区长在全区“六五”法制宣传教育暨社区矫正工作会议上的讲话

第一篇：区长在全区“六五”法制宣传教育暨社区矫正工作会议上的讲话

在全区“六五”法制宣传教育暨 社区矫正工作会议上的讲话

同志们：

今天的会议是一次两会合一的会议。一是为了精简会议，提高效能；二是两个会议都与司法工作相关。刚才，玉斌和江勇同志分别就两项工作进行了全面总结和具体部署，我都赞成，请大家认真抓好贯彻落实。会上，对“五五”普法工作进行了表彰，借此机会，我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和个人表示祝贺！向长期辛勤工作在普法依法治理战线的同志们致以崇高的敬意！下面，我讲四点意见：

一、要把握新形势新要求，增强责任感和使命感

“六五”普法是在实施“十二五”规划的大背景下进行的。“十二五”时期是我区深化体制机制改革、加快转变经济发展方式、全面加快城市化步伐的攻坚期。随着XXX开发建设的全面展开，一些新情况、新问题、新矛盾不断涌现，各种社会矛盾呈易发多发群发的态势。部分群众依法反映诉求和维护权益的意识淡薄，一些人信访不信法，一些人故意采取极端、过激的手段，向党委、政府施压。这些都说明引导教育群众崇尚法律、遵守法律、维护法律，还有大量的工作要做。我们要完成“三大任务”，抓好城市建设、改革创新、产业发展、民生改善等重点工作，必须要

有一个良好的法治环境。只有加强普法工作，才能推动广大群众依法表达利益诉求、依法维护权益，才能更好地维护公平正义，促进和谐稳定。因此，各地区、各部门要深刻认识新形势下开展普法依法治理工作的重要性和必要性，把“六五”普法依法治理工作摆在重要位置，增强责任感和紧迫感，切实抓紧抓好。

二、要抓住关键，确保“六五”普法依法治理工作取得实效

普法依法治理工作要坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，为经济快速发展和社会和谐稳定提供有力的法治保障。重点抓好三个方面工作：一是要服务发展大局。紧扣党委、政府的中心工作,深入宣传有关经济结构调整、资源节约和环境保护、科技进步和自主创新、区域和城乡协调发展等方面的法律，充分发挥法律在发展高端产业、完善城市功能、做优发展空间等方面的引导作用。二是要服务社会民生。将事关群众生产生活的法律作为宣传重点，进一步发挥法制宣传教育在保障和改善民生中的重要作用。要让人民群众了解和熟悉与他们切身利益密切相关的法律法规，懂得依法律、按程序调解矛盾和纠纷，用法律武器维护自身的合法权益，提高全社会的法律意识和法制观念。三是要结合社会管理创新。把法制宣传教育作为加强和创新社会管理的基础工作，使各地区、各部门真正将强化法制理念，体现到加强源头治理、实行综合治理、抓好长效治理的各个环节，进一步形成以法律的权威维护广大群众权益、促进社会公平正义的良好局面，最大程度地把不和谐、不稳定因素化解在内部，化解在萌芽

状态。

三、强化保障措施，全力推进普法依法治理工作再上新台阶 普法依法治理工作是一项庞大复杂的系统工程，必须加强领导、强化措施、狠抓落实、务求实效。重点要保障好三个方面：一是要加强组织领导，完善工作格局。要继续完善“党委统一领导、政府实施、人大政协监督、各部门配合、全社会共同参与”的领导体制和工作机制，以强有力的组织保证推进宣传教育工作的深入实施。二是要落实工作责任，创新工作方式。要切实强化领导责任，突出强调“一把手”带头，对工作体系不健全、协同不到位、任务不落实的，严格追究责任。要创新方式方法，注重运用网络等新兴媒体开展法制宣传教育，不断增强普法工作的吸引力、感染力和影响力。三是要加强队伍建设，强化工作保障。要重点抓好专家队伍、专职队伍、基层队伍和志愿者队伍四支队伍建设。同时，各地区、各部门都要加强工作保障，为扎实推进法制宣传教育奠定坚实基础。

四、健全工作机制，着力提升社区矫正工作的质量和水平关于做好社区矫正工作，要重点抓好三个方面工作： 一是以维护社区安全为重点，建立健全社区矫正监管机制。要加强源头管控，充分发挥社区矫正信息监管平台的基础性作用，努力实现矫正对象可知、可控、可管、可帮。要规范社区矫正的衔接、管理、考核、奖惩、解除等环节的流程管理，建立社区矫正与审判工作有机衔接的审前评估制度，加大社区矫正工作公开

力度，积极探索运用信息手段创新社区矫正管理，不断提高社区矫正工作的社会公信力。要形成覆盖社区矫正工作各个方面、各个环节的制度体系，确保社区矫正工作有规可依、有章可循，提升社区矫正工作的制度化、规范化、法制化水平。

二是以提高矫正质量为核心，建立健全社区矫正教育机制。要从矫正教育实际需要出发，正确把握矫正教育的特点和规律，积极探索行之有效的矫正教育手段和方法。要实施分类矫正，注重矫正对象的个体差别，分类制定相应的矫正方案和教育措施，增强矫正教育的针对性。要实施心理矫正，采取多种形式对社区服刑人员进行心理健康教育，帮助社区服刑人员顺利回归并融入社会。要实施综合矫正，综合运用思想教育、法制教育、文化教育、社会公德教育，强化社区服刑人员认罪悔罪意识和社会责任感，促进矫正对象成功转化。

三是以顺利回归社会为目标，建立健全社区矫正帮扶机制。要抓紧建立社区服刑人员就业安置机制。司法、财政、民政、人社等部门要密切配合，更好地帮助社区矫正对象顺利融入社会。要高度重视解决社区服刑人员家庭生活困难，为有就业愿望、暂时无工作的矫正对象安排过渡性就业岗位，解除他们的后顾之忧，使他们安心在社区接受矫正改造。同时，充分调动社会力量参与社区服刑人员帮扶工作，使矫正对象真正感受到党政组织和社会的关心和温暖，走上新生之路。

同志们，做好普法依法治理和社区矫正工作意义重大、使命

光荣。各地区、各部门一定要统一思想，团结一致，开拓创新，扎实工作，努力开创全区普法依法治理和社区矫正工作新局面，为XX经济社会又好又快发展创造良好的法治环境。

谢谢大家。

第二篇：县长在全县法制宣传教育工作会议上的讲话

文章标题：县长在全县法制宣传教育工作会议上的讲话

同志们：

这次全县法制宣传教育工作会议的主要任务是：传达贯彻全市法制宣传教育工作会议精神，总结我县“四五”普法工作，表彰“四五”普法先进集体和先进个人，部署“五五”普法工作任务，扎实有效地推进依法治县进程，为实现我县“166”工作目标营造良好的法治环境。等一下，**书

记将作重要讲话，请大家一定要认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我简要总结全县“四五”普法工作情况，并对新形势下做好“五五”法制宣传教育工作谈几点意见：

一、围绕中心，服务大局，我县“四五”普法工作取得新成效

在县委、县政府的正确领导和县人大的有力监督下，我县的“四五”普法工作进展顺利，成效明显。法制宣传教育基本实现了从提高全体公民法律意识向提高全民法律素质的转变，从注重依靠行政手段管理向注重运用法律手段管理的转变，全体公民特别是各级领导干部的法律素质和社会法治化管理水平明显提高，在贯彻依法治国基本方略，积极推进依法治县进程中发挥了重要的作用。

（一）过去的五年，是普法教育全面铺开，公民宪法观念和法律意识明显增强的五年。五年来，全县重点宣传普及了42部法律法规，组织干部群众学习了《宪法》，《行政许可法》和WTO基本法律知识，全县20.7万名普法对象不同程度地接受了普法教育。宪法的宣传已实现制度化，每年12月4日前后，我县都采取有力措施组织声势浩大的法制宣传活动，着力增强全县公民的宪法意识，在全县形成崇尚宪法，维护宪法权威和尊严的浓厚氛围。“严打”整治斗争法制宣传月、传染病防治法宣传月和税法宣传月等专项法制宣传教育活动蓬勃开展。送法下乡、送法进社区、送法进企业、送法进学校等服务群众面向基层的普法活动步入了制度化、规范化轨道。通过深入广泛的宣传普及活动，主要法律基本知识已被多数干部群众所掌握，广大公民依法行使权利，严格履行法定义务的观念和能力明显增强，决策依法、遇事找法、办事按法、解决问题靠法逐步蔚然成风。

(二)过去的五年，是法律素质教育深入开展，依法行政、依法办事能力明显提高的五年。根据“四五”普法规划确定的重点对象，我县先后出台了关于加强领导干部、企业经营管理人员、青少年学生、农村基层干部、进城务工人员法制教育的意见，按照因材施教的原则，明确了学法的主要内容、形式载体、方法措施、检查考核等，初步搭建了几类重点普法对象的法律素质教育平台。各级党组织建立并坚持了中心组学法制度，县人大任命的领导干部实行了干部“任前考法”制度，全县有近800名副科以上干部连续5年集中考法；制定并落实了《关于进一步加强我县公职人员法制教育的实施意见》；全县二百多名村书记、主任参加了全省统一组织的农村民主法制建设理论与实践的培训与考试；先后举办了10多期由企业经营管理人员参加的市场经济法律知识培训班；全县中小学配备了法制副校长，基本做到法制教育的计划、课时、师资、教材“四落实”。通过学习培训、考试考核，提高了重点普法对象的法律素质和依法办事的水平。

（三）过去的五年，是依法治理工作纵深推进，依法治县进程明显加快的五年。我县认真抓好规范性文件制定，抓好司法、行政执法、法律服务、法律监督等各个环节的工作，依法治县水平明显提高。各部门、各单位以建设法治政府为切入点，依法建章立制，积极推进各项工作的制度化、法制化、规范化，依法管理经济社会的能力明显增强。以依法行政工作为重点，结合实施《行政许可法》，依法改革行政审批制度，努力抓好“10 1”体系，特别是产权交易体系建设，大力推进了部门（行业）法制建设。以“四民主、两公开”为抓手，广泛开展“民主法治示范村”创建活动，全县现有1个省级、3个市级、29个县级“民主法治示范村。”全县各行各业、各个层面依法治理工作的开展，有力推进了依法治县的进程。

（四）过去的五年，是普法依法治理成果丰硕，社会法治环境明显改善的五年。五年来，法制宣传教育紧扣石城经济社会发展这一主题，围绕新农村建设、10 1体系建设、招商兴工、争资争项、和谐平安创建、农业产业结构调整等中心工作；围绕“扫黑除恶”、“两抢一盗”等“严打整治”专项斗争；围绕土地征用、房屋拆迁、企业转制、涉法涉诉上访等热点难点问题，加大法制宣传力度，推动各项事业纳入法治轨道。工作中，特色多、经验多、亮点多。如2001年结合“三个代表”学教活动开展的农村法制教育；2002年的“十村百户千人”学法用法活动；2003年防治非典大型“普法超市”和全县公职人员法律知识竞赛活动；2004年的宪法学习宣传活动和自行组织力量编写《农村实用法律知识简明读本》一书，向农民朋友赠送近万本，这一系列活动的开展都产生较大反响，有力服务了石城经济社会的发展。

五年的辛劳换来了丰收的果实。小

第三篇：市长在全市法制宣传教育暨依法治市工作会议上的讲话

文章标题：市长在全市法制宣传教育暨依法治市工作会议上的讲话

同志们：

市委、市政府召开这次会议，其目的就是要进一步加强法制宣传教育，加快推进依法治市进程。2001-2006年，我们圆满完成了“四五”普法和依法治市各项工作，在增强公民法律意识、提高社会法治化管理水平、推进依法治市进程等方面取得了显著成效，为

促进__经济社会发展作出了重大贡献。在此，我代表市委、市政府，向受到表彰的“四五”普法依法治理先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!向辛勤工作在全市普法依法治理工作战线上的同志们致以亲切的问候!

下面，我讲三点意见。

一、要提高思想认识

党中央从构建社会主义和谐社会的战略高度，作出了“五五”普法宣传教育规划。各级党委、政府要立足我市“十一五”改革发展的新形势，从全面落实科学发展观和构建和谐__的大局出发，充分认识加强普法依法治理工作的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感。

1．加强法制宣传教育和依法治市工作，是落实科学发展观、建设和谐__的重要举措。实现法治是落实科学发展观、构建和谐社会的重要基础和保障。当前我国正处于发展的重要战略机遇期，同时也处于刑事犯罪高发、各种矛盾凸显、对敌斗争复杂的问题多发期，各种矛盾和问题相对比较突出，改革发展稳定的任务尤为艰巨。无论是严厉打击各种刑事犯罪，深入开展对敌斗争，还是妥善调处人民内部矛盾，都迫切需要加强普法依法治理工作。各级领导干部、司法和行政执法人员、企业经营管理人员及全体公民，必须牢固树立社会主义法治理念，切实增强法治意识，依法开展各项工作和活动，从而保证社会稳定有序、和谐发展。继续深入开展普法依法治理工作，是我们落实科学发展观、构建和谐__的一项重要举措，必须切实抓紧抓好。

2．加强法制宣传教育和依法治市工作，是优化经济发展环境、促进我市经济持续快速健康发展的重要保障。市场经济也是法治经济。优化经济发展环境，关键在于优化法治环境。从世界发展的历史经验来看，法治环境是决定一个地区竞争力的重要因素，它作为一种无形资源，在很大程度上影响投资环境乃至经济增长。客观地讲，我市法治环境建设与加快改革发展的要求还不相适应，与建立和完善社会主义市场经济体制的需要也有较大的差距。为此，必须进一步加强普法依法治理工作，增强全体公民的法律意识和法律素质，依法规范人们的经济行为和市场经济秩序，努力营造依法行政、严格执法、公正司法的法治环境。只有全面加强法制宣传教育，广泛开展依法治理活动，才能从法律上保证党的路线方针政策的贯彻落实，才能提高广大群众依法参与管理经济社会事务的能力，才能依法规范市场经济秩序，在法治轨道上推动经济社会全面协调可持续发展。

3．加强法制宣传教育和依法治市工作，是实施依法治国基本方略、建设社会主义政治文明的重要基础工作。实施依法治国基本方略，建设社会主义政治文明，必须提高全民法律意识，在全社会牢固树立社会主义法治理念，牢固树立法律面前人人平等的观念、维护法律权威的观念、严格依法办事的观念。目前，我市各级领导干部的法律素质和依法执政的能力与依法治国、依法治市的要求还有较大差距。个别党政干部滥用行政权力，严重侵害群众利益，损害了党和政府的形象；政府职能转变相对滞后，实施社会管理较多地依靠行政手段，而不善于运用法律手段；公民的政治参与渠道还不够通畅，基层民主政治建设有待进一步加强，等等。这就要求我们进一步加强法制宣传教育，促使各级领导干部提高依法执政、依法行政能力，进一步推进依法治理进程，健全民主制度，丰富民主形式，不断扩大基层民主，保障人民当家作主的民主权利。

二、要突出工作重点

党中央、国务院和省委、省政府批转了全国和全省“五五”普法规划，市委、市政府转发了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中深入开展法制宣传教育的第五个五年规划》，市人大常委会作出了《关于加强法制宣传教育的决议》，对“五五”普法和依法治市工作的指导思想、目标任务、方法步骤和组织保障提出了明确要求。各级党委、政府和有关部门要认真抓好贯彻落实。这里，我着重强调以下三个方面的重点工作。

1．坚持群众性经常学法与领导干部带头学法相结合，着力提升领导干部的法律素质。法制宣传教育的对象是一切有接受教育能力的公民。我们要积极推进法制宣传教育进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位，有针对性地引导广大人民群众学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在全社会形成崇尚法制、维护法制尊严的良好氛围。要把握重点对象，加强对领导干部、公务员、青少年、企业经营管理人员和农民的法制宣传教育。在抓好全民学法用法的同时，要突出抓好各级领导干部和公务员的学法用法。依法治市，首先要依法治“官”。各级领导干部尤其是县处级以上领导

第四篇：司法局局长在社区矫正工作会议上的讲话

各位领导、同志们：

这次全市社区矫正工作专题会议，是经市委、政府同意召开的一次十分重要的会议，充分体现了市委、政府对我市社矫工作的高度重视。刚才，市委副书记申忠林同志作了重要讲话，为我市当前和今后做好社区矫正工作指明了方向，提出了希望和要求。市法院、市检察院、市公安局的领导就如何做好社区矫正工作分别作了很好的发言。为了贯彻落实好这次会议精神，推进我市社区矫正工作，我就司法行政部门要认真做好以下工作：

一、充分认识开展社区矫正工作的重要意义

社区矫正是司法体制改革的一项重要内容，是探索行刑方式多样化、改革和完善我国刑罚制度的重大尝试，是深入贯彻落实科学发展观的重要实践之一，是推进我市法治建设、精神文明建设、促进社会和谐稳定的一项重要举措，更是司法行政工作的一项新任务。开展社区矫正工作为维护社会和谐稳定具有十分重要的意义。一是社区矫正有利于进一步完善社会服刑人员监督管理机制，确保社会长治久安;二是社区矫正有利于提高监外执行罪犯教育改造质量，预防和减少重新违法犯罪;三是社区矫正有利于推进司法体制改革，实现刑罚执行工作的科学发展;四是社区矫正有利于构建社会主义和谐社会，促进社会稳定。

二、明确社区矫正的对象、任务、目的和职责

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。

(一)社区矫正的对象。根据我国现行法律规定，社区矫正主要适用于下列五种罪犯：

一是被判处管制的;二是被宣告缓刑的;三是被暂予监外执行的。即有严重疾病。需要保外就医的。怀孕或者正在哺乳期间的妇女、生活不能自理。适用暂外执行不致危害社会的;四是被裁定假释的;五是被剥夺政治权利，并在社会上服刑的。在符合上述条件的情况下，对于罪行轻微、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯等，应当作为重点对象，适用上述非监禁措施，实施社区矫正。

(二)社区矫正的任务。按照两院、两部联合下发的《关于开展社区矫正试点工作的通知》规定。社区矫正的任务：按照我国刑法、刑事诉讼法等有关法律、法规和规章的规定：加强对社区服刑人员的管理和监督，确保刑罚的顺利实施;通过多种形式，加强对社区服刑人员的思想教育、法制教育、社会公德教育，矫正其不良心理和行为，使他们悔过自新，弃恶从善，成为守法公民;帮助社区服刑人员解决再就业、生活、法律、心理等方面遇到的困难和问题，以利于他们顺利适应社会生活。

(三)社区矫正的目的是：社区矫正的直接目的是对矫正对象进行再社会化的教育，使罪犯适应并顺利回归社会;间接目的是增强社区公民的法律意识和社会责任感;根本目的是预防犯罪，维护社会稳定，实现国家长治久安。

(四)司法行政部门在实施社区矫正工作中的主要职责是：

司法行政机关组织相关部门和社区基层组织开展社区矫正工作，会同公安机关对社区服刑人员进行监督管理和考察、组织协调对社区服刑人员的矫正和帮助工作。

乡(镇、街道)司法所具体承担社区矫正的日常管理工作。主要职责是：

1、贯彻落实国家有关非监禁刑罚执行的法律、法规、规章和政策;

2、依照有关规定，对社区服刑人员实施管理，会同公安机关对社区服刑人员进行监督、考察;

3、对社区服刑人员进行考核，根据考核结果实施奖惩;

4、组织相关社会团体、民间组织和社区矫正工作志愿者，对社区服刑人员开展多种形式的教育，帮助社区服刑人员解决遇到的困难和问题;

5、组织有劳动能力的社区服刑人员参加公益劳动;

6、完成上级司法行政机关交办的其它有关工作。

三、加强与有关部门密切配合，共同做好社区矫正工作

为确保我市社区矫正工作落到实处，司法行政部门要加强与有关部门密切配合，相互支持、齐抓共管。一是加强与法院、检察院、公安、监所等部门的协调配合，认真做好衔接移交工作。对已在社区服刑的人员要与公安派出所做好人员档案的移交衔接工作，主要是20**年底前的社区服刑人员，据统计有 1339人。2009年1月以来的矫正对象人员档案已基本转到市司法局。现已有56人。今年，社区矫正对象档案材料司法所还没有拿下去的，要尽快到司法局搞好接交手续。司法所电脑要尽快联网，申请邮箱，向司法局上报邮箱号。今后，在刑事裁判生效后，法院移送到市社区矫正办公室的社区服刑人员的判决书、裁定书、执行通知书等，将及时转给司法所，司法所要进行登记，严格按照一人一档建立档案。在社区矫正的过程中，要密切配合公安机关对社区矫正对象的教育、管理。同时，要认真接受检察院的法律监督，对发现的问题及时改正，保证社区矫正的合法性。二是加强与财政、劳动和社会保障、民政、工商等有关部门的协调配合，争取各方支持，为社区矫正工作提供经费保障，为社区服刑人员解决生产、生活、就业等方面的困难和问题。同时，还要加强与工会、妇联、共青团等组织协调配合，为社区服刑人员提供学习、生活、工作等服务。

四、摸清情况，切实做到数据准、底数清、情况明

社区矫正工作对于司法所来说是一项全新的工作，这就要求从基础工作做起。为了搞好社区矫正工作，就要认真摸清社区矫正人员的基本情况。一是要把社区服刑人员的底数搞清楚，防止出现脱管、漏管现象发生。各司法所在这次会议后，要对社区服刑人员进行一次集中排查，主要把矫正对象的人数搞清楚。二是要把社区服刑人员的基本情况摸清楚，做到对症下药，因人施教。各司法所在开展对矫正对象集中排查的同时，要认真了解社区服刑人员的服刑类别、犯罪情况、矫正期限、现实表现、户口所在地、职业、家庭等情况。在底数清、情况明的基础上，对社区矫正对象实行分类管理和教育，做到“一把钥匙开一把锁”，区别对待，因人施教。

五、切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务

为了搞好社区矫正工作，要切实加强对社区服刑人员的管理、教育和服务，使他们悔过自新、弃恶从善，树立正确的人生观、价值观，成为一个合格的社会公民。

(一)要加强对社区矫正对象的监督管理。对矫正对象的监督管理，从刑罚的惩罚性来看，惩罚性体现于对权利或人身自由的不同程度的限制，这些限制的实现就需要监督管理。我们知道，社区矫正是一种非监禁刑罚执行活动，当然，对矫正对象实行监督管理是必要的。从矫正对象的人身危险性来看，这些人都是某种程度上的犯罪分子，为预防这些人的犯罪，给社会带来更大的危险，对他们进行监督管理也是必要的。对社区矫正对象管理要坚持依法、严格、科学、文明管理的原则，应从以下几个方面进行：一是对社区矫正对象的人事档案、犯罪档案、矫正档案等各类信息资料的管理;二是对矫正对象限制人身自由的管理。比如被判处管制的、宣告缓刑或假释的人员离开居住的市(县)或者迁居，应当报告司法所，并经县级公安机关批准等;三是对社区矫正对象行使公民权利限制的管理。如被判处剥夺政治权利的人员未经批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利，被剥夺政治权利的还不得享有选举权和被选举权等。四是对社区矫正对象实行定期报告的管理。矫正机关要督促矫正对象定期报告自己的活动情况，以便及时了解掌握他们的改造情况。

(二)要加强对社区矫正对象的教育。社区矫正是一个教育的过程，经过对矫正对象的教育，使其成为一个合格的社会公民。在对社区服刑人员的教育上，要因地制宜，因人施教、具有针对性，才会有成效。在教育的内容上，主要是思想政治教育、社会公德教育、心理健康教育和法律法规教育，通过教育使他们树立正确的人生观、价值观，培养他们积极的、健康的心理状态，增强他们的法律意识和法制观念，早日回归社会。在教育的方法上，一是采取多角度的教育方法，提高矫正质量。开展警示教育。司法所以开展警示教育形式指出矫正对象的犯罪行为给社会造成的危害，告诫他们避免重犯。如组织他们参加旁听法庭审判，使他们直观的认识到犯罪行为对他人造成的伤害;组织他们学习法律知识，帮助他们树立遵纪守法的理念;开展引导教育，司法所要通过组织矫正对象参加有意义的活动，让他们感受到自己是社会的一分子，培养他们的社会责任感，潜移默化的引导他们树立起积极向上的心态和健康的生活方式。如组织开展公益劳动、寓教于乐的文体活动等，促使他们更好地融入到社会之中。开展感召教育。司法所通过对矫正对象开展爱国主义教育，从更高层次感召他们，用先进的事迹来激励他们，使他们重新树立正确的世界观、人生观和价值观，从根本上减少和预防违法犯罪。开展主题教育。司法所要结合形势，积极开展内容丰富的主题教育，如开展“八荣八耻、从我做起”为主题的社会主义荣辱观学习活动，以“社会给予我温暖，我为社会献爱心”为主题的向灾区、贫困地区捐款捐物的活动，通过参加学习和捐助活动，激发他们进一步树立社会责任感。二是借助多层次的施教主体开展工作。对矫正对象的教育要借助家庭、社区工作人员(村社干部)、调解员、社区矫正志愿者队伍的力量，才能把对矫正对象的教育搞好。三是要采取因人施教、有针对性开展教育。如侵犯他人或国家财产类犯罪分子，大都是好逸恶劳之徒，就要对他们进行热爱劳动、靠劳动致富方面的思想教育。在教育的形式上，一是采取个别教育和集中教育相结合。个别教育就是通过走访、个别谈话等形式和途径，对矫正对象进行经常性的教育;集中教育主要是对矫正对象进行规章制度、管理办法、法律法规等方面的教育;要把个别教育和集中教育有机地结合在一起，确保教育效果。二是正面引导与反面教育相结合。在社区矫正工作中，对服刑人员的先进事迹及时表扬和鼓励，弘扬正气;对不服从管教、有违纪违规的人员，及时予以批评教育，促进其转化。

(三)要配合有关部门搞好社区矫正对象的服务。司法行政部门要积极配合有关部门，帮助社区矫正对象克服在生产、生活等方面遇到的困难和问题，鼓励、指导其合法就业和自谋职业，以利于他们尽快融入社会，适应社会生活。

六、建立健全制度，使社区矫正工作实现管教规范化

为了搞好社区矫正工作，我们要严格执行中央、省、市制定的对矫正对象的管理考核规定。同时，还要建立健全工作目标责任制、教育制度、思想汇报制度、请销假制度、公益劳动制度、管理考核制度等各项规章制度，并认真抓好落实，确保社区矫正工作规范化运行。

同志们，在全市全面推开社区矫正工作，司法行政部门责任重大，任务艰巨。我们一定要在市委、政府和市政法委的领导下，积极配合有关部门，以饱满的热情、进取的精神、务实的作风，迅速行动起来，按照全市社区矫正工作会议的统一部署，进一步解放思想，克服困难，真抓实干，确保全市社区矫正工作顺利开展，为建设“平安××”、构建和谐社会做出新的更大的贡献。

谢谢大家。

第五篇：在区社会管理创新暨法制宣传教育工作会议上的讲话

在区社会管理创新暨法制宣传教育

工作会议上的讲话

同志们：

加强和创新社会管理，是贯彻落实科学发展观的内在要求，是满足人民新期待的重要举措，也是建设美好新****的重大战略任务。我们召开这次会议，就是要探索加强社会管理的新机制、新办法，进一步在全区增进共识、增强合力，不断提高社会管理的新水平、新成效。刚才，潘区长回顾总结了近年来我区社会管理领域取得的成绩，科学分析了当前存在的问题，明确提出了新形势下创新社会管理的总体思路和重点任务，我们要认真学习领会，深入贯彻落实。下面，我就创新社会管理再讲五点意见。

一、创新社会管理重在提高认识

今年以来，中央和省、市把加强和创新社会管理工作提到前所未有的新高度来统筹谋划和部署落实。在全国“两会”期间，胡锦涛总书记对江苏工作提出“六个注重”的要求中，其中一个注重就是要注重加强社会建设和社会管理。5月30日，胡总书记主持召开中共中央政治局会议，研究并要求各地区各部门深刻认识加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，把加强和创新社会管理摆在更加突出的位置，全面提高社会管理科学化水平。上个月，中央又正式把“中央社会治安综合治理委员会”更名为“中央社会管理综合治理委员会”。市委范书记在上个月初的全市加强群众工作创新社会管理会议上也提出要“努力使常州的社会管理创新各项工作走在全省全国前列”。

在区第九次党代会上，区委把管理创新工程作为今后五年重点推进的“五项工程”之一，这是区委基于今后一个时期，****发展既处于重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，加强和创新社会管理比以往任何时候都更加重要、更加紧迫而作出的战略抉择。首先，从现代化建设的标准看，党代会提出的实施四大战略、推进五项工程、建设四大****，加强和创新社会管理既是应有之义，也是重要保障。社会管理水平不提高，各种社会矛盾不能及时有效化解，社会不满和社会冲突增加，势必影响社会稳定，“率先实现现代化、建设美好新****”就失去了基本条件。因此，如何在推动经济又好又快发展的同时，妥善解决各种社会问题，是我们面临的重大任务。其次，从一些地区的经验教训看，国民收入由中等收入向高收入提升的时期，往往是经济容易失调、社会容易失序、人们心理容易失衡的时期，社会建设和管理跟不上，这就可能落入所谓的“中等收入陷阱”。“十一五”期末，我区的人均GDP 突破了1万美元，在岗职工平均工资突破了7000美元，如何在中等收入阶段有效化解社会矛盾，妥善解决民生难题，不断激发社会活力，避免各种可以预见或难以预见的风险，是我们面临的重大挑战。第三，从我区社会管理的现状看，在近些年经济快速发展的同时，大量社会矛盾不可避免地涌现出来；经济建设一手硬、社会管理一手软的现象还时有存在；社会管理思路、机制、方法手段与形势发展变化还不相适应，“老办法不适用、新办法不会用、硬办法不能用、软办法不管用”的现象比较突出；社会管理的服务功能不够健全，基层干部的管理服务能力、认识和重视程度都有待于进一步提高。如何适应社会结构的变化，顺应人民群众的期待，加强和创新社会管理是摆在我们面前的重大课题，也是对各级干部推动科学发展、建设和谐社会能力的重大考验。为此，我们一定要深刻认识创新社会管理的重要性紧迫性艰巨性，把创新社会管理放到科学发展的总体布局中来谋划，在新的起点上努力开创社会管理新局面，使我区不仅在科学发展上创先，而且在社会管理上争优。

二、创新社会管理重在改善民生

改善民生是加强和创新社会管理的出发点和落脚点。我们必须立足于“十二五”规划和党代会确定的民生发展目标任务，以强化服务提高管理实效，以民生幸福促进社会和谐，从根本上为创新社会管理提供基础、创造条件。

（一）创新社会管理，居民收入倍增是核心。今后五年，我们将大力实施民生优先战略，从五大渠道促进增收富民，努力实现居民收入“七年倍增”。第一，以产业富民，把促进经济发展作为居民增收的决定因素，在不断做大经济蛋糕、增强地方财力的同时，以更大的力度保障和改善民生。第二，以就业富民，把工资性收入作为居民增收的基础支撑，推动企业职工劳动报酬与经济发展水平、劳动生产率同步提高。第三，以创业富民，把经营性收入作为居民增收的重要来源，通过鼓励居民创业、发展个私经济，进一步让利于民，藏富于民。第四，以资产富民，把物业性收入作为居民收入的新增长点，拓展居民投资渠道，鼓励居民通过房屋出租、投资入股等多种方式增加收入。第五，以保障富民，构建完善的社会保障体系，在扩大覆盖范围、提高保障水平和统筹层次等方面下功夫，让人民群众享受到更周到更健全的保障服务。

（二）创新社会管理，提高服务能力是关键。要大力构建基本公共服务体系，推进基本公共服务均等化，使人民群众生活年年有改善、年年有提高。要办好人民满意的教育事业，完善教育发展规划，加大学前教育、基础教育、社区教育等方面投入，合理配置优质教育资源，缩小区域、校际教育发展的差距。要办好人民满意的卫生事业，加快提升社区卫生服务软硬件水平，优先满足群众基本医疗卫生需求，持续提高新型农村合作医疗筹资标准和待遇水平，让人民群众享受到更好的医疗卫生服务。要办好人民满意的住房保障，加快安置房、公租房、廉租房等保障性住房建设，解决失地农民、低收入家庭和外来务工人员的住房问题，努力实现“居者有其屋”、“居者优其屋”。

（三）创新社会管理，实现民生普惠是根本。要更加关注社会管理的重点人群，着力提高民生普惠化水平，促进社会的整体和谐。要建立完善覆盖流动人口的公共服务体系，努力为流动人口提供市民化待遇、亲情化服务、人性化管理，增强流动人口的归属感。要充分发挥基层组织和社会组织的作用，对服刑在教人员、刑释解教人员、社会闲散青少年等人群，建立常态化帮教管控机制，帮助他们自力更生、融入社会。要大力发展老龄和残疾人事业，加快推进养老、康复、保健等重点项目，完善社会福利、救助及法律援助体系，切实解决好下岗职工、失地农民等困难群众的生产、生活、就医和子女上学等实际困难。

三、创新社会管理重在夯实基础

社会管理的关键在基层，难点在基层，突破点也在基层。要把更多的人力、财力、物力投向基层，推动社会管理重心下移，夯实社会管理基础，真正实现政府行政管理、社会自我调节和居民自治管理的良性互动。

（一）增强基层经济实力。随着社会结构的变化和管理重心的下移，街、村（社区）两级承担的社会性功能及相应的财力保障任务越来越重、要求越来越高，迫切需要街道和村（社区）加快提高经济实力、增强造血功能，更好地满足民生发展的新标准、社会管理的新要求。要大力发展税源经济，不断引进重大项目、培育骨干企业、发展重点产业，努力开辟和增加税源，提高街道的预算内财力保障。要积极探索街、村资产发展的新路子，充分利用各种政策激励，通过规划建设、购买置换、保值增值等途径，不断增加一批质量高、潜力大、利用空间广的经营性资产，促进集体资产的总量扩张、结构优化和良性增长，从而有更大的财力做大事、办实事。

（二）推动基层组织建设。村（社区）是各种社会群体的聚集点和利益关系的交汇点，需要我们高度重视基层组织建设，促使基层组织在社会管理中发挥更大作用。要健全社区组织体系，加快构建以党组织为核心、自治组织为主体、管理服务站和综治办为依托、物业管理机构和社会组织为补充，横向到边、纵向到底的社会管理网络。要创新社区管理模式，着力推动社区管理体制、功能转型，进一步加强对基层社区的人才投入、经费投入、硬件投入，确保有组织管事、有人员干事、有场所议事、有条件办事。要完善社区居民自治，推进以社区建设重大事项为重点的社区事务全程、全面公开，在居民参与社区事务管理和利益表达上拓宽广度、增加深度。

（三）提升基层服务能力。要顺应群众对基层社区服务的新期盼，突出重点，完善功能，显现特色。要突出服务重点。充分发挥基层组织的协调整合、示范带动和排忧解难功能，把工作重心更多地转到服务群众上来，努力反映利益诉求，规范社会行为，化解社会矛盾，增强社会活力。要强化服务功能。围绕和谐社区建设硬件、服务、自治、实力等十个“最佳”要求，进一步规范社区公共服务内容和流程，推广和优化“网格化管理”、“扁平化服务”等经验，不断健全居家养老、扶贫济困、就业社保、综治平安、便民利民等社区服务体系。要整合服务资源。理顺并规范党组织、居委会、业委会、物业管理机构之间的关系，通过引导机关、团体、企事业单位向社区居民开放服务设施等方式，推动更多资源投到社区，使基层组织有效肩负起服务群众的重大责任。

（四）提高基层队伍素质。基层工作者的素质和能力高低决定了党的基层组织作用的强弱。因此，加强基层组织建设，必须重点提高基层工作者队伍的整体素质。要推进规范化、制度化管理，严格按照《区社区专职工作者管理办法》、《区村级组织工作人员管理的若干规定》的有关要求进行录用、考核、退职等方面的管理。要采取监督激励措施，建立健全目标、上级重点工作、维护社会稳定责任制等考核制度，推进基层工作者报酬与工作实绩更紧密挂钩。要优化队伍结构，坚持从本乡本土选聘大学生、退伍军人担任基层工作人员，加大从优秀基层工作者中考录事业编制人员和选任事业单位领导干部的力度，进一步形成“能进能出、能上能下”的用人机制。

四、创新社会管理重在维护稳定

要紧紧抓住人民群众最关心的权益保障、公共安全、公平正义等问题，采取有力措施，深化重点工作，切实维护群众合法权益和社会大局稳定。

（一）加强拆迁安置工作。要推行“阳光拆迁”，完善征地拆迁补偿机制，坚持实施拆迁公示、监管、责任追究等制度，确保所有拆迁项目手续合法、程序合法、操作合法。要把落实征地拆迁法律法规和政策作为政治纪律，全力化解拆迁中的矛盾和问题，对严重违法违纪，乱作为、不作为造成严重后果的，要依法严格追究责任。要加快安置房建设进度，在注重质量的同时，能早则早、能快则快，确保全面实现“零过渡”，更好地保障被拆迁群众的日常生活。

（二）加强社会矛盾处置。要切实将社会稳定风险评估纳入党委政府决策程序，严格依法依规决策。对应评未评引发影响社会稳定事件的，严肃进行责任追究。要进一步完善矛盾纠纷排查机制，扎实开展群众信访热点难点问题、安全生产、基层基础工作薄弱环节、重点人群管控、社会稳定风险“五项排查”工作。对排查发现的问题，加强分析研判，明确责任主体，及时有效化解。要深化多元矛盾纠纷解决机制，建立健全多层次、全覆盖的大调解工作网络，便捷、高效化解各类矛盾纠纷。

（三）加强社会治安防控。要以社会化、网络化、信息化为重点，以防得住、控得严、打得准为目标，全面构建专群结合、点线面结合、人防物防技防结合、打防管控结合的立体化社会治安防控体系。要充分运用现代科技手段，严密防范和打击各种违法犯罪活动，加强重点地区、重点场所的综合治理，切实解决好群众反映强烈的突出治安问题。要开展老小区安防设施提升改造和城中村、城郊结合部的整治改造，进一步净化重点地区的社会环境。

（四）提高群众法制观念。要把法制宣传教育融入创新社会管理的大局之中，充分认识做好这项工作的重要性和紧迫性，着力推进依法执政、依法行政、依法治理和依法办事，为区域经济社会发展创造良好法治环境。要紧密联系****当前经济社会发展目标任务，充分发挥法制宣传教育在倡导法治、凝聚共识，维护稳定、促进和谐方面的积极作用，为****的科学发展贡献力量。各级干部要带头做好表率，坚持依法执政、依法行政、依法决策，营造好崇尚法治的社会氛围，不断提高社会管理法治化、规范化水平。要建立健全长效工作机制、考核评估机制、监督检查机制，充分调动一切积极因素，拓宽社会参与途径，不断开创法制宣传教育工作的新局面。

五、创新社会管理重在凝聚合力

创新社会管理是一项系统工程，必须充分调动全社会各方面的积极性和创造性，以更大的投入和更加务实的作风，确保创新社会管理各项工作收到实效。

（一）凝聚民心抓落实。创新社会管理，要把凝聚民心贯穿始终。要深化文明城市建设，大力兴办“道德讲堂”等教育载体，普及公民道德规范、市民公约等行为准则，通过多种形式大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断提高群众道德文明素质。要充分激发社会活力，积极培育公民意识，落实公民参与社会管理的权利和义务，探索公民参与社会管理的机制和途径，最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进人的全面发展和社会进步。要广泛倡导诚信理念，通过自律、他律、互律，使各行各业和公民个人的行为符合社会共同行为准则，努力形成遵纪守法、诚实守信、积极向上的社会风气。

（二）加大投入抓落实。要围绕创新社会管理，加快建立和完善与经济增长相适应的公共投入保障机制，确保公共财政用于改善民生的投入逐年增加。要优化财政支出结构，加快建设各类公共服务基础设施，加大力度扶持街、村两级经营性资产增长，积极探索政府购买服务、政府项目补贴等公共支出政策，努力让更多的资源用到创新社会管理上来。要加大资源整合力度，发挥好市场配置资源的基础性作用，鼓励和引导社会力量参与社会管理，加快形成以政府投入为主、社会广泛参与的多元化公共服务投入模式，为创新社会管理提供有力保障。

（三）强化责任抓落实。要把创新社会管理作为各项工作的重中之重，统筹处理好“硬道理”和“硬任务”的关系。要以高度的政治责任感，严格落实领导责任制和目标管理责任制，层层分解任务，级级落实责任，确保职能到位、工作到位、责任到位。各级各部门要牢固树立“一盘棋”思想，既各司其职、各负其责，又相互支持、密切配合，“补台不拆台”、“缺位快补位”，加快形成社会管理的整体合力。要建立和完善考核机制，将创新社会管理纳入领导班子和领导干部考核，不断推进考评方式的精细化、综合化、公开化和制度化，做到创新社会管理和促进经济发展同步考核，考评结果与干部选拔任用、表彰奖励直接挂钩。

（四）转变作风抓落实。要牢牢把握创新社会管理的根本出发点和落脚点，把群众满意、民生幸福作为社会管理的根本标准，始终保持密切联系群众的作风。要以“下基层、进农户、结对子”活动为契机，深入基层一线，加强调查研究，协调解决问题，通过开展活动有效掌握社会管理新情况，了解人民群众新期盼，探索社会管理新方法。要牢固树立以人为本、服务为先的理念，简化办事程序，优化服务质量，畅通便民渠道，完善便民措施，以实际行动取信于民，真正使社会管理成为促和谐、得民心的工作。要善于在征地拆迁、信访维稳等社会管理第一线发现人才、培养人才、选任人才，让脚踏实地、埋头苦干在全区干部中蔚然成风。

同志们，创新社会管理，是一项打基础、谋长远的战略任务，事关经济持续健康发展、社会长治久安和人民群众生活幸福。我们要深入贯彻落实全国、省市创新社会管理会议和市、区党代会精神，锐意开拓，真抓实干，持之以恒，团结奋进，努力开创社会管理工作的新局面！