣 1万亩，山楂1万亩，桃、李等其它6．6万亩。

全市结果树面积15万亩，其中梨6万亩(苹果梨3万亩、南果梨2万亩，其它秋子梨等1万亩)，扁杏2万亩，葡萄2万亩，苹果2万亩，山楂1万亩，鲜食杏1万亩，枣0．5万亩，桃、李等 0．5万亩。正常年份全市水果产量10万吨，其中梨万吨(苹果梨1．5万吨、南果梨1．2万吨，其它秋子梨等0．3万吨)，扁杏2万吨(果)，葡萄3万吨，苹果1万吨，山楂0．1万吨，鲜食杏0．7万吨，枣 0．1万吨，李、桃等0．1万吨。年产值1亿元。

结合阜新市经济转型要求建设，5个果树园区，分别是：

1、阜新县沙拉镇查海1000亩扁杏园区；

2、阜新县东梁镇东梁村1000亩李子园区；

3、细河区水泉镇大巴沟1700亩苹果梨、南果梨园区；

4、细河区韩家店镇南营子1000亩加工型葡萄园区；

5、清河门区河西镇邢家屯1000亩加工型葡萄园区。

上述园区建成后，可安置670人就业(葡萄园每人管理5亩，扁杏每人管理20亩，梨每人管理10亩，李子每人管理20亩)。

全市10年内新发展果树200万亩，其中大扁杏160万亩，优质梨35万亩，葡萄等浆果5万亩。全部进入盛果期后，年产值可达49．5亿元，年上缴税金4．95亿元。

四、“四位一体”生态模式户发展现状

阜新市“四位一体”生态模式户从1990年开始建设，在省农业厅、省能源研究所、沈阳农业大学等单位的直接指导下，市委、市政府的正确领导下，在全市农村能源战线的广大干部、群众的共同努力下，共计完成“四位一体”生态模式户21760户。

为认真贯彻、落实***、温家宝副总理的指示精神，并结合市委、市政府关于“经济转型”的重要指示，2002年，全市计划完成“四位一体”生态模式户8000户，其中，阜新县完成3500户，彰武县计划完成3200户，细河区计划完成800户，清河门区计划完成500户。从全市“四位一体”建设情况看，每户“四位一体”生态模式户能安排下岗职2人，2002年，全市计划建设“四位一体”生态模式户8000户，可安排下岗职工16000人。

全市2002年计划建设2个“四位一体”生态园区，其中，一个生态园区占地1100亩，建设“生态户”1100户，每户投资近47000元，总投资为5170元，另一个园区占地1000亩，建设“四位一体”生态模式户1000户，每户投资47000元，总投资为4700万元。阜新市土壤及气候基本情况

一、土壤基本情况

阜新市总土壤面积1420万亩，其中耕地600万亩，共有八大土壤类型：褐土、棕壤、草甸土、风沙土、盐土、碱土、水稻土。以褐土、棕壤、草甸土、风沙土为主。第二次土壤普查结果为我市土壤有机质平均为1．073％，全氮为0．066％，全磷为0．043％，全钾为2．48％，微量元素锌为0．06—0．33ppm，PH值在6．5—8．5之间，土壤质地砂*的占总面积的25．9％，团粒结构土壤占7．3％，土壤容重为1．3—1．5克／立方厘米，土壤孔隙度多在40--50％。近几年我市对重点地块进行了土壤养分监测，具体结果见附表。阜新地区土壤总体评价是土壤有机质含量低，缺磷、少氮，钾不足，微量元素缺锌突出，土壤阳离子代换量小，PH值偏高，土壤质地粗，容重大，孔隙度小，土壤肥力低。

二、气候条件

1、气候特点

我市气候受东亚季风的支配，属于温带。全年降水量一般在 520毫米左右，最多年份达825毫米，最少年份为310毫米。气温年平均为7．1—7．6摄氏度之间，全年最热的月份为7月，最冷的月份为1月，无霜期平均为150天。

气候特点：四季分明，降水集中，日照充足，温差较大。春季干旱多风，夏季炎热多雨，秋季天高气爽，冬季寒冷少雪。

2、光能资源

5—9月农作物生育期生理辐射量37．15千卡／平方厘米，日照时数1295小时，太阳辐射和光照条件是全省最好的地区之一。

3、热量资源

日平均气温稳定通过O摄氏度的活动积温为3764摄氏度，初日3月19日，终日11月10日。≥5℃活动积温为3647摄氏度。>1O摄氏度活动积温为3377摄氏度，日期始于4月20日，止于10月19日。平均无霜期154天，初日平均10月2日，终日平均为4月30日，各界限温度初终日西北部比东南部晚5—8天。

4、水份资源

5—9月农作物生育期间平均降水量469毫米，占全年降水量的86％，7—8月份降水量占全年降水量55％。我市太阳幅射、光照条件优越，降水量虽少，但分配较好。降水、积温、无霜期年季间变化幅度大，热量基本能满足需求，水分条件较差，从而**光、热资源的利用。水份条件年际间变化、供应状况的不稳定，对农牧业生产影响很大，是本市农牧业的重要气象灾害。

5、各季气候特点

冬季(12—2月)：经常受西伯利亚——蒙古冷空气控制，多寒潮天气，盛行西北风，空气寒冷干燥，雨雪稀少，降水量一般在

10毫米左右。冬季平均气温为-9．6摄氏度。其中：1月平均气温为— 12摄氏度，日最低气温在零下1O摄氏度的日数有30天，在零下20摄氏度的日数有8天；2月气温较上月回升3摄氏度左右，但全年最低气温在本月，3月温度回升很快，月平均气温在零度附近。从3月10日以后，土壤表层开始解冻。春季(3—5月)：3月上、中旬仍具冬季气候特色，以后由于太阳直射北移，大地逐渐回暖，蒙古高压北撤，寒潮侵袭次数大为减少，西南大风次数增加。最大风速可达33米／秒。降水量平均在67毫米。其中，4月平均气温9摄氏度左右，平均终霜日在4月末，本月冻土能化通。平均风速3．6米／秒，是全年最大的，以偏南风为主，最大风速达21米／秒；5月平均气温17摄氏度。本月日照时数和蒸发量是全年最多的月份，日照平均为286小时，蒸发量平均为312毫米。

夏季(6—8月)：受海上暖湿季风影响，我市雨水逐渐增多，进入汛期，平均降水量为364毫米，占全年雨量的67％。夏季平均气温22．8摄氏度，但炎热时间较短，气温高于30摄氏度的日数有33天，高于35摄氏度的日数为2天。其中：6月平均气温21．4摄氏度，全年最高气温在本月，月平均降水量为83毫米，进入汛期；7月是全年最热月份，平均气温24摄氏度，最高气温大于30摄氏度的日数为15天，最多年达24天。本月降水为155毫米，是全年最多月份。本月是全年湿度最大月份，平均相对湿度为76％；8月平均气温为23摄氏度，月降水量121毫米，日最大降水量多发生在本月。月平均风速1.7米／秒，是全年最小的。

秋季(9—11月)：降雨量着减少，秋高气爽，风和日暖，全季降水量为98毫米。由于寒潮入侵，北风增加，气温逐渐下降，一般在9月下旬或10月初见初霜。其中：9月降温明显，月平均气温17摄氏度，冰雹多发生在本月；10月气温急剧下降，平均气温为 9摄氏度；11月气温月平均为-l摄氏度左右，气温低于0℃的日数平均为 27天。阜新市畜牧业生产肯况

2001年，全市猪、牛、羊、禽饲养量分别达到217万头、19．5万头、72万只、1200万只。与上年同期相比分别为持平、增长2．6％、2．9％和90％，猪、牛、羊、禽出栏量分别达到120万头、9．5万头、33万只和560万只，与上年同期相比分别增长1．7％、持平、增长 9％和9．8％，肉、蛋、奶、毛产量分别达到16万吨、3．5万吨、1万吨和1400吨，比上年分别增长6．9％、3％、10％和2．9％。

一、草业

全市现有天然草场183万亩，其中可利用天然草地106万亩，人工草场面积36万亩，平均每年生产各类牧草3亿公斤左右，2001年末全市退耕还草5．4万亩，人工草场中苜蓿草占50％。

二、生猪生产

按农业人口计算，全市人均养猪超过2头，人均出栏商品猪超过1头，在全省生猪生产中位居前列。在国家和省有关部门大力支持下，于1998年建国内一流水平的现代化原种猪场，现存栏基础母猪700头，年可向社会提供优质种猪1．2万头。河南双汇集团与阜新合资建设阜新双汇食品公司，企业年生产能力1万吨，其中低温火腿系列产品7000吨，高温产品3000吨，公司计划在2002年在阜新建设年屠宰加工生猪100万头的现代化生猪屠宰厂。北京顺鑫农业股份集团公司鹏程食品分公司于2001年10月份与我市签订年供50万头的瘦肉型猪安全食品基地，并于12月20日正式举行办事处和基地授揭牌仪式，基地工作现已全面启动。

近年来，全市进一步加大了畜牧业结构调整力度，以实施生猪良种工程为重点，取得显著成效。全市三元杂交瘦肉型猪出栏达到 40万头，占生猪出栏总量的四分之一。全市确定20个重点乡(镇)为发展瘦肉型猪基地乡(镇)。共建成三元杂交瘦肉型猪小区68个，集中投放优质二元母猪近11480头。每个小区养猪农户均在30户以上，相对集中连片，户均饲养3头二元母猪，小区饲养优质二元母猪数量均在100头以上。计划从2002年开始，规划建设18个以养猪为主的农业示范园区，每个园区容纳200户，一户一栋猪舍 250平方米，户均出栏250头猪，安置2个下岗职工，园区年出栏 5万头猪，安置下岗职工7200人。

三、蛋鸡生产

阜新地区蛋鸡生产的形式有规模化饲养、适度规模的个体饲养和千家万户的分散饲养。据统计，2001年阜新市饲养蛋鸡1万只以上的企业和个人为15个，其中存栏蛋鸡2万只以上的有3户，存栏蛋鸡1000只以上的有1100户。阜新地区蛋鸡生产适度规模养殖户集中连片，密度大，形成了12个蛋鸡生产专业村和生产小区。其中较大的如彰武县东六镇双山子村，蛋鸡饲养量达到100多万只，日产鲜蛋在30吨以上。

四、牛羊生产

阜新市牛羊生产稳定发展，先后建成100个标准养牛一条街和规模化肉牛饲养小区，每个一条街养牛户相对集中连片，养牛户达到30户左右，牛饲养量达到200头以上，而且肉牛良种率达到百分之百。近二年阜新市在注重细毛羊生产的同时，开始推广肉羊改良，取得了进展。肉羊生产全部采用科学方法快速育肥。目前阜新地区牛羊繁育体系已经完成。关山种羊场是全国十大种羊场，2000年末又又引进无角道赛特和萨福克两个品种种羊。他本种牛场被国家有关部门列为培育西门塔尔种牛四大核心繁育基地之一。

五、奶牛生产

目前全市已形成5个具有一定生产加工规模的乳品加工企业，年总加工鲜奶能力达到5万吨以上。全市现有奶牛3000头，其中企业自身直接饲养奶牛2000头，这此企业均处于城市近郊，规模较大的如比牛哥乳业公司和中兴乳业公司，都是集种植、养殖、加工、销售于一体的乳制品加工企业。特别是比牛哥公司投巨资建成一条工艺先进的乳品加工生产线，公司日处理鲜奶能力达100吨。

从2002年开始，全市计划建设12个以奶牛饲养业为主的现代工业示范园区，每个平均生产规模2000头。在靠近公路和市区的区域，建设130个奶牛专业小区，每个生产规模200头左右，40户，户均5头牛，共可安置下岗职工1．25万人。

六、养兔业

阜新地区发展养兔历史悠久，近二年养兔业发展很快，去年全市兔饲养量达到42万只，形成了一批养兔专业村和生产小区，兔品种以新西兰、獭兔为主。

阜新丰侨兔业公司饲养獭兔为主，采取公司加农户的生产方式，公司现存栏种兔5000只，年供种免能力10万只，该公司下一步计划与外商合资建成獭兔皮加工厂，年加工兔皮100万张。阜新华星熏兔厂年可加工活兔20万只，产熏兔175吨。阜新市农业产业化龙头企业简介

一、阜新香香食品有限责任公司

位于市区松涛湖畔的阜新香香食品有限责任公司，是阜新压力容器管道公司与台湾宝雄公司合资兴办的企业，是采用国内最新技术对杂粮进行深加工，生产绿色、全营养食品的全国最大的杂粮生产基地。该企业占地25万平方米，总投资超亿元，一期工程投入资金1000万元人民币，建起2000平方米的厂房，并安装好生产线，2002年将达到加工小米乳8000吨，免淘小米5000吨的生产能力。

该企业主要生产特色杂粮精深加工食品，包括免淘米、小米乳、营养粉、杂粮饼干等系列产品，其产品在杀菌、营养等方面的技术都属国内领先水平。企业全部建成后，年产量可达6．1万吨，年销售额可达4．3亿元。直接安置就业800人，间接安置1200人。

二、阜新市比牛哥乳业有限责任公司

位于阜新市区东侧的比牛哥乳业有限责任公司是集奶牛饲养、乳品加工、产品销售为一体的企业集团。该企业占地350亩，建筑面积15700平方米，包括土地在内的固定资产达7216万元。下属企业有奶牛饲养场和乳品加工厂，是我市公司加农户型的乳品加工企业。

公司四个奶牛场饲养奶牛1500头，农户饲养奶牛1000头。主要产品有消毒鲜奶、酸奶、含乳饲料、奶粉等四大系列十几个品种。

三、阜新双汇食品有限责任公司

阜新双汇食品有限公司公司是阜新市食品公司、阜新星港食品有限公司与国内最大的肉制品加工企业河南省漯河双汇实业集团有限责任公司合资组成的股份制企业，企业注册资本6038万元，双汇集团占51％，阜新方占49％，现有职工150人，银行信誉等级 AAA，企业年生产能力10000吨，其中低温火腿系列产品7000吨，高温产品3000吨。2000年公司实现销售收入6038万元，利润1106万元，税金526万元。2002年预计销售收入过亿元。

四、北京顺鑫集团鹏程食品公司

北京鹏程食品公司是集屠宰加工、熟食加工、销售为一体的大型肉类加工企业。随着企业改革步伐的加快，1998年鹏程食品公三(包括顺义肉类联合加工厂)成功的完成了股份制改造，成为北京顺鑫农业股份有限公司的分公司。

顺义区肉类联合加工厂作为鹏程食品公司的龙头企业，是中国食品行业100家最大经营规模、最佳经济效益企业之一，国家大型一档企业，年屠宰生猪能力120万头，冷储能力l万吨，日送货能力300吨。1994年取得了自营进出口经营权，1999年在同行业中率先通过了IS09002质量体系认证，产品远销俄罗斯、香港等地。

鹏程食品公司所属熟食加工厂以科技为先导，陆续从美国、荷兰、西班牙等国引进火腿肠、共挤香肠、西式火腿生产线，形成了年产4万吨熟肉制品加工能力。其“鹏程”牌系列产品获“95国

际食品及加工技术博览会金奖”，1995年被北京市技术监督局推荐为“北京市好产品”，“鹏程”片火腿肠获得“向消费者推荐信得过产品”。

2001年10月，北京鹏程食品公司与阜新市人民政府签定了在阜新建设瘦肉型猪安全食品基地，为北京年供50万头瘦肉型商品猪的合同。2001年12月，北京鹏程食品公司在阜新举行了基地和办事处的授揭牌仪式，标志着阜新市与北京方面的合作正式起动。

五、辽宁森氏集团阿森乳业有限公司

该企业位于细河区华东镇境内，是辽宁省民营百强企业之一。公司下设一个奶牛饲养场和一个乳制品加工厂。饲养奶牛1200头，固定资产4000万元。

主要产品有消毒鲜奶、酸奶、含乳饮料等三大系列十几个品种，是我省乳制品行业取得绿色食品生产认证的企业之一。

第二篇：监利县农业基本情况汇报

监利县农业基本情况汇报

监利县位于湖北省中南部，长江中游北岸，江汉平原南端，东拥洪湖距武汉200公里，南靠长江与湖南岳阳相望，随岳高速公路穿境而过，荆岳长江大桥连通两湖平原。全县国土面积3460平方公里，耕地面积258万亩（其中水田166万亩），辖21个乡镇、2个农场管理区，786个村。总户数32万户，总人口142万人，其中农业人口106万。

监利是全国著名的农业大县、产粮大县。1982年至1990年，粮食总产曾获湖北省“九连冠”。2004年来，粮食生产又连续7年呈现面积增、单产增、总产增、效益增的“四增”局面。2010年全县粮食播种面积252.69万亩，总产124.93万吨，位居湖北省第一位。连续两年荣获“全国粮食生产先进县标兵”称号。近几年来，我们在大力调整农业结构的同时，始终把巩固粮食生产、提高粮食产能、维护粮食安全作为工作的重中之重来抓，取得了明显成效。特别是今年我县遭受了特大干旱，全县上下立足抗大旱夺丰收，全力确保粮食大县地位和国家粮食安全。

一、基本情况

县农业局由原县农委、县农业局、县经管局、县多种经营办公室、县农村能源办公室等单位于2002年机构改革时合并

组成。2010年核定公务员编制30人，工勤编制3人，内设12个股室（不含纪检、工会）。局机关现有76人，其中离退休26人，在职在岗50人。在职人员中有高级职称5人，年龄大多数在50岁左右，40岁以下仅2人。

县农业局所属直属单位有12个，其中全额拨款单位1个：县农民负担监督管理办公室；差额拨款单位10个：县农业技术推广中心、县农业执法大队、县土壤肥料工作站、县农业科学研究所、县植物保护站、湖北省农业广播电视学校监利分校、县农业科技培训中心、县农业技术学校、县能源技术推广站、县农产品安全监督检验站；自收自支企业化管理事业单位1个：县国营泥套原种场。

二、近年来工作情况及后段工作重点

1、突出粮食产业并做大做强

2004年来，我县粮食生产连续7年呈现面积增、单产增、总产增、效益增的“四增”局面。2010年粮食播种面积252.7万亩，平均单产499.4公斤，总产124.93万吨，分别比2003年增加49%、29%、93%，尤其是2006年开始实行优质稻主推品种定向以来，优质稻面积比例逐年上升，2010年达到92%。不仅稻谷市场价格好，粮农种植效益高，而且为福娃、华田、恒泰等农业产业化重点龙头企业发展奠定了坚实基础，增强了粮食加工企业的市场竞争力，从而形成良好的粮食产业氛围，强化了我县优质稻产业强县地位。

我们要继续坚持发展优质稻米产业的发展思路，特别是组-2-

织引导农民依照标准化生产技术规程，通过“企业+基地+农户”的方式，发展有机稻米、绿色食品及无公害食品，促进企业产品上档次，打造著名商标、知名品牌。

2、扎实推进优质高产创建

近几年来，优质高产创建被国家农业部、省农业厅列为种植业重点工作。2010年，我县以毛市、汪桥、黄歇口、白螺等地为重点，共创办水稻高产创建万亩示范片23个，其中部级5个、省级3个、县级15个，做到了每个乡镇都有1个以上水稻高产创建万亩示范片。2009—2010程集镇万亩优质油菜高产创建示范片面积10300亩，平均单产202公斤，比周边油菜平均单产增27公斤，增幅15.4%，收购价高出周边0.3元/公斤，亩节支增收165.9元。2010年黄歇口镇万亩双季稻高产创建示范片面积10049亩，片区早稻平均单产521公斤，比大面积亩增产45公斤，增幅9.5%，亩增收100元以上。

今年国务院开展粮食稳定增产的七项措施中，第三条就是要大规模开展粮食高产创建，并实行整乡整县推进。我们一是继续高标准办好示范片，并努力争取整乡推进；二是推广先进实用技术，包括轻简化栽培、测土配方施肥、病虫综合防治等，提高科技应用率；三是总结经验，通过宣传与推介争取政策支持，通过推广示范，促进大面积创建活动开展。

3、重视发展农村能源建设

2004年至2010年，全县实施农村沼气一建三改项目建设取得显著成效。期间，国家批复农村能源项目资金7878万元，-3-

其中中央投资3379万元，省级投资和配套4499万元。项目建设户用沼气池52029口、血防改厕28200座、小型沼气工程13处、大型沼气工程1处、建立乡镇（管委会）农村能源服务站23个、村级服务网点101个。目前从事农村能源服务人员500多人，沼气施工队伍100多个。为改善农村卫生环境，消灭血吸虫传染源，提高农民生活质量，促进种养业发展，解决农民生活用能发挥了积极作用。

新的一年，农村能源建设要突出五个转变，即实现数量增长型向质量效益型转变、以建为主向建管并重转变、分户建池向集中供气发展转变、单一沼气向多能互补转变、建设补贴向建设和使用补贴并重转变，当前要突出做好以下工作：一是认真落实2011年建设目标。争取并完成2000户清洁能源入户工程、20个新增服务网点、20处小型沼气工程、2处大型沼气工程；二是抓好历年项目的煞尾完善和验收准备工作。严格按照项目要求实施，发挥项目资金的建设成效；三是落实农村能源服务网点和人员。在抓好已建成乡镇服务站管理的基础上，逐步完善村级能源服务网点，并通过多种形式提高经营管理人员素质，改善服务态度，强化服务能力；四是整合资源，抓好亮点建设。每个乡镇（管委会）建设一个农村能源亮点村，推广“三沼”综合利用技术以及秸秆沼气。

4、推进农业执法再上台阶

农业执法以维护农民利益、规范农资市场秩序、保证农业生产和农产品质量安全为目标，针对种子、农药、肥料等农资-4-

市场进行专项整治，并及时处理农户投诉，杜绝了重大质量安全事故和集体上访事件的发生。近几年来，农业执法大队共立案查处188起种子质量案件，调处116起种子质量纠纷，取缔非法经营农资门店128家，为农民挽回经济损失5000多万元。通过管理，有效增强了农资经销商的依法经营意识和农民依法维权意识。

2011年农业行政执法工作我们将紧紧围绕“三个提高”，努力实现“三个确保”。一是提高农资质量合格率，确保农业生产安全。全年种子质量抽检合格率要达到95%以上；种子产地检疫率达到100%；农药质量抽检合格率达85%以上；标签抽检合格率达到75%以上；复合肥、有机肥质量抽检合格率达到70%以上；二是提高行政执法能力，确保农资市场规范。坚持标本兼治、打防结合、分片负责的管理原则，狠抓重点季节、重点品种、重点区域、重点单位，加大农资市场监管力度，案件准确率达到100%，结案率达到100%；三是提高服务“三农”水平，确保农村社会稳定。妥善处理各类农资纠纷，力争农民信访投诉办、结案率达到100%。

5、做好农业产业化发展文章

全县现有规模以上农产品加工企业72家，通过各级认定的农业产业化重点龙头企业41家，其中国家级1家，省级9家，市级17家，县级14家。企业通过订单生产和市场引导，有效促进了产业发展，增加了农民收入。

为了促进农业产业化进一步发展，后段工作我们将紧紧抓

住现代农业示范区建设机遇。一是积极申报、跟踪服务，提升档次。同时申报绿色食品、有机食品及无公害食品标志，促进企业创响品牌；二是加大招商引资力度。发挥监利农产品丰富、特色明显的优势，让更多的农产品加工企业落户监利；三是培植专业合作组织。促进农产品流通，增加农民收益；四是创新企业与农民对接机制。引导农民生产优质对路农产品，实现双赢目标。

6、创新服务“三农”方式方法

目前，全县“以钱养事”机制初步形成，新聘了专业技术人员54名。我们与县电视台联合创建了推广农业新技术、指导农民生产的《田园风》专栏，深受农民欢迎。农业信息化建设不断完善，利用农技专家热线、手机短信平台、村村屏、一站通全国供求信息网播等手段，让农业信息传送到千家万户，成效显著。同时，我们充分发挥县乡（镇）服务人员作用，办好各类农业实用技术示范点，辐射带动作用明显提高。

为进一步提升科技服务水平，后期我们将努力做好以下四个方面工作：一是健全农技推广网络，增强人员力量。加强服务阵地建设，完善设施，增强功能。以人平服务面积2—2.5万亩的标准，配齐乡镇专业队伍达到80-100人；二是继续发挥“四个一”工程的作用。通过一个电视专栏、一条技术咨询热线、一套农业短信服务系统、一个农业信息网站的创办，提高农民素质，普及农业技术；三是高标准办好各种示范点。让群众看得见、学得会、做得好；四是发展科技示范户。以种植-6-

大户为重点，每村建立10个以上科技示范户，带动周边农户生产发展。

7、加强现代农业示范区基地建设

2010年7月，我县被农业部认定为全国第一批50个现代农业示范区之一，对加快现代农业发展步伐将起到积极的推动作用。虽然我县现代农业发展已有了较好的基础，但发展速度与潜力还很大，我们将围绕现代农业发展要求做好各项工作，结合农业部门的实际和优势，我们将突出抓好基地建设这个重点，主要有：一是毛市镇万亩吨粮田基地。示范片双季稻面积达到80%，稻米全部达到国标三级以上，年亩产稻谷1000公斤，亩平增产100公斤，增收200元以上；二是大垸农场大棚蔬菜基地。在大垸农场扬州分场建设5000亩大棚蔬菜基地，其中标准化示范园100亩，同时相应建设产地收购市场、分检中心等；三是台湾农民创业园基地。以毛市镇长岭村、平田村等为中心，建设1500亩台湾农民企业园基地，相应建设现代生态农业示范区、休闲农业观光区、有机食品生产区等；四是程集万亩油菜示范基地。

8、积极争取国家政策投入

近年来，国家对农业项目投入力度加大，促进了我县粮食生产发展和部门服务农业建设。除了因粮食大县、农业大县争取的国土、财政、水利等项目外，近几年来农业部门主要争取了以下项目：一是标准粮田项目；二是病虫害防控区域站建设、农产品质量检测、有机质提升等；三是农村能源建设，共

计约一个亿；同时每年从省厅争取优质稻、高产创建项目约200多万元。2010年国家新增粮食生产能力项目820万元正在招标实施中，按照项目设计，至2020年，该项目计划投资近一个亿。此外，按照国家政策，一些项目已在申报或已入项目库。

2011年6月日

第三篇：2012年阜新市政府工作报告

阜新市政府工作报告

——2012 年1 月6 日在阜新市第十四届

人民代表大会第五次会议上

各位代表：现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席同志提出意见。

一、2011 年工作回顾

2011 年，是阜新经济社会发展取得重大成就的一年。在市委的正确领导下，全市各族人民团结一心，奋力拼搏，胜利完成了市十四届人大四次会议确定的目标任务，实现了“十二五”高起点开局。

（一）经济实现快速发展，主要经济指标增幅位居全省前列

预计实现地区生产总值460 亿元，增长16%，增幅全省第四；地方财政一般预算收入50.1 亿元，增长66.8%，增幅全省第一；税收收入39.1亿元，增长52.1%，增幅全省第一；固定资产投资440 亿元（新口径），增长71%，增幅全省第一；出口创汇1.45亿美元，增长20.8%，增幅全省第一；金融机构贷款余额435 亿元，增长22.5%，增幅全省第一；城镇居民人均可支配收入15050 元，增长18.4%，增幅全省第一；农村居民人均纯收入7500 元，增长17.7%，增幅全省第二。

阜彰两县财政一般预算收入分别超过8亿元和6.5亿元，在全省位次前移；五城区财政一般预算收入实现翻番，均跨入3亿元行列。阜新经济实力增强，发展质量全面提升，在“十二五”开局之年进入了快速发展的新时期。

（二）项目建设取得突破，产业集群迅速发展壮大

“千个项目大会战”成效显著，“三大基地”和“六个重点产业集群”支撑作用增强。

煤化工产业呈现广阔前景，大唐煤制气一期全面开工，完成投资100 亿元；大唐50 万吨LNG 和煤制气副产品深加工、香港华鼎70 万吨LNG、中农集团煤化工、天赋军安煤制气深加工等一批重大项目前期工作启动。

新能源产业加快发展，新开工项目14 个，风电装机容量达到180 万千瓦，风电装备制造业销售收入实现56 亿元。

农产品加工业进入新阶段，雨润肉类加工、辉山乳业等7个投资10亿元以上项目开工建设，项目数量居全省首位。振隆公司商标被认定为“中国驰名商标”。

液压产业发展态势强劲，新开工项目56个，销售收入突破200 亿元，实现翻番，荣获“辽宁省示范产业集群”和“国家火炬计划特色产业基地”称号。氟化工产业快速发展，实施项目31个，东欣氢氟酸等一批项目开工建设，浙江联化并购重组天予化工，香港理文氟化工等一批项目落户。皮革、板材家居、铸造、新型材料等产业加快推进，共新开工项目62个。

工业“五项工程”取得明显成效。规模以上企业增加65 户，达到450户；销售收入超亿元企业增加23 户，达到85 户；阜矿集团总收入突破200 亿元。民营经济增加值达到210 亿元，增长41%，增幅全省第一。

科技创新步伐加快，高新技术产品增加值增长50%。

（三）城镇化进程加快，城市面貌发生显著变化

城市建设力度空前，资金投入、项目数量、建设速度、土地出让收益等实现历史性突破，城市框架拉大、品位提升。城镇化率提高2 个百分点，达到52.5%。

新城建设和老城改造同步推进，全市房地产开发面积超过1000万平方米。

“玉龙新城”核心区路网框架基本形成，玉龙湖形成水面15万平方米，“两馆一心”、龙湖广场、大唐·荣成等12 个项目开工建设，绿地集团等地产领军型企业进驻阜新。“ 沈彰新城”、“温泉旅游新城”等新城建设取得新进展。小城镇建设取得新成效。

城市基础设施建设力度加大，完成中华路、解放大街、西山路、建设桥改造和中华路地下通道建设工程，城市外环路建设进程过半。阜盘高速建设进展顺利，彰通高速（阜新段）通车。

“五化工程”成果显著，市区植树673万株、栽摆鲜花695万株，新增绿化面积194万平方米；新建、改造街路30条，铺装人行步道超过50 万平方米；拆除废弃建筑物191座，粉饰楼体119座；在城市出口路、市区重点街路、桥梁、沿街楼体等实施了新的亮化及其改造升级，消除了市区无灯路；城市环卫设施进一步完善，环境卫生状况明显改善，市容市貌变化较大。

建筑业产值超过150 亿元，增幅全省第一。阜矿总医院急救中心综合楼获国家“鲁班奖”，填补辽西空白。

（四）招商引资成效明显，对外开放水平进一步提升

坚持“走出去”和“请进来”，全市招商引资到位300 亿元，实现翻番，增幅全省第二；实际利用外资1.5亿美元，增长36.4%，增幅居全省前列。

重点围绕产业集群建设、新城开发、商贸物流发展，有针对性地洽谈推进项目，引进韩国斗山、鹰鹏集团、中国新兴建设集团等一批品牌企业；华润雪花、四川仙潭酒业等并购重组企业焕发新的生机；泰合风电、万利豪酒店等4 个项目到位资金1亿美元以上；力达铸造、日本住林木业等企业出口创汇实现翻番。

成功举办首届中国液压装备制造业展览会、中国氟化工产业高峰论坛及篮球节、玛瑙博览会等活动，扩大了阜新知名度和影响力。

（五）农业增产增收，综合生产能力明显增强

粮食总产量超过50亿斤，创历史新高，阜彰两县被国务院授予“全国粮食生产先进县”称号。花生种植面积271万亩，跃居全国第三，阜蒙县成为全国花生第一县。

新建养殖小区476 个，人均鲜奶占有量、人均肉羊和肉驴饲养量居全省第一。

农田水利投资12 亿元，增长30%，新增及改善灌溉面积11.7 万亩。滴灌节水农业工程开工面积38 万亩，建设规模和质量全省领先。造林面积113万亩，200万亩荒山荒坡造林绿化工程全面启动。农田作业综合机械化水平达到73%，高于全省平均水平8个百分点。

（六）服务业发展步伐加快，重点行业实现升级

中央商务区成为我省首批现代服务业聚集区，时尚金街等4 个项目投入使用，大润发、红星美凯龙等一批知名品牌落户阜新。商业开发档次提升，六和国际购物中心等6 个城市综合体和鑫亚等4个五星级

酒店开工建设。信息化发展步入新阶段，“无线城市”建设启动。社会消费品零售总额180 亿元，增长20.8%，增幅居全省前列。

多渠道融资实现突破，域内金融机构新增贷款80亿元，域外银行融资规模突破100 亿元；阜新银行大连分行开业；组建小额贷款公司96家，数量居全省前列。新增存款98亿元，增长20%。瑞应寺晋升为国家4A 级旅游景区，海棠山红石谷景区开园，温泉旅游开发成为热点。旅游总收入70 亿元，增长30%。

（七）发展成果惠及百姓，民生质量持续提高

向全市人民承诺的15 件实事全部兑现。

棚户区改造走在全省前列，建成回迁楼315万平方米，10万多群众居住条件得到根本改善。“城中村”、“城边村”改造使1.1万户居民受益。

实名制就业6.3 万人次。省级创业型城市创建工作进展顺利，首届创业文化节激发了市民创业热情。最低工资标准由每月650元提高到780元。

覆盖城乡的社会保障体系进一步完善。新型农村和城镇居民社会养老保险全面推开，参保率均超过80%；企业退休人员基本养老金月人均提高130元；新型农村合作医疗参合率93%，比上年提高10个百分点。

老旧住宅小区环境综合整治工程三年任务超额完成，当年整治面积182万平方米。对80万平方米居民楼进行供热计量和节能改造。新建市民休闲广场50个、健身步道50 条。城市环境空气质量二级以上标准天数达标率95%以上。农村10 所初中进县城，新建、改扩建幼儿园26所，维修改造校舍38万平方米，建设农村学校塑胶操场16块。

18.6万农村贫困人口年人均纯收入由1500 元提高到1800 元以上。解决12万农村人口饮水安全问题，新建农村无害化厕所1.5万座。

启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。低保户取暖救助标准提高100元以上。“百户慈善建房”和减灾安居工程让163 户困难居民喜迁新居，我市荣获“首届中国城市公益慈善指数”最高奖。

（八）社会建设全面推进，社会管理得到加强

海州区、细河区通过“ 双高普九”验收，中小学教育信息化“班班通”工程启动，二职专新校区建设工程主体完工，市校共建的辽宁工大国家大学科技园启动。

市民文明素质和社会文明程度“双提升”工程有效实施，各类文化活动蓬勃开展，文化体制改革取得新进展。

基层医疗卫生机构综合改革走在全省前列，城乡医疗水平整体提升。省级卫生城通过复检，全国首家市级人口与家庭公共服务中心成立。群众体育与竞技体育同步进展，我市被国家体育总局确定为东北三省唯一的“全民健身示范城市”试点市。

社会矛盾大排查大调处活动深入开展，一批信访问题得到妥善化解。社会治安防控体系进一步完善，打击刑事犯罪工作卓有成效，群众安全感普遍提升。安全生产工作扎实推进，各类隐患得到有效整治，总体形势保持平稳。

军分区办公楼等双拥项目加快推进。我市连续七年荣获省双拥模范城称号。民族团结进步事业深入发展。第八届社区居委会换届选举完成。第六次全国人口普查工作获国家奖励。

政府自身建设进一步加强。“行政效能大提升”活动成效明显，促进了政府职能和作风转变。精简下放管理权限和行政审批事项30 项。坚持向市人大及其常委会报告工作和向市政协通报重要情况制度，办复人大代表建议138 件、政协提案152件。行政权力运行制度系统建设稳步推进，市本级行政权力电子监察系统建成使用，反腐倡廉建设取得新成效。

过去的一年，全市各行各业、各条战线都呈现了新变化，取得了新业绩。特别是中省直驻阜单位坚持以振兴阜新为己任，充分履行职能，积极献计出力，为地方经济社会发展作出了重要贡献。

各位代表，2011年阜新的发展变化有目共睹、振奋人心。这些成绩的取得，是省委、省政府重视关怀、大力支持的结果，是市委科学决策、正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向中省直单位、驻阜部队和武警官兵，向离退休老领导、老同志，向所有为阜新发展作出贡献的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些矛盾和问题。主要表现在：经济总量不足的状况还没有根本改变，做大总量、做强财力的任务仍很艰巨；产业层次不高，现代产业体系建设步伐不快；实际利用外资规模较小，缺乏牵动作用大的龙头项目；土地、资金等要素制约趋紧，节能减排压力不断增大；城镇化水平较低，城市基础设施承载能力不足；部分群众生活还比较困难，保障和改善民生的任务仍很繁重；一些机关干部服务意识不强，办事效率不高，能力素质与新形势新任务要求不相适应。对于这些矛盾和问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2012 年工作安排

2012年，是我市创建转型示范市、实现加快发展的关键之年。按照市委十一届二次全会部署，政府工作的总体要求是，全面贯彻落实科学发展观，以创建转型示范市为主线，以做大总量、提高城乡居民收入水平为目标，深入实施“工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市”战略，加快转变经济发展方式，大力推进工业集群化、新型城镇化、农业产业化进程，全面提升综合经济实力，实现经济快速发展、社会事业全面进步、人民生活更加幸福。

主要预期目标是：地区生产总值580亿元，增长18%；地方财政一般预算收入64 亿元，增长28%；固定资产投资570亿元，增长30%；社会消费品零售总额210 亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入17800元，增长18%；农村居民人均纯收入8700元，增长16%。在实际工作中，为了体现加快发展，我们不仅要必保完成上述目标，而且要超额完成，力争主要经济指标增幅继续保持全省前列。我们就是要通过超常努力，让全市经济发展得更快、城市建设得更美、人民生活得更好。

为此，我们要围绕财政抓经济、围绕民生抓发展，全年工作的主基调是“稳中求快、又快又好”，主要抓手是经济增长点，主要措施是向上争、对外招、奋力干。我们就是要用各级干部的辛苦指数换取人民群众的幸福指数。

（一）强力推进项目建设，为加快发展提供强大基础

把项目建设作为经济发展的重中之重，以“项目建设年”活动为载体，围绕壮大“三大基地”和“六个重点产业集群”，集中精力抓项目建设，实现投资大增加，拉动经济大发展。全年新开工投资千万元以上项目400个，续建600个。

加快煤化工基地建设，大唐煤制气一期第一系列投产，开工建设中农集团煤化工、大唐LNG、香港华鼎LNG、北京国能煤焦油等项目，推进大唐煤制气二期、天赋军安煤制气深加工等项目前期工作。巴新铁路试通车。

加快新能源产业发展，风电装机容量超过200 万千瓦，开工建设中石化雷家油田、中国风电光伏电站等重点项目，杰超热电实施搬迁改造。加快农产品加工项目建设，雨润肉类加工、辉山乳业等重点项目建成投产，推进娃哈哈、维维集团等知名企业落户阜新。

推动液压产业集群向高端化、品牌化方向发展，开工建设通用电梯、韩国斗山液压机床等80 个项目，尤尼深风机设备制造、金风风电设备制造二期等一批项目投产。

进一步提高皮革产业集群深加工能力，新开工项目30 个，重点推进富国皮革、辽宁富新等汽车革项目，宏均皮革、东亚皮革等沙发革项目，雅尊服饰制衣、斯沃德裘皮等服装制品项目。

加大氟化工产业集群新产品开发力度，重点推进香港理文氟化工、浙江联化医药中间体等20 个项目开工建设，东欣氢氟酸、恒通氟碳醇等一批项目投产。

加快铸造产业集群向百亿元目标迈进，开工建设太克集团铸造深加工、力劲铸造二期、金达铸件等16个项目，冰轮机床铸造等一批项目投产。提升板材家居产业集群水平，开工建设舒丽雅家具、日本住林木业二期等22个项目，赛斯木业等一批项目投产。做大新型材料产业集群，开工建设香港天溢罗布麻纺织、上海矿岩棉保温材料等32个项目，保利民爆等项目投产。

健全完善项目工作责任制，对全年实施的项目层层落实任务、落实措施、落实责任。强化项目推进保障机制，坚持月调度、季通报、年终考核制度，对重点项目全程跟踪督查，尽最大努力保障土地、资金等要素供给。提高项目建设质量和标准，严格考核项目开工率、竣工率和投产率，努力使项目建设周期最短、速度最快、效率最高。

（二）大力实施“工业强市”战略，提升工业经济整体实力 全力抓好产业集群、企业提升、项目建设、并购重组和节能降耗等“五项工程”，促进我市工业发展再上新台阶。

深入实施企业“倍增计划”，全年倍增企业达到100 户；销售收入超亿元企业突破100 户；规模以上企业达到530户，实现增加值210亿元，增长20%以上。阜矿集团总收入超过240亿元。

鼓励和支持企业技术改造，推动企业上市融资。完善中小企业融资担保体系，扶持一批成长性好、潜力大的中小企业快速发展。

加快园区基础设施建设，完善配套服务平台，提高承载能力。进一步优化产业布局，拓宽园区发展空间。

大力推进科技创新，加快各产业集群研发中心建设，健全科技服务体系。深化与高等院校、科研院所合作，扩大与辽宁工大在科技研发、人才培养、社会管理创新等方面的合作成果。大力培育科技创新型、领军型企业，提高企业核心竞争力。全市高新技术产品增加值增长50%以上。

（三）坚持新城建设与老城改造并举，加快推进城镇化进程

围绕城市总体规划，坚持高标准建设、高水平开发、高速度改造，提高城市综合承载能力和建设品位。

加快新城开发建设。“ 玉龙新城”开发面积达到300万平方米，核心区道路、桥梁等基础设施基本完成，行政服务中心、企业总部等一批项目开工，重点打造绿地·剑桥、大唐·荣城等标志性工程。进一步完善新城功能，启动商业中心区和商务核心区建设。“沈彰新城”、“温泉旅游新城”、“现代皮革新城”、“蒙古贞新城”建设要有新形象。

加快城市中心区危旧楼改造，推进站前、孙家湾等南部地区开发，促进老城改造升级。

提升县城建设水平，阜彰两县房地产开工面积突破100 万平方米。抓好省市两级城镇化试点，积极、稳妥、有序地推动农民进城。

在新城建设和老城改造中，全面推进住宅、商业、工业、旅游、教育、文化等地产开发，全年地产开工面积1000 万平方米以上。建筑业产值超过200亿元，增长30%以上。

新建和改造城市道路100公里以上，城市外环路、沈彰开发大道、新邱开发大道、皮革产业大道竣工通车。阜盘高速建成通车，推进沈阜直通高速项目。

全面加强城市环境卫生管理，实现主要街路清扫机械化、保洁全天化、监管常态化。加强绿地及公用设施管理，集中开展违章建筑、占道经营、露天餐饮、户外广告等专项整治。实施小区物业标准化建设，不断提升物业管理水平。

（四）狠抓招商引资，进一步扩大对外开放 越是在宏观调控趋紧的形势下，越要招商引资、扩大开放，更多地引进资金、项目、技术、管理和先进理念。要大规模“走出去”、“请进来”，着力引进带动能力大、税收贡献多、成长性好、科技含量高的项目，提高对外开放水平。

继续突出主题概念、产业集群招商，面向珠三角、长三角、日韩、香港等重点国家和地区，大力推进点对点、面对面等深度招商。坚持专业队伍招商，创新以商招商和委托招商等方式，提高招商的针对性和实效性。继续开展项目集中签约活动，提高阜新的影响力和吸引力。全年招商引资到位400 亿元以上，增长30%以上。

提高利用外资水平，扩大工业产业集群、服务业、新兴产业等领域引进外资的规模。实际利用外资超过2亿美元，增长30%以上。调整优化出口产品结构，加快培育骨干企业，出口创汇1.9 亿美元，增长30%以上。

深入实施沈阳经济区一体化战略，加快推进沈阜经济带建设，提升区域合作水平。

（五）大力发展县域经济，促进两县富民升位

加快县域“三化”进程，扎实推进社会主义新农村建设。继续实施县域经济“三年倍增”计划，阜彰两县财政一般预算收入、固定资产投资都要增长40%以上。

以产业集群化为重点，加快县域工业和服务业聚集区建设，两县力争形成一个产值超50 亿元的产业集群和一个现代服务业聚集区。以现代农业为重点，加快农业结构调整。巩固花生种植面积，做大“一县一业”品牌。加快发展设施农业。进一步提高畜牧业规模化饲养水平，新建养殖小区300 个。加快农业产业化进程，扶持各类龙头企业发展，提高农产品精深加工水平，同时做大做强农产品生产基地。推进土地承包经营权流转，促进土地规模化经营。加强农业科技支撑体系建设，培育一批现代农业示范区。进一步完善动物疫病防控体系、农产品质量安全监管体系，提升农产品质量安全水平。

以农田水利建设和监管为重点，提高农业综合生产能力。高标准完成滴灌节水农业一期工程；实施中低产田改造、云水资源开发等工程；做好辽西北供水工程配套服务工作；提高农田作业综合机械化水平。加强农村道路建设、电网改造，推进农村环境综合整治。

以经济发展、财政增收、农民致富为目标，制定和实施乡村经济发展规划，重点打造一批财政收入超3000万元的乡镇和经营收益超100 万元的村。

（六）大力发展城区经济，提升现代服务业水平

深化城区“两项改革”，启动新一轮城区经济“三年倍增”计划，促进服务业与工业聚集区齐头并进。五城区财政一般预算收入、固定资产投资都要增长40%以上。在城区街道建立财政收入奖励机制，充分调动街道抓项目、抓收入的积极性。

加快打造服务业聚集区，开工建设兴隆CBD和大润发、红星美凯龙、沃尔玛等大型商场，中央商务区实现销售收入100 亿元。站前、孙家湾、开发区“金廊”等服务业聚集区初具规模。

积极发展物流、信息等新兴产业。推进北方国际物流园、锦州港国际集装箱物流园、交通物流中心等项目建设。发展农村现代流通方式，降低农产品流通成本。加强专业市场建设，启动百联汽配城、五金建材城等一批项目。整合全市信息资源，加快“无线城市”建设步伐。

创新融资方式，做大间接融资、拓宽直接融资、壮大市场融资、激活民间融资，促进金融业快速发展。全年融资额度达到260 亿元，交通银行阜新分行、汇通投资基金公司正式运营。

进一步完善瑞应寺、国家矿山公园、大清沟等重点旅游景区基础设施，启动实施海棠山旅游经济开发区、关山敖包旅游风景区、玛瑙文化创意产业园、温泉小镇等一批项目，加快旅游业发展。

（七）加强生态环境建设，努力打造宜居城市

扎实推进生态文明建设，促进资源合理开发、环境有效保护、生态持续改善、城乡更加宜居。

实施青山工程，加快矿山治理和生态恢复步伐，重点抓好高德矸石山生态治理工程。加快荒山荒坡造林绿化，力争三年任务两年完成。突出发展特色优质水果、文冠果等经济林，全年造林120万亩。

实施碧水工程，落实大小凌河及辽河干支流治理计划，抓好细河综合治理，养息牧河治理达到省验收标准。统筹水资源开发、管理、保护，启动水务一体化改革。

实施蓝天工程，推进集中供热，推广清洁能源，继续开展大气污染整治工作，拆除禁燃区内各类燃煤设施。坚决完成节能减排任务。

加大城市绿化力度，打造一街一品、一路一景的绿化景观，城区栽植树木700万株、鲜花750万株，新增绿化面积200万平方米。积极创建国家园林城和卫生城。

大力发展循环经济，加快再生资源循环经济产业园建设，新建10 条煤矸石、粉煤灰综合利用生产线。积极推进海州露天矿抽水蓄能电站项目前期工作。

（八）认真抓好百项民生工程，努力提高人民群众的幸福指数 强化民生优先的理念，把民生这条主线贯穿于政府的一切工作之中，以深厚的感情关注民生，以高度的责任保障民生，以最大的努力改善民生，让人民群众的日子过得越来越好。

全面实施百项民生工程，加大投入力度，大幅度增加惠民成果。

今年，市政府要办好一批直接关系民生、反映民愿的实事。

1．实现实名制就业5万人次，开展创业培训2000人。

2． 新建城市棚改回迁住房2000套；解决低收入家庭廉租住房等2600 户；实施农村慈善建房200 户。

3．改造4 个“ 城中村”和2 个“城边村”。

4．实施居民楼节能改造1.4万户、100万平方米。

5．新增煤气用户8000 户，解决4000户城市居民吃水难问题。

6．新增城市水系面积30万平方米。

7．新建城市公园绿地5处，改造市区7个广场绿化景观。

8．建成市垃圾处理场二期和10个乡镇污水处理厂。9．新建农村饮水安全工程100 处，解决6万人饮水安全问题。

10． 市区新建和改造公厕20 座，农村改厕1万座。

11． 新建、改造城市街路43 条，铺设人行步道30 万平方米，对20条街路进行亮化改造升级。

12．改造村屯道路200公里。

13．“两馆一心”主体完工。

14．解决80 个自然屯广播电视覆盖盲点问题。

15．建设1万平方米的多功能市老年活动中心。

16．向市民免费开放市人民公园、图书馆、博物馆。

17．参加医疗保险居民门诊统筹报销比例提高10%，门槛费降低20%；实现城镇基本医疗保险市级统筹及“一卡通”结算。

18．新建农村学校塑胶操场16 块。

19．新建、改扩建幼儿园19所。

20．新建农村社区服务中心60 个。

21．新建城市社区“农超对接”蔬菜直销点50个。

22．实名安置500名残疾人就业。

23．推动100户企业实行工资集体协商。

24．企业退休人员基本养老金提高10%；提高城乡居民最低生活保障标准和农村五保对象供养标准。

25． 新增农村沼气用户2000 户。

26．建设和维修10 座垂直压缩式垃圾转运站。

27．建设村文化广场268 个，实现全覆盖。28．市中心医院新建的老干部病房投入使用。

29．为50%以上的城乡居民建立规范化电子健康档案。

30．加大扶贫开发力度，使13 万农村低收入群体年人均纯收入达到2200元以上。

在这里特别强调的是，今年新增财力将重点用于改善民生。为了老百姓的福祉，我们要以真挚的感情、公仆的本色，殚精竭虑，尽其所能，将实事办好、好事办实，我们一定会，也一定能兑现全部诺言。

（九）加快发展社会事业，提升社会管理科学化水平

深入实施“文化兴市”战略，注重用文化凝聚力量、引领方向。继续实施“双提升”工程，广泛开展群众性文化活动，办好玛瑙博览会等品牌项目，推出更多的文化精品。完善城乡公共文化服务体系，开工建设市传媒大厦等项目。深化文化体制改革，促进文化事业繁荣和文化产业发展。

抓好人才培养、引进和使用工作，保障重点产业人才需求，启动“引博入阜”等高层次人才引进工程，着力营造尊重劳动，尊重知识，尊重人才，尊重创造的良好氛围。

推进阜彰两县通过“双高普九”验收，重视发展学前教育，开展义务教育均衡发展示范县区创建工作。市实验中学启动跨地区招生，开工建设二部综合教学楼。加快发展职业教育。实施校园安全工程，强化校车管理。加强教师队伍建设，提高整体素质。

深化基层医疗卫生机构综合改革及基本药物制度改革，进一步提高城乡医疗水平。加强医疗卫生基础设施建设，市中心医院、精神病医院、第五人民医院等住院大楼交付使用，开工建设阜矿总医院内科大楼。深化人口和计划生育综合改革，全面推进“幸福家庭促进计划”，促进人口均衡发展。

举办市首届全民健身运动大会，推进“篮球城”建设向更高层次迈进，扎实创建国家“全民健身示范城市”。积极做好“十二运”有关筹备工作。

加强和创新社会管理，完善维护群众权益机制、群众诉求表达机制和社会矛盾调处机制，健全社会矛盾排查化解、基层社会管理服务体系，更好地协调社会关系。加强和改进社区工作，不断完善社区服务体系。支持和保障司法机关依法独立行使职权，维护社会公平正义。用群众工作统揽信访工作，着力解决群众反映强烈、影响社会和谐稳定的突出问题。

认真落实市人大及其常委会的决议和决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动听取各民主党派、工商联、无党派人士及各人民团体的意见，广泛接受社会公众和新闻舆论监督。

深化平安创建活动，加强社会治安综合治理，严密防范和依法打击各类违法犯罪活动。落实安全生产主体责任，保持安全生产形势平稳。加强食品药品监管，保障人民群众饮食和用药安全。创新双拥方式，深化双拥共建工作。深入开展“六五”普法工作，提高全民法律素质。认真落实党的民族宗教政策，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。

（十）着力加强自身建设，打造人民满意的政府

新形势新任务对政府工作提出了新的更高要求。我们要以开展“改革创新年”活动为契机，大力推进政府职能转变和管理创新，切实提高政府工作水平，肩负起加快发展的历史重任。

我们要勇于改革创新。把改革创新作为加快发展的不竭动力，不唯思维定势，不唯发展模式，只唯发展实际。将加强学习作为改革创新的重要前提，让广大干部创造活力竞相迸发。勇于深化各领域改革，敢于放开一切可以放开的领域，坚决消除一切阻碍发展的体制机制，激发工作动力，释放发展活力。

我们要满怀发展激情。一个地区、一个单位的发展水平和成效，往往取决于干部的精神状态。在阜新发展的关键时期，我们要善于乘势而为，敢于逆势而上；无论遇到什么困难，我们都要坚定信心，不气馁、不动摇、不懈怠，加快发展、加快追赶；要以科学的态度、务实的作风，以只争朝夕的干劲、奋发有为的精神，干事创业，攻坚克难，不甘落后，敢为人先。

我们要提高工作效能。深入开展“行政效能大提升”活动，着力整治行政不作为、滥作为、慢作为现象。要做到事不避难，事不过夜，立说立行，行必有果。保持工作高强度、快节奏，往前抢、争主动，努力营造办事最快、成本最低、服务最优的政务环境。

我们要更加廉洁从政。廉洁是政府机关的第一形象。要深入推进“五大系统”建设，更加注重从源头上惩治和预防腐败。认真解决损害群众利益的突出问题，坚决查处违法违纪案件。加强公务员队伍建设，提高公务员整体素质，努力塑造为民、务实、清廉的形象。各位代表，新的目标催人奋进，新的跨越时不我待。让我们在市委的领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，坚定信心，再接再厉，为全面完成2012年各项任务、加快创建转型示范市而努力奋斗！我们坚信，阜新的明天一定会更加美好，阜新人民的生活一定会更加幸福！

第四篇：阜新市第七届运动会

阜新市第七届运动会

中小学篮球操比赛竞赛规程

一、竞赛时间和地点：

2009年9月6日至22日

二、承办单位：

市教育局、市体育局

三、参加单位：

各县区

四、竞赛项目：

团体篮球操

五、参加办法：

（一）各县区通过选拔赛选出中学、小学优胜队参赛。

（二）各县区限报中学、小学各1队，每队领队1人，教练2人。参加团体篮球操的学生不得少于400人。

六、竞赛办法：

（一）学校自编自创篮球操，也可以结合市篮球学校编排的中、小学篮球操为样本做编排调整。

（二）评选细则：（满分为10分，保留小数点后一位）

1、总体要求(2分)

①在候场区队伍静、齐，不得随意走动。进退场迅速快捷、队形整齐。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

②服装要求整洁大方，款式、色调自定。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

2、动作编排要求（3分）

③时间为4分30秒，包括进退场时间。学校结合篮球基本技术创编篮球操，也可以用2008年市篮球学校编排的中、小学篮球操为样本进行编排调整。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

④编排要求构思巧妙，结构合理、动作新颖、流畅。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑤动作与音乐完美结合，篮球操与表演性、观赏性紧密结合，协调一致，风格独特，烘托篮球操气氛。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

3、完成情况（5分）

⑥比赛过程中的队形整齐，横、竖、斜排整齐。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑦学生动作规范、正确、舒展，无多余动作。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑧动作符合篮球运动的基本技术特征，动作之间的连接要自然、流畅，动作的转换及方向的变化要干净利落，无多余动作。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑨动作节奏鲜明，与音乐节奏协调一致，充分表现音乐魅力。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

⑩充分展现学生喜爱篮球、拼搏进取、崇尚健康的精神风貌。满分1分，不足扣0.1—0.3分。

七、奖励办法：

（一）中、小学分别录取前三名给予物质和荣誉奖。

（二）比赛设县区优秀组织奖和组织奖。

八、其它：

（一）各县区于8月15日前将参加评选的中学、小学名单上报市体育局训练科，联系人：李志鹏联系电话：2827219

（二）召开领队会议，具体时间地点另行通知。

九、本规程未尽事宜，另行通知。

第五篇：2011年阜新市政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2011年1月12日在阜新市第十四届

人民代表大会第四次会议上

市长

齐继慧

各位代表：

现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。

一、“十一五”时期及2010年政府工作回顾

“十一五”时期，在市委的正确领导下，全市各族人民团结一心，奋力拼搏，全面实施“突破阜新”战略，深入推进转型振兴进程，胜利完成了“十一五”规划的目标任务。

过去的五年，是经济综合实力持续增强的五年。地区生产总值年均增长15.3%，地方财政一般预算收入年均增长25.7%，全社会固定资产投资年均增长36.7%。主要指标实现翻番，全市经济进入了快速发展的新时期。

过去的五年，是产业结构调整成效明显的五年。工业经济比重提高7.1个百分点，装备制造、农产品加工等接续替代产业初步形成。传统服务业改造提升，现代服务业快速发展。农业产业化步伐加快，社会主义新农村建设扎实推进。三次产业结构呈现二三一格局，经济转型试点工作取得重要成果。

· 1 ·

过去的五年，是城乡基础设施显著改善的五年。沈彰等3条高速公路建成通车，总里程跃居全省前列。城乡公路网络不断完善，引白水源等一批重点工程投入使用，城市供水、供热、供气保障水平不断提高。城乡面貌发生重大变化，新城建设全面启动，县城和小城镇建设成效明显。森林覆盖率达到32.1%，城市绿化覆盖率达到40.5%。完成国家下达的节能减排目标。环境空气质量达到国家二级标准天数由2005年的237天增加到2010年的337天。

过去的五年，是改革开放不断深入的五年。对外开放环境日趋优化，累计招商引资到位额383.5亿元，直接利用外资2.7亿美元，出口总额4.6亿美元，分别是“十五”时期的2.9倍、2.3倍和3.7倍。加入沈阳经济区，为我市在对外开放与合作上搭建了广阔平台。192户国有企业实现转制，财政金融、行政管理等领域改革取得新进展，集体林权制度主体改革基本完成。

过去的五年，是人民群众得到更多实惠的五年。累计实现城镇实名制就业33.4万人次。社会保障覆盖面进一步扩大，城乡救助体系不断完善。改造棚户区377万平方米，援建和维修农村贫困户住房6000余栋。城镇居民家庭人均可支配收入、农村居民家庭人均纯收入分别是2005年的1.9倍和2.1倍。各项社会事业协调发展，民主法制建设得到加强，社会和谐稳定。

各位代表，刚刚过去的一年，是“十一五”期间发展成果最为集中体现的一年。预计实现地区生产总值355亿元，增长16.5%；地方财政一般预算收入30.1亿元，增长29.8%；全社会固定资产投资350亿元，增长45.8%；社会消费品零售总额148.9亿元，增长18.6%；直接利用外资1.1亿美元，增长72%；出口总额1.2亿

· 2 ·

美元，增长13%；城镇居民家庭人均可支配收入12690元，增长13.5%；农村居民家庭人均纯收入6500元，增长20.8%。主要经济指标增幅高于全省平均水平。

（一）“三大基地”和“六个重点产业集群”建设实现新突破 全市期盼的大唐煤制气一期项目全面开工，基地建设呈现设备林立、机声轰鸣的壮观景象。巴新铁路累计投资25亿元。风电装机容量突破百万千瓦，新疆金风、韩国尤尼深等风电设备制造项目开工，华能等3个兆瓦级光伏发电示范项目启动。山东鲁花、江苏雨润、内蒙伊利等知名品牌项目齐聚阜新。

“六个重点产业集群”新开工项目290个，竣工投产项目206个，实现产值177亿元。其中，液压产业集群产值突破百亿元，铸造产业集群产值达到40亿元。

企业“倍增计划”深入实施，阜矿集团打造百亿元企业目标成功实现，总收入达到128亿元，增长63.9%。阜新发电公司一举扭转连续五年亏损局面。供电公司电力保障能力不断增强。力昌钢铁等71户企业主营业务收入实现当年翻番。循环经济加快发展，天合环保粉煤灰综合利用等10个项目开工建设，再生资源循环经济产业基地启动。规模以上工业企业净增105户，达到500户；增加值突破百亿元，达到115亿元，增长18.5%。民营经济增加值、税金分别增长27.1%和25.4%。国税、地税收入均突破20亿元。

“千个项目大会战”任务全面完成，实施投资千万元以上项目1006个。

（二）现代农业和县域经济快速发展

· 3 ·

粮食产量46.4亿斤，创历史最好水平。花生种植面积达到217万亩，增长50.2%。新建保护地5万亩，新增畜禽标准化小区285个。生猪、奶牛、肉牛、肉鸡等重点基地供应能力增强，南瓜、树莓、酿酒葡萄等特色基地规模和产业化水平明显提升。

人工造林和封山育林95万亩，清理“小开荒”16.5万亩，章古台自然保护区晋升为国家级自然保护区。国有林场改革工作取得初步成效。

建设各类小型水源3848处，新增灌溉面积4.9万亩。完成5万亩河道生态建设和23座病险水库除险加固工程，阜彰两县被确定为国家小型农田水利重点县。乡镇气象站建设得到加强，人工增雨能力进一步提高。农田作业综合机械化水平达到72%。

县域经济“三年倍增计划”圆满完成，阜彰两县财政一般预算收入分别突破4亿元和3亿元。

（三）服务业和城区经济发展迈出新步伐

加快推进以中央商务区为重点的服务业聚集区建设，兴隆百货二期全面启动，东市地下商业街、解放大街地下商业城主体完工，大商百货大楼正式营业。开发区汽车商贸聚集区初具规模，新邱商业步行街投入运营，站前现代城开工。投资100亿元的葫芦岛港物流产业园区项目落户。“早餐工程”、“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠民工程积极推进。

房地产施工面积400万平方米，完成投资35亿元，增长71.6%。海州露天国家矿山公园被命名为国家科普基地，孙家湾国际工业遗产旅游度假区开工，纵横滑雪场等项目投入运营。“温泉旅游新城” 建设进展顺利，天水谷温泉旅游度假村等7个项目落户。瑞

· 4 ·

应寺景区环寺路等3个项目投入使用。各金融机构新增贷款60亿元，为全市经济发展作出重要贡献。阜新银行沈阳分行开业。新建阜蒙县农商村镇银行。新成立小额贷款公司20家、融资性担保机构6家，激活民间资本16.6亿元。大金重工成功上市，实现我市企业境内上市零的突破。

五个城区生产总值平均增幅高于全市5.5个百分点，财政一般预算收入均超过亿元。

（四）对外开放水平进一步提高

组织赴北欧、香港等8次“走出去”活动，举办“千户企业阜新行”活动周、“玉龙新城”招商推介会等5次“请进来”活动，借助省直部门帮扶平台，签约项目227个，中航、绿地等国际、国内500强企业成功落户。招商引资到位额150亿元，增长70%。新能源产业继续成为外资投向的热点，占外资到位额的62%。外贸出口超百万美元企业新增3户，达到10户。开发区、高新区对外开放先导区作用进一步增强。

（五）城市建设力度不断加大

全面实施城市发展战略规划，“五个新城”等43个专业、专项规划编制完成，规划的龙头作用明显增强。

“玉龙新城”基础设施建设全面展开，施工面积达到98万平方米。“沈彰新城”滨河路等主干路开工建设。建筑业产值达到85亿元，增长45%。

京沈客专、锦阜高铁路扩能改造项目开工在即，阜盘、彰通高速公路路基和桥梁工程完工，沈彰开发大道、皮革基地快速通道开工建设，沈彰通客专、军民合用机场等项目前期工作进展顺

· 5 ·

利。对工业街等26条街巷路进行维修改造，五龙公铁立交桥、惠宾大桥通车。

加快推进环城水系建设，细河景观得到较大改善，玉龙湖开发和九营子河、高林台河治理工程开工。新增城市绿化面积174万平方米，创历史新高。更新公交车辆100台，新增、改造公交线路9条。实施供水等地下管网改造110公里，“三环制”供热改造全面完成。污水再生回用工程及县区3个污水处理厂投入使用，垃圾处理厂二期工程开工。积极开展国家卫生城创建工作，市容环境综合整治夏季行动成效明显，城市面貌不断改善。

（六）民生工程稳步推进

实现城镇实名制就业5.8万人，城乡劳动力转移31.2万人次，创建省级创业型城市工作全面启动。社会保险覆盖面和保障水平进一步提高，彰武县新型农村社会养老保险试点参保人数达到17.1万，企业退休人员基本养老金月人均提高123元。新农合覆盖率达到97%。城、乡低保对象救助标准分别提高20%和35%，农村五保对象救助标准年人均提高360元。棚户区改造开工面积83万平方米，建设廉租住房、经济适用住房5080套。归集住房公积金突破20亿元。加强价格监管，保障市场供给，物价水平基本稳定。

建设市民健康广场50个，城区20所中小学新建塑胶操场投入使用，60个老旧小区综合整治、63万平方米居民楼供热计量和节能改造完成。新建公厕21座、农村改厕2万座，城区中小学改厕全部完成。社区“十分钟服务圈”实现全覆盖，农村示范社区达到100个。设立“阜新慈善日”，成立慈善物资调剂中心和7家慈

· 6 ·

善超市。市新殡仪馆、流浪儿童救助保护中心综合楼投入使用。改造区域性中心敬老院5所，完善100个社区夕阳红老年图书室。新建农村乡镇综合文化站13个、农家书屋318个、甲级村卫生室300所。减少农村低收入人口10万人。新建一村一眼“保命井”50眼，解决8.6万农村人口饮水安全问题。

（七）社会事业协调发展

新增省级以上研发中心3个、企业技术中心4个，开发高新技术产品100项，高新技术产品增加值达到12亿元，增长50%。液压创业服务中心被科技部认定为国家高新技术创业服务中心。

新邱区通过省新一轮“双高”普九验收。新建农村九年制学校22所，改造维修校舍30.4万平方米。市蒙中小学部建成。教育资源整合力度加大，辽工大北校区投入使用，阜新高专通过置换办学条件得到较大改善，市职业教育集团成立。

现代评剧《东藏圣火》获全国第七届评剧节银奖，大型音乐舞蹈诗《悠悠玉龙情》获省第八届艺术节金奖，重大历史题材影片《辛亥革命》在阜开机拍摄，成功举办第五届玛瑙博览会，市第三届职工文化技术节和“市长杯”职工技能大赛促进了广大职工综合素质提高，《我爱红诗》走进阜新活动激发了市民热爱家乡的热情。彰武县被中华诗词学会誉为全省唯一的“中国诗词之乡”。整合后的市第二人民医院运营良好，阜矿总医院外科大楼投入使用，市体育馆建成并向市民开放，市工人文化宫改造完成，市中心医院新病房楼、人口和计划生育服务中心楼、图书馆等工程主体完工。

精神文明建设深入开展，市民文明程度不断提高。民族宗教

· 7 ·

工作得到加强。双拥共建工作取得新成效。第六次全国人口普查进展顺利。强化社会治安综合治理，依法严厉打击各类违法犯罪活动，人民群众安全感不断增强。信访包案责任制深入实施，各类社会矛盾有效化解。安全生产形势总体平稳，地方煤矿实现460天无死亡事故，创历史最好水平。

工商、烟草、质监、邮政、通信、石油等中省直单位为地方经济发展作出积极贡献，外事侨务、民防、民兵预备役、地震、地方志、档案、老龄、残疾人、妇女儿童、红十字会等工作取得新成绩。

（八）政府自身建设进一步加强

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，坚持重大事项向人大报告、政协通报制度，人大代表议案、建议和政协提案办复率、满意率均达100%。认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。

行政效能监察和行政权力运行制度建设取得明显成效，审计监督力度加大，国有资产监管工作不断规范。“网络直评部门”活动启动，绩效考评激励作用增强。政府机构改革深入开展，事业单位岗位管理制度改革全面推行。市以下财政管理体制进一步完善，县区在地统计全面实施。第十届村委会换届选举工作顺利完成。

推行全程代理制，行政审批效率明显提高。对政务公开、电子政务、信息发布、行政诉讼职能进行整合，电子政务网络平台应用水平进一步提高。在中国阜新门户网站开通政府论坛，通过市长公开电话、市长信箱、市长联络员等渠道，解决群众诉求2.3万件。

各位代表，“十一五”以来，我们经历了复杂多变的形势，走

· 8 ·

过了艰苦创业的历程，创造了令人瞩目的成绩。五年取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这些成绩的取得，是在省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持下取得的，凝聚着全市上下、社会各界的智慧和汗水。在此，我代表市人民政府，向所有关心、支持、投身阜新转型、建设、发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地看到存在的困难和问题：经济总量小、财政收支矛盾突出的局面还没有根本改变；工业经济占全市经济比重仍然较低，大项目、大企业、大产业集群支撑能力不足；农业现代化水平不高，农村社会事业发展滞后；涉及群众切身利益的问题仍然较多，保障改善民生的任务还很繁重；个别部门和工作人员服务意识有待加强，公务员队伍整体素质需要进一步提高。对这些问题，我们一定要高度重视，认真加以解决。同时，我们诚恳地希望，各位代表、各位委员及时对政府工作提出意见和建议，共同把阜新建设好、发展好。

二、“十二五”时期总体要求和目标任务

今年，我们开始实施第十二个五年规划，我市将进入跨越发展的新阶段。

“十二五”时期的总体要求是：全面贯彻党的十七届五中全会及市委十届十一次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，以科学发展、创新发展、和谐发展为主题，以创建全国资源型城市转型示范市为主线，大力实施工业强市、城镇化带动、开放创新、生态立市、文化兴市战略，全力保障和改善民生，维护社会和谐稳定，实现经济社会跨越发展，全面提高建设小康社会水平，让全

· 9 ·

市人民过上更加美好的幸福生活。

奋斗目标是：

——转型振兴开创新局面。加快转变经济发展方式，经济转型、社会转型和体制机制转型全面推进，多元化产业格局明显优化，接续替代产业支撑和带动作用明显增强，可持续发展能力明显提升，努力创建全国资源型城市转型示范市。

——经济发展实现新跨越。到2015年，地区生产总值达到1000亿元，年均增长20%以上；地方财政一般预算收入突破100亿元，年均增长27%以上；全社会固定资产投资累计超过5000亿元，年均增长30%以上。经济总量做大，财政实力做强，主要经济指标增幅高于全省、高于转型以来平均水平。

——人民生活达到新水平。覆盖城乡的社会保障体系不断完善，就业稳定性不断提高，历史遗留问题得到较好解决。到2015年，城镇居民家庭人均可支配收入26600元，年均增长16%；农村居民家庭人均纯收入13500元，年均增长15.7%。人民生活超过全国平均水平。人民精神文化生活更加丰富，精神文明建设呈现新风貌。

为了实现上述目标，我们要深入实施五个战略。

——实施工业强市战略，加快推进三次产业协调发展。坚持走新型工业化道路，着力构筑以“三大基地”、“六个重点产业集群”为支撑的多元化产业格局，工业经济比重提高10个百分点，达到45%，实现由工业化初期向中期的历史性跨越。坚持现代农业发展方向，大力调整农业结构，加快农业产业化进程，扎实推进社会主义新农村建设。坚持把现代服务业作为产业优化升级的重点，· 10 ·

以服务业聚集区建设为载体，加快形成区域特色明显、支柱产业突出的发展格局。

——实施城镇化带动战略，加快城乡一体化进程。坚持走新型城镇化道路，推进“三位一体”规划深入实施，建设一批重大城乡基础设施工程，促进新城建设与产业发展相融合，完善公共服务配套体系，拓展城镇发展空间。城区实现全域城市化，县城、中心城镇、重点镇建设取得明显成效，城镇化率达到65%以上，接近全省平均水平，努力建设碧水蓝天、和谐宜居的城市。

——实施开放创新战略，加快体制机制转型。以解放思想为先导，以开放增强活力，以改革增强内力，以创新增强动力，以人才释放能量，努力构建充满活力、富有效率、更加开放的体制机制。扩大对外开放，加快形成全方位、宽领域、深层次的对外开放格局。深化各领域改革，努力破除制约经济社会发展的体制性弊端和制度性障碍。加快推进科技创新，科技贡献率达到60%。加强人才队伍建设，创新人才工作机制，以人才优先发展引领经济社会发展。

——实施生态立市战略，加快生态文明建设。推进全省生态恢复示范区建设，打造森林城市、绿色村庄，森林覆盖率达到40%。积极发展低碳经济，推行清洁生产，加快发展循环经济。强化节能减排责任制，坚决淘汰落后产能。坚持节约集约利用资源，提高资源综合利用水平，加快建设资源节约型、环境友好型社会。

——实施文化兴市战略，加快社会事业发展。传承和挖掘阜新特色文化，弘扬富有时代精神和地域特征、以“创业、创新、创优”为核心的阜新精神，塑造城市文化品牌，繁荣文化事业，发展

· 11 ·

文化产业，完善文化基础设施和服务体系，将文化的精神力量转化为物质力量。加强社会建设，促进教育、卫生、体育等各项事业快速发展。社会管理体系更加完善，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定。

“十二五”时期，将是我市实现跨越发展的战略机遇期，是经济、社会、体制机制的全面转型期，是总量提升、缩小差距的发展追赶期。我们要以更开放的理念，更科学的方法，更有力的措施，全力推进经济社会发展实现新跨越。经过“十二五”的努力，全市一定会经济发展得更快，城市建设得更美，人民生活过得更好。

三、2011年工作安排

2011年是“十二五”的开局之年，是“决战500天，实现跨越发展”的决胜之年。做好今年工作，意义重大，影响深远。

全市经济社会主要预期目标是：地区生产总值440亿元，增长20%；地方财政一般预算收入41亿元，增长36.4%；全社会固定资产投资600亿元，增长71.4%；社会消费品零售总额180亿元，增长20.9%；直接利用外资1.3亿美元，增长18.2%；出口总额1.45亿美元，增长20.8%；城镇居民家庭人均可支配收入14720元，增长16%；农村居民家庭人均纯收入7280元，增长12%；居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内。

在实际工作中，为了体现跨越发展，上述目标我们不但要必保完成，而且要超额完成，力争地区生产总值达到500亿元，地方财政一般预算收入达到50亿元，全社会固定资产投资达到700亿元，全面完成“决战500天，实现跨越发展”的各项目标任务。

· 12 ·

（一）做大工业经济总量，加快工业化进程

实施工业强市战略，大力推进工业“五项工程”，工业经济占全市经济比重提高2个百分点。规模以上工业增加值达到152亿元，增长30%。

继续开展“千个项目大会战”，实施投资千万元以上项目1200个，其中新开工600个、续建600个。全年竣工投产项目400个。

“三大基地”建设要有重大进展。大唐煤制气一期项目完成投资100亿元，60亿立方米煤制气二期等项目开展前期工作，打造煤化工示范基地。力争巴新铁路试通车及复线工程核准。新开工风电项目70万千瓦，风电装机容量突破200万千瓦。开工建设兆瓦级光伏发电示范项目，启动大金重工风机总装及新疆金风风电设备制造产业园等项目。开工建设辉山乳业集群等项目，推进雨润畜禽产品产业园等项目竣工投产。

“六个重点产业集群”建设要实现新突破，新开工项目385个，产值均实现50%以上增长，总产值达到400亿元以上。

实施企业“提升工程”、“倍增计划”和新上项目“达产达效行动”，新增规模以上工业企业100户、主营业务收入超亿元企业20户。阜矿集团总收入突破200亿元，开工建设彰武雷家煤田，推进膨润土深加工等项目竣工投产。

拓宽民营经济发展领域，完善政策支持和社会化服务体系，着力提高企业竞争力，做强民营骨干企业，支持中小企业加快发展，推进全民创业，民营经济增加值、税金均增长30%。

（二）以新城建设为重点，加快城镇化进程

实施城镇化带动战略，以“三位一体”规划为载体，以城区全

· 13 ·

域城市化和农民工市民化为突破口，以城乡基本公共服务优化配置为依托，提高城镇化发展水平。

新城建设要呈现新形象。“玉龙新城”施工面积达到114万平方米，加快道路、水系、管网等基础设施和市民回迁楼等项目建设，推进规划展示馆、博物馆、市民服务中心等项目建设。启动城市南部综合体项目。开工建设“沈彰新城”“三横四纵”道路及柳河治理等工程，沈彰开发大道竣工通车。加快“温泉旅游新城”、“现代皮革新城”、“蒙古贞新城”基础设施和重点项目建设步伐。搞好县、镇、村城镇化试点工作，提高县城和小城镇环境承载力、要素集聚能力。做大做强建筑业，产值突破百亿元。

加快阜盘高速、彰通高速建设步伐，推进京沈客专、锦阜高铁路扩能改造、阜盘高速北延伸线等工程开工，军民合用机场、沈彰通客专等项目前期工作要取得积极进展。继续实施道路畅通工程，皮革基地快速通道竣工通车，建设新邱开发大道、阜蒙县客运站，改造新建中华路东段、西山路、滨湖路等30条街路。更新公交车辆66台，新增、改造公交线路7条。实施供水、供热等管网改造工程。

加大城市绿化力度，新增城市绿化面积400万平方米。加快环城水系建设，实施细河改造，搞好玉龙河等工程建设，新增水面22.4万平方米。以创建全国卫生城为目标，开展重点部位专项整治和义务清扫活动，提升城市环境质量。扩大小区物业覆盖面，开展示范街路、示范小区创建活动，不断提高城市管理水平。

（三）大力发展县域经济，加快现代农业发展步伐 实施新一轮县域经济“三年倍增计划”，大力推进县域工业化、· 14 ·

城镇化、农业现代化进程，积极培育县域主导产业和特色产业，做大县域经济总量。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”方针，推进社会主义新农村建设。

大力调整农业结构，加快农产品加工企业配套基地建设步伐。新建保护地5万亩，力争10万亩；花生种植面积达到250万亩。着力发展生猪、奶牛、肉牛、肉羊、肉禽等重点农产品基地，新建畜禽标准化养殖小区300个。培育壮大甜玉米、马铃薯、南瓜、树莓、酿酒葡萄等特色农产品基地。加强农产品质量安全监管和无规定动物疫病示范区建设。

新建及改善灌溉面积9.5万亩，新增流域生态综合治理面积20万亩，继续搞好病险水库除险加固工程。增强气象服务“三农”的能力。实施机械化保护性耕作130万亩。

（四）壮大城区经济规模，提升服务业发展水平

以服务业聚集区建设为重点，积极培育新的经济增长点，完成城区经济“三年倍增计划”。

推进中央商务区建设，东市地下商业街、解放大街地下商业城投入使用，开工建设兴隆百货二期等一批项目，促进一批知名品牌尽快落户。加快站前和迎宾大街商务聚集区建设，集中打造一批专业市场和特色商业街区。对花园市场进行改造升级，建设蔬菜批发市场三期工程。继续实施“万村千乡”市场工程、“家电下乡”、“家电以旧换新”等惠民工程。

积极发展房地产、现代物流、电子商务、文化旅游等新兴服务业。房地产施工面积500万平方米，增长25%。加快国际物流园建设，开工建设葫芦岛港物流产业园区，启动营口内陆港、交

· 15 ·

通物流园和煤炭物流基地等项目。进一步做大旅游业，启动葛根苏木旅游度假区项目、海州露天国家矿山公园晋升国家4A级景区工作，加大孙家湾国际工业遗产旅游度假区、海棠山、瑞应寺、大清沟等景区开发力度，建设金石温泉康复疗养中心、奇石博物馆等项目。积极发展民族风情游和乡村游。

扩大消费需求，提高收入水平，促进消费能力升级，活跃农村消费市场。采取综合性政策措施，加强价格监管，抓好“菜篮子”，管好“米袋子”，保障市场供应，维护物价基本稳定。

（五）加大招商引资力度，全面扩大对外开放

实施开放创新战略，推进项目、资金、技术、先进理念的全方位引进，促进全面开发开放。

坚持“走出去”与“请进来”相结合，突出主题概念和产业集群招商，组织好重大招商活动。加强与大企业、大集团对接合作，积极引进重大项目和知名品牌。发挥县区专业化招商、部门抓产业和企业招商主体作用，提高招商成效。强化重大项目包保责任制，加快项目落地、开工进程。开发储备一批打基础、利长远、带动能力强的战略项目。全年招商引资到位额230亿元，增长53%。

拓宽利用外资渠道，加大装备制造业、新能源、现代服务业等领域的外资引入力度。优化出口产品结构，做大外贸骨干企业，培育新的出口增长点。加快沈阜产业带规划实施，加强与沈阳经济区其他城市在基础设施、经贸、旅游、融资等领域的合作。

（六）做好财税金融工作，为经济社会发展提供资金保障 强化税收征管，做到依法征收、应收尽收。继续加强对采矿、建筑、房地产、餐饮娱乐等重点行业和领域的税收征管，严厉打

· 16 ·

击各种偷税、逃税、抗税等违法行为。加强非税收入征管，提高政府统筹能力。基本完成各类国有中小企业的产权制度改革，提高国有资产和资源经营管理水平。严格控制一般性支出，降低行政成本。加强对政府投资类项目的财政预算审查，强化财政和审计监督。全力向上争取政策、资金、项目支持，全面落实省直部门、银行帮扶工作。

加强金融环境建设，推进多渠道融资，贷款融资额突破200亿元。新建阜新银行大连分行，引进交通银行等金融机构。利用好股权投资基金、信托、租赁等融资渠道，加快德尔、振隆、华通等企业上市进程。小额贷款公司累计投放突破20亿元，担保机构达到10家以上。加强融资平台建设，提高各级政府融资能力。启动城市“一卡通”工程。支持保险业快速发展。

（七）加强环境保护和资源节约，提高生态文明建设水平实施生态立市战略，促进经济发展方式转变，增强可持续发展能力。

全面启动生态恢复示范区建设，实施人工造林和封山育林100万亩，加快打造森林城市、绿色村庄。巩固和扩大封山禁牧、“小开荒”治理成果，全面开展国有林场改革。

大力发展循环经济，加快再生资源循环经济产业基地建设，入驻项目50个。提高粉煤灰、煤矸石综合利用率，抓好阜新发电公司粉煤灰综合利用等一批重点项目。严格落实节能减排责任制，推进重点领域节能降耗，促进高耗能企业改造升级，加快淘汰落后产能。

坚持节约集约用地，提高土地利用率和投资强度、产出效益，· 17 ·

加大闲置土地和低效利用土地清理力度，切实用好土地增减挂钩政策，合理有序开发土地和矿产资源。加强海州露天矿、清河门矿、东梁矿环境治理。强化城市烟尘整治，加大对污染源的取缔和改造力度，提高城市空气质量。改善水环境，促进水资源优化配置。

（八）抓好重点民生工程，让发展成果更好地惠及民众 政府的一切工作都是为了让老百姓过上好日子，让全市人民在推动转型发展的过程中感受快乐、和谐和幸福。

多渠道开发就业岗位，以创业带动就业，重点抓好就业困难群体就业援助，促进高校毕业生充分就业，全年实名制就业5万人，加快省级创业型城市建设。推动企业开展工资集体协商工作。切实保障失地农民合法权益。

继续扩大社会保险覆盖面，加强基金征缴管理工作。提高城镇职工养老保险待遇标准，扩大城镇居民基本医疗保险覆盖面，进一步解决困难企业退休人员医疗保险问题，继续推进新型农村社会养老保险试点工作。提高城乡居民最低生活保障水平和新农合报销比例、资金使用率。

完善社区“十分钟服务圈”功能，组织好第八届社区居委会换届选举工作。积极开展农村示范社区建设。继续推进社会福利、慈善事业发展，启动市社会养老院、老年活动中心、社会福利中心、农村常年病人托管中心等项目。

全年办好与人民群众生活密切相关的15件实事。（1）维修改造住宅小区与城区主干路连接路50条。（2）全部解决城市中心区无灯路问题。（3）在城市中心区新建公厕46座。（4）新建、改造

· 18 ·

市民健康广场50个，三·一八公园免费向市民开放。（5）实施老旧住宅小区综合整治169万平方米，三年整治工程全面完成。（6）实施居民楼供热计量和节能改造80万平方米。（7）以清河门矿区、东梁矿区为重点，建设棚户区改造回迁楼253万平方米，其中，建设廉租住房、经济适用住房25万平方米。（8）新建和续建农村饮水安全工程220处，解决10万人饮水安全问题。（9）修建中华路地下人行通道。（10）新增养老床位500张。（11）新建1.5万座农村无害化厕所。（12）对40个贫困村实施整村推进扶贫。（13）新建农村乡镇综合文化站28个，实现乡镇全覆盖。（14）新建、改造农村学校塑胶操场4个。（15）改造维修城乡校舍5万平方米。这些涉及民生的实事，我们都要快办、办好，说到做到，不打折扣，全部兑现。

（九）统筹经济社会协调发展，加强社会建设

实施文化兴市战略，以文化软实力激发全市人民的凝聚力和创造力。开展“创业、创新、创优”活动，大力培育先进文化。深入推进文化惠民工程，活跃城乡文化生活。加快公共文化设施和服务体系建设，市图书馆投入使用，建设阜新传媒大厦，启动群众文化中心项目。积极培育文化骨干企业，繁荣文化市场。开展做文明市民活动，进一步提高市民综合素质。

树立人才强市理念，加大人才工作力度，以高层次人才、高技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设。创新人才培养、使用、评价、激励机制，搭建聚才、育才、创业平台，积极营造有利于人才脱颖而出的制度环境。

全面推进重点产业集群创新服务体系建设，打造科技创新服

· 19 ·

务平台。加快高新技术企业培育，努力提高企业自主创新能力。推进与辽工大全面合作，加快液压研发检测平台建设。高新技术产品增加值达到18亿元。

深入推进新一轮“普九”工作，启动中小学教育信息化“班班通”工程，促进义务教育均衡发展。积极推进普通高中优质特色发展。大力发展职业教育，加强专业技能人才培养，改善教育培训条件，力争二职专新校区投入使用。加快发展学前教育，鼓励规范民办教育。进一步深化课堂教学改革，提高教育教学质量。加强师德师风建设，提升教师队伍素质。

推进医药卫生体制改革，完善城乡卫生监督、疾病预防控制体系和医疗救治体系。开工建设阜矿总医院内科大楼和第四、第五人民医院病房楼。做好人口和计划生育工作，不断提高出生人口素质。

广泛开展群众性体育活动，促进群众体育、竞技体育和体育产业全面发展，加快建设全国一流篮球城。做好承办第十二届全运会部分赛事筹备工作。

支持蒙医、蒙药等民族产业发展，改善民族教育办学条件，继续办好敖包文化节，推动民族事业进步。充分发挥宗教界人士和信教群众在促进社会和谐中的积极作用。

自觉接受人大依法监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协提案，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，发挥好工会、共青团、妇联桥梁纽带作用，主动接受社会公众和新闻舆论监督。增强依法行政意识，提高依法行政能力。

加强社会治安综合治理，遏制各类违法犯罪活动。完善应急

· 20 ·

管理体系，科学有效应对和处置各类突发事件。畅通信访渠道，及时化解社会矛盾。全面落实安全生产责任制，杜绝重特大事故发生。加强对食品药品源头监控和流通监管，保障食品药品安全。做好“六五”普法工作。开展好双拥模范城创建活动。

（十）加强政府自身建设，打造人民满意的服务型政府 “决战500天，实现跨越发展”对各级政府和全体公务员提出了超常要求。我们必须采取超常的举措，付出超常的努力，切实提高施政水平，更好地为“突破阜新”大局、为全市人民服务，努力打造人民满意的服务型政府。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持解放思想，勇于创新。以时不我待的紧迫感、慢进则退的危机感、拼搏争先的责任感，奋发有为，开拓进取。各级干部要加强学习，将学习作为提升素质、增强能力的第一需要，作为考核、衡量干部工作的重要内容。各项工作要保持连续性，突出创造性，体现先进性。要思想上加压、工作上加力、发展上加速。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持狠抓落实，务求实效。要做到重落实，敢落实，善落实。提倡现场工作法，深入一线，靠前指挥，在抓落实中发现问题，解决矛盾，创造业绩。进一步深化政府绩效考评机制，把工作任务细化、量化、责任化，使政府各项工作分工更加明确，责任更加强化，执行更加有效。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持效能优先，雷厉风行。要发扬只争朝夕精神，各项工作尽可能往前抢、争主动，以高效率推进工作开展。要进一步精简会议，大力改善文风会风，坚持说短话、开短会、发短文。各部门的工作都要体现满负荷、快节

· 21 ·

奏、高强度。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持大局为重，合力攻坚。要强化“一盘棋”思想，在全市唱响跨越发展主旋律和最强音。要调动一切积极因素，凝聚各方智慧和力量，全市上下主动配合，相互支持，同心协力，共同干事创业。各级各部门都要集中精力，把职责范围内的事情办好，把应该办、能够办、可以办的事情办好，做到矛盾不上交、困难不回避、责任不推诿，提升政府执行力。

打造人民满意的服务型政府，必须坚持廉洁从政，干净干事。一个有权威、得民心的政府，一定是干净廉洁的政府。各级领导干部要按照“为民、务实、清廉”的要求，切实做到有作为、有操守，既干事、又干净，常怀敬畏之心、常思贪欲之害、常修为政之德。要加强监督检查，充分发挥监察等部门的作用。严格落实廉政建设责任制，深入开展专项治理，严肃查处违法违纪案件，以廉洁的形象取信于民。

各位代表！突破阜新正当其时，跨越发展势不可挡！让我们在市委的正确领导下，以敢于攻坚的坚强决心，以战则必胜的坚定信心，以勇攀高峰的壮志雄心，凝心聚力，乘势而上，建设好我们共同的美好家园，为实现阜新跨越发展的宏伟目标而努力奋斗！

· 22 ·