一五建设成就演讲稿

第一篇：一五建设成就演讲稿

一五建设成就演讲稿 从一九五三年到一九五七年，经过甘肃各族人民团结奋斗，艰苦创业，第一个五年计划胜利完成，国民经济各部门都获得了巨大的成就。到一九五七年，社会总产值达到29.8亿元，年均增长11.59%；全省工农业总产值达到15.56亿元，年均增长8.9%；国民收入达15.1亿元，年均增长8.4%，比一九五二年增长51.5%；财政收入达2.04亿元，年均增长12.8%，比一九五二年增长82.8%。

五年内，共完成基本建设投资24.35亿元，新增固定资产15.73亿元。大规模的工业建设，极大地提高了甘肃省企业的生产能力。工业总产值大幅度增长，年均增长率达19.4%，到一九五七年底，工业总产值达6.35亿元，比一九五二年增长了143%。各主要生产部门都超额完成了“一五”计划制定的目标。这一期间，甘肃省的所有制结构和产业结构也发生了变化。中央所属企业的产值在全部工业产值中的比重逐年提高，由26.56%提高到51.52%；地方工业也有了较快发展，产值达3亿元，比一九五二年的1.8亿元增长了60%。在所有制结构中，全民所有制企业的产值增长了4倍多，达4.77亿元，集体所有制企业产值增长了47倍，达1.23亿元。工业内部的结构也开始有所变化，年重工业产值达3.77亿元，占工业总产值的59.38%，轻工业产值达2.58亿元，占工业总产值的40.62%。“一五”计划期间，甘肃省的交通运输能力迅速增长，为全省的工农业建设提供了保障。继一九五二年天兰铁路通车后，从一九五二年十月起，开始修建兰新铁路，到一九五六年底，已铺设铁轨1000余公里。一九五四年开始建设包兰铁路，到一九五八年八月一日全线通车。与此同时，还兴建了一些铁路支线。五年内全省修建铁路达1300多公里，通

车里程由一九五二年的50公里发展到一九五七年的715公里。

“一五”计划期间，甘肃公路建设迅速发展。到一九五七年底，公路通车里程已达到11732公里，全省的公路网络初具规模，实现了县县通汽车。公路运输实现1243万吨货运量和28241万吨公里货物周转量，分别比一九五二年的221万吨和8031万吨公里提高了462.4%和251.6%。甘肃省的民用航空通航里程已由一九五二年的2255公里发展到一九五七年的6287公里。乡村邮电所由8个发展到497个，邮路总长度由21858公里提高到55524公里，长话电路和电报电路分别由65路和85路发展到112路和169路，实现了乡乡通邮，73%的区乡通电话，甘肃交通闭塞的状况，有了根本性的改变。

“一五”计划期间，甘肃省广大农民为改变甘肃省农业生产条件进行了艰苦的努力。到一九五七年，全省扩大耕地面积达394万亩，增加水地面积达156万多亩，控制水土流失面积达3万余平方公里，植树造林700余万亩，大大增强了抗御干旱等自然灾害的能力。农业生产条件的改善，使粮食生产有了较大的发展，粮食平均亩产由一九五二年的60公斤提高到67公斤，总产量由26.8亿公斤增加到31.6亿公斤，全省由缺粮省变成了自给有余省。棉花总产量由一九五二年的6.77万担增加到11.44万担；油料总产量由126.57万担增长到130.46万担。到一九五七年，全省农业总产值达到9.22亿元，年平均增长4.4%，农业生产的各项指标都超额完成了“一五”计划所规定的指标。畜牧业发展相对比较缓慢，但仍取得了一定的进展。大牲畜总头数由一九五二年的296.95万头增加到365.9万头，增长了23.22%；生猪存栏数由一九五二年的106.04万头增加到178.52万头，增长了68.35%；山绵羊由一九五二年的558.43万头，增加到667.5万只，增长了19.53%。农牧业的发展为“一五”计

划重点建设项目的全面实施奠定了坚实的基础。

与此同时，甘肃的教育、文化、科技、卫生等事业也得到了长足的发展。到一九五七年，高等学校虽然只有5所，但经过院系调整和充实力量，教师增加了1.62倍，毕业生是一九五二年的167%。中等专业学校发展到17所，五年增加了6所，毕业生人数比一九五二年增长4.4倍。普通中学达到145所，增加83所，毕业生人数增长3.46倍。小学达到11393所，增加3638所。学龄儿童入学率达到57.53%，比一九五二年提高了23.95%。电影放映单位由30个增加到288个，剧场由11处增加到43处，公共图书馆由1座发展到12座。医院由84个增加到111个，卫生防疫站（所）由245个发展到1080个，卫生技术人员由3353人增加到15092人，病床由1441张发展到5682张。随着大规模建设的展开，甘肃的科技工作走上了迅速发展的道路，各类科研机构纷纷建立，一九五七年达19个，比一九五二年的5个增长近3倍，科技人员由74人增加到509人，是一九五二年的6.8倍。其中一九五四年成立的中国科学院兰州分院，下设近代物理、化学物理、地质、高原、大气物理、冰川冻土、沙漠等研究所，是西北地区的一个多学科综合性科研基地。

生产力的发展，各项事业的繁荣，较快地提高了人民群众的生活水平。在国民收入中，消费额增加到13.5亿元，比一九五二年增加6.43亿元；积累额达到9.5亿元，比一九五二年增加7.05亿元，人均国民收入达122元，比一九五二年增加近3倍。社会商品零售总额达到9.5亿元，比一九五二年增长171%。城乡居民人均消费水平达99元，比一九五二年增加33元，年均增长10.2%。

总之，“一五”计划时期甘肃省有计划的大规模经济建设取得了辉煌成就，生产迅速发展，市场比较繁荣，人民生活明显改善，到处呈现

出奋发向上，欣欣向荣的可喜局面。

党中央、国务院统揽全局，五年来审时度势，准确判断，带领全国人民战胜了一个又一个的困难。我在来的路上想，是不是可以说我们大事办得漂亮、成功，难事办得稳妥、扎实，急事办得及时、有效。当然我们还有很多喜事，我看喜事办得也是喜庆振奋。所以在这点上来说，我们的国家在这五年里头取得了重大的成就，我想简单地从五个方面讲：第一，综合国力大幅提升。去年我们完成了国内生产总值397983亿元，五年年均增长了11.2%，比“十五”时期年均增长速度提高了1.4个百分点，人均国内生产总值超过了40美元。财政收入达到了83080亿元，比“十五”末增长了1.6倍。

第二，人民生活明显改善。五年来，总理报告里讲了，城镇累计新增就业的人员达到了5771万，转移了农村劳动力4500万人，大家都在研究收入分配，实际上这五年是城乡居民收入增长最快的时期之一。去年末的城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入都比“十五”末增长了1.8倍，覆盖城乡的社会保障体系取得了突破性的进展，我们连续七年提高企业退休人员基本养老金水平，平均每年增长了10%。城乡基本医疗保障制度全面建立，最低生活保障实现了全覆盖。文化、教育、卫生等社会事业都取得了长足的进展。

第三，生态建设和节能减排也取得了非常重要的进展。“十一五”的时候，我们当时把单位国内生产总值能耗降低20%左右作为约束性的指标提出来，这是一个非常有先见的举措。经过大家的努力，完成了19.1%。这是非常不容易的。

第四，体制改革在不断向前推进。就是在这五年里，我们实际上取消了农民的农业税，集体林权的改革全面在推进，资源税的改革顺利实施，包括医药卫生体制改革，包括教育化体制改革，整体都在往前推进。第五，这条是大家都知道的，国际地位和影响力明显增强。现在大家都在讲中国国内生产总值跃居到世界第二位，我们对外贸易额去年一年是2.97万亿美元，外汇储备超过了2.8万亿美元，开放型经济水平得到了显著提高。特别是我们有效地应对了国际金融危机的冲应该说这为世界经济的复苏做出了贡献。

第二篇：歌颂林场建设成就演讲稿

尊敬的各位领导、亲爱的同事们：

大家好，我叫XXX，今天借国有林场成立六十年之际，歌颂全省国有林场危旧房改造这项民生工程取得的成就给人们带来了崭新的明天，我有幸代表国有林场职工在此演讲。今天我演讲的题目是：“国有林场”一代天骄，促发展，恩惠于民。

日月更替，斗转星移；时代发展，历史向前。在经历了半个多世纪的创建、发展、低迷、困惑的历程之后，国有林场——这个计划经济时代的娇子，我国社会发展和生态建设的特殊产物，终于又迎来了“山穷水尽疑无路，柳暗花明又一村”的光明前景。

林场诞生了，社会发展进步了。林场建设后，观光度假、科普研究等森林生态旅游业得到了发展。林场回归自然，在让人们欣赏到优美的自然生态景观的同时也解决了许多人的就业问题。油茶、毛竹、苗木花卉等产业得到了发展和壮大，使林场生产实现规模化，经济发展，人民的收入也普遍提高。

林场诞生了，生态循环和谐了。林场的环境令人赏心悦目！国有林场天然阔叶林、生态公益林以及古树名木等得到了保护，乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、违法征占用林地等不法活动被严厉禁止；封山育林和森林抚育试点、造林补贴试点等重点林业工程得以实施；国有林场的森林结构得到了改善，森林质量得到了提高。国有林场人才、资源、技术优势得到了发挥。在创新培育土地污染治理树种、大径级木材、珍贵树种等方面取得了良好成就，林业实用技术和现有科研成果得到了推广，新技术、新成果得到了应用，科技兴林得到实现。

曾经国有林场存在着林场职工虽然工作任务重，工作环境相对较差，然而职工的居住环境却没有得到妥善处理的问题，职工为林场的建设付出了辛勤劳作和汗水。其基本利益却得不到保障。这在当时是林场建设过程中内部存在的一个重要矛盾。随着国有林场危旧房改造民生工程的落实，职工告别了简陋、危旧的居住场所，住进了新房。道路、供水、排水等基础设施的也完善了，路难、饮水难、行医难、环境差的问题解决了。人民的生活水平有了明显的好转，也渐渐地过上人们梦寐以求的小康生活。广大国有林场职工无不为之欢欣鼓舞，发自肺腑称赞这是党和政府为他们办的一件大实事、大好事！各级政府在危旧房改造中，做到了关心职工、尊重职工，为职工办实事、办好事，圆了职工的住房梦、进城梦，让职工感到了党和政府的温暖，爱林护林的积极性不断提高。同时，危旧房改造缩小了不同群体和区域之间的住房差距和生活差距，减少了林区的不和谐因素，得到了职工的广泛支持。为林场的和谐建设添上了浓墨重彩的一笔。看到这一幅幅林员之间欣欣向荣和谐共处的美妙画卷，作为经办人我感到由衷的欣慰。

同志们，党恩浩荡，民开颜，我省国有林场危旧房改造民生工程的建设，不断迎来了它成功的捷报，不断绽放开广大林场职工群众发自内心的喜悦与感激的笑颜。这是一个可歌可泣彪炳史册成就；这是一个国有林场建设史上的一个具有划时代意义的重大事件！这便是李白居士千古名句的现实画卷，这正是党恩浩荡，民众开颜的真实写照。

第三篇：城市化建设成就

浓墨重彩绘新城

——永丰县城市化建设成就纪略

一条条通衢大道纵横交错，一座座标准化厂房高大宽敞，一幢幢高端住宅区拔地而起，一个个休闲广场热闹非凡……这是近年来永丰城市化建设给居民带来的最大感受。

“回家的路越来越宽了，休闲的地方也越来越多了，居住的小区卫生也越来越好了，这几年我们的城市发展变化实在会是太快了”，家住芙蓉苑的王女士感慨到。

其实，王女士的感慨反映出许多居民的心声。近五年来，我县坚持以科学发展观为统领，围绕全面建设小康社会、加速构建和谐永丰的现代化城市奋斗目标，城市化建设驶上了发展的快车道。五年来，我县累计完成建设总投资近29亿元，其中城市基础设施建设投入7.8亿元，房地产开发投资近8.6亿元，小城镇建设投入11.8亿元。现建成区面积扩大到10.7平方公里，城市化率提高到34.6%，一个和谐文明、山水相拥的生态宜居城市正向我们大步走来。

道路网络不断延伸，拉开城市框架

路网是一个城市的大动脉，是一个城市腾飞的助推器。五年来，我县建成了迎宾大道、工业大道，发展大道，以及永丰大道、恩江大道、佐龙大道、跃进西路的“白改黑”等一批城市主干道，拉开了城市西延北接和南扩东进的新框架。

五年来，随着新老城区路网的不断完善，城市人均道路面积由2007年的671平方米提高到目前的701平方米，五年新增道路总里程20.13公里。随着抚吉高速公路的开工建设，我县将彻底结束无高速县的历史。同时加大县区二级干道新建、改建和扩建，投资6.3亿元共修建农村公路2300余公里，新修（改建）桥梁500多座。实现乡（镇）、村100%通水泥路，大大改善了城乡居民的出行条件。

房地产业健康发展，改善住房条件

“楼下有菜市场，上班就在旁边的工业园区制衣厂，儿子就在桥南小学读书，比起以前一家人挤在租房里简直是天囊之别”，刚搬进桥南廉租房的李女士兴奋地告诉笔者。

让人民群众有房住，住好房，这是历届县领导班子的一贯举措。根据县住房调查显示，截至2011年底，我县城市居民人均住房面积达42.35平方米，比2007年末增加了3.48平方米，城市居民居住水平居全市前列。五年来，我县不断加大房地产开发投入，五年累计房

地产开发竣工面积达82.28万平方米，一批高水平设计、规模化投入的成片住宅小区相继落成。

与此同时，我县每年投入大量财力实施“安居工程”，全力构建城镇居民“无缝”住房保障体系，确保困难群众居有定所。五年来累计建设廉租房、经适房、公共租赁房等保障性住房9.46万平方米，累计发放廉租住房租赁补贴250.74万元，先后解决10965户中低收入困难家庭住房问题，另计划在2013-2015年建设1200套6万平方米的廉租住房。

公用事业建设加速，增强承载力度

小区建在花园中，花草围着小区长。走进绿海星城住宅区，干净整洁，绿意盎然，“公园多了，出门就能见到绿色，到了晚上，往左走上几步就是贸易广场，往右就是欧阳修广场，都是休闲的好去处，住在这里，每天都神清气爽”，张先生满脸笑容的向我们讲到。

近年来，我县以引资促改制、以改制促发展，积极稳妥地推进城市公用事业改革，实现了城市公用事业投资多元化、运作市场化、管理规范化，产生了积极影响。先后建成了欧阳修广场、市民广场、北晖园和葛溪河湿地公园等基础设施工程，使全县城区建成各类绿地面积达6834亩，绿化覆盖率达42.5%，人均公共绿地面积14.65平方米，一个“爱绿、建绿、护绿”的良好氛围已逐渐形成。

随着县城市生活污水一期及垃圾处理填埋提升工程的完成，污水处理率达70%，生活垃圾无害化处理率达到100%；近期与华润达成总投资8000万元的一期城区管道天然气项目，铺设中压管道3.5万米，铺盖1万户居民，二期工程铺设中压管道2万米，将覆盖整个城区管网，项目建成后居民家用燃气费用降低一半左右，届时将大大提升城市的综合承载能力和竞争力。

五年来，我县着力营造“城在园中、园在林中、山水环绕、碧水蓝天”的生态园林城市格局。年初，我县投资1000多万元，浓墨重彩绘就新城，编制完成了《永丰县城市总体规划（2011—2030年）》，定位为全国碳酸钙生产基地、全国无公害蔬菜生产基地、山水相拥生态宜居和“西扩南延、沿江开发、跨江发展”的城市发展格局，县城规划控制区面积由25平方公里扩大到75平方公里，县城规划建成区面积由15平方公里扩大到25平方公里。

第四篇：一五勇气作文

一(五)《老人与海》作文---勇气话题

1.树苗凭借勇气接受风吹雨打，长成了参天大树；毛毛虫凭借勇气接受茧的挑战，化成了翩翩彩蝶；涓涓细流凭借勇气接受艰难险阻，汇入了澎湃大海。《老人与海》中的老人桑地亚哥在被大马林鱼拖了两天后精疲力竭，却还是鼓起勇气战胜了成群的鲨鱼，虽然最后没有保住战利品，但他依然光荣。他用勇气捍卫了“人的灵魂的尊严”。

勇气是一种精神，是无所畏惧的表现，当你鼓起勇气，不轻易说不时，你将发现，在成功的大路上花儿为你而开，鸟儿为你而唱！——李浩天

2.是什么，让大海中的那一叶扁舟毅然前行？是什么，让老人面对鲨鱼的利齿依然沉着冷静？是什么，让风雨中的我们从未停下过前进的脚步？那是勇气，手机纵然不知结果如何，也不会放弃的勇敢的心。--------刘雅威 3.古往今来，每一位被人们传诵的人都是有勇气的英雄。正因为有勇气，“硬汉”桑地亚哥，在出海归途中与蚕食自己劳动果实的凶残鲨鱼展开殊死搏斗，鱼叉丢了用刀，刀子折了用棍，短棍丢了用舵把……在这场人与自然的惊心动魄的搏斗中，展现了桑地亚哥无与伦比的勇气。

正因为有勇气，桑地亚哥敢于挑战自身的极限，战胜了自己，他是一个胜利的失败者，一个失败的英雄。----------赵静怡

4.风雨中的清冷，黑夜里的寂寞，烈日下的炙烤和姹紫嫣红的嘲笑，都挡不住那勇敢的你。你，荆轲，面对秦国的强暴，你不曾畏惧，用利剑书写勇敢；你，刘胡兰，面对日本人的迫害，你不曾退缩，用生命书写勇敢；你，桑地亚哥，面对鲨鱼的掠夺，你不曾放弃，用坚持书写勇敢。荆轲，刘胡兰，桑地亚哥，你们将勇敢的真正含义诠释的淋漓尽致，你们的精神如那花香，永远流芳于万古千世。

-------赵佳郝

5.在海明威的著作《老人与海》中，主人公桑地亚哥，面对着凶猛的鲨鱼，硬是拖着疲惫的身体与之进行勇敢地抗争。他胜利了，胜得坦荡！他像一面旌旗，立在海岸线上，面对着浩瀚的大海和汹涌的波涛，无语。只是挺着胸膛，以撼人的勇敢的气魄迎着海风猎猎作响！“一个人并不是生来要给打败的，你尽可把它消灭掉，可就是打不败他。”强而有力的音符从桑地亚哥的嘴里，不，是从心里涌出。老人在生活中遭遇挫折苦难时勇敢面对的人生态度永远震撼着我们的心灵！桑地亚哥用他的勇敢诠释了生命的精彩。---------王雪会

6.勇敢是什么？勇敢是面对挫折时迎难而上的品质；勇敢是身临绝境时坚强不屈的精神，勇敢更是对命运的选择的一种不放弃的信念。勇敢的人是强者，让我们以强

者的姿态去面对生活面对命运吧！勇者无敌。-------王贺明

7.生命因勇敢而崇高，生命因勇敢而永恒。海明威笔下的桑地亚哥用它硬汉般的特质诠释了勇敢。桑地亚哥在接连84天没有捕到一条鱼，但他毫不气馁，再度出海。在远海上为制服大马林鱼，周旋了三天两夜，在五个回合的搏斗中，他坚持自己的信念，勇敢的和鲨鱼斗争，虽然他最后一无所获，可他那种虽败犹荣，坚强勇敢的精神却没有被打败。他用自己的勇敢证明了自己的胜利。----徐晓雨

8.这世界缺少你，这世界需要你，有了你，世界变得更加光明，有了你，世界变得更加崇高，有了你，世界变得更加美丽。

这世界需要你—勇气。海明威笔下的桑地亚哥用勇气诠释了尊严，虽败犹荣。在面对一群群鲨鱼接二连三的进攻，桑地亚哥鼓起勇气，奋力与鲨鱼搏斗，永不服输。他的勇气告诉我们，面对困难，我们要勇往直前，毫不畏惧。这世界需要你，勇气。世界因勇气的存在而显得富有生机。——夏文鑫

9.人生道路上既有坦途，又有泥泞；既有美景，又有陷阱，只有勇敢的人才能到达胜利的终点，只有使自己胆怯的心灵勇敢起来，弯曲的身躯才能挺直；只有使自己懦小的的体魄勇敢起来，束缚的脚步才能迈开。勇敢的力量强健你腾飞的翅膀！--石瑛

10.（开头）江南的雨季，凝望脚下斑驳的青石，只见沉沉浮浮，刻满了历史的沧桑。于是，伴着夏日的苍凉与炎热，我在雨丝中回首前尘岁月。时间的车轮滚滚向前，霎时间顿悟：勇往直前，让生命之树常青。

（结尾）落红不是无情物，化作春泥更护花。瑟瑟秋风中，树上的红叶打着旋儿扑落在地上，他们虽然被风吹落在地上，但它却是勇敢的面对。不放弃，仍努力实现自身的价值，他虽败犹荣。凋零并不代表终结，他更象征着一个新的开始。勇敢，不畏缩，让生命之树常青吧！——纪雪丽

11.桑地亚哥孤零零地漂泊于浩瀚无际的大海上，先后同大马林鱼和鲨鱼展开搏斗，在与鲨鱼的五次搏斗后，他最终一无所获。他虽然没有保住大马林鱼，但是他却捍卫了“人的灵魂的尊严”。面对困境的他，并没有放弃过，而是勇敢的向困难发出挑战。他不屈服于命运，表现出无与伦比的力量。当我们面对厄运和困难时，需要的不就是这种勇气吗？ ——张状 12.人生的价值在于拼搏和与命运抗争的勇气。老人已尽其全力拼搏过，而那拼搏的过程正是他最精彩，最无悔，最壮美的勇敢人生一幕。在我们前进的道路上，不可能都是一路鲜花，一路掌声，更多的可能是荆棘，坎坷，可能是失败。因此，当挫折来临时，我们不要害怕，不要恐慌，用自己的勇敢面对他，战胜它。13.白岩松说；有时候，一个人的战争注定单枪匹马。让我想起在记忆深处飘荡的光斑，洒遍暗处的空白。

他，虽遭遇了无可挽救的失败，付出了惨重的代价，却因勇气捍卫了“人的灵魂的尊严，”他不屈服于命运，表现出无与伦比的勇气，是一个失败了的英雄。

桑地亚哥用行动告诉我们，人生的道路是漫长艰难而又充满坎坷的，只要勇敢顽强的去挑战，就将是一个真正的胜利者。——王鑫月

第五篇：林业主要建设成就

主要建设成就

1.林业生态建设成效显著。”十二月五”期间，全区域共完成人工造林9.5万亩，义务植树15万株。通过开展天然林保护工程、石漠化综合治理工程、巩固退耕还林成果建设工程和植被恢复费项目等一批重点工程建设,组织实施湘江河综合治理、中心城区园林绿化景观提升、兰海高速公路、杭瑞高速公路通道绿化建设，使全区有林地面积达到26061.08公顷，森林覆盖率从37.08%增加到41.52%。林木绿化率为47.8%。全区森林蓄积从98.4万立方米增加212.15万立方米。森林植被迅速得到恢复，生态环境明显得到改善。林业逐步走上了森林面积与蓄积“双增长”的轨道。

2.森林资源保护全面加强。”十二月五”期间，我区森林资源管理坚持以林权管理为核心，以加强森林限额采伐和林地保护管理为重点，初步建立了森林资源调查监测体系和林业综合行政执法体系。一是森林资源管理逐步规范。开展了《森林法》执法检查；全面完成森林资源连续清查第七次复查工作；组织进行了生态公益林的区划界定和调整，逐步完善了生态公益林的补偿机制和管护措施；加强森林限额采伐管理，严格控制生态公益林采伐，严禁采伐湘江河两岸、海龙水库、红岩水库、南郊水库周围及天然阔叶林；健全野生动植物保护管理机制，建立古树名木生长信息电子档案，对全区域800多株古树名木实行挂牌管理；加强征占用林地管理，重点做好重点项目建设征占用林地审批工作，全区征占用林地管理工作进一步加强。二是森林资源保 护力度加大。组织开展了森林资源保护“六个严禁”打击破坏森林资源和野生动植物资源犯罪专项行动，加强了森林防火基础设施建设，建立健全森林防火工作责任制，防火措施扎实有效；制订了《红花岗区林业有害生物灾害应急预案》，林业有害生物监测预报水平和防控能力进一步加强，无公害防治率达70%以上。

3.林业产业逐步壮大。”十二月五”期间，我区林业产业化经营得到了长足发展，通过实施石漠化综合治理、巩固退耕还林工程成果建设等重点工程，以大工程来龙带动大发展。与此同时，大力发展花卉苗木等基地产业得到迅速发展。初步形成了以海龙镇、金鼎山镇和深溪镇现代农业产业园区主的生态旅游休闲产业。2010年林业产业总产值不到十个亿，到2014年全区林业产业总产值实现21.4亿元。林业产业不断壮大，林业经济蓬勃发展，林业经济社会功能日益增强。4.林业投入实现新突破。”十二月五”期间，我区把增加林业投入作为解决制约林业发展的瓶颈因素来抓，坚持抓项目就是抓投入，抓项目就是抓发展的理念，从天然林保护工程、巩固退耕还林工程成果建设和植被恢复费项目等方面入手，共争取国家及省级财政投入林业生态建设资金3335万元。项目资金的投入，成为我区林业发展的助推器和加速器，极大地促进了我区林业的发展。

5.林业改革稳步推进。以集体林权制度改革为主体的全区林业改革稳步推进。”十二月五”期间，全区域集体林地明晰产权现场核实率达到98%以上，林权发证率达到100%，山林纠纷调处率达到85%以上。集体林权制度主体改革稳步推进，初步解决了一批困扰林业发展的难题，特别是林木采伐管理改革取得重大突破，实施了“林木采伐指标入 村到户工程”，对采伐指标实行“阳光分配”，让林农对采伐有了稳定的预期，林业生产经营活动更加科学合理。降低了税费，减轻农民负担，极大地调动了林农造林、护林的积极性。

（二）存在的主要问题

1.林分质量不高。我区森林面积虽然不断增加，但低产林、稀疏残次林比重较大。树种、树龄结构不合理，林木种苗、森林经营科技含量不高，极大地影响着森林生态效益的发挥，纯林多、混交林少；中幼林多、成熟林少，林分透风系数大，难以发挥森林的多功能效益，森林巨大的综合效益还没有被人们所开发和利用，如何提高森林经营水平任务繁重。

2.森林生态系统功能欠完善。森林生态比较脆弱，林业抵御自然灾害能力不强，森林防火、林业有害生物防治任务十分艰巨，影响森林生态安全的不稳定因素依然存在。

3.产业发展速度不快。目前，虽然木竹经营加工企业数量较多，但规模普遍较小，缺乏优势明显的主导产业和龙头企业，产业集聚能力和综合竞争能力不强，林业经济效益没有得到有效发挥。林产品单一，极具发展潜力的森林旅游、森林食品等生态产业还未发展成熟，林木药材、花卉苗木等立体生态产业还没有形成较强的产业规模，林区群众的收入增长缓慢。

4.林业投入严重不足。林业是一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务。目前，民间资本和各级财政投入林业建设的资金很少，同中央赋予林业的地位相比，林业所要承担的任务同投入比例差距很大。林业生态体系、林业产业体系、林业安 全体系所需资金都存在很大缺口，严重制约了我区林业事业的发展。

（三）当前林业面临的形势 1.有利因素分析

--中央对林业的定位更加明确。中央明确指出，林业在贯彻可持续发展战略中具有重要地位，在生态建设中具有首要地位，在西部大开发中具有基础地位，在应对气候变化中具有特殊地位。十七大首次将生态文明建设与政治、经济、文化、社会建设并列构成中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局。2009年党中央召开了新中国成立以来的首次中央林业工作会议。会议对今后一段时期林业改革发展面临的主要任务，进行了新的全面部署。中央赋予林业的地位，为林业的建设和发展指明了方向，明确了林业发展的目标和任务。这是林业发展的巨大动力。

--发展林业的基础条件良好。我区是全省重点林区县之一，现有的森林资源基础良好，森林覆盖率较高，生物多样性丰富，素有“油茶之乡”的美誉。2009年被定为国家级油茶产业建设示范县。这些良好的生态条件为发展现代林业，发展优质林产品提供了可靠保证。

--社会经济发展为林业发展提供了保障。一方面随着社会经济的发展，对林业资源的依赖程度将会减少，这有利于森林资源的休养生息，有利于林业生态建设的顺利实施。另一方面，当前集体林权制度改革全面推开，并已取得重大进展，集体林权制度改革的成效十分显著，发展潜力开始显现，强林惠林政策体系初步建立，支持林业发展的合力逐步形成。2.不利因素分析--林业基础设施薄弱。多年来，基层“两站”建设投入资金不足，基础条件差，林业科研和技术推广不能适应现代林业发展的需要，科技、信息服务手段仍处在较低水平；森林防火基础设施标准不高；森林资源和林业有害生物监测手段不完备，对全区域林业“三大”体系建设难已形成强有力的支撑。

--体制机制不完善。目前，我国林业正处于整体转型期，林业改革的任务依然艰巨，体制不顺，机制不活依然是制约林业发展的深层次问题，适应市场经济体制要求的林业宏观体系和支撑服务体系尚未完全确立，林业改革任务繁重；生态公益林补偿标准虽已提高，但与林农的直接经济损失相比仍存在很大差距，严重影响了林农发展林业的积极性。

二、指导思想与基本原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十七大和中央、省、市委林业工作会议精神，按照科学发展观的要求，以“资源增量、生态提质、产业发展”为目标，坚持以生态建设为主，生态、产业、文化体系协调发展的林业可持续发展战略。全民动手，大力植树造林，发展现代林业，全面建设生态文明，致力改善人居生态环境，增强林业碳汇能力，推动森林生态服务市场的发育，促进我区林业科学发展，为国家气候和生态安全，经济社会全面协调可持续发展做出积极贡献。

（二）基本原则

1.生态优先原则：为构建“两型社会”，发展低碳经济，切实加强生态建设，全面提升红花岗区生态环境。在保障生态全面提质的基础上，坚持以生态建设为主的林业发展战略，突出生态保护与林业产业发展并重的原则，实现生态效益与经济和社会效益协调发展。

2.可持续发展原则：“十二五”期间，将是我区林业由资源增量向生态提质转变的关键时期，也是我区林业改革发展的关键阶段。处理好森林资源培育保护与开发利用的关系，实现森林资源持续增长和合理利用，推进林业可持续发展。

3.兴林富民原则：通过产业结构调整，优化第一产业，大力发展第二、三产业，提高森林资源的综合利用率，提高林业产业化水平，以利用促发展，以发展促保护，以资源为基础，以市场为导向，培育主导产业，扶持龙头企业，做大林业产业，实现兴林富民。

4.创新机制原则：结合集体林权制度改革，创新林业发展机制，激励全社会参与林业建设，构建林业要素市场，建立林权交易平台，开展林业金融服务业务，加大政府财政投入，广泛吸纳社会资金投资林业，构建起全民动手，全社会办林业的生态建设氛围。

5.依法治林原则：加快林业科技投入，提高林业建设能力水平和质量效益，推进现代林业建设。完善林业执法体系，规范林业执法行为，开展林业行政综合执法，加大执法力度，保障林业建设健康有序地进行，切实保护生态建设成果。

四、“十三五”林业发展目标定位

“十三五”期间，是林业发展的关键时期和快速发展阶段，贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会全会精神以及国发2号文件精神，围绕“两加一推”主基调和“两个率先”目标，扎实开展“三大会战”的整体要求，以提升城市园林景观、高速公路通道绿化、乡村造林绿化为重要抓手，牢牢把握当前发展机遇，巩固国家森林城市创建成果，全面推进全国环保模范城市创建。通过大力发展现代林业，稳步推进生态建设，全面建设生态文明，以集体林权及配套制度改革为契机，加快林业改革发展，实现我区林业“生态优质、产业高效、生态文明、富有活力”的健康、快速、可持续发展。到2020年主要目标是：

（一）初步建成结构稳定、功能齐全的比较完备的林业生态体系。全区有林地面积47万亩以上，森林覆盖率保持在50%以上，活立木蓄积量达到320万立方米以上，城市林木绿化率达到48%以上，人均公共绿地达到12㎡以上，建设生态公益林面积达27万亩，商品林达到20万亩。

（二）初步建成规模可观、品种丰富、布局合理、竞争力强的比较发达的林业产业体系。林业经济年增长率稳定在10%以上，林业产业总产值达32.1亿元，新增市级以上林业龙头企业2家，林业专业合作组织8个。

（三）初步建立机构健全、科学合理的比较完善的林业安全体系。全区森林采伐限额控制在11.5万立方米以内，林业生态文化宣传教育普及率达到90%以上，林业政策、法律、法规公众知晓率达到90%以上，科技进步贡献率达到50%以上，林木良种使用率达到90%以上，林业有害生物成灾率控制在4.5‰以下，森林火灾受害率控制在1.0‰以下。

七、保障措施

（一）坚持深化改革，增强林业发展活力。改革是解决我区林业发展深层次矛盾的根本方法，是挖掘我区林业自身潜力的有效方式。只有 通过改革，才能消除制约林业发展的体制性障碍，促进各类生产要素的聚集。在“十二五”期间，一要重点突破林业产权制度改革这个难关。深化集体林权制度配套改革，确立农民作为林地承包经营权人的主体地位，依法明晰产权，放活经营，规范流转，减轻税费，建立起责权利明晰的林业经营制度。要建立健全森林资源流转制度，加强流转管理和服务，使林地、林权可以依法有序进入市场。二要建立和完善森林生态效益补偿基金制度。多渠道筹集公益林补偿资金，建立县级生态公益林补偿基金，逐步提高补偿标准。

（二）强化组织领导，推进目标管理责任制。一是各级各部门要充分认识到到林业在实施可持续发展战略、全面建设小康社会、推进“两加一推”战略建设中的重要性和紧迫性，高度重视林业工作，把林业的改革和发展纳入到国民经济和社会发展规划中，做到认识到位、责任到位、政策到位、工作到位。各级相关部门认真履行职责，密切配合，支持林业发展。二要进一步健全和完善林业建设目标管理责任制。对林业主要建设指标，实行任期目标管理，严格考核、严格奖惩，并接受区人民代表大会的监督。区组织和纪检监察部门，要把林业责任制的落实情况作为干部政绩考核、选拔任用和奖惩的重要依据。三要继续搞好各级领导办示范点建设，真正起到示范带头作用。四要建立重点大毁林案件、工程质量事故责任追究制度，依法依纪追究相关责任人的责任，以切实加强各级各部门对林业工作的领导。

（三）做好项目对接，促进林业产业发展。林业发展需要大量的投资做保障，只有走大项目带动大发展的路子，才是兴林富民的唯一出路。一是项目带动。以项目为载体，做好重点工程项目的包装及申报工作。要抓好项目库建设，按照“实施一批、申报一批、储备一批”的工作思路，抓紧项目规划，争取多上项目、早上项目，积极争取上级部门和县财政的投入。二是广泛吸纳民间资本投入林业。充分发挥林改后的政策优势，建立林地流转机制，引导林地向大户、能人流转，大力支持和鼓励“企业办基地”、“基地引企业”的经营方式，不断壮大林业产业，充分带动全社会投资林业的积极性。

（四）坚持依法治林，提高林政资源管理水平。一是加强林业法制宣传教育。认真组织实施林业“两法一条例”普法，提高全社会保护森林资源、保护生态环境的自觉性和责任感。二是规范林业行政执法管理。严厉打击乱砍滥伐林木、乱捕滥猎野生动物、乱批滥占林地、乱采滥挖古树名木等违法犯罪活动。三是创新林业执法体制。以整合队伍和理顺职能为核心，以完善制度为保障，以执法由多头分散向集中综合拓展为目标，逐步建立起权威、高效、规范、廉洁的林业综合行政执法体系，强化行政执法监督，严格推行行政执法责任制、评议考核制和公示制，自觉接受社会各界和舆论对林业执法工作的监督。