三大因素制约村(社区)法律顾问工作成效

第一篇：三大因素制约村(社区)法律顾问工作成效

三大因素制约一村（社区）一法律顾问工作成效

近年来，通过对公共法律服务体系建设持续性投入、大力度推广和广泛性宣传，公共法律服务建设取得了较大成效，但是也存在一些问题，影响村（社区）法律顾问工作成效。

一、存在问题

1、思想认识不够导致建设力度不均衡。部分工作人员对公共法律体系建设将是一项新的长期工作的认识不强，积极主动性不够，上级领导安排一点做一点，缺乏主动性和积极性；部分村（社区）“两委”对公共法律体系建设暨“一村（社区）一法律顾问”工作不尽理解，认为村（社区）法律顾问法律顾问在插手村（社区）工作，干预了村（社区）的自我管理；部分群众对免费法律顾问的工作质量持保守态度，接受公共法律服务的主动性不强。

2、工作机制不健全影响整体工作成效。公共法律服务体系建设暨“一村（居）一法律顾问”工作的考核评价是一个综合性很高的系统工程，需要有明确的准入制度、规范的值班机制和科学的考核体系。考核机制方面需要有明确的考核主体、有针对性的考核内容和合理的考核标准以及恰当的考核方式等。而目前大部分地区对村（社区）法律顾问的聘任、选用以及考核都比较松散，不成体系，由于村（社区）财政经费大部分都是是由区（镇、街道）两级共同承担，镇、村（社区）的法律顾问均是各自选任、续聘，没有统一的标准，导致不利于规范全区的公共法律服务队伍。另外，考核的主体是区级司法局，出现了区级司法行政机关既是提供者又是考核主体的制度漏洞，不利于将公共法律服务的制度要求落实到位。

3、服务力量单一不利于调动律师顾问工作积极性。多元的力量保障是公共法律服务体系建设的关键性指标。以苏州市为例，每个村（居）顾问费每年至少1万元，按照每个月值班一次，相当于800元/每次，与欠发达地区相比较已经是相对不错的费用，但是由于服务队伍较为单一，缺乏相应的竞争机制，不利于调动村（社区）法律顾问的工作积极性。另外，由于公共法律服务开展时间比较短，这项工作还没完全走进老百姓的心里，部分公共法律服务站点，服务频次不是很高，浪费了服务资源。

二、对策及建议

1、明确权责，完善机制，形成合力。一是明确权利义务，避免权力滥用，督促法律顾问切实履行好职责，避免消极懈怠使法律顾问制度流于形式。二是完善工作机制，尽快出台具体指导性文件，对这项工作有长期性的规范，打消基层顾虑，增强干事信心，明确工作目标任务。三是加强部门之间的协同，一村一法律顾问工作是有效解决基层普法难、依法治理难、群众依法维权难的重要途径，不是某个单位、个人能够完成的，应加强部门之间的联动，齐心合力，才能把这项工作抓好、抓实、抓出成效。

2、把住关口，选好队伍，完善考核。一是村居法律顾问筛选一定要把是否了解农村工作作为一大标准。不少村民遇到一些纠纷问题，往往会选择上访渠道，缺乏通过合法途径解决问题的意识和能力。在这种情况下,筛选村（社区）法律顾问, 一定要注重农村法务处理实践，熟悉农村工作，选精选细，真正能为群众提供高效服务，二是完善考核机制。要将“一村一法律顾问”制度的有关指标，特别是乡镇（街道）政府法律顾问推进情况，纳入对各乡镇科学发展观考核，引导和促进各项工作部署落实，通过加压基层政府，促进村（社区）法律顾问工作的开展。

3、落实经费，强化保障，扎实推进。村（社区）法律顾问工作涉及面广，提供服务的方式多样，必须有可靠的保障作后盾。建议完善经费保障机制，尽快落实省、市、县关于一村一法律顾问经费保障，为村（社区）法律顾问工作提供资金支持，保障辖区内村庄公共法律服务工作补贴、培训经费、办公设备和硬件购置等支出，落实法律顾问工作待遇，按规定发放待遇报酬，以吸引人才，留住人才，调动其参与公共法律服务的积极性。

第二篇：村(社区)法律顾问公示工作指引（范文）

XX村（社区）法律顾问公示工作指引

第一条

为提高村（社区）法律顾问工作公众知晓度，扩大村（社区）法律顾问工作的成效，根据《中共广东省委办公厅 广东省人民政府办公厅印发<关于开展一村（社区）一法律顾问工作的意见>的通知》的规定，制定本指引。

第二条

一村（社区）一法律顾问工作实行村（社区）法律顾问公示制度，公示内容应当包括村（社区）法律顾问的基本信息、服务内容、监督信息等情况。

第三条

村（社区）法律顾问公示实行悬挂《村（社区）法律顾问公示牌》、张贴宣传海报和印制便民服务卡等制度。

第四条

公示牌公示的村（社区）法律顾问基本信息应当包括村（社区）法律顾问的姓名、照片、执业机构、联系电话（含手机）、电子邮箱以及执业机构的地址等内容。

第五条

公示牌公示的监督信息包括村（社区）法律顾问每月现场服务的时间，负责监督指导的司法行政部门的名称和联系电话等。

第六条

公示牌公示的服务内容应当包括村（社区）法律顾问提供专业法律意见、法律咨询、法治宣传、人民调解、法律援助等五个方面。

第七条

地级以上市司法行政部门应当统一全市的《村（社区）法律顾问公示牌》格式和村（社区）法律顾问台签。

第八条

《村（社区）法律顾问公示牌》应当悬挂在村居委办公楼门口及周边显眼位置或者村务公开栏等村居民经常关注的地方。

第九条

村（社区）法律顾问发生人员变更的，县级司法行政部门应当会同村（社区）及时更换《村（社区）法律顾问公示牌》。

第十条

村（社区）法律顾问在现场提供法律服务过程中应当摆放台签。

第十一条

县级司法行政部门应当统一印制村（社区）法律顾问工作公益服务海报张贴在辖区村（社区）公共场所。

第十二条

县级司法行政部门应当为辖区所有村（社区）法律顾问印制便民服务卡，正反两面包括便民服务卡名称、律师姓名、律师事务所、联系电话、电子邮箱和服务内容。

便民服务卡应放置在村（委）会或其它公共场所供群众取用。律师开展现场服务时，应放置便民服务卡。

第十三条

本指引由省司法厅负责解释。

第十四条

本指引自发布之日起执行，2014年7月30日发布的《村（社区）法律顾问公示工作指引（试行）》同时废止。参考样式一：

说明：

1、规格：长50cm，宽30cm；

2、整体颜色由深蓝色（CM100）与白色相间构成；

3、左上角放置司法行政徽；

4、公示的内容：律师的姓名、手机、联系电话、电子邮箱，律师所在的律师事务所名称、联系电话、地址，司法行政部门的监督电话，简要描述村（社区）法律顾问服务内容。

参考样式二： 说明：

1、规格：长50cm，宽30cm；

2、整体颜色由深蓝色（CM100）与白色相间构成；

3、左上角放置司法行政徽；

4、公示的内容：律师的姓名、手机、联系电话、电子邮箱，律师所在的律师事务所名称、联系电话、地址，司法行政部门的监督电话，简要描述村（社区）法律顾问服务内容。

律师台签：

第三篇：松阳县村(社区)法律顾问工作绩效考核办法

松阳县村（社区）法律顾问工作绩效考核办法

为全面落实村（社区）法律顾问制度的实施，充分调动律师、基层法律服务工作者开展村（社区）法律顾问工作的积极性，推动全县村（社区）法律顾问工作向纵深发展，根据《浙江省委办公厅、浙江省人民政府办公厅关于加快推进公共法律服务体系建设的意见》（浙委办〔2017〕11号）、《丽水市司法局关于进一步推进村（社区）法律顾问制度的实施意见》（丽司〔2014〕53号）文件精神，结合我县村（社区）法律顾问工作实际，制定本考核办法。

一、考核对象及时间

1.考核对象：全县律师事务所、基层法律服务所和担任法律顾问的执业律师、基层法律服务工作者。

2.考核时间：每年11月20日前。

二、考核内容

（一）对法律服务机构考核的主要内容包括 1.协助配合签订村（社区）法律顾问合同情况；

2.执行村（社区）法律顾问工作总结上报制度情况； 3.执行重大事项、疑难案件报告和处置制度等情况； 4.对顾问人员的职业道德和执业纪律教育开展等情况； 5.执行县司法局交办的临时性工作任务完成等工作绩效情况。

（二）对担任法律顾问的律师和基层法律服务工作者的考核内容包括 1.制定村（社区）法律顾问工作计划； 2.及时与村（社区）签订法律顾问合同情况；

3.执行村（社区）法律顾问工作定期服务制度、工作回访制度、工作联系制度、工作日志制度、年终工作总结上报制度等情况；

4.遵守职业道德、执业纪律和行业规范等情况； 5.执行重大事项报告制度情况；

6.执行县司法局交办的临时性工作任务完成等工作绩效情况。

三、考核程序和方式

（一）考核程序

1.每年11月初，各法律顾问人员对一年来开展的法律服务工作情况进行自我总结，上报《松阳县村（社区）法律顾问工作业绩考核申报表》，及时反映顾问工作情况和相关数据;填写《松阳县村（社区)法律顾问工作考评表》自评栏;上交村（社区）法律顾问工作个人计划、总结、及村（社区）法律顾问工作手册等台账资料，并将上述材料报所在执业机构。

2.每年11月10日前各法律服务机构负责对所内担任村（社区）法律顾问的律师（基层法律服务工作者）工作绩效进行考评，出具所在执业机构考核意见（详见《松阳县村（社区）法律顾问工作业绩考核申报表》），统一收齐后上交县司法局基层科。

3.县司法局组成考核组，对法律服务机构及担任村（社区）法律顾问的人员进行考核，得出村（社区）法律顾问工作考核综合评定工作绩效意见，于11月中旬由考核组将综合评定工作绩效意见，提交局党组审定。

（二）考核方式

听取汇报、查看台帐资料、听取服务对象意见、进行问卷或电话调查等方式进行综合评定工作绩效。

四、考核结果及运用

（一）考核结果

村（社区）法律顾问工作绩效考核采取量化考核办法，考核实行百分制，并将考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次，90分（包括90分）以上为优秀，70分（包括 70分）至89分为合格，69分以下为不合格。

（二）结果运用

1.考核结果作为法律服务机构和法律顾问人员的评先评优和经费补助及奖励的重要依据之一；考核为优秀的个人给予表彰，对考核评定为不合格的个人进行通报批评，被村（社区）投诉有经查实的法律顾问人员，责令其限时整改。整改不到位的，取消其担任相应顾问村（社区）法律顾问的资格。

2.考核结果作为法律服务机构和顾问人员整体工作检查考评（注册）的重要依据并记入诚信档案。

五、经费补贴措施

全县村（社区）法律顾问工作补贴按省级专项经费下拨实数落实。具体按以下给予补贴：

1.顾问补助基数。2.工作考核经费。

3.交通费补贴：交通费根据距离县城远近给予补贴，分五档，最高1600元最低500元。①10公里以内，500元/年；②11-20公里内，700元/年；③21-30公里内，900元/年；④31公里-40公里内1100元/年；⑤41公里以上，1600元/年。

4.协助县重点建设项目及重大疑难矛盾纠纷化解，顾问人员参与重大疑难矛盾纠纷调解并调解成功的补贴500元/件；调解未成功的根据工作实际情况给予补贴300元/件。

5.对受邀为乡镇（街道）、村（社区）干部集中开展法制讲座及有关培训，每次发放补贴500元。

6.根据工作需要顾问人员参与县重大活动坐班的每人每次补贴300元。

7.顾问人员参与其他法律服务的给予相应的补贴。

六、考评要求

各法律服务机构及顾问人员对村（社区）法律顾问工作务必从思想上引起高度重视，行动上切实负起责任，工作上认真落到实处，切实按照工作内容和要求，实事求是地开展好村（社区）法律顾问的各项工作，为村（社区）提供多种形式的法律帮助。要认真查找存在的问题，不断改进服务形式和方法，积极发掘和总结好的经验和做法，并及时上报县司法局。

附件：1.《松阳县村（社区）法律顾问工作业绩考核申报表》

2.《松阳县村（社区）法律顾问服务抽查情况表》 3.《松阳县村（社区)法律顾问工作考评表》

第四篇：国产3D电影制约其发展具三大因素

国产3D电影制约其发展具三大因素

一部好莱坞大片《阿凡达》带动了3D技术成为世界电影潮流，也掀起了中国电影3D之风。2011年，3D电影在内地赢得50亿元的高票房，但国产3D电影累计票房不足5亿元，其中约4亿元是《龙门飞甲》一部电影贡献的。在世界3D电影浪潮的席卷下，国产3D电影的劣势显而易见。那么，国产3D电影究竟要靠什么突围?

3D大片《阿凡达》在短短20天内创造了全球18.437亿美元的票房,一举超越历史上最卖座的影片《泰坦尼克号》,成为新的票房冠军,电影产业似乎在一夜之间进入3D时代。2011年国内上映的3D电影超过30部,总票房超过50亿元,几乎是2010年3D电影票房总和的两倍。

2012年伊始,国内各大院线已开始上映3D影片。寒假档期,国产电影《大闹天宫3D》得到了不少小朋友和家长们的青睐。3D电影为何如此受追捧?

3D技术带来观感新体验

“3D是一项最新的电影技术,对这项技术,我们既兴奋又好奇。因为3D电影能通过我们日常生活中的视角展现画面的每个角落,所以我选择到电影院里观看3D电影。”北京电影学院大二学生王元告诉记者。

对于3D电影发展现状,中国艺术研究院影视研究所研究员、电影评论家高小健认为,3D电影增加了视觉效果,创造了视觉奇观,给人一种新形式的体验。3D电影之所以如此受欢迎,是因为在《阿凡达》放映之后,人们的观影需求提高了。3D电影与普通电影的区别在于它利用人的双眼立体视觉原理,使人能从银幕上获得三维空间影像,从而使观众有身临其境的感觉,这种改变突破了人们习惯的观影方式,所以大多数人对3D电影是很好奇的。

伴随着3D巨制《阿凡达》的巨大成功,以及3D电影《爱丽丝漫游仙境》的推波助澜,电影营销和发行管理人员们一直在要求有着数字化装备的影院能用3D银幕来取代传统银幕。2007年中国引进好莱坞3D电影《地心历险记》时,全国仅有82块3D银幕。《阿凡达》的上映致使中国影院疯狂购买3D设备,至2010年底,全国数字银幕可升级3D银幕已达3000块,3D数字银幕数已达2000块。3D电影井喷,除了好莱坞3D大片大规模进入中国市场外,另一个最直接的原因就是中国3D银幕的飞速增长。

国产3D电影的瓶颈

进口3D大片带来的票房甜头,让国产电影人开始试水3D电影的制作,可结果并不尽如人意。直到去年底,《龙门飞甲》的热映才一举扭转了之前国产3D电影票房局势。究竟是什么在制约国产3D电影的发展呢?

高小健认为,国产3D电影由于盲目“跟风”式的制作,导致制作周期短、质量差、票房低等一系列问题。比如《阿凡达》的拍摄花费了导演十几年的心血,但国产电影的拍摄却有些浮躁,有的3D电影的制作仅用了一两年就完成,效果必然不如好莱坞。据了解,还有一些3D电影是片方只用了两个月的时间从2D影片转制而来的,进而导致影片质量不高,票房惨淡。

其次,虽然3D电影在中国仍有可观的市场,但是目前国内3D影片的市场发展并不是很快。原因在于要拍好3D影片,技术难度和投入非常大。据悉,《变形金刚3》3D版本光制作费就比2D版本高出3000万美元,这部分已经相当于国内一部大制作影片的成本了。而目前国内影视人才多以第五代、第六代导演为主,比起技术和艺术结合成熟的好莱坞导演,很多人还不具备制作3D电影的能力。

国产3D电影《龙门飞甲》导演徐克这样描述3D技术——它给了我看世界的另一双眼睛,看世界是另一种效果。3D电影在拍摄手法和取景角度等专业技术方面与2D电影的差别挺大的。“无论在构图上,在摄影上,在剪辑上,在电影语言的美学上,都不一样。2D时候会有很多前景,但对3D来讲,这种做法可能是危险的,前景上摆一块石头,可能会影响到将来放字幕。观众一边看演员的表演,一边看字幕,这

时,字幕与脸的距离需要是一个让人舒服的距离,如果字幕很近,脸很远,看起来就会很吃力。”对于3D技术,徐克导演作了很多新的尝试与研究。

面对3D这一项新的电影技术的广泛应用,国产3D电影在技术这个领域遭遇“瓶颈”。资金、技术、人才等问题使得国产3D电影很难有跨越式的突破。

国产3D电影究竟靠什么突围?

2011年,3D电影在内地赢得50亿元的高票房,但国产3D电影累计票房不足5亿元,其中约4亿元是《龙门飞甲》一部电影贡献的。在世界3D电影浪潮的席卷下,国产3D电影的劣势显而易见。那么,国产3D电影究竟要靠什么突围?是技术、人物还是情节?

北京大学艺术学院影视系主任陈旭光教授认为,通过电影艺术角度来赏析《龙门飞甲》是存在很多缺憾的。从人物塑造、情节发展等方面都没有超越十几年前的《新龙门客栈》。但该片由于运用了新的3D电影拍摄技术,顺应了当今人们对电影形式的期待,所以最终取得了很好的票房。总之,3D毕竟是技术,技术不能涵盖一切。在技术基本解决的前提下,回归艺术本身,有连贯及吸引人的情节、稳定的人物关系、鲜明的人物性格等基本因素才是一部好的电影应该具备的。

徐克导演认为:“3D本身不是最困难的,电影本身的内容与3D结合,这点是我们花最多心血的地方。”国产3D电影发展不仅需要靠技术,更重要的是人物和情节,是3D技术与电影本身内容的完美结合,是3D技术为电影内容提供的支持。2010年,3D电影《阿凡达》在国内的票房虽然遥遥领先,但国产2D电影《唐山大地震》的票房也在当年国产电影票房中位居榜首。没有3D的《唐山大地震》取得成功的原因在于其简单而有内涵的故事,在于其对人物塑造的功底及深刻的立意。

国产3D电影刚刚起步,未来面临的技术挑战必定会层层突破,只是在攻克技术难题的同时,应将3D电影这门新技术与电影艺术完美结合。

第五篇：驻村工作成效范本

取得的成效：

1、优化了村级班子结构。随着市场经济和改革开放的不断深入，许多有知识、有能力、有威信的农村能人纷纷外出务工或弃农从商，农村出现了村干部，特别是村党支部书记难当、难选、难留的问题。下派国家干部到村工作后，为村两委班子注入新鲜血液，实行了农村干部职数“精减控编”，提高福利待遇，增强岗位吸引力，确保好中选好、优中选优，彻底解决了村两委班子成员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱的“三偏”问题。据统计，下派国家干部中，64人担任村党支部书记，60人担任村党支部副书记，49人担任村科技副主任或主任助理。目前，村两委班子成员的平均年龄为36.5岁，中专（高中）以上文化程度的占88%，与“撤并”前相比，分别年轻了15.6岁，提高了65个百分点。

2、培养锻炼了一批干部。驻村国家干部与农村干部在思想观念、专业特长、工作方法等形成了优势互补效应。农村工作经验丰富而理论知识缺乏的农村干部，在国家干部的影响和激励下，增强了学习意识，提高了综合素质。同时，驻村工作为毕业于大中专院校的国家干部丰富基层工作阅历、施展个人才华提供广阔的舞台，他们在农村干部的帮助下，将自己专业知识、特长爱好充分运用到工作中，积极为群众解疑释难、化解矛盾纠纷，带领群众发家致富，在复杂而艰苦的环境中茁壮成长，脱颖而出。“撤并”以来，先后有40余名驻村国家干部被提拔副科级以上领导干部，有140余人担任股级单位领导；在农村干部中，有180余人获得了绿色资格证书，有20余人报名参加国家公务员考试，其中5名被录用。

3、促进了工作重心下移。“撤并”后，减少了“管理区”这一中间环节，开通了乡镇到村的“直通车”，使上级党委政府的工作思路和决策“一杆子插到底”。同时，驻村国家干部承担起农村党建、远程教育、农业生产、扶贫开发、计划生育、卫生防疫、综合治理等主要工作，各项工作实现了“村为主”，促进了工作重心下移，使村级组织真正成为了办事和服务的实体。近年来，全县计划生育、社会治安综合治理、村民自治等24项工作先后获得了全国表彰。

4、推动了农村经济发展。驻村国家干部有较高的文化素质，接受新事物、新观念和新方法的意识高、能力强，弥补了农村干部中普遍存在的法制意识、市场经济意识、信息意识等淡薄的问题，使村级组织实现了从有人办事向有能人办事的转变，村级集体经济和村域经济得到迅猛发展。近年来，全县兴办村级集体经济实体85个，增收达800余万元。全县发展优质烤烟8万余亩，优质稻20

余万亩，优质茶园5万余亩，中药材1.5万余亩，红金桔1.5万亩，优质蔬菜3万亩，农民人均纯收入由2001年的1950元增长为现在的3300余元，被喻为黔北“殷实之家”。