加强机关效能建设推进机关协同协作服务基层工作方案

第一篇：加强机关效能建设推进机关协同协作服务基层工作方案

加强机关效能建设推进机关协同协作服务

基层工作方案

为进一步加强机关效能建设，提高本办工作人员履职和执行能力，建立协同协作、服务基层工作机制，确保各项工作顺利进行，制定如下工作方案：

一、目的意义

协同协作形成合力是深入学习实践科学发展观的具体体现；是贯彻落实中央和省、市、重大决策部署，发展战略和工作思路，推进文明建设的迫切需要；是深化机关效能建设，转变工作作风，提高工作效率的重要举措；是构建和谐机关，密切党群干群关系的必然要求。全局干部、职工要从讲大局的高度，统一思想，提高认识，进一步增强“协同、协作、合力”的责任感和紧迫感，形成围绕大局、凝聚人心、科学发展的强大合力，确保各项工作的顺利推进。

二、目标要求

要以提高干部职工的整体素质为重点，以加快发展为出发点和落脚点，上下协同协作，切实解决在服务基层、服务企业、服务群众方面存在的突出问题，力求取得“五个明显”成效：

1．作风明显改进。干部、职工工作作风和各股（室）行风明显改进。

2．服务水平明显提升。干部职工服务意识、大局意识、发展意识、责任意识，以及“想办事”的热情和“会办事”的本领不断增强。3．办事效率明显提高。办事程序、办事标准、办事结果实现制度化体现、常态化固定、日常化开展、规范化运行。

4．发展环境明显优化。团结鼓劲干事业、公正廉洁、公平有序、和谐稳定的政务、法制和人文环境逐步形成。

5．干部能力明显增强。推动科学发展的能力明显增强。

三、主要内容

协同协作是各股室及其工作人员之间为完成某项工作任务或某个阶段的工作，互相支持、互相配合、团结协作，共同完成工作任务的行为准则。主要有上下级机关、同级机关、机关内部股室以及工作人员之间的协同协作。

1.对需两个或两个以上股室共同配合完成的工作任务，要按照股室职能、工作职责或有关要求，确定一个牵头股室，其他为协办股室。牵头股室原则上只确定一个，特殊情况下需两个以上的，由排列第一位的为主要牵头股室。

2.牵头股室要积极主动负起总协调、总调度的责任，确保工作任务按时按质完成。牵头股室可以根据工作需要，召开工作协调会，研究讨论相关问题，及时了解协办股室相关工作情况，提出完成相关工作任务的意见、建议，并向办领导汇报工作进度和完成情况。

3.协办股室要服从牵头股室的组织协调和工作安排，提出完成任务的具体意见，及时反馈相关工作信息，按分工要求完成工作任务。

4.不管是牵头股室或协办股室，对分工的具体任务都要指定专人负责，落实责任制，各相关工作人员要主动配合、积极呼应，确保本股室分工任务的全面完成。各股室也要进行内部分工，明确工作人员职责，做到分工不分家，加强协同协作，确保股室内部工作协调、密切配合、形成合力。5.各股室要协同协作，形成合力。坚持下级服从上级、上级督促指导下级的原则，明确岗位职责，做到主抓不缺位、牵头不越位、配合不错位，根据各自的职责范围及时完成所承担的任务。对上级交办的任务，要加班加点按时完成；对基层反映的问题，有及时回复；对基层的合理要求，要尽量满足；对布置的工作，要定期检查。

四、监督检查

协同协作的督查工作在办效能建设领导小组的领导下开展，具体工作由办效能办负责实施，检查采用专项督查、全面督查和暗访督查等形式进行。

1.专项督查。每月开展一次。督查的主要内容：区委、区政府作出的相关决策部署、本办年度重点任务涉及协同协作的各项工作；维护群众利益方面的协同协作等。

2．全面督查。每季度开展一次。督查的主要内容：各级各部门开展“协同协作、服务基层”工作推进情况。需每季度向区效能办报送书面材料。

3.暗访督查。主要内容是机关工作制度落实情况、服务态度和服务质量、办事效率等与协同协作有关的情况。

五、责任追究

对协同协作不力、导致工作效率低下，无法按质按时完成工作的，要分清责任，按照干部管理权限，依据有关规定，实行责任追究。

（一）有下列七种情形之一的，对科室进行通报批评；对科室主要负责人视情形进行诫勉谈话或效能告诫，情节严重的给予组织处理或纪律处分。

1．牵头股室不认真履行组织、协调、沟通等职责，对工作造成不良影响的；

2．未能按质按时完成上级部门布置的工作任务，又无正当理由的；

3．协办股室不服从牵头单位协调、不按有关要求向牵头单位反馈相关工作信息的；

4．不认真履行相应职责、未能按质按时完成所承担的工作任务的；

5．股室内部不认真落实协同协作工作机制的； 6．股室不服从上级单位协调，不按要求向上级单位反馈相关工作信息的；

7．其他不协同协作，不能形成合力，造成不良影响的。

（二）凡有下列五种行为之一的，视情形给予机关工作人员批评教育、诫勉谈话、效能告诫、组织处理或纪律处分。

1．牵头股室的工作人员不认真履行组织、协调、沟通等职责，贻误工作的；

2．协办股室的工作人员不服从牵头股室组织协调、不认真履行协同协作职责，贻误工作的；

3．工作敷衍塞责，推诿扯皮的；

4、未能在规定的工作时限内完成工作任务，又无正当理由的；

5．其他不协同协作，不能形成合力，造成不良影响的。

六、工作要求

（一）宣传发动、营造氛围。各股室及其工作人员要以科学发展观为指导，认真学习和宣传团结协作精神，增强大局意识、团结共事意识，营造“协同、协作、合力”的舆论氛围。办效能办要大力宣传报道协同协作形成合力的好典型、好做法，及时曝光不协同协作、贻误工作的人和事，努力形成“大力倡导协同协作精神，形成推动工作的强大合力”的浓厚氛围，促进“协同、协作、合力”的良好作风的形成。

（二）加强领导、落实责任。推进机关协同协作、服务基层能否取得实效，加强领导是关键，落实责任是保证。进一步加强机关效能建设，推进机关协同协作形成合力工作由办机关效能建设领导小组领导，办机关效能建设领导小组办公室负责具体工作的实施。涉及协同协作的，承办股室要切实负起责任，确保工作任务按质按时完成。办效能办要加大对协同协作的效能督查，及时帮助解决协同协作中出现的问题。

（三）结合实际、细化措施。各股室要立足实际，解决协同协作中最突出、最迫切的问题，抓好落实。办效能办要通过电话回访、召开座谈会和明察暗访等形式，发动群众参与，找准机关推诿扯皮、各自为政、推而不动、久拖不办等方面存在的突出问题，对症下药，增强工作的针对性和实效性。

2010年3月8日

第二篇：机关服务基层活动工作方案

机关服务基层活动工作计划

为深入落实科学发展观，进一步加强和深化我县机关作风建设，以机关服务工作的创新，推动卫生食药工作全面、协调、可持续发展，促进社会和谐，根据xx县作风建设年活动“服务地方、服务企业、服务项目”（以下简称“三服务”的有关工作要求，结合我局工作实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委的统一部署，紧紧围绕“服务地方、服务企业、服务项目”的目标和任务，以加强党的建设、保持党同人民群众的血肉联系为核心，着力强化宗旨意识、大局意识、责任意识和服务意识，大力改进作风、提高效能、解决问题，为我县卫生科学发展作出更大的贡献。

二、目标要求

按照县委提出的关于“三服务”的工作要求，以加强机关学习型党组织为抓手，以深化工作作风建设为根本，以提高执行力、提高工作效率为目标，以服务基层、服务群众为落脚点，切实解决我局领导机关作风存在的问题，进一步增强机关干部的执行力，进一步提高机关服务基层、服务群众的能力和水平，着力推进服务型机关的规范化、制度化、科学化建设。

三、主要措施

1、开展创建学习型机关活动。大力开展学习型机关的创建活动，充分提高机关、单位党员干部职工的政治水平和能力素质。一是加强局党组的理论学习，发挥好带头作用。党组一年学习时间不少于8天，每2个月要组织1次学习讨论会。二是创新实践载体，搭建好学习的平台。充分利用学习培训、知识讲座、专题辅导等形式，组织党员、群众学习各种新思想、新知识、新经验。三是深入开展读书活动，形成良好的学习风气。在机关党员干部中广泛开展“四个一”活动，即每月精读一本好书、一年交一篇高质量的读书心得体会、“七一”期间举办一次读书主题活动、在局域网、《学习简报》、《机关宣传窗台》上开辟一个读书心得交流栏目。科级干部集中读书一年不少于5天，其他干部不少于3天。四是以党员读书带动全民读书，努力营造崇尚学习的浓厚氛围。要动员和支持广大党员干部加强自身学习，积极倡导向书本学习、向实践学习、向群众学习，以务实的学风，深入推进党员干部、职工群众的学习与实践，进一步优化领导班子和领导干部的知识结构，提升创新思维、辩证思维的素质，通过理论指导实践，把学习成果转化为推动工作、服务基层、解决问题的能力。

2、深化机关作风建设。紧密结合开展作风建设年活动，以改进机关干部的思想作风、领导作风、工作作风和生活作风为重点，大兴密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗之风，以优良的作风促政风带民风。一是加大治懒治庸、督查督办和行政问责力度，切实克服形式主义，解决脱离群众、脱离实际的领导机关和领导干部工作作风问题。充分发挥“惠民在线”、“行风评议”和“万众评公务”的监督作用和“惠民窗口”的服务功能。二是对机关作风建设进行绩效评估。从2011年起，每年要对各职能部门、各医疗卫生单位的作风建设进行绩效评估考核，并将考核情况作为推进单位作风建设 整改的重要依据。三是建设一支作风优良的干部队伍。通过抓作风建设，把各级党组织建设成为推动科学发展的坚强堡垒，把干部队伍建设成为推动科学发展的骨干力量，使广大干部成为政治更坚定、业务更精通、勤奋更敬业、服务水平更高、执行力更强的干部，为加快卫生建设和科学发展提供坚强组织保障。

3、强化机关执行力。要严肃政治纪律、坚决维护县委、县政府的权威，确保政令畅通，工作落实，服务到位，基层群众满意。一要树立全局工作一盘棋的思想。紧紧围绕全县卫生工作中心任务，服从大局，服务中心，创造性地开展工作。二要深化行政审批制度改革。以促进经济社会事业发展进步为目的，以“放权”为重点，坚持能免则免、能减则减、能放则放，进一步加大削减行政审批事项和收费事项的力度，努力实现审批最少、收费最低、流程最短的目标。三要促进机关转变职能。建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运作机制，科学、民主、权责统一的决策机制。四要推行重大项目建设和重要工作“限时办结制”。建立严格的“以目标倒逼进度，时间倒逼程序，社会倒逼部门，下级倒逼上级，督查倒逼落实”的抓落实机制。五要加强惠民服务窗口建设。理顺管理关系，完善工作机制，规范审批流程，真正把服务窗口建设成为集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、行政投诉受理为一体的综合服务平台，以高效、热情、快捷的服务，积极方便为基层单位和人民群众办事。

4、开展创建人民满意窗口、优质服务标兵股室和争当百佳公务员活动。要以创建“人民满意窗口”、“优质服务标兵股室”为载体，进一步提升机关服务水平，使人民群众对 机关工作的满意度有更大的提高，大力开展标兵股室的创建活动。一要有较强的服务意识。股室干部要有较强的为基层服务的大局观念和服务意识，严格按照各项业务管理规定和工作要求，做到文明办公、行为规范、服务周到，为企业、基层、群众提供优质服务。二要有良好的清廉形象。股室工作人员要严格要求自己，认真贯彻执行上级关于廉洁从政各项规定和有关制度，秉公守法，干净干事。三要有务实的工作作风。注重调查研究，部门负责人要带头经常深入到基层和群众中掌握实情，努力帮助基层、群众排忧解难，切实解决实际问题。四要有突出的工作业绩。各部门各单位工作人员要有强烈的事业心和责任感，热爱本职工作，忠于职守，勤奋敬业，职能作用发挥好。

5、开展扶贫帮困活动。以“四帮四促”活动为载体，深入开展扶贫帮困活动，着力改善贫困村的生产生活条件，提高贫困户的自我发展能力，改善贫困地区的发展环境，加快脱贫致富奔康步伐。一是以贫困村、贫困户、贫困人口为工作对象，以增加贫困农户收入、改善贫困村发展环境为目的，积极调动局机关干部的力量，实施扶贫开发“规划到户、责任到人”的工作责任制。二是切实解决损害群众利益的突出问题。重点解决群众和基层反映最迫切的看病难、看病贵的问题，坚决纠正不正之风，切实维护群众看病治病的权益。

四、实施步骤

机关服务基层活动分学习调研、深化服务、巩固提高、总结考核四个阶段进行。

第一阶段（3—4月）：学习调研阶段。

（1）动员部署。3月上旬，召开动员大会，迅速对开 展机关服务基层活动作出具体部署，提出明确要求，搞好学习动员，制定并实施方案。

（2）组织学习。组织广大党员、干部认真学习党的十七届五中全会、“十二五规划”、省委十届十次全会、省委省政府主要领导在遵调研时的讲话精神和市委关于“六个率先”的重要要求，以及市委三届九次全会精神和县委第十届代表大会第四次会议工作报告等精神，充分提高对机关服务基层活动重要性的认识。

（3）加强调研。我局要结合本单位的工作实际和机关服务基层活动主题，由局领导带队到基层深入群众进行调查研究。领导班子成员特别是一把手，要到下属单位中去、到基层群众中去、到服务对象中去，面对面地听取各方面的意见和建议。

第二阶段（5—9月）：深化服务阶段。

（1）查找问题，有的放矢。我局要结合学习调研阶段发现的问题和存在的不足，有针对性地加以改进工作，切实提升服务质量和服务水平，重点解决群众反映的难点热点问题。

（2）自查自纠，深化服务。每个机关干部要深入查找自身问题，敢于正视问题，主动解决问题。局党组要召开领导班子专题民主生活会，深刻剖析存在问题和原因，明确努力方向，不断改进提高，促进服务工作，进一步提升服务发展水平。

（3）结合实际，深入实践。要全面落实县委十一届五次全会精神，全力做好稳增长、调结构、优生态、惠民生、保稳定、强党建的各项工作，促进机关服务制度化规范化建 设，积极开展各种便民利民活动，进一步为群众多办实事好事。

第三阶段（10—11月）：巩固提高阶段。

（1）针对在前两个阶段工作中发现的问题，以科学发展观指导，结合本单位工作实际，制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。

（2）抓住服务重点，切实改进工作，切实解决问题，对企业、基层、群众反映强烈的亟待解决的突出问题，班子要认真研究，积极解决问题，以整改的实际成效取信于民。

（3）加强制度建设，进一步巩固和深化工作成果，建立健全中心组理论学习制度、调查研究制度、联系群众制度、党务政务公开制度、党内监督制度、依法行政制度、行政效能制度等，形成强化机关服务基层的长效机制。

第四阶段（12月）：总结考核阶段。

（1）搞好总结提高。我局要对开展机关服务基层活动取得的成效、存在不足等，认真进行自评和总结，并在一定范围公开，主动接受社会监督。

（2）开展评选先进。评选机关服务基层活动先进股室和先进个人。结合“行风评议”工作，发动基层和群众，坚持实事求是，公开、公平、公正地评选出“优质服务标兵股室”。

五、有关要求

1、加强组织领导。成立由局长任组长、其他班子成员任副组长、各股室负责为成员的“机关服务基层活动”领导小组，负责活动的部署、组织、指导、督促检查。组长由局长同志担任，副组长副局长担任。领导小组下设办公室于作 风建设年活动办公室，办公室负责日常工作。制订实施方案，抓好活动落实，在本单位干部职工中掀起学习热潮。

2、加强检查指导。加强对活动全过程的督促检查，公布投诉电话，设立投诉信箱，受理对机关服务基层活动相关问题的投诉，负责或责成有关部门调查核实投诉内容，并积极办理投诉事项，不断促进卫生工作。

3、落实工作责任。按照县“机关服务基层活动”领导小组的要求和局的部署，精心组织，周密安排，抓好落实。充分发挥局域网络、《学习简报》等宣传载体的作用，做好各阶段的宣传报道工作，大力宣传正面典型；并及时向县“作风建设年”活动领导小组办公室报送卫生各部门开展活动的信息，反映活动开展情况，确保卫生局机关服务基层活动取得实效。各医疗、卫生单位也要将每个阶段活动的实施情况以电子文档形式及时报送县局作风建设年活动办公室。

第三篇：扎实推进机关效能建设 全面提高服务科学发展能力

扎实推进机关效能建设 全面提高服务科学发展能力

—周广仁同志在全省国税系统开展机关效能年活动视频动员大会上的讲话

(2009年2月9日)

同志们：

今天视频会议主要是认真落实省委、省政府关于创建最优发展环境的决定，动员和部署全省国税系统开展“机关效能年”活动。刚才，周瑾同志宣读了《江西省国家税务局关于开展“机关效能年”活动实施方案》，省纪委效能监察室徐小平主任作了重要指导讲话,请大家认真研究，抓好贯彻落实。下面，我再结合实际，就如何开展好国税机关效能年活动讲三方面意见：

一、统一思想，充分认识开展“机关效能年”活动的重要意义

省委、省政府决定今年在全省开展机关效能年活动，目的就是为了进一步提高机关工作效率和质量，优化发展环境，建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关，积极应对全球金融危机带来的严峻挑战和考验，促进全省经济社会又好又快发展。全省各级国税机关和广大国税干部职工一定要站在讲政治和顾全局的高度，深刻认识开展这项活动的重要意义，切实增强做好这项工作的自觉性和主动性，把思想和行动统一到省委、省政府的决策上来。

（一）开展机关效能年活动，有利于促进全省经济平稳较快发展目标的实现。保持经济平稳较快发展，是当前党和国家工作的大局，也是做好今年国税工作的关键。要保持经济平稳较快发展，首先企业要生存要发展，当前企业生存发展面临着严峻的形势和挑战，企业要求生存求发展，就必须以最快的速度妥善应对金融危机带来的不利影响，必须以更高的效率积极抢抓机遇，否则就可能在危机中走向衰败甚至消亡。政府机关作为上层建筑重要组成部分，最重要的责任就是为经济基础服务，说到底就是要服务于企业，为企业抢抓机遇、破解难题、增强优势提供高效率便捷的服务。国税机关作为重要的经济管理部门，发挥税收的职能作用，培植税源，扶助企业发展有义不容辞的职责，在保持经济平稳较快发展中责任重大、使命光荣。全省国税系统开展“机关效能年”活动，就是要强化为纳税人服务的意识，提高为纳税人服务的效率，增强为纳税人服务的本领，努力变压力为动力、化危机为生机、变经济波动期为发展机遇期，促进经济平稳较快发展。因此，各级国税机关一定要牢固树立治理发展环境就是解放生产力、保护发展环境就是保护生产力、优化发展环境就是发展生产力的理念，围绕“三个更好”，即更好地为基层服务，更好地为纳税人服务，更好地为全省经济社会发展服务，加快形成“服务领先”的强烈氛围,把优化发展环境，作为服务全省经济平稳较快发展，做大做强税收收入总量和质量的一项重要工作来抓。对基层、纳税人和群众反映的亟待解决的问题，要高效快捷“立即办”；对基层、纳税人和群众反映的重大或带有普遍性的问题，要深入实际“上门办”；对一些条件暂不具备或一时难以解决的问题，要创新思维“探索办”，使优化国税发展环境工作真正合民心、顺民意。

（二）开展机关效能年活动，有利于推进“服务科学发展、共建和谐国税”工作主题的落实。年初，省局在全省财税工作会议上，结合贯彻总局全国税务工作会议精神和我省国税系统的实际，提出了全省国税系统“服务科学发展、共建和谐国税”这一工作主题，这既是全省国税系统深入学习实践科学发展观活动的主题，也是新时期我省国税工作的主题，更是全省国税系统服务江西省委、省政府工作大局的主题，会上，要求全省国税工作要紧扣这一工作主题，大力开展深入学习实践科学发展观活动，按照“公正执法、诚信服务、科学管理、廉洁奉公、团结奋进”的基本要求，全面深化、整体推进和谐国税建设。近几年来，全省国税系统以改革创新为主线，着眼于国税事业的全面协调可持续发展，突出对税收管理的全面筹划、系统整合和整体推进，一年实施一项创新性举措，逐步构建起新的发展平台，成就了江西国税事业的跨越式发展，得到了社会各界的充分肯定和高度评价。与此同时，我们必须清醒地看到，在社会经济环境深刻变化、税收改革创新不断推进的情况下，我省国税工作中也存在一些影响和制约国税事业科学发展、和谐发展的问题，主要表现在少数国税人员还存在着法治观念不够强，执法不规范、不文明行为；有的基层单位还存在着管理制度不健全和制度落实不到位现象;税收服务工作需要进一步优化，基层国税机关和纳税人的办税负担尚需进一步减轻，纳税人依法诚信纳税意识还需进一步提高，行政干预税收执法现象在一定范围内依然存在。“服务科学发展、共建和谐国税”就是一个不断化解矛盾的过程。全省各级国税机关要居安思危，奋发有为，以全面推进机关效能建设为抓手，积极主动地正视问题、化解矛盾、弥补“短板”，进一步巩固和扩大改革创新成果，努力构建创造最优的政务环境，不断推动江西国税事业又好又快发展。

（三）开展机关效能年活动，有利于推动政风行风建设工作可持续发展。效能是一个部门一个系统政风行风的集中体现，是干部思想素质、业务素质、办事效率、工作能力、服务质量的综合反映。开展机关效能建设活动，可以进一步理顺行政关系,调整职能结构，规范行政行为，改进机关作风，使各项行政事务由谁办、怎么办、什么时间办、多少时间办结、办理质量如何等都有明确要求和规定，并通过政务公开，让行政相对人知晓，促使党风廉政建设关口前移，把一些消极行为控制在萌芽状态，达到从源头上预防腐败现象的目的，从而遏制腐败现象的发生，实质就是推动政风行风建设工作向纵深发展。从2001年以来，全省国税系统坚持把纠正国税部门不正之风作为党风廉政建设和反腐败斗争以及塑造国税形象的一项重要工作，一手抓业务工作，一手抓政风行风建设，认真解决纳税人反映强烈的热点、难点问题，取得了显著的成绩。全省国税系统连续八年在省政府组织的政风行风建设活动中被评为先进单位，树立了国税部门良好的社会形象，也受到省政府的通报表彰和各方面的好评。今年虽然省政府不再开展民主评议政风行风活动，但我们仍要以开展机关效能年活动为抓手，坚持以改革创新为动力，进一步增强大局意识、服务意识、责任意识，进一步体察民情、了解民意，直接倾听纳税人的意见和呼声，纠正损害纳税人利益的不良风气，整改纳税人不满意的突出问题，进一步加强税务行政能力建设，提升税收工作质量和效率，带着感情为纳税人办实事、办好事，不断提升国税系统的良好形象，提高国税系统的社会公信力和影响力，为营造和谐的国税发展环境提供强有力的制度和作风保障。

二、明确目标，突出重点，确保“机关效能年”活动取得实实在在的成效 “机关效能年”活动能否取得成效，关键是看能否做到联系本单位本部门的实际，抓住重点、难点问题，制定出明确的目标，真抓实干，做到存在什么问题就着力解决什么问题。吴新雄省长在动员大会上大力倡导“九要九不”，即：要办事高效，不疲沓拖拉、推诿扯皮；要开拓创新，不因循守旧、得过且过；要廉洁奉公，不心存杂念、吃拿卡要；要热情服务，不卡压群众、刁难企业；要集中精力，不文山会海、迎来送往；要真抓实干，不作风漂浮、弄虚作假；要依法办事，不我行我素、胡乱作为；要诚实守信，不违反合同、失信失诺；要团结协作，不离心倾轧、相互掣肘。这些都是“机关效能年”活动中需要关注的重点、需要解决的难点。结合国税系统的实际，省局在《实施方案》中也提出了“机关效能年”活动要实现的四大目标，即：全面提升税收执法效能、全面提升税收征管效能、全面提升纳税服务效能、全面提升行政管理效能。要实现上述四大目标，使工作作风明显改进、服务质量明显改善、行政绩效明显提高、发展环境明显优化，在具体工作中，重点还要从以下方面下功夫。

（一）要实现全面提升税收执法效能的目标，就必须要在推进依法治税上下功夫。

要在推进依法治税上下功夫，就是要按照权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的要求，进一步规范税务行政执法，重点是落实税收执法责任制，规范税收执法行为，做到有权必有责、用权受监督、违法要追究。一是要加强依法治税工作。各地要认真贯彻落实最近财政部、国家税务总局下发的《关于坚决制止越权减免税加强依法治税工作的通知》（财税[2009]1号）精神，严格执行国家统一规定的各项税收优惠策，不得在税法明确授予的管理权限之外，擅自更改、调整、变通国家税法和税收策，要按照“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，严格税收入库级次，做好税收征收管理工作。二是要健全税收政策执行情况反馈评价机制。及时掌握税收政策落实进展情况，解决税收政策落实过程中存在的问题，确保各项税收政策准确、全面落实到位。三是要加大税收执法监督力度，防止擅自制定减免税政策。继续开展重点执法检查和效能监察，重点检查越权减免税、税收先征后返等变相减免税情况；新出台的税法和税收政策的落实情况；税务行政处罚自由裁量权的执行情况以及行政许可(审批)事项的落实情况。着力解决执法中刁难设卡、以权谋私、态度粗暴等现象，减少执法人员自由裁量行为，逐步实现税务行政执法行为的程序化、规范化和法制化。对面向企业的检查、评比活动要实行登记备案制，对相同或相近的检查，由各级国税机关效能办公室统一协调，合并进行，防止重复检查、多头检查。对2008年省局重点执法检查、效能监察整改工作进行“回头看”，督促整改落实。切实做好重大税务案件审理工作，围绕事实证据、适用法律和执法程序开展重大案件审理。要开展依法行政标兵竞赛活动。按照“四比四看”的标准，评选表彰100名“依法行政标兵”。

（二）要实现全面提升税收征管效能的目标，就必须要在深化税源管理上下功夫。

要在深化税源管理上下功夫，就是必须继续推行科学化、专业化、精细化的税源管理，尽量把政策性减收因素的影响降到最低程度，实现税收收入与经济同步协调增长。一是要加强基础信息管理。做好户籍信息维护和数据质量检测发布工作，加强户籍管理与各税种管理、出口退税管理的衔接配合，加强跨地区的户籍协作管理。充分利用社会协税护税资源，加强与地税、统计、工商、质检等部门的沟通联系，最大限度地减少漏征漏管。二是要强化大企业和重点行业税收监控。完善重点税源企业驻企管理办法，在属地管理的基础上，以大企业和重点行业税收管理为突破口，大力推进专业化管理。探索建立大企业涉税内控测试和风险评价机制。三是要发挥信息化在税源监控中的支撑作用。围绕金税工程（三期）建设，深化数据整合、分析和利用，强化系统运维管理，加强信息安全风险防范，建成省级同城异址数据处理（应用）备份系统。提高税收综合征管软件、增值税管理系统、出口退税管理系统等各类税收征管软件的应用水平。强化数据分析利用，研究利用好工商、地税、供电、供水等外部信息。四是深化行政审批制度改革。按省委、省政府三个缩减30%的要求，将1个行政许可项目下放县（市、区）局实施，占50%；取消3个非许可行政审批事项，下放1个非许可行政审批事项至设区市局实施，占33.3%；将行政许可（审批）时限全部压缩30%以上。

（三）要实现全面提升纳税服务效能的目标，就必须要在优化税收服务上下功夫。

要在优化税收服务上下功夫，就是要以法律法规为依据，以现实需求为导向，以信息化为依托，研究制定税收服务工作规划，创新服务内容和手段，大力实施个性化服务,建立健全完备的税收服务体系，实现税收服务制度化、规范化。一是要进一步规范税收服务。制定《税收服务工作规范》,明确税收服务工作的目标、要求、指导思想、基本原则、职责划分和主要内容等，规定税收服务各环节、岗位工作的质量和标准，规范首问责任、延时服务、预约服务和举报投诉等税收服务操作标准。二是要创新服务平台,推行分类服务。加强办税服务厅建设，进一步规范办税服务厅窗口设置，有条件的地区可以试行自助办税。强化省局内外网建设和管理，拓展网上办税功能，打造网上税收服务厅。积极稳妥地推进财税库银横向联网电子缴税和同城通办，方便纳税人办税。在通过办税服务厅提供一般性纳税服务的同时，对大型企业，继续推行税收服务直通车制度；对增值税一般纳税人，大力加强网络办税平台建设；对个体工商户，重点关注其发票领购、就近缴税、税法咨询以及办理停歇业等方面的服务需求；对农村纳税人，提供定期的上门办税咨询服务。三是要进一步减轻纳税人不必要的办税负担。进一步扩大生产企业退税审核权限下放范围，县（区）局审核面力争达50%以上。继续优化流程、整合业务，简化资料、简并报表，凡未经总局发文明确和省局批准，各地不得自行增设要求纳税人办理的涉税事项和报送的涉税资料。纳税人申请办理的涉税事项，统一由办税服务厅集中受理，做到一次性告知；对同一纳税人不同税种的信息采集、调查核实等工作，由税收管理员统筹实施，避免同一事由多头、多次找纳税人。四是要健全国税机关内部工作监督考核制度、基层评议机关的制度和社会各界特别是纳税人对国税机关办税服务质量的外部评议制度。形成量化指标，通报考核计分,切实提高纳税服务质量和水平。

（四）要实现全面提升行政管理效能的目标，就必须要在规范机关管理上下功夫。

要在规范机关管理上下功夫，就是要以新一轮机构改革和大规模干部培训为契机，进一步优化组织结构，完善岗责体系，整合人财物资源；深化细节管理，建立充满活力的人本管理机制，大力提高干部队伍综合素质。一是要合理调整机构。按照精简、统一、效能的原则和决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的要求，进一步调整完善省、市、县（区）局部分机构设置，重点强化工作薄弱环节，明确职责关系，合理配置职能，优化组织结构，完善运行机制。二是要完善岗责体系。根据税源分布、纳税人数量和管理水平等因素，按照法定权限、程序设定和调整各级国税机关的职责、组织机构、人员编制，科学界定和理顺各级国税机关之间、内设机构之间、岗位之间的职责，防止职能交叉重叠，确保各个工作环节相互衔接、政令畅通、高效便民。三是要加大教育培训力度。效能建设，“能”是“效”的基础条件，“效”是“能”的推进力量，抓“效”必先提“能”。当前，少数国税人员素质不高、能力不强的问题仍然存在，严重制约机关效能提高。各级局要把加强对机关干部的教育培训放在提升机关效能的重要位置，广泛深入地推进学习型机关、学习型干部队伍建设，教育引导广大干部踏踏实实做事，兢兢业业工作，敬业务实，开拓创新，把全心全意为纳税人服务作为基本原则，把真抓实干作为基本准则，把清正廉洁作为基本守则，提高广大干部推动科学发展、促进和谐建设的能力和水平。

三、加强领导，落实责任，务必使“机关效能年”活动有序开展

开展“机关效能年”活动是一项系统工程，能否做到有序开展，需要各级国税机关的积极参与，需要全省国税系统广大干部职工的共同努力。全省各级国税机关要采取切实有效的举措，加强领导，明确责任，真抓实干，扎实做好各项工作。

（一）加强组织领导，做好协调配合。“机关效能年”活动能否开展好，关键在领导。各级国税机关和各职能部门的“一把手”是机关效能年活动的第一责任人，不仅要亲自抓，而且要亲自做，从我做起，从现在做起，从本单位本部门做起，真正当好机关效能建设的实践者、示范者和推动者。其他领导要负起职责范围内的直接领导责任，认真抓好分管部门的效能建设，做到思想到位、组织到位、措施到位，“两手抓两手都要硬”。为加强全省国税系统机关效能年活动的组织领导，省局机关已经成立了领导小组和办公室，负责对全系统机关效能建设的指导、督促、检查、考核工作。同时，省局机关也要积极开展“机关效能年”活动，要为全系统带好头，作出表率。全省各级国税机关也要成立相应机构，建立工作责任制，分解工作目标，明确工作职责，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。各级局领导小组办公室要认真进行部署，及时掌握情况，注重典型示范，推动效能年活动全面开展。要充分运用网络、电视、广播、报纸等各种宣传媒体，特别是要通过省局的内外网站、工作简报及时宣传和反映活动情况和成效，大造声势，为活动的开展营造良好舆论氛围，让我们的做法、体会、经验在全省范围内“有声有色”，在江西日报、江西人民广播电台、江西电视台设立的“表扬台”上刊播，力争使我省国税系统机关效能年活动在全省走在前列。

（二）建立长效机制，强化检查监督。全省各级国税机关要充分认识加强效能建设的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想准备，脚踏实地，一步一个脚印地全力推进。要在及时总结各部门、各单位好做法、好经验的基础上，根据不同阶段的新情况，不断赋予机关效能建设新的内容。要制定和完善相关的规章制度，加大执法检查力度，推动机关效能建设走上法制化、规范化的轨道。各级国税机关效能建设领导小组办公室要对各部门、各单位转变干部作风，加强机关行政效能建设工作进行经常性的督促检查。纪检监察部门要把加强效能监察工作作为推动机关效能建设的重要措施，定期不定期开展专门检查、明查暗访活动，着重督查重点部门、重点岗位、重大事项的效能建设落实情况，加大行政投诉受理工作力度和违反效能建设要求的行为的问责力度；督查各部门、各单位岗位责任制、岗位AB制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等有关制度的制定和执行情况。通过一系列的监督检查，推动各部门、各单位找差距、订措施、促整改，确保机关效能建设真正得到落实并取得实际效果。

（三）拓宽监督渠道，加大整改力度。效能建设能否取得实效，关键在于突出问题是否解决、发展环境是否优化、纳税人是否满意。全省各级国税机关要切实搞好自查自纠，对照有关文件要求，找准存在的问题和解决对策，明确整改方向，切实解决问题。要坚持开门整改，重视发挥社会各界的监督作用，通过设立效能建设监测点、召开座谈会、下基层走访等方式，多途径、多渠道征求基层群众、纳税人的意见和建议，力争听到全面、真实的情况，提高整改工作的针对性。对基层和纳税人反映意见比较集中，应当解决而没有解决的问题，要集中力量，坚持边学边改，边整边改；对有些自身职权范围内不能解决的问题，要及时向上级报告，以取得上级支持，落实整改；对有些难以在短期内解决的问题，要向群众做出说明，并制定整改工作时间表，在规定时间内抓好落实。特别要抓住基层群众和纳税人反映强烈的热点、难点问题，下大决心进行整改，以整改的实际行动取信于民。

（四）严格责任追究，确保工作到位。各级国税机关纪检监察部门要认真履行职责，加大效能监察力度。对不依法履行或不正确履行职责的行为，要按照有关规定，加大对行政过错、行政效能问题的查处和责任追究力度，实行“三个一律”，即对有群众投诉的，一律追查到底；对违反规定的，一律严肃处理；对效能建设不力的，一律追究领导责任；要通过责任追究，提醒、告诫各部门、各单位以至每一位工作人员重视效能建设，促进责任落实。

同志们，大力开展“机关效能年”活动，深入推进作风建设和环境建设，重在真抓实干，贵在实践检验、难在坚持不懈。希望全省各级国税机关和广大国税人员要迅速行动，积极参与，以优良的作风、高效的服务、优异的成绩推动发展环境再优化，促进我省经济平稳较快发展，为实现新崛起、建设新江西做出应有的贡献！

第四篇：县人大机关机关效能建设总结

县人大机关机关效能建设总结

一、指导思想明确，认识进一步深化。

县人大机关效能建设始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想以及党的十七大精神为指导，按照县委和县效能建设领导小组的工作部署，结合人大的工作实际，突破重点难点，从严要求，标本兼治，切实解决干部职工在思想认识、工作作风上存在的突出问题，克服机关效能建设过时论，解放思想，转变作风，振奋精神，提高效能，为我县经济社会发展作出应有贡献。

二、目标制定具体，任务进一步细化。

针对人大各部室之间和干部职工之间工作不平衡状况，人大机关及时制订和下发《县人大机关2011年机关效能建设实施方案意见》，明确了考核对象、内容、办法和奖惩措施，营造了你追我赶、奋发向上的竞争氛围，以提高各委办整体工作效能。借争先创优、形势教育、爱热伟大祖国 建设美好家园活动，发挥干部职工的工作积极性、主动性和创造性。通过作风建设人大机关的机关效能建设推进到了一个新的台阶，健全完善了规章制度，建立了机关效能建设长效机制，形成了分工合作、职责明确、协调运转的良好工作环境，达到了“目标明确、职责清楚、制度健全、考核严格、效率提高”的预定目标，圆满完成了年初确定的工作任务。

三、领导重视，组织进一步强化。

开展机关效能建设，组织领导是关键。为了消除部分干部职工思想认识上存在的“机关效能建设已经过时”的错误认识，人大领导非常重视，并多次在干部职工会议上进行强调。为了保证人大机关效能建设的长效机制，切实加强对本机关效能建设的组织领导，继续由党组成员、常委会副主任任领导小组组长，其他委办负责人为成员，由办公室具体负责各项工作的落实。

四、制度健全完善，措施进一步落实。

制度建设带有根本性和长期性。要建立机关效能建设的长效机制，成为中心干部职工的自觉行动，就必须制订一套真正有效的具有约束力的规章制度，并随着情况的变化不断进行修改、健全、完善和补充，同时还要保证制度的落实要到位，做到横向到边，纵向到底。为此，县新闻传媒中心在原有的制度上，结合作风建设和学习实践活动中反映出来的问题，修订完善了《工作人员守则》、《文件管理保密制度》、《档案管理制度》、《首问责任制》、《限时办结制》、《失职追究制》等，使人大机关效能建设纳入规范化管理的轨道。

五、工作成效显著，自身建设进一步加强。

2011，在县人大机关效能建设成效显著，并且服务意识进一步增强，服务质量进一步提高。表现在：一是突出重点，认真履行职能工作。二是强化服务，积极配合县委、县府中心工作。三是以支部建设为龙头，以作风建设为载体，加强人大机关自身建设，不断提高干部职工政治业务素质。以上是2011县人大机关效能建设的基本情况。由于主客观多方面的原因，人大机关效能建设也还存在着一些问题和不足，比如由于人员老化，县上抽调干部频繁，带来了人大正常工作上开展困难，这些问题和不足，将在今后的工作中，通过多种途径的努力加以改进。

第五篇：机关服务好基层

1、机关服务好基层，首先要融入基层，加快推进基层工作。基层的发展和市场形势的变化，使机关与基层的工作都需要重新进行规划。这样重大的挑战下，要求机关工作在管理上注重基层的服务性，教育上注重基层的实效性，规划上注重基层的合理性，范围上注重基层的全体性。这就是要以融入基层发展为主题，围绕基层组织结构、队伍结构的调整，加强形势任务上的教育，为发展营造氛围，提供有力保证和精神动力。同时，要以解决发展中遇到的各种矛盾和实际问题为着力点，渗透其里，贯穿全程。还要以促进基层的发展为主线，进一步发挥机关的组织优势和先进性，教育引导基层人员在发展变化中当先锋、做表率。要通过融入基层中，使基层工作与发展融为一体，在促进发展中，实现机关服务于基层的工作由单纯服务向融入引领转变。

2、机关服务好基层，还要健全制度，努力促进为基层服务的实施，加强机关工作自身管理，不断完善和认真履行机关服务于基层的责任，建立健全的领导责任制。坚持工作上“抓领导、领导抓”，明确各级机关组织成员为基层第一责任人的职责，要牢固树立“抓好基层工作是本职，不抓基层工作是失职，抓不好基层工作是不称职”的责任意识和使命感，切实履行好职责，把握好工作原则和工作方法。承担着做好机关自身管理和服务于基层管理的工作责任，对基层发展负责、对基层工作负责，要坚持生产经营管理和服务于基层工作两手抓、两手硬，切实做到两不误、双促进。

3、机关服务好基层，要加强队伍建设，为基层工作奠定坚实基础，这是必不可少的基础工作。一是在机关人员选拔上要以德为先，要善于观察、唯德是用。二是在学习培训中注重素质的提升，把业务

培训与实践锻炼相结合，有计划地采取短期集训、业务讲座、员工研讨、以老带新等多种形式，抓好机关干部的业务的培训。三是在实践锻炼中提高能力和水平。要善于在实践中发现问题所在，不断提高自身综合素质和能力。

4、彰显基层的文化，为服务基层的工作制定合理的内容。基层文化是基层的“精气神”，必须切实抓好文化建设，才能提升基层的“精气神”。服务基层的工作要与开展基层文化建设相结合，积极推动基层文化建设发展。要按照基层文化建设的要求，着力建设“五种文化”。努力完善文化建设体系，实现文化建设规范化、标准化、制度化，进一步激发基层工作的内在活力。进一步加大典型宣传力度，加强对先进人物和事迹的宣传，加强对各类特色活动的宣传，努力推出一批立得住、叫得响的先进典型，向社会充分展示基层和员工良好形象。

5、改进创新，达到人性化服务，不断提升服务基层的工作水平。服务于基层的工作，人性化是推进机关服务于基层的关键、提高服务水平的亮点。要积极探索服务于基层工作的方式方法，增强机关和基层组织的凝聚力、创造力和战斗力。一是创新思路，由被动向主动转变。倡导创造性思维，实现思想再解放、观念再更新、思路再突破，思考服务于基层工作，可以如何促进基层转变发展，如何把基层工作贯穿生产经营的全过程，把保证和促进基层转型发展、提高经济效益、满足员工群众根本利益，作为基层工作的出发点和落脚点。二是运用现代管理学、组织学、心理学等现代科学方法，利用信息网络等新技术、新手段、新载体开展工作，提高服务于基层工作的科学化水平，不断激发基层工作的生机与活力。