残疾人旅游市场需求与供应问题及解决办法（五篇材料）

第一篇：残疾人旅游市场需求与供应问题及解决办法

目录

摘要： I Abstract II 引言 1 2.我国残疾人旅游市场供应现状分析 1 2.1我国残疾人旅游供应现状 1 2.2我国与国外残疾人旅游供应现状对比分析 2 3.我国残疾人旅游市场需求分析 3 3.1我国残疾人出游条件分析 3 3.2我国残疾人旅游动机分析 3 4.我国残疾人旅游市场存在的供求问题4.1市场供不应求 3 4.2旅游设施不完善 4 4.3服务技能不到位 4 4.4政策落实不到位 5 4.5旅游产品短缺 5 5.残疾人旅游市场供求对接策略 5 5.1市场细分 5 5.2完善旅游设施建设 6 5.3提高服务技能水平7 5.4加强政策措施 7 5.5旅游新产品的开发 8 6.总结 11 参考文献 12 致谢 13 残疾人旅游市场需求与供应问题及解决办法

摘要：随着社会经济的发展，人们生活水平的不断提高，旅游业也得到蓬勃的发展。旅游成为一种大众消费品以它的魅力让人们体验着生活的快乐。市场划分得越来越细，从儿童到老年人出现了各种各样的旅游人群，旅游已经不再局限于某几个群体。残疾人作为我们社会的一个特殊群体，在人人享有各种自由活动的同时，残疾人同样享有外出旅游的权利。我国有8300多万的残疾人，有出游欲望的占百分之六十左右，而出于残疾人自身条件限制，残疾人旅游基础设施不完善，服务技能等条件的局限，残疾人旅游还停留在一个滞后的阶段。1面对如此广阔的旅游客源市场，充分合理地根据残疾人旅游需求中存在的问题，解决问题，能够给残疾人提供真正的旅游体验。我们应该更多的去关注社会的弱势群体，努力去构建和谐社会，和谐旅游。

关键词：残疾人旅游需求供应

The tourism market supply and demand of the disabled and docking analysis of China Abstract：With the social and economic development, people's living standards continued to improve, tourism has been booming.Tourism has become a mass consumer goods to the charm of its people to experience the joy of life.Market segmentation are becoming more and more small, from children to old people had all kinds of people travel and tourism is no longer confined to certain groups.We as a people with a particular social group, in a variety of free activities for all at the same time, people enjoy the same travel rights.There are more than 8300 million people with disabilities, there is the desire to travel accounts for about 60 percent, while its own conditions for the disabled, people with inadequate infrastructure, tourism, service skills, such as the limitations of the conditions, people with tourism remains In a behind the stage.In the face of such a vast tourist market, reasonably full in accordance with the needs of people with travel problems, to solve the problem, to be able to provide people with real travel experience.We should be more attention to vulnerable groups of society, and strive to build enough of a harmonious society, harmonious tourism.Key words: barrier-free tourism

needs

supply 引言

残疾人是社会中的一个特殊群体。我国有残疾人口8300多万人，2在5.12汶川大地震后新增加了6230多人，关注和关爱这个社会的弱势群体，成为我们义不容辞的责任。在政策制度越来越完善的当今社会，残疾人和我们正常人一样享有各种权利。旅游作为一项基本人权，受到了国际社会的普遍认可和尊重。无论是《世界旅游马尼拉宣言》、《阿卡波尔科宣言》、《海牙旅游宣言》，还是《旅游权利法案》，世界旅游组织在多次国际会议及其法律文件中都反复强调和敦促国际社会与各国政府采取必要措施，确保公民的旅游权利落到实处。在坚持以人为本的执政理念、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的时代背景下，按照“平等、参与、共享”的原则，残疾人同样享有旅游权。随着旅游业的飞速发展，旅游客源市场不断扩大和细分，残疾人参与旅游应该得到更多的关注，并将成为可能。2008残奥会在北京的成功举行，让世界各国看到了中国对残疾人的重视，同时也让残疾人事业受到前所未有的社会关注。我们看到的不仅仅是残疾人更广泛的参与社会公共活动，更多的是看到了全世界的人民和社会各领域各部门对残疾人的关注已经在落实。3“没有能力残缺的人只有能力不同的人，没有残疾的人，只有残疾的社会。”在北京的各大景点和交通要道，方便残疾人的设施随处可见，北京无障碍基础设施的建设成为我国各大城市的标榜，同时也为残疾人旅游带来新的契机和希望。2.我国残疾人旅游市场供应现状分析 2.1我国残疾人旅游供应现状

发展残疾人旅游，不仅是建设和谐社会的需要，也是发展旅游产业的需要，具有非常明显的社会效益和经济效益。随着社会经济的发展，广大残疾人家庭的收入在稳步上升，走出家门休闲旅游的机会日益增多。有关部门也在旅游设施、旅游产品和旅游服务等方面考虑到了这一市场需求，开始有效的引导这一市场的发展。很多城市已经认识到这一市场潜力巨大，并采取了积极措施，如海南、云南已有旅行社推出了哑语导游、残疾人旅游景点、盲文等服务。我国残疾人数量众多,但就目前来说外出旅游的人数还相对很少，除残疾人的心理特征、自身身体条件、经济条件和无障碍设施制约着他们的出行外,旅游企业和组织也对残疾人旅游市场缺乏热情。而就旅行社而言，目前我国专门做残疾人旅行团的旅行社还很少，平均每个省市还不到一家。很多旅行社觉得开展残疾人旅游成本过高，旅游者活动存在很多的不方便，在各个方面对旅行社的服务要求高。就我国的旅游资源开发，目前来说主要是针对普通人群，专门或部分为残疾人开设的景区十分少，而且我国的导游人员总体素质和技术水平还相对较低加之我国还处于经济发展阶段，全面建设无障碍环境尚未形成，而且在已建的设施中，管理不善，侵占破坏现象严重，我国城市无障碍建设水平与现代化城市的功能、形象建设要求，还有一定差距，不能满足广大残疾人群体的需求。2.2我国与国外残疾人旅游供应现状对比分析 全世界约有6亿多残疾人，就残疾人旅游来看美国百份之七十一的成年残疾人每年至少外出旅游一次，用于旅游的总花费高达135亿美元。如果包括航空公司和饭店在内的旅游业者为残疾旅游者稍微增加一些便利条件，那么愿意外出旅游的残疾人就会显著增加。美国残疾人旅游已经形成较大规模，走在了世界的前列。在加拿大残疾人口大约有360万，多年来政府不断制定和完善有关残疾人的各种政策和措施，从基础设施，教育，就业和收入等各方面着手，力求创造一个对残疾人无障碍，无歧视的和谐社会环境。4 除美国和加拿大外的很多国家比如德国、日本，由于无障碍设施投入使用的较早，各种设施完善。新加坡所有地铁站至少有一个出入口配备有电梯、无障碍通道及残疾人可使用的卫生间。英国残疾人坐火车旅行也相当方便，不少火车站售票窗口都设有明确标志的感应环，供有听力障碍者使用，车站电话也有供听力障碍者使用的设施。许多主干道火车站和火车上都有轮椅可自由进入的卫生间，车站小卖部和餐馆以及餐车车厢都允许导盲犬进入。由于国外很多国家无障碍发展体制不断完善，规模越来越大有很多地方值得我们国家借鉴。发展残疾人旅游是衡量旅游产业发育程度的重要标尺。尽管我国残疾人旅游的开展相比较国外还存在一定的差距，但就目前我国对残疾人事业的投入建设，及残奥会后各界对残疾人的关注来看，国外经历了很长时间用经济发展来带动无障碍设施，而我们国家能在很短的时间内赶上。

3.我国残疾人旅游市场需求分析

3.1我国残疾人出游条件分析

在我国的八千多万名残疾人中，有出游欲望的多达百分之六十，也就是说大约有4980万残疾人有出游的愿望，市场潜力巨大。另一方面，5涉及于2.6亿的中国家庭，相当于4倍于残疾人总数的残疾人的亲友也将是旅游市场不可忽视的潜在群体。从相关的国家颁布的《残疾人权利公约》，《残疾人保障法》，《残疾人就业条例》等政策的具体实施，残疾人的各种权利得到了更好的保护，完善残疾人康复体系，推动残疾人教育均衡发展，多渠道安排残疾人就业，62007年，残疾人就业工作取得了新的进展，城镇新安排39.2万残疾人就业，其中集中就业的残疾人达到11.9万人。社会各单位按比例安排残疾人就业11.5万人，个体就业和多种形式灵活就业的残疾人15.8万人。农村残疾人就业达到1696.5万人。3.2我国残疾人旅游动机分析

根据马斯洛需求层次理论，人的需求都是从最基本生理需求、安全需求、社交需求、尊重需求和自我实现需求五类，依次由较低层次到较高层次。在社会各界，国家政策，政府部门的积极支持和关注中，残疾人的生活状况改变了，就业有了保证，收入增加。残疾人和普通人群一样有外出旅游的需求来满足自我，丰富生活。受到自身条件和外界条件的限制大多数残疾人整天只能呆在一个相对狭小和封闭的空间，残疾人外出旅游的欲望比普通人群要高，因此在经济和时间的保障下残疾人越来越希望参与到旅游行列中来，他们对外面的世界有在更多的渴望和追求，旅游不仅能让他们从一个小圈子内融入到社会的大圈子里，更能让他们得到自我的肯定。

4.我国残疾人旅游市场存在的供求问题 4.1市场供不应求

就旅游者的出游的二个主要变量：可自由支配收入，旅游动机来看，残疾人的就业有了保证意味着残疾人有了出游所需的可自由支配收入。其次残疾人和我们普通人一样，有自我实现的需要，残疾人同样享有各种平等的权利，有闲暇时间时他们也希望能走出家门，到各个旅游景区去游玩，去体验生活，感受自然，感受放松，感受旅游带来的愉悦。

就残疾人愿意参加外出旅游的数量上来看，4980万左右的残疾人再加4倍与残疾人的残疾人家属17920万之多，共22900万的庞大群体有旅游的需求。无论是残疾人旅游需求市场数量，还是残疾人可自由支配收入及出游动机方面我们看到了可能性，而旅游市场上专门组织残疾人旅游的旅行社真可谓少之又少，很多旅行社不愿意接收残疾旅游者，有的旅行社则是在表面上打着为残疾人服务的口号，而实际上并不真正接收残疾旅游者，其目的只是往自己脸上贴金。残疾人旅游市场形成了旅游者的一相情愿，有需求而得不到满足。4.2旅游设施不完善

旅游设施包括旅游基础设施和旅游服务设施。旅游基础设施包括了景区的旅游公路、步游道、停车场、环保环卫、供水供电、安全消防等设施等。而就目前我国绝大部分旅游景区而言，做得比较好的一块就是景区的厕所基本上有为残疾人专用的独立设施，偶有个别景区设有专门的盲人通道，轮椅通道。更多的是有的城市虽然设了盲道，或设施不完备中途中断，或由于改建其他道路将其毁坏没有重修，被随意占用。很难找到马路两边设有的盲道，坡道，腿脚不便的人坐轮椅上下公共汽车的方便设施等。在汽车站和火车站的公共厕所内，也看不到专门为残障人士设计的马桶，好多残疾人的专门设施被破坏根本没有起到应有的作用。基础设施的建设是残疾人旅游的基础，没有必要的基础设施残疾人的旅游将进行得很困难。旅游服务设施主要包括饭店、旅行社、娱乐设施等，目前在旅游饭店供残疾人专用的常见的也只有轮椅通道，升级电梯，有扶手的马桶，更多的为残疾人人旅游者考虑的设施服务还很不充足。许多旅行社还不是很乐意接受残疾旅游者，在旅游车的配备上也没有专门为残疾人而设置的，旅游娱乐设施方面残疾人能够参与的也不多，专门为残疾人而开辟的旅游娱乐设施基本上还没有。就整个旅游市场设施来看，针对残疾人旅游的设施建设还很薄弱。4.3服务技能不到位

旅游服务技能包括了职能技能和技术技能两个方面。常规的，按标准来提供的服务属于技术技能，技术技能可以通过反复的训练来提高。职能技能则指能提供心理服务，个性化服务，超常规的服务。由于残疾旅游者的特殊性，对于服务人员的要求更多的是体现在职能技能上。就目前我国的旅游服务人员来看，掌握高、精、深服务技能的人员还非常欠缺。大多数的旅游服务人员还只是停留在提供常规的服务上，而且在旅游市场上还存在有好大一部分的旅游服务人员提供的服务不到位，不合格等现象。4.4政策落实不到位

在我国大部分地区执行了中央、省、市优惠残疾人、保障他们合法权益的法律法规和政策，但不彻底不全面；还存在少数地方对政策不了解，农村中残疾人享受优惠政策的不多；残疾人状况与社会平均发展水平还存在一定的差距；绝大多数城镇残疾人只能在低收入职业岗位上就业，残疾人的康复、就业、教育、扶贫等涉及社会生活各个方面的减免政策往往到基层就落实不了，基层残疾人的组织机构不健全，力量薄弱，以致工作目标很难实现，残疾人很难从残联的工作中直接得到利益或得利不多。虽然目前我国的无障碍设施建设取得了一定的成绩，但是，由于经济发展水平制约和社会无障碍意识相对薄弱，无障碍设施建设与管理工作还存在一些问题。已建的设施中，管理不善，侵占破坏现象严重。总之在我国残疾人社会保障措施不够完善，残疾人事业基础比较薄弱，残疾人总体生活状况与社会平均水平存在较大差距。

4.5旅游产品短缺

残疾人旅游产品短缺主要是单项旅游产品不完善和旅游线路设计不合理两方面。旅游活动涉及吃、住、行、游、购、娱等多项活动，残疾人参与、实现这些活动，明显异于正常人，他们对提供实现这些活动所需的设施设备以及服务有着特殊的要求，而我国目前旅游饭店、旅游交通、旅游景区、购物商场以及公共设施的设备设施、管理服务上均不能完全适应残疾人旅游的要求，即使建有残疾人设施，也普遍存在管理不善的问题。另外，残疾人由于身体原因，不同残疾的残疾人有着不同的旅游需求，而目前的旅游产品，不仅没有对残疾人自身状况进行细分，甚至沿用大众旅游产品的设计思路，极不适合残疾人的身体状况。5.残疾人旅游市场供求对接策略 5.1市场细分

市场细分是从旅游者的市场需求角度来划分的。是根据不同消费者的购买习惯差异，把具有不同需求的整体市场划分为若干个需求大体相同的消费者群体的小市场是一个辨别不同需求和不同需求消费者并且加以分类组合的过程。随着社会经济的发展，人们生活水平的不断提高，旅游业得到蓬勃的发展．旅游成为一种大众消费品。旅游市场划分得越来越细，从儿童到老年人，从学生到白领，从都市人群到农村群众，出现了各种各样的旅游群体，在人人都享有和需要旅游的当代社会旅游不在局限于某几个群体。残疾人作为我们社会的一个特殊而广大的群体，在市场划分越来越细的旅游业中，发展残疾人旅游将会扩大了旅游的客源市场。随着社会经济的发展和人们对残疾人的关注，残疾人的物质生活状况得到了很大改善与提高。与此同时，残疾人以旅游为代表的精神需求也日益高涨，成为一个重要的旅游客源市场，因此在对旅游市场细分的同时不能忽略了残疾人这个庞大的群体。5.2完善旅游设施建设

对于残疾人来说完善设施建设主要是无障碍设施的建设。无障碍设施主要包括：公共街路应有方便残疾人行走的坡道、盲道、交通音响信号、防滑路面、栏杆；住宅、宾馆内应有残疾人可使用的房间和相应设施；公共厕所内应设残疾人专用厕所；公共停车场应设残疾人车位并有明显标志；自行操作的电梯内，应设方便残疾人使用的按钮和扶手栏杆；文化、体育、娱乐场所在出入方便处，应设有残疾人使用的轮椅席；对聋哑人和视力有缺陷的人，应提供手语翻译服务，使他们无障碍地获得语言信息等。近来我国的无障碍环境建设取得重要进展。各个大中城市的主要道路和政府办公建筑、商场、医院、宾馆、影剧院、博物馆、机场、车站、图书馆、体育馆、银行、邮局、公园、学校、老年公寓、旅游景点及公共厕所等公共建筑物及居民住宅设置改建了一大批无障碍设施。残疾，是人类社会发展中不可避免的付出的代价，残疾人是我们这个社会中特殊的困难群体，在社会各界的关怀下，广大残疾人自强不息、顽强拼搏、乐观向上、开拓进取，已经成为当今社会精神文明、政治文明和物质文明建设中一支不可缺少的力量。他们渴望与健全人一起平等参与社会生活。共享社会物质文化成果，渴望进一步融入社会，饱览祖国各地锦绣山河。完善残疾人旅游设施建设要在社会无障碍环境建设的基础上进一步的发展，在旅游景区景点，饭店建设残疾人旅游所需的无障碍设施，增加和完善残疾人旅游娱乐设施，及时修缮各种被损坏的设施确保各种设施的操作正常。通过食，住，行，游，购，娱等各方面的无障碍设施建设使得残疾人旅游成为可能。5.3提高服务技能水平

残疾人在平常时候需要协助者，外出时更需陪同者，家人及朋友是相当重要的。残疾人由于生理缺陷不同，障碍等级与种类也不同，面对的障碍皆有差异，往往也造成心理不健全的程度不同，阻碍参与社会活动和外出旅游。由于以上心理因素影响，当残疾人有意愿参与旅游活动时，便会忧虑牵连别人、发生意外、游程中缺乏医疗供应甚至气候等因素。另外，还会怀疑自己能力、担心动作太慢及体能不适合，这些个人内在心理特性会深深影响其参与旅游，形成旅游阻碍因素。他们在旅游中既希望得到别人的帮助同时也不希望一下子成为焦点，很多时候他们所需要的服务不一定要通过口头来表达，而更喜欢别人能理解他们。要做好残疾人导游服务工作就得先了解残疾人的旅游心理，要给予残疾人正确而恰当的关心和帮助。要能够通过观察他们的眼神，一举一动等一些细微之处了解他们的需要，及时的给予残疾人所需要的各种服务，尊重他们的各种权利，在服务过程中作到准确而又细致，及时而又适当。在旅游过程中把残疾人当作需要帮助的朋友，和他们平等的相处和沟通，得到他们的认可和信任。为残疾人提供服务时既不能太过热情，更不能让他们有被冷落的感觉。无论是导游人员还是饭店服务人员都应该加强服务技能的培训，在常规培训中增加对特殊人士的服务培训，从服务的动作，服务中的眼神，说话的口吻，以及察言观色等各个方面培养合格的有爱心的服务人员。经过培训的服务人员能够为残疾旅游者提供周到细致的个性化服务。

5.4加强政策措施

促进残疾人事业发展，改善残疾人状况，已成为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会一项重要而紧迫的任务。各级党委和政府要从坚持立党为公、执政为民的高度，充分认识发展残疾人事业的重要意义，进一步增强责任感和使命感，切实采取有力措施，促进残疾人事业在新的起点上加快发展。无障碍设施建设是我国城镇建设的主要项目之一，是现代文明的重要标志，体现了社会对失去某些功能的残疾人、老年人的关心和帮助，目的是让他们尽可能地参与到社会生活中去。社会对残疾人群体的关爱，不应仅仅表现在逢年过节或助残日的慰问，还应关心他们的精神需求，让他们在日常生活中享受到快乐，其中包括现代人生活日益不可缺少的旅游与休闲活动。各级党委和政府要加强对残疾人工作的领导，进一步完善残疾人工作领导体制，把残疾人工作列入重要议事日程。要把残疾人事业纳入国民经济和社会发展总体规划、相关专项规划和年度计划，建立稳定的经费保障机制。各级政府残疾人工作委员会要强化职责，统筹协调有关促进残疾人事业发展的方针、政策、法规、规划的制定与实施。各有关部门要切实提高为残疾人提供社会保障和公共服务的水平。要充分发挥残疾人组织作用，加强残疾人专职、专业和志愿者队伍建设。各级残联要切实履行职能，代表残疾人共同利益，维护残疾人合法权益，努力为残疾人服务。社会各界要积极参与、支持残疾人事业。

要把政策制度落实于实际的表现中，在加强无障碍基础设施建设的同时，还要加强人民的思想教育，让更多的人和企事业单位参与到关爱和帮助残疾人的行列中来，努力做到人人爱我，我爱人人。残疾人凭残疾证进入博物馆、纪念馆、公园、寺庙等公共活动场所应该享受门票优惠，在交通方面得到应有的优惠和帮助。只有这样才能为广大残疾人走出家门，融入社会提供了便利。

5.5旅游新产品的开发

旅游新产品的开发是为满足旅游者审美和愉悦的需要而在一定的地方生产或开发出来以供旅游者消费的物质或服务产品的总和。旅游新产品的开发包括了对景区景点的开发，对娱乐项目和娱乐设施的开发，对旅游食、住、行等接待设施的开发，各种旅游服务的开发，对旅游商品、购物场所或设施的开发，对旅游线路产品的开发，对旅游目的地的产品体系及其优化整合的开发等等。

满足残疾人旅游需求需要开发适合残疾人本身旅游的产品，可以按不同的旅游资源类型，不同的主题特色或不同的功能，不同类型的目标市场等进行不同的产品开发组合。

第一，开发普通旅游者和残疾旅游者的融合旅游产品。在一个旅游景区建设特色景点，而这些景点即能让普通旅游者在其中游览又可以让残疾旅游者在其中游览。在景区中可以建设专门用手感知的旅游区域，普通旅游者进入前蒙住眼睛，用手去感觉花朵的盛开，用耳朵去倾听动物的声音，用鼻子嗅之自然的味道，用心感之眼睛是身体多重要的部分、光明是多么可贵。残疾旅游者则可以体会到世界的美好，让他们有好心情，同时对生命充满渴望与期待。第二，建设残疾人旅游主题公园。构建残疾人主题公园，可以基本解决残疾人所遇到的各种旅游障碍，不仅使残疾人拥有了自己的乐园，而且使残疾人的心灵也有了归宿。第（一），主题公园内主要是设置针对残疾人旅游所需要的基础设施：多功能指示牌，在公园的入口和每个景区景点都设置有用盲文和声音作为提示的指示牌，便于给残疾人更好的提示；盲道，在景区景点设置盲道，在交叉路口有自动感应的语音提示以利于盲人辨别方向；公共厕所应该没有台阶，带有扶手和感应冲水的座式便器，隔门做到可以内外推开，空间足够大便于残疾人的轮椅进出；坡道，在整个旅游区内应该见不到台阶，一切公共建筑的入口和出口处设置安全坡道。第（二），主题公园内有专门的导游服务人员，可以是正常导游人员也可以是残疾导游人员。残疾人特设的领路讲解员，手语、口语导游，残肢人士旅游景点背负等。残疾人为残疾人旅游者服务，既能提供打动残疾人心扉的服务，使其在心理上更舒服，又能解决部分残疾人的就业问题，增加残疾人的经济收入，进而带动残疾人旅游事业的进一步发展。第（三），主题公园内的主要景观，从残疾人的自身出发，开发符合他们游览的旅游景观，可以把很多著名的国内外景观微缩在一起，通过他们的眼睛、手掌、身体等去观看和体会。由于残疾人身体条件和活动条件的限制，主要是以近距离旅游为主，想要游遍全世界比较困难，那么微缩景观会是一个很好的选择。同时也可以大大减轻残疾人的经济负担。除了微缩景观外还可以结合残疾人的特点开发一些其他的项目，让残疾人旅游者在主题公园内充分体会到旅游的愉悦和人类的关怀。

第三，开发残疾人和老年人相结合的旅游线路。现在中国老龄化问题越来越严重，家里现在都有老人，老年人上了一定年龄，自己步行很困难，需要人推着轮椅出行，有的老年人听力下降了，有的老年人视力下降了等等的情况。因此残疾人和老年人旅游存在一定的共性可以将他们共同组团。除此以外，旅行社在进行残疾人组团时可把一类残疾人组织在一起，旅行社之间加强协作，把各地的残疾旅游者组织在一起，统一的进行旅游服务。在线路设计的时候注意可到达性和可游览性，要从交通情况，旅游景点分部状况，以及旅游地区接待情况等方面出发，充分地结合旅游者自身条件进行线路设计。在残疾旅游的起步阶段先组织到一些已经为残疾人开放的景区景点，进行逐步的过度，在旅游时间上因为残疾人和老年人旅游者几乎都是行动不便或行动缓慢的特殊旅游者，所以要尽可能的避开旅游的高峰期，特别是要避开旅游黄金周人潮拥挤，游客众多的时期。

第四，在饭店业方面，可以使用盲文菜单，即使得普通旅游者看着盲文菜单会觉得很新奇又可以方便盲人旅游者，餐厅除有供普通旅游者用的餐桌外也有专门适合残疾人用餐桌或可调节高低的双用餐桌。饭店应该按比例从中拿出一部分方便残疾人旅游者到达的客房进行改造，改造后的客房内有遥控窗户窗帘，以及语音提示怎么使用某物，什么东西放在什么地方怎么走能够取到它，在卫生间内有高度适中的洗手台和自动感应水龙头和自动感温器。在交通业方面改造一批旅游车，使得旅游车具备在旅游者上下车时有自动从车门伸出的安全坡板，有轮椅或者有老人的时候，就可以很方便的推上去或推出来。在车内有安全挂沟可以将轮椅稳定在旅游车内，保证了残疾人以及老年人的行程安全。

第五，北京游。两奥结束之后，特别是残奥会后北京的无障碍实施建设取得了瞩目的成绩，为残疾人到北京旅游提供了很多方便。奥运场馆游将是很热门的一项旅游项目，不管是北京人还是外地人，还是境外游客都希望去奥运场馆看一看。从企业来讲，还是从普通游客来讲，都是希望场馆，特别是之前能先睹为快，或者之后，没有机会来看奥运会，之后来体验一下。第六，残疾人健康疗养以及娱乐项目产品开发。残疾人由于生活自理有一定的难度，他们的活动空间大都仅限于家里，除了工作和就医外，几乎不出门参加社会活动。尤其是肢残和视力残疾的人，长年累月蜗居家中，影响其身心健康。残疾人健康疗养以及娱乐项目产品开发可以帮助残疾人开阔眼界，陶冶情操，愉悦身心，修身养性。

第七，组建残疾人老、年人出行协助小分队。在无障碍基础实施建设还不完备的地区组建小分队，在平时的生活中可以给当地的残疾人和老年人照顾和帮助，当有残疾人和老年人旅游团队来本地区旅游时可以协助旅行社给以残疾旅游者必要的帮助。当本地区的残疾人旅游者以及老年人旅游者到另一地旅行游览时也可以受到另一地小分对的帮助和照顾，各地间加强友谊互助合作。6.总结

残疾人旅游市场是一个潜力巨大而尚未充分挖掘的市场，在国内旅游业蓬勃发展的今天，开发残疾人旅游市场，对发展旅游业、共建和谐社会意义重大。分析残疾人旅游存在的障碍，并对应提出消除其障碍的具体策略，对推动残疾人旅游市场的发展有重要意义。残疾人旅游的发展状况不仅关系到残疾人能否共享经济社会发展的成果，而且成为构建和谐旅游、和谐社会的重要内容。

成熟的旅游产业体系应该是无障碍而国际化的产业体系。经过20多年的快速发展，我国的旅游业取得了瞩目的成绩，成为旅游大国，旅游产业体系日趋完善。但我国残疾人无障碍基础设施建设、相关残疾人的体制体系以及针对残疾人的服务等方面，与世界旅游发达国家相比还存在一定差距，制约着我国从旅游大国向旅游强国迈进的步伐。发展残疾人旅游，不仅是对旅游接待能力与服务水平的考验，也是建设和谐社会的需要，扩大客源发展旅游产业的需要，具有非常明显的社会效益和经济效益。参考文献

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第二篇：关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法

关于残疾人事业发展的突出问题与

解决办法

关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法

关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法 最近，我们对残疾人事业发展现状组织了一次调查。调查显示：各级党委政府和相关工作部门对残疾人工作是高度重视和支持的，对残疾人生活状况也表示不同程度的关注和担忧，在落实残疾人优惠政策、扶残助残及维权工作上做了大量工作。但由于多种原因，大多数残疾人还生活在贫困线以下，不能很好地共享现代物质和精神文明成果，现状令人担忧。

一、问题突出、立法滞后。我国社会由人治社会逐步向法制社会过渡的过程中，先后产生了几百部法律法规及条例，有关六千多万人口的残疾人却没有法律保障。在这一特殊困难群体千呼万唤中，年月，《中华人民共和国残疾人保障法》才蹒跚来迟。湖南省于年月才出台实施办法。由于立法仓促，其法律条款过于原则，不具体、不详实、不可操作，其行政执法主体不够明确，特别是对残疾人的权利、义务、兴办福利企业减免税收、社会保障等诸多方面界定不清，地方和各部门不便实施。同时，由于法律宣传不够，大部分残疾人不知法、不懂法，不能较好地运用法律进行维权、受教受助、康复治疗、劳动就业和享受社会保障等。致使残疾人的生产生活和政治待遇等状况远不如正常人。由于法律不够健全，社会反响较大，国家决定对其法规进行修改，虽酝酿已久，但迟迟没有出台，人们翘首以待。、体制不顺。过去，残疾人没有真

正的娘家，主管部门是各级民政部门代司其职，其结果是代而不管或代而难管。自年残联分设，各级相继设立了残疾人联合会，但其性质是群团组织，不具备行政执法主体资格，不能很好的为残疾人代言，许多问题是协商解决，其结果是一厢情愿，商而不决。受编制的影响，职能虽全，机构不全。特别是基层只有一块牌子几个人，没有残疾人就业服务所，没有康复中心等，乡镇和社区的管理出现“真空”，虽然指定由民政助理和社区人员兼职代管，但力不从心，效果不佳。、经费不足。按照残疾人保障法，残疾人事业应纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，但县市基层连残联人头经费和办公经费都预算不足，康复、特教、扶助残助、特困救助和社会保障基本没有列入预算，一定程度影响了残疾人工作的有效开展。、认识偏颇。由于我国公民受教育的程度偏低，国民素质相对较差。尤其

是受封建残余思想的影响，欺贫弃残的现象无处不在。俗话说：“久病床前无孝子”。有的是割舍亲情，抛弃无法康复的残疾子女；有的是忘恩负义，撇下曾有养育之恩的残疾父母；有的是泯灭手足之请，远离残疾兄妹。诸如此类，不胜枚举。社会上歧视、侮辱、侵害残疾人的事件频频发生，虽然法律界定残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，但没有得到社会认同和很好的实施。这不仅是思想认识上的问题，从根本上讲是经济社会还不够发达的问题。

二、危害严重、残疾人生存难。一是生活来源窄。我县残疾人常年缺粮户达．％，无粮户达％。农村贫困户中有％是残疾家庭。二是住房条件差。调查显示，农村残疾人中无房户、危房户占％。城镇无房户、寄居户、租住户占％。三是残疾康复难。因条件限制，残疾人对残疾康复可望而不可求，省市县每年免费康复治疗面非常窄，我县康复治疗的残疾人每年只有

多例，占残疾人的．％。市县配套发放康复辅助用品用具仅套左右，相对我县近万名残疾人来说只是杯水车薪，大多数残疾人只有坐等病情恶化，痛失康复时机。四是生活质量低。残疾人的个体素质无法适应残酷激烈的市场竞争，个人收入明显低于正常人。大部分残疾人不能参与公共娱乐活动，大多数没有电话、电视机、交通工具。除低保户有大病救助外，无一人有养老保险、医疗保险、家庭财产保险等社会保障。、生产自救难。大部分残疾人由于缺资金、缺信息指导、缺技术服务，只能从事小修理、小加工、小工艺等行业。农村残疾人即使有田土，但无力培管，收成不及正常人的％，除自食外，基本没有商品出售。城镇残疾人从事过第三产业的不到％，且大多数关门歇业，生产自救无资金、打工无门路，处于孤独无助和绝望的境地。、对残疾人的优惠政策落实难。一是子女就学优惠政策不到位。从调查情

况看，我县除安福镇因有城镇低保配套政策，残疾人子女就学减免了学杂费外，农村乡镇均没有落实到位。二是残疾人享受就医优惠政策的六家定点医院没有减免挂号费和注射费，更没有酌情减免住院费。三是残疾人从事个体经营税费减免政策没有执行到位。城镇残疾人自谋职业没有按规定免收营业税、所得税和相关行政收费，水电费仍按经营性标准收取。农村残疾人在国家取消农业税后，得不到国家财政转移支付的优惠。四是凸现法律援助盲区。残疾人不知道有法律保障，有问题也不借助司法援助，一味认为是因果报应，命里天定。、残疾人就业难。由于残疾人受教育低，身体受限，智力不全，就业受到各种条件限制。就拿我们这次残联招工来看，本是专招残疾人的福利工厂，但按厂方要求，多名残疾人报名，只有名轻度残疾人勉强合格。从我县残疾人按比例就业状况来看，只有％的单位达到了安置比例，％以上的单位没有达到国

家法律规定的．％的比例。

三、对策与建议、切实履行政府职能，建立扶残助残机制。各级人民政府和相关部门要切实履行《残疾人保障法》赋予的职责，把残疾人事业纳入经济社会发展计划，把残疾人康复、特殊教育、就业培训、特困救助等资金列入财政预算。加强残疾人服务机构及网络建设，县级残联要组建残疾人就业服务所、残疾人服务社。乡镇、社区要有残联专干，真正把残联建设成为代表残疾人、服务残疾人、管理残疾人的组织。、加大扶残助残力度，落实残疾人优惠政策。一是减免特别困难的残疾人子女、残疾学生义务教育阶段的学杂费、书籍课本费，对进入高中、大中专院校的学生要制定相应的减免、奖励政策。二是乡以上医院对残疾人就诊，凭残疾证免收挂号费、注射费，家庭特别困难的，经同级残联审核后，可酌情减免住院床日费。三是对开店办厂，从事五小

摊担经营，自谋职业的残疾人，工商等部门要优先办理证照，优先安排场地，免收办证费用，减半征收管理费、行政规费、公共卫生费、政府调节基金；税务部门要按税法规定，减免营业税、免征所得税；水、电部门对残疾人从事特种行业用水用电按生产生活标准计价收费。四是残疾人凭残疾证免费乘坐市内公交车。五是农村残疾人免除义务工、以资代劳、一事一议、农田灌溉水费等社会负担。、提高特困残疾人保障标准，改善残疾人基本生存条件。一是解决部分残疾人的五保待遇。二是建立残疾人基本生活特别保障制度。根据调查测算，要绝对维持最低生活，农村每人每月至少要—元的生活费，城镇每人每月至少需要—元生活费。在不考虑普遍提高城乡低保标准的情况下，可考虑建立残疾人基本生活特别保障制度，其标准低于五保，高于城镇、农村低保。三是一般残疾人如确有困难，在同等条件下优先进

入城乡低保。四是积极为残疾人无房户建房，解决住房困难。、完善服务体系，提高对残疾人的服务水平。一是扎实开展就业培训，提供就业服务。加强残疾人职业技能培训，大力开展对外劳务输出，推荐就业岗位；全面推进残疾人按比例就业工作，对达不到安置比例的，要按规定向残疾人就业服务所缴纳残疾人就业保障金。鼓励社会有识之士举办残疾人福利企业，集中安置残疾人就业。二是扩大残疾人康复服务层面，提供康复服务。有针对性的选择可以康复的对象，免费提供如白内障复明、安装假肢、佩戴助听器及其它辅助用具，帮助残疾人摆脱残疾痛苦。三是广泛开展残疾人维权服务。加大《残疾人保障法》等法律法规和现行政策的宣传力度，提高残疾人的社会地位，维护残疾人的合法权益，增强人们的扶残助残意识。

第三篇：关于残疾人事业发展的突出问题与解决办法

最近，我们对**残疾人事业发展现状组织了一次调查。调查显示：各级党委政府和相关工作部门对残疾人工作是高度重视和支持的，对残疾人生活状况也表示不同程度的关注和担忧，在落实残疾人优惠政策、扶残助残及维权工作上做了大量工作。但由于多种原因，大多数残疾人还生活在贫困线以下，不能很好地共享现代物质和精神文明成果，现状令人担忧。

一、问题突出

１、立法滞后。我国社会由人治社会逐步向法制社会过渡的过程中，先后产生了几百部法律法规及条例，有关六千多万人口的残疾人却没有法律保障。在这一特殊困难群体千呼万唤中，１９９０年１２月，《中华人民共和国残疾人保障法》才蹒跚来迟。湖南省于１９９４年１１月才出台实施办法。由于立法仓促，其法律条款过于原则，不具体、不详实、不可操作，其行政执法主体不够明确，特别是对残疾人的权利、义务、兴办福利企业减免税收、社会保障等诸多方面界定不清，地方和各部门不便实施。同时，由于法律宣传不够，大部分残疾人不知法、不懂法，不能较好地运用法律进行维权、受教受助、康复治疗、劳动就业和享受社会保障等。致使残疾人的生产生活和政治待遇等状况远不如正常人。由于法律不够健全，社会反响较大，国家决定对其法规进行修改，虽酝酿已久，但迟迟没有出台，人们翘首以待。

２、体制不顺。过去，残疾人没有真正的娘家，主管部门是各级民政部门代司其职，其结果是代而不管或代而难管。自２００１年残联分设，各级相继设立了残疾人联合会，但其性质是群团组织，不具备行政执法主体资格，不能很好的为残疾人代言，许多问题是协商解决，其结果是一厢情愿，商而不决。受编制的影响，职能虽全，机构不全。特别是基层只有一块牌子几个人，没有残疾人就业服务所，没有康复中心等，乡镇和社区的管理出现“真空”，虽然指定由民政助理和社区人员兼职代管，但力不从心，效果不佳。

３、经费不足。按照残疾人保障法，残疾人事业应纳入国民经济和社会发展计划，经费列入财政预算，但县市基层连残联人头经费和办公经费都预算不足，康复、特教、扶助残助、特困救助和社会保障基本没有列入预算，一定程度影响了残疾人工作的有效开展。

４、认识偏颇。由于我国公民受教育的程度偏低，国民素质相对较差。尤其是受封建残余思想的影响，欺贫弃残的现象无处不在。俗话说：“久病床前无孝子”。有的是割舍亲情，抛弃无法康复的残疾子女；有的是忘恩负义，撇下曾有养育之恩的残疾父母；有的是泯灭手足之请，远离残疾兄妹。诸如此类，不胜枚举。社会上歧视、侮辱、侵害残疾人的事件频频发生，虽然法律界定残疾人的公民权利和人格尊严受法律保护，但没有得到社会认同和很好的实施。这不仅是思想认识上的问题，从根本上讲是经济社会还不够发达的问题。

二、危害严重

１、残疾人生存难。一是生活来源窄。我县残疾人常年缺粮户达１５．７％，无粮户达６％。农村贫困户中有５３％是残疾家庭。二是住房条件差。调查显示，农村残疾人中无房户、危房户占１％。城镇无房户、寄居户、租住户占７％。三是残疾康复难。因条件限制，残疾人对残疾康复可望而不可求，省市县每年免费康复治疗面非常窄，我县康复治疗的残疾人每年只有２０多例，占残疾人的０．２５％。市县配套发放康复辅助用品用具仅２０套左右，相对我县近万名残疾人来说只是杯水车薪，大多数残疾人只有坐等病情恶化，痛失康复时机。四是生活质量低。残疾人的个体素质无法适应残酷激烈的市场竞争，个人收入明显低于正常人。大部分残疾人不能参与公共娱乐活动，大多数没有电话、电视机、交通工具。除低保户有大病救助外，无一人有养老保险、医疗保险、家庭财产保险等社会保障。

２、生产自救难。大部分残疾人由于缺资金、缺信息指导、缺技术服务，只能从事小修理、小加工、小工艺等行业。农村残疾人即使有田土，但无力培管，收成不及正常人的４０％，除自食外，基本没有商品出售。城镇残疾人从事过第三产业的不到１０％，且大多数关门歇业，生产自救无资金、打工无门路，处于孤独无助和绝望的境地。

３、对残疾人的优惠政策落实难。一是子女就学优惠政策不到位。从调查情况看，我县除安福镇因有城镇低保配套政策，残疾人子女就学减免

第四篇：工作中问题总结与解决办法

1、人员流行性大。

解决方案：1）、在招收人员时，对人员的稳定性应作为录取的一个重要因素。

2）、对已经转正的员工给予关怀，对表现好的员工，可以适时调整工资，而不是根据合同签订时间给予调整。

3）、加强领导和员工之间朋友式的交流，这样才能听到第一线员工的心声，人事和普通员工的交流尤为重要。

2、对需求掌握的不全面，与业主的沟通不够深入。

解决方案：1）、在接到项目时，认真学习中标文件，对文件中有疑问的地方记录下来，到业主那里和业主面对面的沟通。

2）、在项目开始前，充分分析业主的需求。

3)、需求调研的文档一定要写仔细，并能准确表达业主的真实需求，保证每个参与的人都能读懂业主的需求。

3、各部门之间缺乏沟通交流。

解决方案：1）、每个问题处理都要有一个具体负责操作的人，所有参与此问题的人，都应该把处理的结果反馈给此人。

第五篇：班级存在问题与解决办法

班级存在问题与解决办法

班级是同学们学习和生活的集体，每一个成员的大学时期发展都与班级息息相关，班级问题同样也是同学们学习与生活问题的缩影，因此发现并解决班级问题是每一个成员对班级应有的义务。

一． 问题：

1.班级不少同学沉迷网络游戏，有荒废学业的可能。2.班级许多同学对待学习态度上麻木，逃课，早退迟到的现象依然存在。

3.期末考试时期，部分同学不能很好规范自己，过分强调考前突击。

4.整个班级内部团结性与融合性保持得不是挺好，班级活动少，且过分强调形式。5.实验课的重视程度不够。

6.班干部和积极分子以及预备党员没能很好地发挥先进带头作用。

二． 解决办法：

班级应该是一个有机的整体,针对班级内部的问题,应该充分发挥每个成员的智慧,最好的办法是通过开班会集思广益,在班会上充分暴露问题,班干部提出解决办法,同学们讨论。

针对上述我发现的问题现提出如下解决方法： 1.每学期应该要有一定次数的班会，以增强班级凝聚力和团结性。

2.各班级干部和入党积极分子要积极行动，为班级成员树立榜样。

3.班级成员要增强在学习方面的交流，在学习上要树立一种良好的学习风气与正气。

4.每一学期要有一些有实际意义的班级活动尽可能带动更多同学来参加，诸如早上晨练，周末体育活动等等。

5.班级同学要有一定的自我约束力，自觉参加班级活动，和接受班干部的正确领导，对班级问题有意见和建议要及时反映。