黑龙江绥芬河综合保税区有关政策

第一篇：黑龙江绥芬河综合保税区有关政策

黑龙江绥芬河综合保税区有关政策

一、从境外进入黑龙江绥芬河综合保税区（以下简称综保区）内的生产性基础设施建设项目所需机器、设备和建设生产厂房、仓储设施所需基建物资；企业生产所需机器、设备、模具及其维修用零配件；企业和行政管理机构自用合理数量的办公用品免关税和进口环节税。

二、海关对综保区与境外之间进出的货物实行备案制管理，对从境外进入综保区的货物予以保税。

三、综保区与境外之间进出货物，不实行进出口配额和许可证件管理。

四、保税货物在综保区内存储无期限限制。

五、综保区内企业之间的货物交易及企业生产运往境外的产品不征增值税和消费税。

六、综保区内运往境外的货物免征出口关税。

七、综保区内销往国内区外的货物，应按照货物出区时的实际状态征收税款。

八、国内货物进入综保区视同出口，按规定实行退税。

九、综保区企业可开立经常项目外汇账户和资本项目外汇专用账户；区内企业对境外支付货款，无需办理进口付汇核销，向境外出口货物，在海关办理保税货物出境备案的，无需办理出口收汇核销；企业外商投资者的利润、股息、红利可汇出境外。

十、简化综保区内企业贸易信贷收付汇审批手续，对信誉好的企业提高预付货款付汇额度比例。

十一、对综保区内下列货物免于检验：未经加工的进境复出境应检物；入区时已办理检验检疫手续且符合有关规定的应检物；国内入区后复出区的应检物；区内企业之间销售、转移的应检物；境外进入区内自用办公用品。简化综保区中转或转口应检物的检验检疫程序。

十二、在综保区内设立的工业项目用地采取招拍挂方式供地，对于一次性交纳土地出让金有困难的工业企业，可采取租赁方式供地，出让金可分解为年租金分年缴纳。

十三、综保区内基础设施用地按划拨方式供给。

十四、在遵照中央关于因公出国（境）相关规定的前提下，为综保区管理人员办理因公出国（境）审批手续提供便利。

十五、综保区内外方投资者及其外籍员工，未在我驻外使、领馆申请办理签证的，我口岸签证机关可依据《中华人民共和国外国人入境出境管理办法》的有关规定，根据申请人提供的申请材料为其办理相应口岸签证。

十六、在综保区内设立的企业，在企业名称中允许使用表明其经营内容和经营方式的各类新兴行业用语作为行业表述予以登记。

十七、进入综保区的企业在符合法律法规规定的前提下，允许自主选择经营项目。允许跨行业设立加工、贸易、仓储、商品展示为一体的综合性工贸企业，灵活核定体现其行业和经营特点的经营范围。

十八、对综保区建设及入区企业，凡符合省和当地政府各专项资金支持范畴的，可以按照有关规定重点给予支持。

十九、省政府采取先建后补、以奖代补方式对综保区建设给予支持。

第二篇：黑龙江检验检疫局绥芬河综合保税区优惠政策

黑龙江检验检疫局绥芬河综合保税区优惠政策 在特殊监管区域设立的生产加工、国际贸易、仓储物流以及商品展示等企业，应当向检验检疫机构申请备案，或按有关规定办理注册登记手续。

检验检疫机构按照便捷、高效的原则，优化、简化相关程序，对进出综合保税区的应检物实施检验检疫监督管理。

1、转口货物检验检疫简易程序

经综合保税区中转或转口的应检物，在综合保税区短暂仓储，原包装转口出境并且包装密封状况良好，无破损、撒漏的，入境时仅实施外包装检疫，必要时进行防疫消毒处理。

转口应检物出境时，除法律法规另有规定和输入国家或地区政府要求入境时出具我国检验检疫机构签发的检疫证书或检疫处理证书的以外，一般不再实施检疫和检疫处理。

2、区内货物出境检验检疫简化程序

对区内企业生产加工的属商品检验范围内出境应检物，除有标明中国制造、使用中国注册商标、申领中国产地证明和出具检验检疫证书要求的，免于实施检验。

国内货物入区时已经办理检验检疫手续且符合有关规定的出境应检物，不再实施检验检疫。超过检验检疫有效期、变更输入国家或地区并又有不同检验检疫要求、改换包装或重新拼装、已撤销报检的，应当按规定重新报检。

3、境外入区复出境货物免于检验

未经加工的进境复出境应检物，免于实施检验。

4、国内入区复出区货物免于检验检疫

对入区后复出区的国内货物，在检验检疫有效期内免于实施检验检疫。

5、综合保税区和区内企业检验检疫

综合保税区内企业之间销售、转移应检物，免予实施检验检疫。

综合保税区内企业从境外进入区内自用办公用品，免于实施检验。

6、入境货物检验检疫简易程序

入境时已实施检验的区内的货物，输往区外免于实施检验。

7、原产地证明签发

综合保税区内企业生产加工的产品，符合有关规定的，可以向检验检疫机构申请普惠制原产地证书或一般原产地证书、区域性优惠原产地证书、专用原产地证书。

8、区内电子口岸建设

综合保税区管理机构应当建立公共信息平台，实现综合保税区内企业及有关部门间的物流信息和通关放行信息共享和交换，共同促进检验检疫电子口岸建设，提高通关速度，提升物流效率。

第三篇：2010年6月29日绥芬河综合保税区情况简介

黑龙江绥芬河综合保税区情况简介

黑龙江绥芬河综合保税区经国函[2009]51号文件批准设立，规划面积1.8平方公里。2010年8月31日通过国家部委正式验收。是我国第六个综合保税区，也是目前我国开放程度最高、政策最优惠、功能最齐全的海关特殊监管区。

绥芬河综合保税区具有国际中转、国际配送、国际采购、转口贸易、商品展销、进出口加工等功能。在税收政策上：区内企业进口自用设备、办公用品、生产用原材料、零部件等可以免关税、免进口环节增值税；进入综合保税区的贸易企业，货物在区内储存、展示，转口销售免收关税；区内生产加工货物免增值税和消费税；区内货物复出口免征关税；国内货物进入综合保税区视同出口，实行退税；进口货物在区内存放时间不受限制并可以进行加工；区内货物进入国内销售按货物实际状态征税。区内企业在生产加工产品时，所耗用的水、电、气也予以退税。在贸易政策上：境外货物进出综合保税区免许可证；免出口配额管理。在外汇政策上：免外汇核销，企业外汇收入可以全额留存。绥芬河综合保税区主要发展现代物流、现代加工、国际贸易三大支柱产业。

绥芬河综合保税区批建以来，我们多次到上海、哈尔滨等地进行推介，在北京、山东、上海、江浙等地与企业对接。目前，已有山东浪潮集团、神州数码和曲美集团等30多家企业与综合保税区签订了入区协议。首批签订入区协议的3 家企业已开始建设，4家企业正准备开工。近期，还将有14家来自北京、天津、山东等地的企业准备签订入区协议。同时，待宽标轨铁路入区方案确定后，有一批对宽轨有特殊需求的企业将入区建设。

2012年绥芬河综合保税区全面建成后，将发展成为配套设施完备，服务功能齐全，对俄最具吸引力的外向型产业集聚区，将全面拉动我省对外开放，带动区域经济快速发展。

第四篇：绥芬河落户政策

绥芬河市引进人才落户暂行规定

2012-04-16来源 绥芬河市人民政府办公室

第一章总则

第一条 为贯彻落实省直管试点工作，加快实施“5851”发展战略，优化人口结构，扩大人才总量，服务地方经济发展，鼓励优秀人才落户我市,制定本规定。

第二条 我市行政区域内引进人才落户按照本规定执行。

第二章引进人才落户条件

第三条 鼓励具备以下条件的人员落户我市：

（一）具有国家承认的大学专科以上学历或在国（境）外取得大学本科以上学历的人员。

（二）具有中高级职称或三级以上国家职业资格的人员。

（三）与我市登记注册并依法纳税的企业签订劳动（聘用）合同、连续工作3年以上、距法定退休年龄10年以上的人员。

（四）在我市注册登记的个体工商户，企业和社会团体的法定代表人及管理层人员。

（五）与我市经济、文化、教育、医疗等领域开展合资合作的投资者和专家。

（六）加入中国国籍的外国人。

（七）到我市人才服务局报到的各院校毕业生。

（八）在我市高级中学、职教中心就读的高一年级学生及各俄语专修学院的毕业生。

（九）在我市购买10万元以上房屋的人员，本人、配偶及未婚子女可以办理落户。

第三章引进人才落户手续

第四条 申请落户的人才均需提供本人二代身份证（16周岁以上含16周岁）、原籍派出所出具的《户籍证明》和《现实表现证明》。年满16周岁以上的申请人近期免冠一寸彩色照片2张。18至49周岁的女性需在原籍所在地开具《计划生育证明》，并到现居住地镇政府（绥芬河镇或阜宁镇）换取《计划生育证明》。同时，还应按下列条件提供相关凭证。

（一）符合第三条第1项的申请人，需提供学历证书。

（二）符合第三条第2项的申请人，需提供有关资格证书。

（三）符合第三条第3项的申请人，需提供《劳动（聘用）合同》和社会保险缴费证明（证明需附连续三年养老保险缴费记录单）。

（四）符合第三条第4项的申请人，需提供《营业执照副本》、《税

务登记证》或《社会团体法人登记证书》。

（五）符合第三条第5项的申请人，需提供合资合作协议书及行业主管部门出具的证明。

（六）符合第三条第6项的申请人，需提供外事部门出具的《变更国籍证明》。

（七）符合第三条第7项的申请人，需提供《就业报到证》、《户口迁移证》和绥芬河市人才服务局出具的《落户介绍信》。

（八）符合第三条第8项的申请人，需提供绥芬河市教育局出具的证明或毕业证书。

（九）符合第三条第9项的申请人，需提供《房屋所有权证》。抵押贷款的，需出具《房屋所有权证》复印件并加盖房产部门公章。

第五条 申请落户的人才提供上述落户手续需原件，并全部交由居住地派出所受理，由派出所上报绥芬河市公安局，为群众开通一站式服务。

第四章附则

第六条 落户的户口性质均为非农业户口，依据《中华人民共和国农村土地承包法》和《国务院办公厅关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》规定，申请在我市登记为常住非农业户口的，申请人

自愿决定如何处置在原籍的宅基地和所承包的耕地、林地、草地等。

第七条 依据本规定申请登记为我市常住户口的，与原市民享有同等权利，履行同等义务。

第八条 本规定自公布之日起三十日后施行。

第五篇：综合保税区管理

从“管委会+公司”模式起跑

国家批准设立长春兴隆综合保税区，是对吉林省发展外向型经济的重要支持，更是吉林省推进“三动”、“三化”战略和长春市开发长东北的重大战略部署。

面对围网内4.89平方公里和围网外18平方公里的配套区，用怎样的思路科学谋划兴隆综保区的未来？

确定设立兴隆综保区后，经开区管委会各级领导积极走出去，学习、借鉴国内其他综合保税区成功经验，为兴隆综保区探索了一套科学高效的“管委会+公司”运作模式。

从去年年末综保区的成功获批，到今年40项建设项目的按计划推进，再到36个强企陆续落户……综保区日新月异的变化得益于高效的决策机制、有效的执行机制和长效的运行机制，得益于综保区特有的一套细致周详的运作模式。

为落实好省、市、区三级政府建设长春兴隆综合保税区的总体战略部署，综保区多方取经，探求良方，借鉴外地综合保税区的成熟经验，确立了“管委会+公司”的运作模式

2月24日，省长王儒林到长春兴隆综合保税区调研时强调，要建立多元投入机制，推动保税区及早实现良性持续发展。按照“精简、统一、效能和小机构、大服务”的要求，构建精干、高效的新型管理体制，提高保税区管理水平。着力转变服务模式，增强服务能力，满足进区企业的差异化需求。

大任在肩，大责在心。

经开区管委会主任张焕秋、长春兴隆综保区管委会常务副主任赵旭等主要领导多次带队，赴国内优秀保税区学习，考察经营理念、管理制度以及运作模式等。

目前，国内综保区运营模式主要有三种：第一种是由政府直接投资开发建设。政府除投资基础设施外，还投资运营设施，如建厂房、建仓库等，建成后出租给入区企业使用。从规划建设到运营管理，全部由政府操控；第二种是由政府主导，市场化运作。兴隆综保区管委会组建开发建设公司，公司以国有资本为主，吸引社会资本入股，由政府主导开发建设，建成后政府和企业利润分成；第三种是由政府投入，滚动发展。政府投入完成“七通一平”后，转卖土地给入区企业，或与投资商合作，盖厂房、建仓库卖给企业。

每当考察有新的收获，综保区领导班子立即召开碰头会讨论。在多次讨论交流后，大家逐渐达成共识：第一种政府投入太大，包袱过重；第三种土地或运营设施被卖掉，政府失去了自主操控权，给后期的提档升级带来困难。为避免低端开发，根据深圳沙头角保税区、苏州工业园综合保税区、大连大窑湾保税港区和珲春出口加工区的投资管理经验和教训，结合长春兴隆综合保税区实际，他们最终确立采用第二种“政府主导，市场化运作”模式。方案确立后，在张焕秋的带领下，他们又结合省情、市情，确立了“管委会+公司”的运作模式，成立了长春兴隆综合保税区开发建设有限公司。

综保区副主任华景斌边回忆边向记者讲述考察学习的情景:“我们当时首先去北京天竺综合保税区考察其运营情况。这个综保区距离飞机场很近，为了方便到保税区学习，我们几个人就住在了离这个区域最近的一家最便宜的旅馆，轰鸣的飞机声使大家一夜无眠。但就是这样，丝毫没有影响我们的日程安排。第二天一大早，我们就到了天竺综合保税区，当天下午又马不停蹄地赶到天津滨海新区保税区，在天津停留一晚之后，又马上赶到上海，参观上海浦东机场综合保税区。最后，我们又去了苏州工业园区综合保税区。虽然，行程满满，一路风尘，但从中我们真正了解到一些关于保税区的运营、管理情况，为我们制定确立„管委会+公司‟的运作模式，奠定了坚实基础。”

兴隆综保区的“管委会+公司”运作模式，就是管委会负责制定发展规划、发展战略和行使行政管理权，投资建设公司承担综合保税区及周边配套服务区的前期土地开发、各项工程设施建设（包括围网、监控、卡口、通关、厂房和仓库等）和后期运营服务等职能。公司作为综合保税区的建设法人，承担综合保税区规划设计、基础设施建设、公用设施以及厂房、仓库等工程建设任务；作为保税区建设的融资平台，承担综合保税区及周边配套服务区共约18平方公里的土地开发、基础设施建设和海关围网、监管设施、综合办公楼及部分厂房的建设融资任务；作为保税区运营管理主体，在完成基础设施建设任务后，可以建设标准厂房、保税仓库等设施，建成后出租给入区企业使用，同时为入区企业提供物业、信息、咨询等全面的服务，保证保税区的正常运营。

“管委会+公司”机制灵活，公司和管委会人员可以交叉使用，工作人员不多但队伍精干，机构不多但功能俱全。

在采访中记者了解到，保税区封关运行后，兴隆综保区管委会准备面向全国招聘专业水平强、具有发展外向型经济能力的“高、精、专”人才。

兴隆综保区规划处处长杨景松接受记者采访时说：“建设好、管理好、服务好综保区，任务繁重，使命光荣。作为全国第19家、我省唯一一家综合保税区，其建设意义之重大不言而喻。按照„年底封关运行‟的目标倒排工期，我们正以„管委会+公司‟这套运作模式，明确责任、协调配合，全力以赴建设好这个区域。”

兴隆综保区管委会发挥行政资源多、影响力大的优势，从2月21日开始，在省经合局、长春海关等单位的大力支持下，先后在省内外举办了5场颇具规模的推介会：2月21日，长春兴隆综合保税区在长春国际会展中心举行投资说明会；4月17日，由市政府主办，市商务局和长春兴隆综保区管委会承办的长春兴隆综保区委托外埠在长商会招商引资对接会在长春国际会展中心举行；4月27日，长春兴隆综保区管委会在长春国际会展中心举行了长春兴隆综保区——深圳投资考察团项目对接会……这一系列推介会让众多强企认识了综保区，信任了综保区。日前，为解决中外运集团长春物流项目的用地问题，兴隆综合保税区管委会通过兴隆山镇政府动员，用最短的时间解决了征地拆迁问题。该项目负责人对管委会的办事效率表示钦佩和感谢。

“管委会+公司”的运作模式，使综保区内的大小事能很快“对号入座”，企业的任何需求都能明确找到责任部门解决。

投资者的认同加速了企业的聚集。半年时间里，已有16个项目确定入区，投资强度6300万元/平方米。这些大项目投资强度高，进出口产出大。深圳综合物流、轨道客车、大陆汽车电子、华信光电子等36户企业已签约或意向进入综合保税区，签约和意向性项目共47个，投资总额80.7亿元，预计2~3年可实现年进出口总值18.5亿美元。

作为投资企业，综保区开发建设有限公司的理念是“今天的投入是为了明天更好的运营”。规划、建设、服务的每个环节，都浸透着综保区人的创新奉献和智慧心血

“今天的投入是为了明天更好的运营”——围绕这一理念，综保区人倾情投入到招商引资、基础建设、企业服务、征地拆迁和融资的主战场。

汽车行驶在长春兴隆综合保税区宽敞的马路上，透过车窗，映入记者眼帘的是林立的塔吊、挥舞的挖掘机铁臂、压路机的滚滚车轮和阳光下跃动的安全帽，到处是紧张、高效、有序的工作场景。

今年是兴隆综保区建设规模最大、投入最多、步伐最快的一年。整个综保区建设工程项目达40项，30多家施工单位参与建设，高峰时近万人进场施工，而且工期紧、环节多、工序相互交叉。

为保质保量的完成工作，保税区开发建设有限公司的建设处，组成了“指挥部+监理+施工单位项目负责人+专业班组”的“金字塔型放射式四级管理模式”，并根据职责特性，明确管理体系内的分工，突出侧重点。指挥部人员侧重设计、招投标等前期及征地、拆迁和管委会内外部门之间的协调工作；监理侧重管理施工现场的质量、专业配合穿插及技术处理；施工单位主抓进度和安全生产。这种管理模式，使指挥部具体工作人员的业务素质、协调能力和领导水平都得到大幅度提高，能够有效地直接调度和间接管理项目建设现场。6月末，查验中心工程需要进地伐树，指挥部调度了近百台大型机械和200余人，通过周密部署、落实责任，成功完成任务，为后续工程顺利开展奠定了基础。

除此之外，公司还进一步细化分解落实督办制度。实行例会制度，每周至少召开两次例会，其中周六召开的是项目单位例会，现场为项目单位解决问题，解决不了的问题，由专人形成材料在下周一召开的例会上进行汇报，由综保区管委会解决落实。

7月16日，世界500强企业新兴际华集团投资80亿元在兴隆综保区配套区建设的长春际华国际商贸物流园成功开工。为保证该企业进场施工，投资建设公司的工作人员昼夜加班加点，仅用两周时间就为企业修建了一条长1.6公里、宽10米的施工便道；同时他们又组织上百辆推土机、挖沟机等大型机械平整围圈，解决了车辆进场施工难问题。

在北方，天气对施工进度的影响很大。今年，受不良天气的影响，有效工期与往年相比少了近两个月，给如期完成基建任务带来的压力前所未有；而且今年又是润四月，春季回暖晚，4月底天气依然寒冷，冻土没有化透，工期又被耽误了一个月；再加上今年雨季早，6月雨季来临，对道路和标准厂房基础施工均带来不利影响。为全力推进综保区各项基础公建工程和项目配套工程顺利实施，保税区开发建设有限公司在施工组织上、技术措施上进行了深入研究。在考虑查验中心项目现状地貌和地质情况及雨季因素之后，他们经过充分论证将填夯、CFG桩基础变更为静压管桩基础，此项措施可挽回工期近一个月。

由于特殊原因，联检大楼的屋面没有封顶，这就加大了雨季中内装饰施工的难度，空调通风一些主要设备因雨无法安装。为了抢抓进度，该公司的建设者们提前对联检大楼群楼的屋面防水工程进行施工，让群楼的内装修作业面得以进行，不仅如此，他们还在13层的地面也进行了防水作业，确保12层以下的内装饰和设备工程在有效空间内得以继续施工，尽量减少损失。

作为建设兴隆综保区的主力军，保税区开发建设有限公司正在加班加点，兢兢业业地奋斗在建设一线。

截至目前，兴隆综保区已完成方案论证38项，完成施工图设计42项，完成清单编制29项，完成招标78项，36项工程全部开工，开工率90%。联检大楼已建完14层，外墙保温12层完成；主卡口顶棚铝板和柱子石材基本完成，地秤基坑基础基本完成；次卡口主体已完成；查验中心施工图正在设计，基础已经完成；信息化工程完成设计，部分基础工程已配合土建进行施工；铁路场站建设通过了沈阳铁路局的审批，设计方案已确定。卡口、查验中心、围网等工程计划10月底前全部完工。

综保区工程现场质量优良、安全零事故，联检大楼和次卡口文明施工多次得到省、市建设主管部门好评，联检大楼还获准参评全市质量最高奖项“君子兰杯”工程。

“管委会+公司”的运营模式，其归根结底就是通过经营创收补充建设投入，实现综保区的持续发展。对于综保区封关运营后的经营项目，综保区正在积极谋划。

在抓综保区建设的同时，今年年初以来，保税区开发建设有限公司还积极与省内各大银行接触协调、沟通，这种科学的运作模式得到各金融机构的充分认可和青睐，招商银行、中国进出口银行、国家农发行大力支持综保区建设，为基础设施推进提供了保障。

眼下，按照“一年封关验收，三年具规模”的发展目标，长春兴隆综保区人一刻不曾停息地规划着如何实施好未来的运营。全力经营好保税区企业，为招商引资做好服务，为围网内的企业做好服务。他们利用保税区外贸服务平台，做好商品服务文章，拟建设 “进口食品交易中心”，打造辐射省内外的进口商品集散地。综合保税区一位负责人告诉记者，作为先期试水，食品交易中心将以进口酒类展示交易为主，接下来，将打造 “进口食品街”，引进国内外有影响力的进口食品经营商，主要经营牛奶（奶粉）、橄榄油、葡萄酒、糖果等进口食品，“进口食品交易中心”的建立，将使得综保区保税功能和物流优势得以更充分发挥，这个区域将定位于聚集全球先进食品产业，打造以全球食品业为代表的全球进口商品业物流聚集地、中转中心与交易中心”。

充分发挥保税区服务外包的职能，为企业进行报关代理或者商检代理。据了解，保税区公司将要成立一个报关报检公司，就是充分利用保税区这个功能，利用海关商检的行政审批职能，做好服务。成立海关报关报检代理公司，在为企业跑手续减少“瓶颈”的同时，按照国家的规定收取费用，为公司经营创收开辟稳定的渠道。

发挥好保税区社会化服务职能，未来在综保区内成立一家物业公司，管委会、海关等机关办公大楼以及公共场所都由他们来管理。同时，还要对整个4.89平方公里区域里、外进行保洁，马路清扫，垃圾清运，园林绿化，维护养护。完成这样的工作量，要很多资金的投入，成立物业公司后，就可以做到了“肥水不流外人田”。

围绕出口加工区域、保税物流园区，综保区将建设标准化厂房、保税物流仓库，为入驻企业提供经营场所，出租孵化器。全力做好资产经营，让保税区的土地保值增值，使资产规模日益扩大。

在位于乙四街以东、空港丙七路以北，山水大道两侧，总用地约2.8平方公里的综合配套区，现在正由英国的阿特金斯公司进行整体规划。这个园区重点为综合保税区、国际合作区及长东北开放开发先导区提供完备的居住、休闲、购物、会议、餐饮等生活配套服务。随着综合保税区及五大辅助园区的建设，兴隆新城将被打造成为东北地区生态环境优美、经济极具活力、对外开放程度最高、中外文化融合的既依托长春母城又相对独立的城市新区和吉林省、长春市对外开放的新高地。

科学的谋划既体现了保税区人的襟胸与视野，也昭示出这些大手笔背后蕴藏的善于运筹帷幄、敢打硬仗的深刻底蕴。

“管委会+公司”的运作模式，让行政管理和公司化运营结合在一起，提高了企业办事的效率，提高了行政审批的效果，为企业减轻了更多的负担，为入区企业做到了短、平、快服务。

长风万里鼓征帆。展望未来，前景广阔。兴隆综合保税区正展开领跑者的雄姿，一路披荆斩棘，高歌猛进，去夺取一个又一个的成功。