突出重点 强力落实 推动全县商务经济跨越发展

第一篇：突出重点 强力落实 推动全县商务经济跨越发展

突出重点强力落实

推动全县商务经济跨越发展

县商务局党委书记、局长薛光利

2012年全县商务工作将坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照县委、县政府“一八六一”工作部署，进一步加快经济国际化进程，以开放促调整、促转型、促发展；围绕民生优先，推动服务业发展提速、比重提高、水平提升，全力实现商务经济跨越发展。具体目标是，利用外资同比增长10%；外贸进出口同比增长10%；外派劳务人数、营业额与去年基本持平。社会消费品零售总额同比增长18%。一是稳步推进商贸流通业。按照“城外大市场、城内大商场、镇村连锁店”的思路，加快建设日用品销售、农产品购销等六大网络体系，搭建服务平台，推动城乡消费上档升级。中心城区，突出抓好全福元城市综合体、中百商务区、鼎基国际城市广场和体育公园地下购物广场等重点项目建设，启动新天地财富广场，努力打造集金融、电子信息、高级商务、娱乐购物于一体的城市核心商务圈。进一步培强做大骨干流通企业，加强外引内联，积极支持华兴、亿佰家等县域优势企业加快规模扩张，年内培育税收过500万元企业3家，其中过1000万元企业1家。深入推进“万村千乡市场工程”，加快镇街商贸区、农村社区服务中心、村级店建设，鼓励支持连锁经营、物流配送、电子商务等向农村延伸，完 1

善农村服务网点，年内新建镇级超市2处、村级标准化“农家店”30家。加强市场运行监测及保供促销，突出抓好诚信体系建设，加强商务综合执法，积极营造放心消费环境。

二是加快发展现代物流业。以打造区域性物流中心为目标，突出抓好市场载体建设和物流企业培育两个重点。做强市场载体，着力加快城南物流园建设，年内搬迁钢材市场、陶瓷市场、农贸市场，建成运营豪德江北物流城一期工程和大型农贸专业市场一处。进一步加快汽车贸易城建设步伐，年内确保建成汽车4S店6家以上，建成二手车交易摊位180个。积极培育大型企业物流，加快华兴物流配送中心二期工程建设，引导华建铝材、山水水泥等有条件企业剥离非核心业务，建设铝型材、水泥建材等专业物流集群，着力构建商贸仓储运输于一体、社会化专业化信息化兼备的物流配送服务体系。以交通物流中心为依托，进一步加快县级物流电子信息平台建设，不断提高物流服务水平。

三是着力培育新兴服务业。坚持民生优先原则，大力推进家政服务业发展。依托潍坊12343家政服务品牌效应，加强网络对接，着力抓好临朐民生服务资源整合，建好12343临朐民生服务平台，全力打造功能完备、信息畅通、服务一流的“临朐家政”品牌。扎实推进再生资源回收体系建设，年内开工建设县级再生资源分拣中心，完成87个回收网点的配套建设。积极培育发展典当拍卖、信息咨询、电子商务、中介服务、休闲娱乐等现代服务业态，进一步提升城市品位、城市价值，完善服务功能，增强城市竞争软实力。

四是全面提高利用外资水平。深入开展“大项目建设突

破年”活动，汇聚全力引进外资新项目，认真筛选、包装、储备一批项目，加强对外宣传推介，大力实施产业招商、小分队专业招商、点对点招商，突出抓好对日韩、欧美等国家的活动招商。积极组织好东盟博览会、厦门投洽会等重点招商活动，着力加强与世界500强企业对接，确保引进外资大项目上实现新突破。进一步抓好现有外资项目管理，紧盯紧靠，突出搞好服务，促使企业增资扩股和利润再投资，强力推进以商招商工作，确保取得新进展。积极推进企业境外上市和外资并购工作，实现利用外资方式的根本性转变。

五是加快转变外贸增长方式。帮助用足用活国家的扶持政策，完善各项配套措施，大力支持我县传统产业开展加工贸易，积极探索发展技术贸易、服务贸易，加快转型升级步伐。鼓励蓝帆新材料、三义化工、祺月童车等企业加大投入，加快培育以技术、品牌、质量、服务为核心竞争力的新优势。借鉴华茂集团“走出去”的成功经验，支持出口企业建立国际营销网络，不断增强开拓国际市场的能力，推进出口市场多元化发展。充分发挥潍坊海关临朐通关预录处作用，进一步提高效率，降低成本，为企业进出口搞好服务。强化调度指导，重点抓好蓝帆新材料、顺兴包装、横滨橡胶等出口大户生产，年内培育进出口过1000万美元企业8家，过5000万美元企业1家。

六是大力推进“走出去”战略。继续把境外投资作为摆脱金融危机、规避贸易壁垒的主措施来抓，加强国外环境宣介，积极引导鼓励有条件的企业“走出去”发展。进一步加强对外劳务合作服务平台建设，严格外派人员信息录入，加

强与有资质外派公司的对接合作，规范选派程序，强化人员培训，提升人员素质。进一步强化政府监管服务，规范和整顿外派劳务市场秩序，确保在外人员安全。七是全面加强服务能力建设。进一步修订评价办法，健全完善工作机制，加大考核力度，充分调动全县上下抓好外经贸、商贸流通及现代服务业工作的积极性。加快基础设施建设，研究出台优惠政策，增强对外商投资的吸引力。严格审批程序，简化审批环节，提高工作效率，提升服务质量。抓好人才培训，不断提高商务工作人员业务能力和水平。加强干部队伍建设，强力推进“学习型”党组织创建活动，在全局努力形成学习风气、学习习惯、学习追求、学习自觉。深入开展“临朐发展，我的责任”教育实践活动，突出抓好干部思想作风纪律教育，进一步增强责任意识、发展意识、担当意识、服务意识、廉洁意识，努力打造一支务实高效的干部队伍，为全面推进商务经济又好又快发展提供坚强的人才保障。（全文2272字）

第二篇：推动经济社会转型升级跨越发展

推动经济社会转型升级跨越发展

近日，就贯彻落实全市经济工作会议和全市科学发展表彰暨解放思想加快发展动员大会精神，王平说 “’十二五’时期是原平发展的黄金期，我们将高扬‘跨越发展’主旋律，抓牢用好战略机遇期，深入挖掘内部潜力，牢牢把握科学发展主动权、推动经济社会在转型升级中实现跨越发展。”

王平表示，要围绕转方式调结构，解放思想大胆闯，创先争优出亮点，推动原平经济社会大发展。总的思路是：坚持科学发展这一主题，牢牢把握总量扩张、质量提升两大任务，紧紧围绕群众增收、财政增长、企业增效三大目标，大力实施兴工强县、商贸活县、强农富民、科教兴县四大战略，突出抓好结构调整、民生改善、改革开放、环保生态、安全稳定五大重点，推动创新发展、转型发展、和谐发展、持续发展，力促全县经济发展更具活力、群众生活更加殷实、社会建设更加和谐、科教文化更加繁荣、生态环境更加优美。

2012年的工作目标是：力争实现国内生产总值195亿元，同比增长20.4%；地方财政收入确保实现3.8亿元、力争突破4亿元；全社会固定资产投资确保135亿元，增长31.1%；规模以上工业增加值确保实现105亿元，同比增长31.3%。

王平说，要重点抓好八个新突破：一是围绕财政增长、经济转型，努力在兴工强县、商贸活县上实现新突破，力争地方财政

收入大幅增长；二是围绕做大总量、提升质量，努力在上大项目、上好项目上实现新突破，坚持财税贡献多、科技含量高、投资强度大的项目导向，开工建设投资千万元以上项目156个；三是围绕群众增收、农业增效，努力在强农富民上实现新突破，突出发展优质农业、板块农业，全力打造全国蔬菜重点区域基地县，力争新增省级龙头企业2家；四是围绕提升城市品位、增强承载能力，努力在完善基础设施上实现新突破，坚持规划先行，建设文化城、生态城、创业城；五是围绕顺应人民群众过上更好生活的新期待，努力在小城镇建设和合村建区上实现新突破，按照“一心两极八镇百区”的城乡布局，全力加快城乡一体化步伐；六是围绕提升核心竞争力、创新发展，努力在科技创新和人才培养上实现新突破，大力实施科教兴县战略；七是围绕加快发展、开放合作，努力在招大引强上实现新突破，深入实施“南融北接、对接央企”战略，力争全年引进过亿元项目20个以上；八是围绕保障改善民生、提高群众生活水平，努力在为民办实事上实现新突破，确保全县人民群众病有所医、老有所养、住有所居，努力创造和谐发展、转型发展、跨越发展新优势。

第三篇：突出重点、狠抓落实、推动县域经济快速发展

突出重点

狠抓落实 推动县域经济快速发展

连山壮族瑶族自治县

今年以来，我县各级坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照年初经济工作部署，认真树立和落实科学发展观，突出重点，狠抓落实，以工业化为核心，推动城镇化和农业产业化发展，全县国民经济继续保持稳定快速健康协调发展势头。初步预计2004年全县国内生产总值5.77亿元，比上年增长8.9 %，其中第一产业增加值2.37亿元，增长2.7 %，第二产业增加值1.4亿元，增长14.9 %，第三产业增加值2亿元，增长12.5 %。全县一般预算预计收入1905万元，增长10.1%。农民年人均纯收入预计2562元，增长6.4%；职工年人平工资预计12464元，增长6.5%。

（一）2004年县或经济发展情况

2004年我县在发展县域经济中，主要抓好以下几项工作：

一、抓特色农业，推动农业全面发展

一是抓品牌农产品生产。重点抓好传统知名品牌连山大米、连山沙田柚、连山蔬菜的生产。预计全年稻谷总产

万吨，增长

%；沙田柚 6800 吨，增长 8 %；蔬菜5.8 万吨，增长 3.6%。二是抓基地建设。切实加强对东山羊和瘦肉型猪养殖的扶持力度，进一步做大做强农业龙头企业，增强辐射和带动作用。预计全年东山羊饲养量 9000 只，增长 60 %；瘦肉型猪 3 万头，增长15 %。

二、抓劳务输出，增加农民收入

扩大劳务输出是增加农民收入最快最有效的途径。今年县委、县政府组织有关部门通过举办劳动力现场招聘会、劳动力技能培训班等行之有效的办法，共向县外输出富余劳动力 5063 人。仅此项，估算可直接增加农民收入2000万元。

三、采取有力措施，促进民营经济发展

根据我县县域经济实际，借鉴民间投资小水电建设的成功经验，我们进一步拓宽民间投资准入领域，凡是鼓励和允许国有、外商投资进入的领域，均鼓励和允许民间投资进入，并给予优惠政策。今年进入重点服务业投资项目的民企有2家，总投资额达2000万元。其中南门综合市场已完成总工程量的40%，计划明年9月建成投入使用；旅游宾馆正抓紧前期各项工作。

四、抓基础设施建设，提升区域优势

一公路建设。全年公路重点项目计划总投资5688万元，已完成投资9000万元。G323线改建工程、小三江至加田公路、永和至禾洞公路、付屋至赤黎塘公路年内基本建成可投入使用。

二电网建设。电网建设滞后是阻碍我县电力工业快速发展的瓶颈问题。为加快电网建设步伐，我县积极争取上级支持。重点项目35KV福堂至加田输变电工程、35KV上帅、上草输变电站已开工建设，计划明年5月建成投入使用。

三城镇化建设。2004年全县城建和社会事业重点项目计划总投资6987万元。其中连山高级中学已累计完成投资3000万元，计划明年建成投入使用。经积极争取，我县吉田镇、小三江镇分别列入全国重点镇和全省中心镇，对推动我县小城镇建设的发展将起积极的促进作用。

五、抓重大项目，培育经济增长点

重大项目是县域经济发展的龙头和支柱。搞好重大项目建设，能够有效地培植支柱产业，壮大主导财源；能够加快资源整合，推进新型工业化；能够带动经济结构优化升级，提升综合竞争力。经充分论证，我县把“连山燃煤电厂”作为推动今后经济跨越发展的一项重大项目来抓，在上级的支持下，我县积极开展项目的各项前期工作，现该项目已通过专家论证，通过初可研评审工作。

今年我县县或经济和社会稳步协调发展，并取得了一定成效，但经济运行中仍存在很多问题，如农业结构调整和产业化经营步伐不大、建设项目资金短缺、电网建设滞后对经济发展瓶颈制约突出、招商引资难度大等。

(二)2005年经济发展思路

2005年我县经济工作的初步基本思路是坚持以人为本，树立科学、全面、协调、可持续的发展观，保护、引导、发挥好各方面加快发展的积极性，抓住机遇，继续深化改革，开拓创新，努力实现经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

为加快我县县或经济快速发展，2005年我县着重抓好如下几方面工作：

1、稳定传统农业，突出特色农业，加快农业产业化进程。认真贯彻中央“一号文件”精神，确保农业，农村经济持续稳定发展，农民逐年增收。在增加优质稻种植基础上，以市场为导向，继续大力发展效益农业、生态农业和“订单”农业。做大做强农业龙头企业，继续加大对东山羊和瘦肉型猪养殖的扶持力度，辐射和带动农户发展养殖业。继续抓好劳务输出，加强劳务培训，增加农民收入，实现输出一人，脱贫一户的目标。积极争取上级奖金扶持。加快贫困村集体经济发展。

2、继续抓好能源工业，积极培育新经济增长点。继续抓好在建电站的管理工作，规范投资程序，帮助业主妥善处理好建设过程中出现的各种问题。为尽快发挥小水电资源效益，对已立项的电站进行检查，争取资金到位，对长期占用资源不开发建设的项目，给予期限要求，力争早见效、快见效。实施能源工业扩张战略，主动加强与周边县的合作，认真做好2×30万千瓦火力发电厂的各项前期和“西电东送”、“北电南送”等可开发能源项目的调研工作，积极培育新经济增长点。

3、狠抓投资工作，推动固定资产投资快速增长。为完成2005年预测计划目标，应着重抓好如下三方面的工作：一是抓好重点项目的建设。二是认真做好预备项目的各项前期工作。切实加强该项工作的组织领导，增加项目前期经费投入，扎扎实实抓好一批重大项目的前期工作，增强发展后劲，争取一批项目在2005年动工。三是努力争取国家和省的支持。我县基础设施项目，大部分资金都要靠国家和省支持，如何抓住机遇，及时、足额争取到建设资金，是我县投资建设的一项重要工作，项目是争取资金的载体，我们要抓住省委省政府构筑华南经济协作区和“泛珠三角”经济区的有利时机，积极争取把G323线县城至鹰扬关、禾洞至湖南黄石、福堂至广西南乡、三水至广西大宁等公路项目列入省投资计划。同时要储备一批上一定规模的能源、环保、卫生等国家扶持项目，通过项目要政策，通过项目要资金。进一步加快县通镇公路建设速度，加快镇通村公路硬底化工程。

4、加快旅游资源开发整合，做强做优旅游产业。近几年我县旅游虽然有了较大发展，但目前还有大部分没有开发利用，已开发经营景点管理分散零乱，旅游项目少，旅客停留时间短，经济效益低，没有形成产业优势。因此一方面应加快我县旅游资源开发，在完善老旅游景点设施改造的同时，应抓紧开发一批新旅游景点，如金色鸡山风景区、马头山风景区等，另一方面应加强我县旅游景点和旅游行业的整合管理，形成一个统一整理，把旅游产业做强、做大、做优，让游客在连山多住、多玩。

5、加快服务业改革步伐和市场设施建设，推动第三产业发展。服务业改革方面：一是根据国家的要求和当地实际情况，按照“政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开”的原则，对政府部门内部设置的营利性事业单位，要改制为企业或实行企业化管理，实行自主经营、自负盈亏、依法纳税。二是打破垄断格局，放宽服务业市场准入。引入竞争机制，打破服务业部分行业垄断格局，要改变市场准入限制过严和透明度低的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度。公用事业、旅游、文化、教育等行业，要逐步放宽对非国有经济的准入限制和扩大对外开放，并放宽市场准入条件。市场建设方面：要积极争取国家和省的支持，逐步建立上一定规模的专业市场和边贸市场，努力把我县交易市场培育为大米、沙田柚等农产品流通和批发中心。在抓好服务业改革和市场硬件设施建设等工作的同时，要积极培育新经济增长点，大力发展房地产和旅游业，大力开发疗养、渡假、会议等综合服务的房地产项目和生态旅游项目，将房地产和旅游业做大做强。

6、加快信息化、小城镇和科教文体卫建设。抓住省从2003年至2007年每年安排3500万元用于扶持山区信息基础设施建设的机遇，认真做好我县信息基础设施项目的各项前期工作，如期实现“网络到镇、信息进村”，镇全部配备计算机并实现终端设备上网目标；全面贯彻落实国家和省关于推进城镇化发展的有关政策，认真做好中心镇的规划，并进一步提高城镇环境质量，完善城镇配套设施建设，引导农村人口和生产要素向小城镇集聚，把中心镇建设成为农村区域性经济文化居住中心。继续积极做好国家级生态县的申报工作。加快县体育馆建设进程，积极开展全民健身活动。继续抓好教育卫生硬件设施建设。

7、继续加强招商引资工作，发展壮大民营经济。要以更加积极的姿态，主动出击，千方百计抓好招商引资，迎接“大珠三角”的产业转移。充分发挥自身的资源优势，重点发展好劳力密集型、资源加工型工业。放手放胆发展民营经济，壮大民营经济发展规模。在我县交通尚未根本改善的情况下，招商引资不可能一下子有很大突破，必须把发展本地民营经济摆上更加重要的位置来抓。在市场准入、投资领域、筹融资、用地、用水、用电等方面，使民营经济与外来投资享受同等待遇，为民营经济提供更多便利，加快民营经济的发展。

8、继续深化各项改革，建立健全市场经济体制。一是继续推进行政区域调整；二是大力推进机构改革；三是加大教育改革力度；四是加大农村税费改革力度；五是抓好医疗保险改革和农村合作医疗工作；六是建立和完善行政服务中心。

9、加大职能转变力度，建设廉洁勤政务实高效政府。按照现代政府建设要求，加快政府职能转变，逐步建立有限政府、高效政府、服务政府、责任政府。进一步强化政府提供公共服务、创造公平环境职能，按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督协调的要求，深化行政管理体制改革和行政审批制度改革，规范审批程序，提高行政效率。弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风。进一步精减会议和文件，狠抓各项决策部署的检查落实；注重调查研究，力戒形式主义、官僚主义和浮夸风。发扬艰苦奋斗精神，厉行节约，勤俭办事。坚持标本兼治、惩防并举方针，大力推进反腐倡廉工作。严肃查处违纪违法案件，特别是要坚决查处大案要案。对腐败分子，发现一个，查处一个，绝不姑息手软。自觉坚持和实践全心全意为人民服务的宗旨，按照立党为、执政为民的本质要求，树立正确的政绩观，认真解决人民群众反映突出的问题，切实做到为民、务实、清廉。其它各项工作也要抓紧抓好，促进“三个文明”全面进步。

连山壮族瑶族自治县发展计划局

2004年11月22日

第四篇：打造创新创业人才团队强力推动经济社会跨越发展

打造创新创业人才团队

强力推动经济社会跨越发展

中共宁阳县委

去年以来，我们坚持以科学发展观和科学人才观为指导，按照市委对宁阳提出的“坚定不移争先进位，励精图治跨越发展”的总要求，牢固树立“人才资源是第一资源，人才投资是最佳投资”的现代人才发展理念，把创新创业人才队伍建设作为强县之基、竞争之本、转型之要，健全机制，创优环境，让创新创业人才在推进“双带动”发展战略中大显身手、建功立业，为全县经济社会跨越发展提供了强大的智力支撑。目前，全县251家规模以上企业拥有高级工以上创新创业人才8330人，我县引进的美国托雷多大学教授张洪延博士列入全省海外高层次人才“万人计划”，被省政府聘为“泰山学者海外特聘专家”。

一、搭建开放化人才引进载体，积极抢占高端人才资源。按照“不求所有、但求所用”的引才理念，拓宽视野、放开手脚，打造引才聚才高地，积极引进高层次创新创业人才。一是以全新战略吸纳人才。面对各地竞相发展的新形势，紧密结合宁阳实际，科学确立了“突显两极带动全局，抓好两头带动中间”的“双带动”发展战略。围绕这一战略部署，我们实施了海外高层次人才引进“331”计划,根据发展需要，排定重点产业发展所需的急需要人才名录。去年，得知拥有18项发明专利的美国托雷多大学教授张洪延博士有意回国发展时，3-

才工作目标责任制，建立县级领导干部联系重点规模企业和优秀创新创业人才制度，实行经济部门联系服务企业家制度。严格控制面向企业的检查评比，节省企业家每一分钟，节约企业每一分钱，让企业家一门心思谋发展。三是狠抓环境优化。建立企业紧急事态应对机制，及时帮助企业妥善应对各种危机。定期组织“企业评部门”活动，切实提高行政服务效率和质量。实施高层次人才健康保障工程，为87名高层次人才建立健康档案，每半年组织一次免费健康查体，跟踪搞好服务。开展“鲜花赞客商”活动，让创新创业人才在宁阳大地上闪闪发光。

时代呼唤人才，发展需要人才，事业成就人才。我们将以这次全市人才工作会议为新起点，积极探索做好人才工作的新途径、新办法，让各类人才创业有机会，干事有舞台，发展有空间，努力开创全县人才工作新局面，为建设经济文化强市、打造国际旅游名城做出新贡献。

2010年8月

第五篇：牢牢把握第一要务推动县域经济跨越发展

兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮是当前首要的政治任务。按照中央的《通知》要求和省、市委的安排部署，隆化县委、县政府积极谋划，精心组织，多措并举，狠抓落实，取得了阶段性成果。通过扎实深入的学习，我们对“三个代表”重要思想的认识有了新的提高。我们深深体会到：要办好隆化的事情，必须践行好“三个代表”重要思想，做到立党为公，执政为民，真正实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益；必须牢牢把握发展这个执政兴国的第一要务，推动县域经济跨越发展，确保如期实现全面建设小康社会的目标。

一、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到思想有新解放

思想解放的程度决定着思路，思路决定出路。也可以说，思想的解放程度，决定着发展的速度、改革的力度和创新的程度。思想的不断解放，观念的不断更新，是发展不断加快的原动力。解放思想的关键是学习新理论，掌握新理论，用新的理论指导我们认识和解决发展中遇到的各种新情况、新问题。只有用与时俱进的新理论促进思想的不断解放，推动观念的不断更新，才能不断提高认识问题的水平，增强分析问题的能力，创新解决问题的办法。近年来，隆化经济虽然有了长足发展，但与先进地区相比、与兄弟县区相比，还有很大差距，造成差距的原因很多，但思想观念上的“等、靠、要、旧、窄、小”等贫困文化心态，既影响着大发展的胆识、魄力、勇气，也制约着发展的思路、办法和创新的举措。对此，我们县委一班人在学习交流中形成了共识：推动隆化经济跨越发展，必须解决全县广大干部群众的观念问题，必须从解放思想入手。为此，我们围绕如何实现全面建设小康社会的宏伟目标和如何贯彻落实县十一次党代会精神，结合兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮活动，在全县广泛开展了“隆化发展差距在哪？差距产生的原因在哪？缩小差距的办法在哪？”的解放思想大讨论。通过学理论、搞对比、找差距、议发展，使全县上下有了求索的勇气、求实的精神、创新的办法。有求索的勇气，就是以振兴隆化为己任，以事争一流为标准，敢闯、敢试、敢为人先，勇于冲破束缚发展的条条框框；有求实的精神，就是把解放思想落实到谋划发展的思路上、推进改革的举措上、扩大开放的办法上、以人为本的观念上；有创新的办法，就是善于开动脑筋，实干、大干加巧干，把困难很大、竞争很强的事情办成，千方百计化被动为主动、化不利为有利、变劣势为优势，不断开创发展的新局面。

二、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到发展有新思路

党的十六大的召开，标志着中国将开始迈向完善社会主义市场经济体制的新阶段，也标志着县域经济的发展环境已经发生了深刻变化，需要以“新阶段”的战略高度来把握县域经济的发展方向。明确方向，就能少走弯路，有了方向，就能确立目标；有了方向和目标，才能创新举措。在学习“三个代表”重要思想活动中，我们结合落实十六大和十六届三中全会精神，立足县情，在县域经济的发展方向上进一步统一了思想，提出隆化当前和今后一段时间，要以“工业化、产业化、城镇化、民营化”为发展方向和目标，并提出了以“四率先”带动“四加快”。

一是坚持工业化方向，以矿产品开发业和农副产品加工业的率先发展，带动工业经济加快发展。随着我国加入世贸组织，农业和农村经济的发展已进入农产品供给由长期短缺转向总量基本平衡、丰年有余的新阶段。这一时期，制约农民收入增长的因素，更多地来自于农业和农村的外部，即来自于二产或三产。而从县域经济发展本质上讲，它的发展过程就是工业化过程，就是从城乡二元结构向现代经济结构转接的过程。从经济规律和隆化发展的实践上分析，到2020年隆化实现全面建设小康社会目标任务，国内生产总值要翻两番以上，必须保持11%以上的平均增速。隆化“九五”期间工业平均增速为6.1%，市平均增速12.7%，比市低了6.6个百分点，实现工业增速翻番是完全有可能的，而农业要达到10%以上的平均增速是不现实的。因此，必须立足和着手于工业的率先翻番、跨越式发展，经济总量的翻番才有希望。为此，我们立足县情，研究制定了工业发展的“2423”工作方案（突出发展矿产品开发业和农副产品加工两大主导产业，建立隆东、隆北、隆西和县城中心四个工业经济区，培育发展20个优势骨干企业，谋划建设30个重点工业项目），力争以工业率先发展带动全县经济跨越式发展。

二是坚持产业化方向，以“养牛、水稻、制种、两杏一果”四大产业的率先发展带动农业农村经济加快发展。调整农业农村经济结构，进行农业产业化经营是解决农民增收的重要途径。在农村经济结构调整过程中，我们遵循了两个规律：一个是自然规律，隆化地域广阔，气候、土地、水资源等自然条件差异较大，发展产业化应当是一业为主，几业并进。因此，我们提出了养牛、水稻、制种、两杏一果四业齐抓，但重中之重是养牛，并作为立县主导产业进行重点培育；一个是遵循市场规律，以市场为导向，靠产业化经营，把千家万户的小生产和千变万化的大市场连接起来，提高市场化、组织化程度，增加农民收入。连续五年的旱灾给隆化带来了很大损失，但经过我们正确引导，也给养牛业带来了发展契机，今年不少乡镇玉米绝收，但秸杆还在，我们就组织农民搞青贮，发展养牛，实现种植损失养殖补，达到了减灾增收，促进养牛产业发展的目的。目前，全县牛存栏已达到20.1万头，奶牛1350头，100头以上大户168户，投资50万元以上的示范牛场5个，累计完成胚胎移植2380头。

三是坚持民营化方向，以骨干民营企业率先发展，带动全县民营经济加快发展。党的十六大明确提出，民营经济是社会主义市场经济重要组成部分，要进行鼓励和发展。从县域经济发展的现实看，民营化既是方向，也是目标。目前，隆化入统的26家工业企业中，除阀门厂一家为县属企业外，其余均已通过不同形式实现了民营化改造。和以前比，这些企业的活力、效益、贡献率都得到大幅度提升，非公有制经济占整个国民经济的比重快速提高，达到了82.7%。加快民营经济发展，我们所坚持的总体思路是“总量抓发展，重点抓大户，促其成主导”。

四是坚持城镇化方向，以建制镇和有条件乡的率先发展，带动区域经济加快发展。县城和小城镇位于城乡结合部和交汇点，是统筹城乡经济发展的重要部位。发展县域经济，小城镇具有无可替代的优势，对打破城乡二元结构，培育城乡统一的商品和要素市场，整合城乡各种资源，实现优化配置具有重要作用。因此，我们提出让建制镇和有条件乡率先发展，带动区域经济加快发展。依据建筑市场发育成度和我县财力支撑能力等方面实际，今后三、五年内重点抓县城建设，做好山、水、林文章。突出抓好一条带（滨河路开发），两条管网（供水、供热），三条路（南、北、西进出口路），四大片（龙骧小区、东风商场、五金商场、存瑞陵园的开发建设）。

三、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到改革有新突破

党的十六大把改革放在了突出位置，强调“发展必须坚持和深化改革，一切妨碍发展的思想观念要坚决冲破，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除”。近年来，隆化立足企业存量资产较多的实际，坚持改革、开放与盘活有机结合，使碳素、东方矿业、大有公司等一批企业获得了新生，累计盘活存量资产近3亿元，安排下岗职工再就业1500多名，年纳税600多万元，实现了经济效益、社会效益双丰收。同时，大力推动“国退民进”步伐，格林、红源、碳素、华纳、水泥厂、致诚玄武岩等一批充满活力的民营企业相继建成投产，为县域经济发展增添了新亮点。农村税费改革、财政体制改革、县乡机构改革、农村水利产权制度改革不断深化，为加快发展增添了动力。

四、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到开放有新局面

在开放问题上我们始终提两句话，叫“横向靠开放，纵向也要靠开放；横向靠竞争，纵向也要靠竞争”。教育引导广大干部不仅要在横向的开放中靠竞争招商引资，赢得客商，还要在纵向的开放中靠竞争赢得项目资金、政策支持。在工作实践中我们认识到，环境是开放的生命，在由以试点为特征的政策性开放转变为在法律框架下的体制性开放的今天，投资和发展环境，决定了对外开放水平。因此，我们把环境作为开放的第一竞争点。我们制定了招商引资优惠政策，对开放实绩突出的单位和个人进行重奖；探索并完善了投资1000万元以上大项目“全程一站式办公”制度，并明确要求，凡是“一站式”办公决定的事，部门不准再例会研究，必须无条件服从。在硬环境建设上，我们对外加大项目资金争取力度，对内要求各职能部门、各乡镇，凡属路、电、讯等基础设施建设项目必须全程“绿灯”，有钱的补钱，有力的出力。近年来，我县交通基本上是以一年一条路的速度发展；电力顺利完成了农网城网改造工程；水利枢纽工程与美国艾利昂集团达成了合作意向；移动通讯、程控电话和广播电视基本覆盖了全县。

五、牢牢把握第一要务，推动县域经济跨越发展，必须做到党的建设有新加强。

通过兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮，深化了对“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”的党建思路的理解。为此，我们主要从三方面入手。一是以创新的精神不断探索新时期党建工作新方法。近年来，隆化县委针对农村基层组织建设中村、组断层问题，探索并形成了以“乡镇向村下派政治指导员、村向组下派政治协助员、选派农村党员为政治联络员”为主要内容的“三员”机制，有效延伸了党建触角。今年，县委针对农村党员先锋模范作用发挥不够的实际，又开展了以“三定一考”（定岗、定职、定责；制定配套措施抓考核）为主要内容的“无职党员”教育活动，并设定了村务工作议政、政策法律宣传、科技致富示范、应急排险战斗等十岗十员，目前这项教育活动已收到了部分效果，正在由试点转向全面铺开。二是认真落实民主集中制和党风廉政建设责任制。坚持好民主集中制，必须正确处理好民主与集中的关系，“一把手”既要真心民主，集思广益，团结同志，使班子形成合力，又要敢于集中，善于集中，防止议而不决，错失机遇。贯彻好民主集中制，重点是要坚持好“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”十六字方针。党风廉政建设责任制关键在真坚持、真落实，一级对一级负责，既重阶段考核，又重常抓不懈，防微杜渐。三是认真贯彻《条例》，形成良好的用人导向和机制。在这个问题上，我们主要把握了两点，即：以《条例》为尺子去衡量干部，形成良好的用人机制；树立良好的用人导向，真正让想干事、善谋事、干实事、成大事的人有施展才华的舞台。今年，县委在这一前提下提出了“关心基层、关注基层、充实基层、重用基层”的总原则，受到了广大干部群众的好评。

以“三个代表”重要思想为指导，以提高执政能力为重点，全面加强和改进党的建设。

事业兴衰，关键在党。我们要按照十六大关于加强和改进党的建设的总体部署，围绕“一个总目标、一个总方针、一个总要求、六项主要任务”，把全省各级党组织建设好，充分发挥各级党委总揽全局、协调各方的作用，为顺利完成今年各项任务提供有力保证。

加强党的建设，首先是要搞好思想建设，加强理论武装，进一步兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮，进一步以十六大精神推动各级干部的思想大解放，进一步在实践创新的基础上推进理论创新。今年要按照中央的部署，在全省范围认真组织开展保持共产党员先进性教育活动的试点工作，增强广大党员实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

领导班子和干部队伍建设，始终是我们必须紧抓不放的大事。发展的竞争，首先是领导者素质的竞争。要围绕加强执政能力建设这个重点，全面提高各级领导干部的素质。切实加强领导干部的理论学习和各方面知识的学习，加大干部教育培训力度，拓宽视野，丰富头脑，提高理论素养、知识水平和战略思维能力，解决好“本领危机”问题。大力推进干部人事制度改革，认真贯彻干部选拔任用工作条例，建立健全选拔任用干部的科学机制和管理监督干部的科学机制，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事的干部推上领导岗位，使想干事、会干事、干成事的干部崭露头角，形成正确的用人导向。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，应该成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者。要积极推进基层党建工作的创新，全面加强农村、国有集体企业、机关和学校、科研院所、文化团体等事业单位的党组织建设，积极探索在非公有制经济组织和城市社区、社会团体、社会中介组织中开展党建工作的有效途径，继续做好在新的社会阶层中发展党员的试点(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)工作。

党风直接关系到党的形象。要按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强和改进党的作风建设，在人民群众中树立共产党干部的好形象。要坚持标本兼治、综合治理的方针，进一步抓好反腐败三项工作，重点加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。认真落实党风廉政建设责任制，逐步加大治本力度，着力从源头上预防和解决腐败问题。重视和善于做群众工作，是我们党的一大政治优势，任何时候都不能丢掉。要认真研究和把握新形势下群众工作的特点和规律，加强和改进党对工会、共青团、妇联等群众团体的领导，充分发挥他们在改革发展稳定中的重要作用。认真落实领导干部密切联系群众的各项制度，拓宽了解社情民意的渠道。