习近平与十三五五大发展理念-开放

第一篇：习近平与十三五五大发展理念-开放

习近平与“十三五”五大发展理念·开放

“走开放的道路，跨出自己的小天地。”1989年，习近平在宁德时就提出“双向开放”、“双向开发”、“扩大开放”、“外引内联”的发展道路；2004年，他在浙江提出“跳出浙江发展浙江、立足全国发展浙江”的发展道路。开放的发展理念伴他一路走来，今天，他站在更高处，视野更高远，跳出中国发展中国，立足世界发展中国。他说：“刚刚结束的中共十八届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，提出了一系列推进中国改革发展的重大举措。„十三五‟期间，中国将贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，继续全面深化改革，坚持开放发展，顺应中国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。”“学习中国”连续推出系列文章《习近平与“十三五”五大发展理念》，今天推出“开放”篇。

图为：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。

一、开放内涵更丰

新形势，新理念。面对国内国外两个大局的新变化、新特点、新趋势，习近平及时提出开放发展新理念，丰富开放发展新思想。习近平指出：“人类的历史就是在开放中发展的。任何一个民族的发展都不能只靠本民族的力量。只有处于开放交流之中，经常与外界保持经济文化的吐纳关系，才能得到发展，这是历史的规律。”

“十三五”时期是实现全面小康的关键时期，也是全面深化改革的关键时期，进一步开放才能提升发展空间，形成开放、改革与发展的良性循环。从一定程度上说，开放既是改革、也是发展。2015年9月习近平在主持召开中央全面深化改革领导小组第十六次会议时强调：“以开放促改革、促发展，是我国改革发展的成功实践。改革和开放相辅相成、相互促进，改革必然要求开放，开放也必然要求改革。要坚定不移实施对外开放的基本国策、实行更加积极主动的开放战略，坚定不移提高开放型经济水平，坚定不移引进外资和外来技术，坚定不移完善对外开放体制机制，以扩大开放促进深化改革，以深化改革促进扩大开放，为经济发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。”没有改革，开放是无源之水、效果不彰；没有开放，改革方向不明、行之不远。开放为改革提供经验借鉴、活力源泉和动力支撑,不开放,改革就会成为盲人摸象,就有可能行而不远。

以开放促改革,是我国改革不断取得成功的重要经验。“十三五”时期，只有进一步开放，才能产生新压力，激发新动力。我们需要通过开放倒逼改革。开放,才能让我们看到与外部世界的差距,使我们有更为强烈的紧迫感和危机感,开放是促成改革、推进改革、深化改革的强劲动力。改革开放三十多年来,我们不仅利用国外资源和市场发展国内经济,而且通过与国际接轨,引入先进科技、市场经济、现代管理方法等,带动了不少实质性的改革举措,促进经济、政治、文化、社会、生态文明、党的建设等领域发生了很大的变化。开放既可以放宽视野，也可以促进国内改革，提升国内发展质量和水平,啃下改革中难啃的“硬骨头”，所以，我们需要以更高水平的开放增加改革动力。

对内开放需要进一步拓宽与加深。上任之初，习近平在改革开放的总设计师邓小平像前明确表示：“不但要坚持改革，还要有新开拓。”“十三五”时期中国的改革已与30年前不同，从解决温饱到可持续发展，未来中国的开放，不仅是对外，更重要的是对内开放。对内开放主要是要反对和抑制各种垄断，打破地区、行业之间的割据状态，充分发挥市场在资源配置中的主导作用，促进资源产业之间、地区之间以及各所有制企业之间的合理流动与优化配置，促进竞争机制充分发挥作用。首先要破除各种垄断。习近平指出：“强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。”其次，要打破地区之间的割断，促进地区之间的资源流动。

对外开放站位更高，实施更加全面的开放。当前，我国经济与世界经济关系已经发生了深刻的变化，呈现出深度融入世界经济的新趋势。总书记提出要发展更高水平的开放型经济，实际上就是顺应了这种趋势，提出了对外开放的更高要求。首先要“推进双向开放”。过去的开放重点是“引进来”，着重强调吸引外资，鼓励产品出口，更多是一种单向的开放；新常态下的开放不仅强调“引进来”，更加注重“走出去”，全面参与全球经济合作和竞争，表现为一种更高水平的双向开放。

图为：2015年11月2日，国家主席习近平在北京人民大会堂同法国总统奥朗德举行会谈。

二、开放层次更高

新站位，新布局。经过30多年的对外开放，中国已经成为全球第一大贸易国、第一大出口国、第二大进口国、第二大吸收外资国、第三大对外投资国、第一大外汇储备国，我国对外开放的基础和条件发生了根本性变化，因此，我们需要新的开放布局。2012年12月，习近平同志在中央经济工作会议上强调，“必须实施更加积极主动的开放战略，创建新的竞争优势，全面提升开放型经济水平。”面对当今世界，国际金融危机的负面影响依然存在，全球经济复苏依然缓慢的情况，习近平强调中国将全面提升开放层次和水平。

一是双向开放层次更高，对内、对外同步开放，市场和资源双向开放。一方面，加强外引内联，大力引进信息、资金、技术和人才，进行优势互补。通过自贸区建设，先行先试，打破原有壁垒，让外国企业更便捷地与中国市场对接，实现国际国内两个市场的要素更高效地交换和交流；另一方面，积极参与国际市场的竞争和交换，努力发展外向型经济，促进中国经济的全面发展。我们大力推进“一带一路”建设，以高铁、核能等优势产业为名片，更广泛地参与国际产能合作，推动中国资本“走出去”，与世界市场更深层次地融合互动，形成全民深度拓展海外业务的局面。其次要打开中西部的封闭大门。

二是开放的领域更宽。自2015年4月10日起施行的《外商投资产业指导目录（2015年修订）》，进一步放开一般制造业，限制类条目从79条减少到38条，通过节能、环保、技术、安全等措施能够实现内外资一致监管的条目不列入限制类。放宽外资准入，有序推进服务业开放。在商贸物流、电子商务、交通运输、社会服务、金融、文化等领域提出了一系列的开放措施。积极引导外资投向，鼓励外商投资现代农业、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、现代服务业等领域，鼓励外商投资研发环节。修订后，外资在中国可以涉及的行业将更多，限制更少，意味着我国对外开放的领域更加宽广。

三是开放的水平更高。不但要“引进来”，更要大胆“走出去”。正在崛起的中国，不但积极利用外资，也积极在世界各国投资。“十三五”期间，各级政府要全面实行“负面清单”制度，加强对走出去的宏观指导和服务，提供对外投资精准信息，简化对外投资审批程序。为更多中国企业“走出去”创造条件。

四是反对各种形式的保护主义。中国坚决反对歧视性政策。2015年9月22日，习近平接受《华尔街日报》书面采访时强调说：“我们反对任何形式的保护主义、反对任何形式的歧视性政策，愿通过协商妥善解决同有关国家的经贸分歧，积极推动建立均衡、共赢、关注发展的多边经贸体制。”中国坚决反对贸易保护主义，愿意为各国企业在中国发展创造公平竞争的市场环境。习近平在博鳌亚洲论坛年会于企业家代表座谈时说过：“所有在中国内地注册企业，都是中国经济重要组成部分。”

五是努力营造公开透明的法律政策环境、高效的行政环境、平等竞争的市场环境，为更高层次开放提供法治保障。习近平在接受《华尔街日报》的书面采访中提到：“中国将进一步放宽对外商投资的市场准入，同时也要健全外商投资监管体系，修订外商投资相关法律，依法保障外商投资企业合法权益。”市场经济在一定意义上可以说是法治经济，只有法治健全，法治运行公开透明，才能确保市场主体在竞争中的有序、公正、公平，法治健全的社会必然要求政府是服务、高效、廉洁的政府，只有如此才能为企业运行提供优良的服务。近年来，中国采取了一系列措施，推进投资便利化，大幅度取消限制类项目，推动以准入前国民待遇加负面清单的管理模式，以期在市场规则上与世界接轨，为各企业主体提供平等竞争的市场环境。

六是提高中国在世界的制度性和规则性话语权。提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，既是中国发展的需要，也是世界发展的需要。提高话语权不是抢班夺权、不是将世界秩序推倒重来，而是为了让规则制度更加公平、与时俱进，为了更好地开放发展，为了更公平地开放发展，为了世界各国更平等地发展。五中全会公报指出，要提高我国在全球经济治理中的制度性话语权。“制度性话语权”意味着中国在全球经济治理的参与中，将更加注重做国际经贸规则的参与者、引领者，扩大国际合作与交流。

图为：2015年11月2日，国家主席习近平在北京人民大会堂会见出席中美“二轨”高层对话

三、开放措施更新

新常态，新局面。中国经济进入新常态，新常态布局新方略、开拓新局面，五中全会针对经济新常态出台了一系列新举措。五中全会提出，“开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。”习近平指出：“中国对外开放的力度将会越来越大。我们将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，继续从世界汲取发展动力，也让中国发展更好惠及世界。”

引领新常态，布局新战略。五中全会提出：“完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。”习近平指出：“我们将实行更加积极主动的开放战略，完善互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系，促进沿海内陆沿边开放优势互补，形成引领国际经济合作和竞争的开放区域，培育带动区域发展的开放高地。”

适应新常态，打造新体制。五中全会提出：“形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。”习近平强调：“要建立公平开放透明的市场规则，提高我国服务业国际竞争力。要坚持引进来和走出去相结合，完善对外投资体制和政策，激发企业对外投资潜力，勇于并善于在全球范围内配置资源、开拓市场。”“中国正在实施新一轮高水平对外开放，努力构建开放型经济新体制，推进外商投资管理体制改革，大幅减少外资准入限制，加大知识产权保护。”

发展新常态，推进新工程。五中全会提出，推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。习近平指出：“推进„一带一路‟建设，要抓住关键的标志性工程，力争尽早开花结果。要帮助有关沿线国家开展本国和区域间交通、电力、通信等基础设施规划，共同推进前期预研，提出一批能够照顾双边、多边利益的项目清单。”

关于开放发展，2004年习近平在浙江时曾讲过这样的故事，他说：“地瓜的藤蔓向四面八方延伸，为的是汲取更多的阳光、雨露和养分，但它的块茎始终是在根基部，藤蔓的延伸扩张最终为的是块茎能长得更加粗壮硕大。”“十三五”期间中国的开放发展战略是为了中国社会主义事业这棵“地瓜”得到更多的阳光和养分，果实更大、营养更丰，它的硕果和深根永远在中国！

第二篇：5大发展理念

五大发展理念

中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行。全会强调，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党同志要充分认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义。

2016年3月5日，总书记在参加上海代表团审议时强调，在五大发展理念中，创新发展理念是方向、是钥匙，要瞄准世界科技前沿，全面提升自主创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破。同时，创新发展居于首要位置，是引领发展的第一动力。

理念内容：创新、协调、绿色、开放、共享 理念阐释：

创新

坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。培育发展新动力，优化劳动力、资本、土地、技术、管理等要素配置，激发创新创业活力，推动大众创业、万众创新，释放新需求，创造新供给，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展。拓展发展新空间，形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带，培育壮大若干重点经济区，实施网络强国战略，实施“互联网+”行动计划，发展分享经济，实施国家大数据战略。深入实施创新驱动发展战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，实施一批国家重大科技项目，在重大创新领域组建一批国家实验室，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程。大力推进农业现代化，加快转变农业发展方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》，实施工业强基工程，培育一批战略性产业，开展加快发展现代服务业行动。构建发展新体制，加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基础上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和服务价格。

协调

持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲。推动区域协调发展，塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格 局。推动城乡协调发展，健全城乡发展一体化体制机制，健全农村基础设施投入长效机制，推动城镇公共服务向农村延伸，提高社会主义新农村建设水平。推动物质文明和精神文明协调发展，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，建设社会主义文化强国，加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、法治意识、社会责任意识，倡导科学精神，弘扬中华传统美德。推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局。

绿色

坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。促进人与自然和谐共生，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，推动建立绿色低碳循环发展产业体系。加快建设主体功能区，发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。筑牢生态安全屏障，坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，开展大规模国土绿化行动，完善天然林保护制度，开展蓝色海湾整治行动。

开放

坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。开创对外开放新局面，必须丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，协同推进战略互信、经贸合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善对外开放战略布局，推进双向开放，支持沿海地区全面参与全球经济合作和竞争，培育有全球影响力的先进制造基地和经济区，提高边境经济合作区、跨境经济合作区发展水平。形成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开放。推进“一带一路”建设，推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作，推进国际产能和装备制造合作，打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐，以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球气候变化谈判，主动参与二〇三〇年可持续发展议程。

共享

坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，增进人民团结，朝着共同 富裕方向稳步前进。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，实现全体人民共同迈入全面小康社会。增加公共服务供给，从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手，提高公共服务共建能力和共享水平，加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的转移支付。实施脱贫攻坚工程，实施精准扶贫、精准脱贫，分类扶持贫困家庭，探索对贫困人口实行资产收益扶持制度，建立健全农村留守儿童和妇女、老人关爱服务体系。提高教育质量，推动义务教育均衡发展，普及高中阶段教育，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，率先从建档立卡的家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。促进就业创业，坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，完善创业扶持政策，加强对灵活就业、新就业形态的支持，提高技术工人待遇。缩小收入差距，坚持居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，健全科学的工资水平决定机制、正常增长机制、支付保障机制，完善最低工资增长机制，完善市场评价要素贡献并按贡献分配的机制。建立更加公平更可持续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。促进人口均衡发展，坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动。[2]

理念意义：

发展理念是发展行动的先导。发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的成效乃至成败。在党的十八届五中全会上，习近平同志系统论述了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。牢固树立并切实贯彻这“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，攸关“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方式和发展着力点，是我们党认识把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。

1.用新的发展理念揭示发展规律，推动中国特色社会主义道路越走越宽广

发展理念是否科学，要看它是否合乎发展规律和发展目的。这“五大发展理念”，符合并揭示现代社会发展规律，必将推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

深刻总结国内外发展经验教训、深刻分析国内外发展大势的思想结晶。理念是思想理论的核心。发展理念是关于发展的思想理论的核心。科学的发展理念是总结反思发展经验教训、准确判断发展趋势的结晶。放眼今日世界，一些国家和民族的发展之所以比较成功和成熟，是因为树立了正确发展理念、走上了创新和可持续发展的路子；一些国家和民族的发展之所以不那么成功和成熟，是因为没能树立正确的发展理念、没有找到正确的发展路子。这就是当今世界发展的现实，既有成功和成熟的经验，也有僵滞、失衡、污染、封闭、贫富沟壑加大加深等失败的教训。我国是最大发展中国家，中华民族是蒸蒸日上、欣欣向荣的民族，必然也必须总结反思世界范围国家治理的经验教训，走出适合本国国情的科学发展之路。聚焦国内，改革开放以来，我们在发展上取得卓越成就和丰富经验，也存在发展不平衡、不协调、不可持续问题，特别是面对全面建成小康社会的目标，创新能力不强、发展方式粗放、城乡区域发展不平衡、资源环境约束趋紧、收入差距较大、消除贫困任务艰巨等问题相当突出。在我国经济发展进入新常态、重要战略机遇期内涵发生深刻变化的新形势下，迫切需要树立新的发展理念，以新理念引领实现更加科学的发展。“五大发展理念”把世界上成功和 成熟的经验点透了、说明了，把我们的发展思路、发展方式、发展着力点理顺了、厘清了，把要解决的重要发展问题展示出来了，深刻揭示了世界发展潮流、中国发展规律，是关于今日世界在怎样发展、今日中国如何发展的思想结晶。

充分体现社会主义本质要求和发展方向的科学概括。理念犹如旗帜，植根于大地，飘扬于蓝天，昭示着方向。“五大发展理念”植根于中华大地，体现社会主义本质要求，昭示着中国特色社会主义发展方向。“五大发展理念”首先坚持的是人民主体地位，始终围绕的是“人民对美好生活的向往”。创新，为谁创新？协调，为谁协调？绿色，为谁与自然和谐相处？开放，为谁开放？都是为了人民。共享，谁来共享？人民共享，每个中国人共享。“五大发展理念”汇成一句话：人民至上。也就是把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，通过“人人参与、人人尽力、人人享有”，使全体人民在共建共享中有更多获得感，实现人民生活水平和质量普遍提高，实现全体人民共同迈入全面小康社会；到2020年，实现现有标准下7000多万贫困人口全部脱贫，把贫困帽子扔到太平洋去；牢牢锁定共同富裕目标，推动中国特色社会主义朝着共同富裕方向稳步前进。“理者，物之固然，事之所以然也。”理念是“固然”与“应然”的结合。“五大发展理念”揭示的“固然”是中国特色社会主义正在怎么走，呈现的“应然”是中国特色社会主义朝着什么发展方向走。5个词、10个字，把发展中的中国特色社会主义的现在和将来讲清了、说透了，确乎科学概括。

丰富发展中国特色社会主义理论宝库的崭新篇章。科学理念饱含时代性，更具划时代精神特质。党的十八届五中全会指出：“尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。”“五大发展理念”是治国理政的新理念，特别是关于发展的新理念。发展是硬道理，是我们党执政兴国的第一要务。习近平同志关于发展的新理念是关于“硬道理”“第一要务”的新理解，是“深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识”的新成果，是坚持目标导向和问题导向相统一、坚持立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操作性相结合的高度概括，书写了中国特色社会主义理论体系的新篇章，具有划时代意义，“为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南”，推动中国特色社会主义向更高境界更深层次发展。

2.用新的发展理念引领时代发展，拓展实现第一个百年奋斗目标的新格局新面貌

发展理念是否有效，要看它是否契合实际、推动发展。这“五大发展理念”，契合中国发展实际，必将引发我国经济社会发展全局的深刻变革。

“五大发展理念”是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂。理念在理论、纲领、规划等中居于灵魂地位，具有统摄作用。“五大发展理念”是我们党治国理政尤其是关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，也是贯穿《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》的新理念，成为这份决战决胜全面建成小康社会的纲领性文件的灵魂，使这份十分重要、内容丰富的文件有魂有体、魂体相符、魂强体健，使文件各部分成为有机统一体，具有很强的思想性、战略性、前瞻性和指导性。把握住这个灵魂，就能更好理解领会这份文件的精神实质和内涵外延，就能更好贯彻落实这份文件提出的指导思想、基本原则、目标要求、重大任务和重大举措。可以预期，切实贯彻落实这“五大发展理念”，我国的发展战略、发展思路、发展模式、发展动力、发展体制机制、发展质量、发展效益、发展要求等就能得到全面提升，我国发展将迎来一场关系全局的深刻变革，不仅如期全面建成小康社会，而且开启我国发展更为广阔的前景。

“五大发展理念”着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。理念不能空对空，发展理念更是为了发现问题、提出问题、分析问题和解决问题。“五大发展理念”针对的是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。创新发展注重的是解决发展动力问题。把创新摆在国家发展全局的核心位置，让创新贯穿党和国家一切工作，使创新成为引领发展的第一动力、人才成为支撑发展的第一资源，就能实现发展动力转换，提高发展质量和效益。协调发展注重的是解决发展不平衡问题。牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，就能在协调发展中拓展发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲，形成平衡发展新结构。绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。加快形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，就能既要绿水青山、也要金山银山，从根本上解决资源环境问题，为全球生态安全作出新贡献。开放发展注重的是解决发展内外联动问题。发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，就能构建广泛的利益共同体，形成深度融合的互利合作格局，实现中国发展与世界发展的更好互动。共享发展注重的是解决社会公平正义问题。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，就能使全体人民在共建共享中有更多获得感，同时使国家发展获得深厚伟力。“五大发展理念”聚焦突出问题，在补齐实现全面小康的短板上投入更多力量，做足文章，让“全面”不留缺憾、更不因短板而功败垂成，让“全面”完满以至完美。

“五大发展理念”拓展全面小康社会的新格局新面貌。理念是发展的、变化的，不会一劳永逸、一成不变。发展理念更是发展的。发展是一个不断变化的过程，发展基础、发展环境、发展条件、发展要求等发生变化，发展理念必然也必须随之变化。我国第一个五年计划始于1953年，到今年将完成第十二个五年规划。远的不说，从2000年到今天，我国经济建设和社会发展取得了举世瞩目的成就。我国现在处于跨越“中等收入陷阱”并向更高发展水平跃升的阶段，向实现第一个百年奋斗目标冲刺的阶段，为实现第二个百年奋斗目标布阵筑基的阶段，发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化，要求提出新的发展理念以适应这种变化。“五大发展理念”应运而生，依据的是中国现今的实际和实践，解决的是中国到2020年以及未来一个时期的发展问题，既不是中国20世纪的发展理念，更不是西方的发展理念；展示的是一个实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的全面小康社会新格局，一个13亿多人可感知、可享受、可念可及的全面小康社会新面貌。

3.用合规律合目的的发展理念指引未来，为实现第二个百年奋斗目标夯实根基开辟道路 发展理念能否管长远，要看它能否经受住历史检验、持续推动发展。“五大发展理念”合规律合目的，必将引领实现第一个百年奋斗目标，继续指引实现第二个百年奋斗目标。

“五大发展理念”相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。如同古人所讲的金木水火土“五行”，“五大发展理念”是一个整体，一个不能少，一个不能游离，都是为了坚持和发展中国特色社会主义，体现“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局。其中，创新是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。从理念内容看，创新、协调、绿色、开放、共享五者相互依存、相辅相成、相得益彰。从理念逻辑看，第一动力、内在要求、必要条件、必由之路、本质要求五者紧密联系、层层递进、顺理成章、交相辉映。从发展理论看，“五大发展理念”正在“精神变物质”，增 强发展的整体性、协调性、平衡性、包容性、可持续性，既对传统发展进行革新升级，又对现代发展内涵进行全面提升、对现代发展外延予以全方位拓展。从执行操作看，必须将“五大发展理念”统一贯彻、统一落实，一体推进、一起发力，不能顾此失彼，也不能相互代替，从而赢得全面建成小康社会的全面胜利。

“五大发展理念”管全局、管根本、管方向、管长远。科学理念是科学理论的凝练和升华，不因一定时空变化而改变。“五大发展理念”是经过科学判断走向趋向、深入研究思考提出来的，是认识把握发展规律的科学理念，具有管全局、管根本、管方向、管长远的效能。从最近报刊网络反映的情况看，国内外对“五大发展理念”评价极高，认为它抓住了当今世界现代化的主脉，揭示了新时期我国社会主义现代化建设的新特点新规律，不仅是我国当前和今后经济社会发展的科学指针，而且具有世界意义。创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展代表世界发展趋势和科学发展方向，是对人类社会发展规律的深刻把握、发展方向的科学揭示、发展道路的开拓创新。我们把实现第一个百年奋斗目标与实现第二个百年奋斗目标作为现代化建设总目标的不同阶段、作为一个价值链，把实现第一个百年奋斗目标作为实现第二个百年奋斗目标的基石和关键一程，在第一个百年奋斗目标阶段实现创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，在第二个百年奋斗目标阶段必将实现更高水平更高质量的创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。

贯彻落实“五大发展理念”就是为实现第二个百年奋斗目标夯实深厚根基、开辟宽阔道路。理念是软实力，科学理念能够焕发勃勃生机、化为巨大能量、形成强大硬实力。“五大发展理念”以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，为“十三五”时期我国经济社会发展指好道、领好航，实现党的十八届五中全会提出的全面建成小康社会的目标要求。尽管前进道路上会遇到风雨坎坷，但我们完全有理由相信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民万众一心、艰苦奋斗，一定能夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利。到2020年，我国国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番，产业迈向中高端，人民生活水平和质量普遍提高，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。这将为实现第二个百年奋斗目标打下更加坚实、更加深厚的基础，为实现中华民族伟大复兴中国梦创造更加光明、更加灿烂的前景。

第三篇：解放思想 创新理念 促进工业园区大发展

解放思想 创新理念 促进工业园区大发展

重庆市潼南县政府门户网2008年5月26日

解放思想是党的思想路线的本质要求，是我们应对前进道路上各种新情况、新问题，不断开创事业新局面的一大法宝。作为省（市）级工业园区，要实现大发展，我们必须正确审视园区的现状，找准发展缓慢的症结，进一步解放思想，创新理念，抢抓机遇，以思想大解放、观念大更新为推动力，以建设和谐园区为目标，创新解决矛盾和问题的新方法，探索促进工业大发展的新途径，提升工业园区的整体水平，推动全县经济社会实现率先发展、又好又快发展。

一、解放思想，必须正视现状，增强加快发展的紧迫感

工业园区自2003年5月启动建设以来，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，不断解放思想，按照“打造形态、完善功能、集聚企业、快出效益”的工作思路，认真推进建设工作，取得了一定成效。已有30家企业签约入驻，累积固定资产投资达到12.13亿元。2007年工业园区企业工业总产值达到6.6亿元，占全县工业总产值的12 %。在充分肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我们的发展速度与市内同期开工的其他工业园区相比还不够快，远远没有达到县委、县政府和全县人民的要求，我们面临的问题和矛盾还很多，如：建设资金缺乏，融资渠道不畅，致使工业项目建设进度普遍缓慢，基础设施仍不配套；影响园区发展的体制性、机制性问题仍然存在；招商引资引进项目层次不高，产业带动强的项目少；土地储备不足，不能满足项目引进的要求；已建成投产企业少；部分企业市场开拓力度不够大，工业发展的外向度较低；等等。当前全国、全市都呈现快速发展的态势，市内一些工业园区的发展速度快得惊人。我们不仅要同市外的工业园区争项目、争资金，而且要同市内的工业园区比高低、决雌雄。

竞争时代，不进则退，慢进也是退。这些给了我们很大的压力，形势逼人。按照县委、县政府要把“工业园区打造成为我县经济发展的‘火车头'、‘增长极'”的要求，我们的工作任务非常艰巨。但是，工业园区通过几年的建设，进一步加快发展已经具备较好的基础。全县领导干部对发展工业园区的重视程度越来越高、力度也越来越大；全县人民加快工业园区发展的愿望迫切；工业园区基础配套设施进一步完善；渝遂高速公路和快速铁路的通车，工业园区区位、交通优势进一步显现；通过招商引资，已经引进一批发展势头好正在建设的工业项目；同时成渝“退二进三”企业和东部产业梯度转移加速也为我们承接产业转移带来了新的机遇。因此，我们务必切实增强加快工业园区发展的危机感、紧迫感和使命感，树立加快发展，率先发展的意识。克服小富即安，小进则满的思想观念，树立不进则退，慢进也是退意识，不断解放思想，创新理念，加快发展。

二、解放思想，必须找准症结，冲破思想藩篱

思想是行动的指南。没有思想的领先，就没有发展的率先；没有观念的更新，就没有工作的创新。随着市场经济体制的逐步完善，随着经济全球化进程的不断加快，以行政单元组织生产的时代将不复存在，自我封闭、自我保护、孤立发展的时代将不复存在，以一时一地之得失作决策、以传统的方式方法办事情的时代将不复存在。市内一些工业园区之所以经济快速发展，固然有其区位、资源和经济基础等各方面的客观优势，但与之相比，我们最大的差距还是差在思想观念上。我们必须从思想上、从观念上、从体制机制上与市场经济接轨、与国际规则接轨，从思想灵魂深处来一次彻彻底底的“大扫除”。一是要破除小富即安、小进则满的思想，树立永不懈怠、争创一流的观念。自觉摈弃工作上有了一点小小的成绩就自认为努力了，园区有了一定的发展就自认为很不错，以及坐井观天的思想和行为。增强忧患意识，努力向先进看齐，奋起直追，以几倍于人的努力，把发展的步子迈得更实些、更好些、更快些。二是破除怨天尤人、妄自菲薄的思想，树立知耻后勇、奋起直追的观念。不能因我们加快发展面临的问题多、困难大而心存疑虑、信心动摇，心存地域决定论、条件限制论等悲观思想。我们承认沿海地区及市内先进园区有诸多优势，但我们也有我们的优势。只要我们“不比条件比干劲、不比基础比精神”、“只为成功想办法、不为落后找理由”，众志成城，完全能够快速发展。三是破除闭关自守、坐等花开的思想，树立开放包容、合作共赢的观念。改过去遇上机遇不愿意去争，不主动去抢，不努力用开放的办法谋出路，指望天上掉馅饼，甚至怕人来抢生意、夺“饭碗”，怕“肥水流入外人田”，为大胆拿出最好的资源、最好的项目让人来投资，运用最优惠的政策、最优质的服务去吸引和留住客商，寻求共同发展。四是破除因循守旧、墨守成规的思想，树立勇于创新、敢于负责的观念。自觉放下农业大县底子薄、资源少、人才缺、财力弱，不敢和不愿去接触发展工业的诸多矛盾，明哲保身，求稳怕乱，不敢创新、不敢承担责任、怕失败的思想包袱，由习惯于顺向思维、片面思维、线性思维和穿新鞋、走老路、守旧摊的行为，转变为善于运用逆向思维、求异思维、多角思维和在可自主支配和调控的前提下，用改革的办法消除发展中的障碍，依靠用市场的规则和法律的途径去破解发展中的难题。

三、解放思想，必须创新理念，才能促进园区大发展

（一）解放思想，创新发展理念，促进园区大发展

工业园区是工业经济发展的加速器，是承接成渝“退二进三”企业和东部产业转移的有效载体。解放思想，拓宽思路，开拓创新，狠抓落实，是加快工业园区建设与发展的首要问题。面对全县上下不断重视园区发展的有利环境和成渝主城区企业“退二进三”与东部产业转移的良好机遇，我们将以敢闯敢试，敢为人先的思想，用足、用好、用活现有的各项政策，大胆探寻园区建设和发展的新思路、新办法；跳出园区看园区，树立大开放才能大发展的观念，善于利用外力加快园区发展；强化市场意识，克服“等、靠、要”思想，提高市场化运作能力。充分利用园区区位、交通、政策、资源等优势，大力引进资金、技术、人才和管理，切实解决制约园区发展的“瓶颈”问题，实现园区经济又好又快发展。

（二）解放思想，创新项目建设理念，促进园区大发展

进一步强化“抓工业必须抓投入、抓投入必须抓项目、抓项目必须抓大项目”的意识，以创新的思路和务实的举措，吸引项目落户园区。以承接成渝“退二进三”企业和东部产业转移为契机，加快产业集聚，培育产业集群，在发展规模工业、提升工业发展层次上有所作为，不断提高工业的综合竞争力。切实加强园区基础设施建设。按照统一规划、分步实施，分类指导、突显特色，小块起步、滚动发展，开发一片、成功一片，集中连片、总体推进的要求，把园区规划建设成为特色鲜明的产业集聚区，为工业发展提供良好平台。

（三）解放思想，创新招商引资模式，促进园区大发展

一是利用丰富的劳动力资源、农业资源、天燃气等自然资源和较强的丝绸加工、农副产品加工、化工纸业加工、农机与机电产品加工等优势，引进生产开发企业，把资源优势转化为经济优势，带动园区经济发展。二是坚持“以情招商”、“以诚招商”，广开招商引资门路，夯实招商引资人脉关系，织牢招商引资网络。三是加强招商队伍建设，加大考核力度，全面落实工作责任，切实提高招商实效。四是建立和完善招商引资联动机制，形成领导带头抓招商、业务科主动抓招商、全体干部职工参与抓招商的工作格局。大力实施社会化、多元化招商，构建全方位、多层次的招商网络，全面形成强大的招商攻势。

（四）解放思想，创新环境建设理念，促进园区大发展

一是营造良好的发展硬环境。把加大工业园区基础设施建设力度作为当前工作的重点，以市场化运作、以园养园的办法，多渠道筹措建设资金，集中力量开展园区土地平整、路网和水、电、气、讯等综合管网建设。遵循“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，积极吸引各种社会资金和金融资金投资园区基础设施建设，促进园区投资主体多元化。加快标准厂房建

设，为引进企业和承接产业转移创造条件。二是营造优质高效的软环境。切实转变工作作风，细化措施，明确职责，努力打造优质高效、运转协调、公正透明的服务环境。加强管理，搞好各种配套服务，把园区建设成为适宜企业创业发展的福地，使企业引得进、留得住、发展快。

（五）解放思想，创新管理理念，促进园区大发展

要认真贯彻落实县委、县政府《关于进一步加快工业经济发展的决定》和《重庆潼南工业园区入园企业管理实施办法(试行)》等文件精神，充分发挥园区在人、财、物及项目准入等方面的自主权，提升项目引入及实施的效率。建立工业园区建设与发展的联席会议制度，实行领导挂钩责任制，指导、协调、服务入驻工业园区的企业；切实帮助企业解决生产经营中的困难和问题。通过加强组织领导，完善管理体制，为园区的建设和大发展提供坚强的组织保证。

第四篇：习近平的执政理念

习近平的执政理念

最近，总书记在俄罗斯索契接受俄罗斯电视台专访时，就自己的执政理念畅谈了感受。他深有感触地讲到：“中国有960万平方公里国土，56个民族，13亿多人口，经济发展水平还不高，人民生活水平也还不高，治理这样一个国家很不容易，必须登高望远，同时必须脚踏实地。”他说：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。”

盘点总书记不同场合、不同时间所阐述的执政理念，笔者发现，总书记反复强调的一些理念弥足珍贵，尤为需要贯彻落实到实践中去。

“凝聚共识的最大公约数”：强调实现中国梦。国家要前行，重要的是全民有共识，形成强大的精神力量，奠定重要的思想基础，只有这样，才会心往一处想、劲往一处使，才会同心同德、同行同向。总书记指出：“凝聚共识很重要，思想认识不统一时要找最大公约数。”“中国梦是一种形象的表达，是一个最大公约数，是一种为群众易于接受的表述。”中国梦既不是虚无飘缈、遥不可及的，又不是你说你的、与己无关。“中国梦归根到底是人民的梦”，是和每个人的梦息息相关，紧密联系在一起的。这就使每个中国人都愿意为这个梦去付出、去奋斗，去加油助力、添砖加瓦。“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出来。”

“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”：强调始终把人民放在心中最高位置。执政为了谁？执政依靠谁？这是摆在执政者面前一个“置顶位置”的头号问题。总书记指出：“作为国家领导人，人民把我放在这样的工作岗位上，我就要始终把人民放在心中最高的位置，牢记责任重于泰山，时刻把人民群众的安危冷暖放在心上，兢兢业业、夙夜在公，始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗。”民为本、民为贵、民为天，执政为民，天经地义。民如水，既能载舟，亦能覆舟。这是历朝历代正反两方面经验教训得出的基本结论。实践证明，谁把人民放在心上，人民则把他放在台上。全心全意为人民服务，始终把人民群众放在心中的最高位置，是共产党执政的最大“合法性”，是一代又一代领导人秉持得最一贯、践行得最坚决的大原则，是习近平执政理念中的核心思想。

“在大的问题上不能出现颠覆性错误”：强调稳中求进、事缓则圆。我们是一个大国大党，决不能在根本性、全局性、战略性和方向性的问题上失误、犯错误，一旦出现就无可挽回、无法弥补。正如总书记所指出的那样，“像我们这样一个大国，在大的问题上不能出现颠覆性错误”，“方向一定要准，行驶一定要稳，尤其是不能出现颠覆性错误”。要摸着石头过河，重大改革措施必须加强可行性研究，坚持试点先行、取得经验后再逐步推开，积小胜为大胜，以节约执政成本，减少震荡。要注意风险研判，加强顶层设计。推进局部的阶段性改革开放要在加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部的阶段性改革开放的基础上谋划。他认为，“中国改革经过了30多年，已进入深水区，可以说，容易的、皆大欢

喜的改革已经完成了，好吃的肉都已经吃掉了，剩下的都是难啃的硬骨头。这就要求我们胆子要大，步子要稳”。“蹄疾而步稳”是习近平执政理念的重要思想。

“一件事情接着一件事情办、一年接着一年干，锲而不舍向前走”：强调政贵有恒、弛而不息，久久为功、善作善成。干事需要干劲，更需要韧劲；需要动力，更需要定力，不能“新官上任三把火”，心浮气躁、急功近利，图毕其功于一役，或者搞“张书记种树、李书记砍树”，另起炉灶重新开张。“治大国若烹小鲜”，就是要不折腾，不“翻烧饼”，这是治大国的重要方法。总书记说，“大国政贵有恒，不能朝令夕改，不要折腾。今天喊这个口号，明天换那个口号。这不叫新思想，而叫不稳当”。咬定青山不放松，一张蓝图绘到底，就没有办不成的事情，这是习近平执政理念的基本要义。

“从最坏处准备，向最好处努力”：强调问题意识、底线思维。问题是时代的声音，是前行的导向。执政最要命的是温水煮青蛙，躺在功劳簿上睡大觉，缺乏忧患意识、问题意识，结果小问题酿成大问题，大问题变得不可收拾。总书记在一次谈到当前经济形势时，曾指出“从坏处准备，争取最好的结果”的思想，这是作决策、谋发展的基本遵循。人无远虑，必有近忧，无论做什么工作，忧患意识丢不得，麻痹思想要不得，要有预案，任何时候都学会从“最坏”的可能来设想、来预警，向“最好”的结果去努力、去争取，做到心中有数、脑中有事、手里有牌，既能出招，又能应招，这样，心里才会有底、做事才能有谱，而且即使碰到风浪，也能“任凭风浪起，稳坐钓鱼船”。

“鞋子合适不合适，自己穿了才知道”：强调走自己的路，坚持“三个自信”。“自信人生二百年，会当击水三千里。”执政需要自信，贵在自信。坚持“走自己的路，让别人说去吧”，这既是一种自信，也是一种定力。总书记说：“我对中国发展前景充满信心。为什么有信心？最根本的原因是，经过长期探索，我们已经找到了一条适合中国国情的发展道路，只要我们紧紧依靠13亿中国人民，坚定不移走自己的路，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，不断取得新的成绩，最终实现我们确定的目标。”无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题是最根本的问题，只有沿着中国特色社会主义这条康庄大道昂首阔步地向前走，始终充满道路自信、理论自信、制度自信，才能最终到达成功的彼岸。

“必须识民情、接地气”：强调想问题、作决策、办事情必须一切从实际出发，实事求是。总书记说：“我会见一些国家领导人时，他们感慨说，中国这么大的国家怎么治理呢？的确，中国有13亿人口，治理不易，光是把情况了解清楚就不易。我常说，了解中国是要花一番功夫的，只看一两个地方是不够的。”“这样一个大国，这样多的人民，这么复杂的国情，领导者要深入了解国情。”这叫“必须识民情、接地气”。他还结合自己的体会，深有感触地谈到：“我曾在中国不同地方长期工作，深知中国从东部到西部，从地方到中央，各地各层级方方面面的差异太大了。”因此，在中国当领导人必须把情况搞清楚。立足国情和民情去想问题、作决策、办事情，就能够符合实际、接地气，就不会出现偏差。这就得一切从实际出发，实事求是。“始终按实事求是的要求办事”是习近平执政理念的一根主线。

“一分部署，九分落实”：强调空谈误国、实干兴邦。再好的行动纲领、再美的宏伟蓝图，不落地、不落实，都一钱不值。“为政贵在行。”注重落实是为政之要、从政之本，“不干，半点马克思主义也没有”。总书记指出：“实现中华民族伟大复兴是一项光荣而艰巨的事业，需要一代又一代中国人共同为之努力。空谈误国、实干兴邦。”“抓落实，是我们党执政能力的重要展现，也是对各级领导干部工作能力的重要检验。”必须“一分部署，九分落实”，把更多的精力、功夫和更大的本事用在落实上。

“十个指头弹钢琴”：强调统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局。学会十个指头弹钢琴的要义，在于不是也不可能是均衡用力，不是也不应该是眉毛胡子一把抓、西瓜芝麻一起拣，而是突出重点、主次有别，兼收并蓄、综合平衡。总书记指出：“在中国当领导人，必须在把情况搞清楚的基础上，统筹兼顾、综合平衡，突出重点、带动全局，有的时候要抓大放小、以大兼小，有的时候又要以小带大，小中见大，形象地说，就是要十个指头弹钢琴。”这是重要的领导艺术和工作方法。

“把权力关进制度的笼子”：强调依法治国、制度建党。治国必先治党，治党必先治吏。“干部清正、政府清廉、政治清明”是治国理政、治党整肃的基本目标，要达到这样一个目标，重要的在于实现国家治理体系和治理能力的现代化，关键在于加强反腐倡廉制度建设，把权力关进制度的笼子。所以，总书记一再强调：“要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制。”要用刚性的法律制度来约束和控制国家权力，约束和控制各级领导干部的权力，而最为刚性、最为坚固的法律制度，就是宪法，正所谓“依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政”。打铁还需自身硬。从严治党，惩治这一手决不能放松，必须铁腕反腐，坚持“老虎”“苍蝇”一起打；必须在“认真”二字上下功夫，以踏石有印、抓铁有痕的劲头抓作风；必须在“常”“长”二字上作文章，经常抓、长期抓，反复抓、抓反复；必须上率下行、上行下效。

“始终把选人用人作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题来抓”：强调治国之要，首在用人。“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”“尚贤者，政之本也。”“为政之要，莫先用人。”总书记在用什么人和怎样用人问题上作过一系列深刻阐述，提出了许多重要思想，包括大力培养选拔优秀年轻干部，确保党的事业薪火相传、国家长治久安，破除唯GDP、唯票、唯分选用干部，等等。特别是鲜明提出了着力培养选拔党和人民需要的好干部，科学回答了“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”，提出了树立正确的用人导向，等等。用一贤人则贤人毕至，见贤思齐就蔚然成风。正如总书记所说的：“选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。”

“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的”：强调把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中。“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项极端重要的工作。”这一定位，是“两手抓、两手都要硬”思想的继承和发展，是党长期执政的根本需要。

历史和现实反复证明，能否做好意识形态工作，事关党的前途命运，事关国家长治久安，事关民族凝聚力和向心力。总书记强调：“一个政权的瓦解往往是从思想领域开始的，政治动荡、政权更迭可能在一夜之间发生，但思想演化是个长期过程。思想防线被攻破了，其他防线也就很难守住。我们必须把意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中，任何时候都不能旁落，否则就要犯无可挽回的历史性错误。”

习近平执政理念是马克思主义立场、观点和方法的具体运用，是科学的思想方法、领导方法和工作方法的生动反映，应当在具体实践中融会贯通、习之用之。

第五篇：文化与旅游大融合大发展

文化与旅游大融合大发展-以重庆为案例

党的十七届六中全会指出：文化越来越成为民族凝聚力和创造力的重要源泉、越来越成为综合国力竞争的重要因素、越来越成为经济社会发展的重要支撑。文化经济化、经济文化化、经济文化一体化日益成为世界经济发展的重要趋势。当前我国文化、旅游同时进入了大众化、产业化发展的新阶段，既处于黄金发展期，又处于转变发展方式的关键时期。这一时期旅游产业与文化产业都将加快发展，广大人民群众的旅游需求和文化需求也更为强烈和多样化。文化与旅游融合是趋势，但依然步履艰难

对于游客来说，初级阶段看山水，高级阶段看文化。特别是随着经济的发展和人民群众收入水平的提高，人们的物质需求得到较大满足后，对精神生活的追求不断增长。越来越多的人们正跨入旅游的高级阶段，文化日益成为一只“无形的手”，支配着旅游经济活动。巴黎、伦敦、北京等中外许多地方旅游发展的成功经验表明，旅游与文化交流结合程度越高，旅游经济就越发达。因此，没有文化的旅游是苍白无力、枯燥乏味的，没有文化内涵的旅游产品不具备足够的市场竞争力和吸引力，同时失去旅游推动的文化最终也会失去发展繁荣的动力和活力。

尽管文化与旅游融合是趋势，也是文化产业、旅游产业做大做强的破题之举。但是我们也要看到，除了北京、杭州、苏州等发达文化名城取得了较好进展以外，很多地区和城市只是将二者融合停留在了口号上，在融合中遇到了诸多问题。一是对文化和旅游的性质认识不清，把握不好融合的点和面。文化与旅游融合不是简单叠加，硬性拉郎配，只有选择那些具有市场价值(绝非文化遗产价值)、同时具备在旅游产业上发光发热的文化资源;二是缺乏持之以恒的坚持。文化与旅游融合涉及资源包装、景区改建、项目开发，需要人力、物力和时间，一些地方一阵风式的做法很难取得实效;三是文化与旅游融合缺乏专项政策扶持。分开来看，文化、旅游都得到了广泛的政策扶持，但是由于二者在行政职能上分属不同部门，融合的扶持政策、专项规划还比较欠缺;四是很多地区旅游业发展还比较落后，核心文化旅游设施匮乏，文化遗产保护负担重，增加了产业开发的风险，也加大了文化和旅游融合的难度。重庆内陆开放文化旅游高地走出一条新路

近年来，重庆市先后提出打造温泉之都、建设山水都市旅游精品、提升“六大精品景区”品质等重大战略举措，实施了一批旅游主题年重大建设项目，出台了一系列支持旅游业发展的政策措施，旅游经济主要指标年均增幅超过20%，增幅在全国名列前茅，成为推动经济社会发展的一支重要力量。但与重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区的要求相比，与旅游业发达地区相比，与人民群众的期盼相比，仍存在诸多不足，如旅游目的地体系不健全、旅游产品和市场开发粗放、旅游产业协调机制不健全等等。为了实现进位赶超，重庆市将文化、旅游二者大融合大发展作为突破口，打造内陆开放文化旅游高地，旅游接待人次、旅游总收入以及三大市场都实现了较快增长。

2011年重庆市共接待国内外旅游者2.22亿人次，旅游总收入1200多亿元，接待入境旅游者180多万人次，旅游外汇收入9亿多美元，出境旅游者56万人次。在西部12省(区、市)排名中，重庆旅游总收入、入境旅游人数和旅游外汇收入分列第6位、第5位和第4位。

1、特色举措助推文化与旅游大融合在旅游规划策划中，重庆市注重挖掘文化内涵，找准旅游景区可持续发展的“灵魂”，提升景区核心竞争力。通过重庆旅游融资担保有限公司为全市农家乐个体经营户、微型企业等提供融资性担保业务，以解决其发展乡村旅游资金瓶颈问题。通过城乡旅游开发公司与区县合作，丰富重庆乡村旅游文化产品。

重庆市旅游局组建了重庆旅游文化传媒集团，专门负责重庆旅游与文化的宣传策划和推广。2011年6月，隆重推出重庆电视台旅游频道，推出了《旅游新时空》、《旅游这些事》、《走四方》、《巴歌渝舞汇》、《驴友吧》等旅游文化类节目。在中央电视台、重庆卫视、重庆日报等知名媒体投巨资宣传推广长江三峡、大足石刻、钓鱼城、白鹤梁等文化旅游产品。打造重庆旅游文化创意产业园。与知名新闻媒体开展战略合作，联合创办旅游文化专栏，宣传推广旅游文化;创办了《重庆旅游》、《中国西部?旅游版》杂志，联合主办《旅游新报》等。

2011年6月，重庆市提出了“重庆非去不可”的旅游宣传主题口号。在很短时间内，提到“重庆非去不可”的微博评论达4万多条，关注“重庆非去不可”的网络新闻、评论超过1000万条。“重庆非去不可”作为重庆旅游的宣传主题口号，已在中央电视台、旅游卫视和重庆卫视上播出。

近年来，重庆市组织开展了上百项旅游文化节会活动，大力宣传重庆旅游和文化，如中国西部旅游产业博览会、长江三峡国际旅游节、中国大足石刻国际旅游文化节、“重庆中国温泉之都”旅游季等。特别是《印象?武隆》实景歌会采用独特视角和多种高科技手段，将武隆喀斯特地貌的自然景观与当地淳朴的风土人情配合，以濒临消失的“号子”为主要内容。观众在干沟峡谷中，体验清风徐来、雾霭缭绕的自然景观，品味巴蜀人隐忍、坚韧、不辞辛苦、团结协作，在险境中顽强求生又乐观豁达的意志，充分体现了文化与旅游的深度融合。

2、内陆开放助推文化与旅游大发展

与发达地区相比，包括重庆在内的中西部内陆城市都面临着经济基础薄弱、人民群众收入水平不高、产业发展环境不完善、交通条件落后等瓶颈，长期制约着旅游业发展。2008 年7月，重庆市提出了打造内陆开放高地的发展战略。五年来，重庆已基本建成内陆开放高地，形成了全方位、宽领域、多渠道利用外资格局，外资、进出口贸易、服务外包等多项经济指标增幅均居全国第一，重庆开放从跟跑变为领跑。

(1)“五个重庆”建设吸引游客

2008年7月“五个重庆”——“宜居重庆”、“畅通重庆”、“森林重庆”、“平安重庆”和“健康重庆”，成为了重庆发展的新战略。“森林重庆”是要改善环境，让老百姓多吸氧;“畅通重庆”是要改善交通条件，主城不塞车，乡村有油路;“平安重庆”要增强老百姓的安全感;“健康重庆”要让孩子长得壮，老人活得长，全民活得健康;“宜居重庆”则要着力改善百姓的居住条件和环境。正如重庆市市长黄奇帆说的，森林、宜居、平安、健康、畅通都是吸引游客的重要内容，是重庆旅游的对外形象。

(2)区域合作不断深入，做大旅游“蛋糕”

一是国内合作务实有效。近年来，渝陕、渝鄂、渝桂、渝粤等双边战略合作协议加快推进落实。如：重庆至西安客运铁路专线纳入全国中长期铁路网规划;渝鄂联合在渝举办长江三峡国际旅游节;渝桂推进陆路快速通关合作;“重庆·山东周”、“重庆·沿海省市周”合作继续推进，对口支援合作成果丰富;渝西川东八区县协作会成功召开，各方签署了高速公路建设、现代服务业、旅游、招商引资等11个方面的合作协议书。

二是加大对外交流合作力度，汇聚世界各地精英。重庆市旅游局组织开展了2011中国国内旅游交易会、重庆旅游大篷车巡游活动、重庆六大旅游精品景区推介会、2011日本JATA国际旅游展等数十项国际性市场营销推广活动，推介重庆旅游和巴渝特色文化。并配合国家旅游局编印了中、英、韩、日、法、德等多语种的《重庆旅游指南》和《重庆旅游地图》。

(3)扩大开放，积极引进旅游外资

通过引进国际知名旅游企业来渝投资旅游业，吸引外资开办合资、独资旅行社;引入国际知名酒店管理集团，扩大与国外旅游管理、智力、投融资、经营管理、专业技术等机构的交流合作。较大的旅游项目有：香港融汇国际投资控股公司投资35亿元人民币，开发国际温泉城;美国维多利亚游船公司拟在奉节县建设游船基地和旅游码头，整体打造九盘河旅游景区，投资额达3亿元人民币;万豪、海逸、希尔顿等10多家国际知名酒店集团入驻重庆市。文化与旅游大融合大发展路径总结

《中国旅游业“十二五”发展规划纲要》为旅游业提出了“2015年中国旅游业总收入达2.5万亿元人民币，年均增长率为10%”的新目标。在此背景下，旅游业如何借文化提升魅力，文化如何借旅游增强活力，最终实现产业融合发展，实现大旅游产业的整体升级，已成为当前文化旅游业发展的一个重要课题。

总的来看，重庆内陆开放文化旅游高地实践给很多地区、特别是中西部城市带来了有益的借鉴，主要遵循的是“文化为魂、旅游作载、开放驱动、政府统筹”的发展战略。其中：“文化为魂”是指要挖掘地方的文化内涵，文化决定了旅游产品的价值和品位，是旅游业增强吸引力、竞争力、影响力的关键所在;“旅游为载”是指旅游业是文化产业化的载体，通过旅游寓教于乐、寓教于游，能将我国悠久的灿烂文化广为弘扬、代代相传;“开放驱动”是指对内开放与对外开放并重，域内开放与域外开放并重，观念开放与政策开放并重，在世界范围内整合优质资源推动文化旅游大发展;“政府统筹”是指政府引领，强化市场分工，致力于旅游投资环境的改善，确保要素自由流动和集聚，确保旅游经济获得持续发展的动力。