用土地流转为集体经济收入增值

第一篇：用土地流转为集体经济收入增值

用土地流转为集体经济收入增值

——东宝区牌楼镇来龙村发展集体经济实例

牌楼村地处荆门城区东郊，距市中心约3公里，距镇政府1公里，辖5个村民小组，369户，1398人，国土面积7.2平方公里，耕地面积1681亩。近年来，村“两委”一班人带领群众，以打造湖北省新农村建设示范村为契机，抢抓市、区农业局对口帮扶机遇，通过创新土地流转模式，采取承包、租赁、招商引资等多种方式，增加了集体经济收入，壮大了集体经济实力，2009年实现村级集体经济收入10万元以上。

2008年以前，土地问题对村级集体经济发展的影响已经凸显。2008年，来龙村以万亩高产农田平整项目为契机，将公路沿线农田从农户手中进行集中，对投入320万元新建的20个高标准的日光温室蔬菜大棚尝试公开对外招租、本村农户优先承租经营的方式，探索土地流转壮大村级集体经济实力的门路。短短一个月，20个日光温室蔬菜大棚被租赁一空，并实现了村集体和农户的双赢。

通过土地流转，把村集体经济做大做强已经成为了来龙村的发展共识。如今，来龙村在总结以往经验的基础上，对村级闲置的土地资产进行了有计划的开发利用。如对上王大堰、下王大堰和白夷铺50亩荒地采取承包方式，实现年收入1万元；对中域石材采用土地租赁的方式，实现年收入2万元；对陈林生物肥厂采用土地入股方式实现年收入1万元；盘大盘强村集体现有的500多亩林，增加村集体经济年收入2.5万元，等等。

第二篇：**农村集体经济收入明白纸

**农村集体经济收入明白纸

州农牧供销合作局

农村集体经济考核量化指标：村集体收入人均达3元以上。

一、农村集体经济组织是在村两委的领导下，具体从事农村集体经济收入的管理和实施。是特殊的经济组织，在农村产权制度改革中可以称为经济合作社，也可以称为股份经济合作社。

二、农村集体经济的经营模式：股份合作经营、集体自主经营、租赁托管经营、其他方式经营。

三、农村集体经济收入构成：经营收入、投资收入、资源性收入、资产租赁收入、土地流转收入、劳务收入、社区物业收入、财政补助收入和其他收入。

（一）经营收入是指村集体经济组织进行各项生产、服务等经营活动取得的收入。村集体经济组织一般应于产品物资已经发出，劳务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认经营收入的实现。

（二）投资收入是指村集体从村集体创办的企业及入股合作社，从其经营利润中提取一定比例的收入。

（三）资源性收入包括资源采集、征用补偿和资产租赁。指村集体依靠本集体区域内的资源而实施虫草、松茸及野生植物的采集、采石（沙）场、水电开发矿山征地补偿、停车场、加水点和集体资产租赁来实现的收入。

（四）土地流转收入指村集体利用集体的耕地、草地、林地，通过经营权流转而实现的收入。

（五）社区物业收入是指依靠村集体，通过利用区域内的设施、设备和场地，组织人员开展服务活动而取得的收入。

（六）补助收入是指村集体获得的财政等有关部门的补助资金。

（七）其他收入是指村集体与经营管理活动无直接关系的收入，包括罚款、利息、社会捐赠、赞助等收入。

四、村集体经济组织与合作社关系：村集体经济组织是社区性的，与村民委员会所管辖范围是一致的，农民专业合作社可以跨县跨乡跨村，不受行政区域限制。

财政或帮扶单位投入给合作社的发展资金，无论扶持金额多少，都与村集体经济组织无任何关系，扶持资金的股权量化只能在合作社成员之间进行平均量化，按比例分配。

财政或部门帮扶资金投入到村集体，村集体可以自主经营、也可以入股经营和合作经营。由村集体将其全部或部分资源资产入股给合作社经营管理的，才能形成村集体与合作社的利益联结关系，合作社在进行分红时，依据章程规定在村集体、合作社、成员三方之间按比例进行，如果没有合作社与成员之间的分红，只有村集体的分红是不全面、不正确，违背合作社章程的。

第三篇：村集体经济收入资金管理制度

xx村集体经济收入资金管理制度

第一章

总则

第一条 为了加强xx村集体经济收入的资金管理，提高资金的使用效率，xx村实施集体经济收入资金管理制度，资金的申请使用和审批严格遵循本制度的规定。

第二章

资金使用范围

第二条 符合以下条件的情况，可以申请使用集体经济收入资金。

（一）增加xx村集体收入的项目费用；

（二）xx村公益性项目的建设费用；

（三）xx村遭遇重大家庭变故造成生活困难的村民慰问金；

（四）其他经帮扶单位“双到”办和村委协商可供开支的项目费用。

第三章

资金使用程序

第三条 xx村委会人员及相关机构的职责。

（一）xx村委会主任：负责管理xx村集体经济收入资金，审批各生产小组提出的资金使用申请，按制度要求监督各项资金的使用，确保资金公正、公开使用。

（二）xx村委会委员：根据所管辖生产小组的实际需求，提出资金使用申请。

（三）xx村委会出纳：负责收集和保管资金申请，办理支付业务及保管相关票据，设立专门账簿进行登记管理，编制并公示每月的资金使用情况。

（四）帮扶单位“双到”办公室：负责指导xx村委会有效地使用集体经济收入资金，监督村委会执行资金管理制度，复核每一项资金的审批情况。

第四条 资金的申请程序。

（一）对于村民慰问金和只涉及1个生产小组的公益性项目，由管辖该生产小组的村委委员提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。

（二）对于涉及2个生产小组以上的公益性项目，由管辖所涉及生产小组的全部村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。

（三）对于xx村集体投资项目，由1/2以上的村委委员联名提出使用申请，填写《xx村集体经济收入资金使用申请表》。

第五条 资金的审批程序。

（一）申请费用在500元以下的，由村委会主任同意并签字,通过审批。

（二）申请费用在500元（含500元）以上2000元以下的，需召开

村委会议讨论，需村委会主任及1/2以上村委委员同意并签字，才能通过审批。

（三）申请费用在2000元（含2000元）以上的，需召开村委会议讨论，由全体村委委员同意并签字，使用申请书需在村公告栏向全村村民公示7天，无收到书面反对意见，才能通过审批。

第六条 资金的支付办法。

（一）账户内资金支付的票据需有帮扶单位驻村干部私章、xx村委主任私章、兴宁市黄槐镇xx村民委员会公章三个印鉴齐全才能支付使用。

（二）按照以下规定的程序办理资金支付业务。

(1)支付申请。村委会委员申请用款时，应当提前向村委会主任提交《xx村集体经济收入资金使用申请表》，按规定注明款项的用途、金额、支付方式等内容，并附有效经济合同或相关证明。

(2)支付审批。村委会主任应当根据资金授权批准制度的规定，在授权范围内进行审批，不得超越审批权限。

(3)支付复核。帮扶单位“双到”办公室应当对批准后的资金支付申请进行复核，复核资金支付申请的项目是否合理、批准程序是否正确、手续及相关单证是否齐备、金额计算是否准确、支付方式是否妥当等。复核无误后，交由出纳人员办理支付手续。

(4)办理支付。出纳根据复核无误的支付申请，按规定办理资金支付手续，负责收集和保管相关票据，并及时登记账册。

第四章 资金公示

第七条 申请费用在2000元（含2000元）以上的项目，村委会需向全村村民公示该项目的《xx村集体经济收入资金使用申请表》，公示期为7天。

第八条 每月5日前xx村委会需向全村公示上一个月集体经济收入资金使用情况。

公示内容为：帐户收支情况表，包括当月和收入、当月和支出、当月和结余等内容。

第五章 附则

第九条 本制度自2011年2 月1日起执行。

附件1：《xx村集体经济收入资金使用申请表》

附件2：《帐户收支情况表》

第四篇：土地流转小知识

土地流转小知识

土地流转的原则

1、平等协商、自愿、有偿，任何组织和个人不得强迫或者阻碍承包方进行土地承包经营权流转；

2、不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途；

3、流转的期限不得超过承包期的剩余期限；

4、受让方须有农业经营能力，在同等条件下，本集体经济组织成员享有优先权。

农村土地流转的方式主要有：转包、出租、互换、转让、入股等。

转包是农民集体经济组织内部农户之间的土地承包经营权的租赁。转包人对土地经营权的产权不变。受转包人享有土地承包经营权的使用权，获取承包土地的收益，并向转包人支付转包费，转包无需发包方许可，但转包合同需向发包方备案。

出租是农户将土地承包经营权租赁给本集体经济组织以外的人。出租是一种外部的民事合同，出租人对土地经营权的产权不变。承租人通过租赁合同取得土地承包经营权的承租权，并向出租的农户支付租金。农民出租土地承包经营权无需发包方许可，但出租合同需向发包方备案。

互换是农民为了耕作方便或出于其它考虑，将自己的土地承包经营权交换给本集体经济组织内部的其他人行使，自己行使从本集体经济组织内部的其他人处换来的土地承包经营权，承包方不能与其他集体经济组织的农户互换土地承包经营权。双方农户达成互换合同后，须报发包方备案，且应与发包方变更原土地承包合同。同时，互换后的土地承包经营权人仍要按发包时确定的该土地的用途使用土地，履行该地块原来负担的义务。

转让是指土地承包经营权人将其拥有的未到期的土地经营权，经发包方许可后，以一定的方式和条件转移给他人的一种行为，并与发包方变更原土地承包合同。土地承包经营权的受让对象可以是本集体经济组织的成员，也可以是本集体经济组织以外的单位和个人。转让将使农户丧失土地承包经营权，因此对转让必须严格条件，转让的农户必须有确实的非农生活保障。

入股是农户在自愿联合的基础上，将土地承包经营权以入股的形式组织在一起，从事农业生产，收益按股分红，是一种具有合作性质的流转形式，而不是入股组成公司从事经营。

土地流转应注意的问题：

1、流转后，承包土地的集体所有权不变，必须接受村集体的监督管理，不得改变使用性质。

2、承包人死亡，继承人可继续承包。继承人的承包权也可以依法流转。

3、家庭承包经营的农户将承包土地的经营权交回集体的，一般不得在规定的一个调整周期内，重新向集体申请要地。

4、土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或其他方式流转，当事人双方应签订书面合同。采取转让方式流转的，应经发包方同意；采取转包、出租、互换或其他方式流转的应报发包方备案。

第五篇：2010年土地流典型材料

开展规模化经营走特色农业之路

——XX镇土地承包经营权流转服务站典型材料

XX镇位于巩义市北部，南依嵩山，北临黄河，全镇总面积118平方公里，辖25个行政村，231个村民小组，总人口

4.2万，农户耕地面积27527亩。近年来，在巩义市委、市政府及相关部门的正确领导和大力支持下，我们解放思想、大胆实践，为了能更好地推进土地合理有效流转，我镇于2009年成立了河洛镇经营权流转服务站。

一、土地流转服务站的基本情况

自2009年土地承包经营权流转服务站成立以来，我们遵循“坚持条件、积极引导、因地制宜、分类指导、大胆探索、形式多样、逐步规范、不断完善”的工作方针，按照“依法、自愿、有偿”的原则，采取切实有效措施，推进农业规模经营，使土地流转规模日趋扩大化，流转主体日趋多元化，流转收益日趋综合化。至目前，我镇新增土地流转面积2233亩，涉及农户513户。通过土地流转，实现了土地高效经营使农民的人均收入提高到4521元，同比增长了11%。我服务站具体开展工作如下：

(一)按照文件精神、政策要求，制定土地承包经营权流转的具体操作规程，完善土地流转信息、合同、登记、备案等各项制度。

(二)成立服务站以来，我们实行专人专职，于每月的月初

和月末在土地流转公布栏上登记土地供求信息、土地承包政策等。

(三)将土地流转奖补政策的文件精神及申报要求对各村支书、村长进行传达、讲解；对来咨询政策的承包户详细讲解奖补政策，鼓励他们进行规模化经营。

(四)对签订土地流转合同依法鉴证并进行存档和电子备案。

(五)土地流转信息平台的基础数据录入，家庭承包合同、流转合同的录入及扫描上传等工作。

二、引导农户土地流转的具体做法

(一)引导激励，推进土地快速流转

在推行土地流转过程中，我们遇到了农民认识不高、连片经营难推进、流转机制不健全等问题。对这些问题我们采取了一些有效的措施加以解决。一是对比算帐引导。耐心帮助农民算清两个帐。对于出让方来讲，土地流转出去每年都有稳定的流转收益，旱涝保收，零风险；另外还能到外打工，得到不低的务工收入。对承租方来讲，通过流转土地连片规模经营，效益是种植粮食的几倍，怎么算都不吃亏。通过两头算账，双方在利益上达成一致，能够实现双赢，得到了农户的初步认可。二是干部带头引领。在广大农民群众还不太理解的还不太理解的情况下，我们发动村干部做典型、当标杆，领着群众干，做给群众看。目前，各村的村干部都参与

到土地流转中来，带头建起了蔬菜大棚、果园、苗木基地等，较好地发挥了村干部的示范带头作用，促进了土地流转升温加速。三是严格把握政策原则。遵循市场经济规律和农民群众意愿，在促进土地流转中切实转变观念、加强引导、注重管理、创新服务，以提高土地利用率、投入产出率、劳动生产率和农产品优质率为主要目标，牢牢把握政策原则；坚持“依法、自愿、有偿”的原则不搞强迫命令等违反农户意愿的硬性流转。四是坚持“集中、连片、规模”的原则。将流转土地进行集中连片，规模开发，集约经营，发挥规模经营效应。五是坚持“指导、管理、规范”的原则。加强对土地流转各个环节的管理指导，保障土地流转和规模经营规范、有序进行。

(二)舆论宣传，鼓励农户自愿流转

我们结合工作实际。采取多种形式，多种渠道，有针对性地宣传土地流转的重要性和必要性，教育广大群众克服小农意识，消除疑虑，增强发展观念。通过电视、墙报、标语及现场会、座谈会、专题会等多种形式，宣传土地流转政策分析流转比较效益，肯定“耕地进大户、农民得实惠、大户得利润、城镇得发展”在大方面上是毋庸臵疑的，消除群众失地的误解和偏见，使广大村干部、农户了解土地流转政策倾向，提高他们“以地生财”的意识，鼓励农户将自己闲臵、撂荒的土地拿出来流转。通过发现典型、总结典型、推广典

型，用群众身边的典型教育群众、引导群众，促进土地顺利流转。

(三)规范形式，带动土地有序流转

我们积极实践，大胆探索，本着依法自愿有偿的原则，规范形式，推进了土地流转，促进了规模经营，形成了两种农民群众认可的流转形式：

（1）农户间自由流转。一种是委托经营，主要是在亲属朋友之间的土地流转。这种形式大部分为村民举家外出务工，将土地交由亲属朋友经营，租金一般较低，且租期较长。另一种是互换方式流转，农户之间通过协商的办法，以调换、互串的方式把各自座落在不同地块的土地集中到一起，实现小范围的规模经营，这种形式很普遍。如蔡沟村、五龙村，大部分农户将自家邙岭上零散的地块与其他农户互换。通过互换的浅滩地进行石榴果园的规模经营，这样比种粮食的收益多了2—3倍。

（2）租赁流转。农民以租赁的方式，将承包地经营权出租给业主经营，业主每年以实物的形式补偿农户，一般按新谷上市的市场价折合成现金支付，在寺湾、康沟、沙鱼沟、洛口等地，都是有经营主体、承包户承包连片耕地，进行规模种植棉花、西瓜、药材等，有的还建起了蔬菜大棚、食用菌种植基地，这样不仅扩大了农业生产规模，加速农村劳动了的转移，还稳定了农户的租金收入，实现了经济效益和社会效益的有机统一。

三、开展土地流转取得的成效

通过土地流转，使广大农民尝到了甜头。一是实现了土地资源的优化配臵和合理利用，解决了农村有人无地种和有地无人种的矛盾。二是探索了农村经营机制改革的新途径，使土地按照市场经济和价值规律进行优化配臵，较好地解决了家庭联产承包责任制与社会化大生产之间的矛盾，促进了农民传统的自给自足的小农意识的转变，推动了农村社会进步。三是有效地增加了农业投入。农村专业大户进行农业规模经营，促进了二、三产业向农业渗透，有效地增加了农业投入，提高了土地的产出效益，形成了土地利用的良性循环。四是提高了农业比较效益。土地经营权向专业大户聚集，形成具有一定规模的蔬菜大棚、果园、食用菌基地，实现了社会化大生产，提高了农业比较效益。集中经营土地的亩产值比未集中的平均高2—3倍，建成特色项目区每年纯收益高达2—3万元。