对我县事业行政单位会计基础工作的调查与思考

第一篇：对我县事业行政单位会计基础工作的调查与思考

对我县事业行政单位会计基础工作的调查与思考

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济工作的重要基础。但目前的事业行政单位的会计基础工作仍很薄弱，为有针对性的做好会计管理工作，我们对县域行政事业单位包括乡镇财政所近期会计基础工作进行调查，发现不论是从账目的设置，还是会计科目的具体运用都较以前大有提高，但用会计基础工作规范标准衡量还有一定差距，现就调查情况报告如下：

调查发现的问题：

1、记账凭证填制方面：一是不同类型的经济业务混编在一张记账凭证上；二是随意简化会计科目称谓，如将银行存款记做存款、银行或银存，将暂存款、暂付款记做暂存、暂付等；三是记账凭证中不注明所附原始凭证张数；稽核、制证、记账、出纳等项目有的一人担，有的根本就不填写。

2、账簿使用方面：一是账簿设置不规范。存在着有总账无明细账；有明细账无总账，或两账相互替代现象，有的甚至以表代账。二是项目填写不完整。主要是（1）账簿扉页的“账簿启用及经管人员一览表”不填写，打开账本不知是哪个单位的；（2）期末余额的借贷方向不填写或用正负号表示。三是支出明细账和往来款项明细账不明细。有的单位支出明细账未参照国家预算支出“目”级科目规定的内容设置，报表时只好一笔一笔地挑着填写；有的单位不按债权、债务的单位或个人设置明细账户，而将诸多单位或个人混在一个账户中核算；也有些单位在每本明细账首页增设总页，用来核算此后各明细账户的余额累加数；四是固定资产明细账种类或品名不全、不细、不实，有的只登记金额，不登记数量，有的根本就没有固定资产明细账。五是不按正确的错账更正方法更正账目，有的就数改数，也有的会计主管和记账人员未在更正处盖章。另外会计账簿中账户名称不填写或用口取纸替代，结转上年余额将余额和借贷方发生额都转过来的现象也相当普遍。

3、财务会计报表方面：在对外报出的会计报表中，有的单位领导人只签字未盖章，有的只盖章未签字，有的既未签字，也未盖章；普遍存在着不报送会计报表附注和财务情况说明书，致使诸如资产账实是否相符，构成是否合理，固定资产使用、保管是否得当，负债构成比重，资产负债率等单位的基本会计信息无法获得。

4、内部控制制度方面：在被调查的事业行政单位中，内部控制制度较为薄弱，如在现金管理上，有的单位现金出纳兼任会计档案管理工作；有的单位钱账一人管；就是与银行开户单位的款项结算也通常使用现金，这不仅与《会计法》、《国务院现金管理暂行条例》中的相关规定相悖，同时也引发了现金差错以及现金被盗案件的发生，有的单位现金被盗已有七、八年了，仍在账上未做处理。又如在固定资产管理方面，不少单位购置固定资产不入账，报废、处置、拆除固定资产不报批、不冲账，某事业单位拆除楼房建平房，办公楼已启用五年了，而因盖楼拆除的平房至今尚未报送财政部门批准予以转帐。再如不少单位在办公用品领购方面不加控制，随意购置和领用，浪费较为严重。

5、会计核算方面：在所调查的单位中普遍存在着会计核算不规范，甚至失真现象。如有些单位正常经费与专项拨款不分开进行明细核算，使得单位正常经费和专项拨款来源不清晰，去向不明白，给自己和他人用账带来不便；再如有些行政单位虚列专款严重，造成单位年终结余账户的虚增或虚减。

存在上述问题的原因是多方面的，有主观的，也有客观的，但归纳起来有以下几点：

一是思想认识不到位。不少事业行政单位的领导，由于对财会工作缺乏了解，认为会计工作不过是“写写算算”“收收支支”，在这种思想支配下任用的会计人员，不用说会计基础工作如何达到规范化要求，就连最基本的会计科目和记账方法都搞不明白，人为延缓了事业行政单位会计基础工作规范的进程。

二是财政内部各业务股室对事业行政单位的账目要求不统一。随着部门预算、财政集中支付等项财政改革的推行和诸多业务的拓宽，局内没有相应建立起统一、科学、规范的对事业行政单位财务账目指导意见和协调机制，加之局内各业务股室间缺乏沟通，以及内部会计管理机构对辖区会计人员继续教育未能及时跟上等原因，致使财政内部对事业行政单位会计账目的要求没能达到统一。

三是财会人员学识水平参差不齐，整体素质有待提高。目前的事业行政单位财会人员中，全

日制财经院校本科毕业的仅占财会人员的2%，全日制财经院校专科毕业的也只占财会人员的3%，就是加上各类参加自学形式取得的财经本、专科毕业的，也不超过财会人员的12%，每年考取全国会计专业技术资格证书的会计人员更是寥寥无几。

四是事业行政单位财会人员的敬业意识淡薄，工作责任心不强。“懒”、“惰”“拖”的思想较为严重，把主要精力和时间用在了处理烦琐的日常事务和人际关系上，对现行的各项会计规定知之不多，应把握的会计基础知识也未能真正把握。表现在具体工作上便是不求甚解、囫囵吞枣。

另外，县级财力紧张，专款到位时间较晚，也是影响单位会计基础工作规范的原因之一。针对上述问题的分析，笔者引发如下思考：

第一，从财政部门自身入手，搞好内部规范。县级财政部门应参照上级财政部门工作职责和内部分工，将涉及事业行政单位的财务会计问题，统一划归会计（科）股集中管理，并搞好与此相关联问题的组织和协调工作。具体运做方式为：各业务股室拟出台的事业行政单位财务管理或账务处理等涉会文件，连同股室负责人审阅签署的意见以及相关依据，报送本局会计（科）股审查并负责搞好协调工作。对需要下发的文件，会计（科）股应对照现行会计规定审查核对，形成规范性文件报送局领导签批后，以财政局的名誉下发。对业务指导性较强的规范性文件，由会计（科）股分类整理后，编入会计人员继续教育讲义或在财政工作简报上予以刊发，使财政对事业行政单位的财会信息能够及时得以传递。

第二，适时在广大财会人员中开展职业道德教育活动。县乡财政部门，要主动与宣传部门联手，通过在报纸、电台、电视台开辟专栏等形式，搞好会计职业道德讲座。并适时在事业行政单位财会人员中开展如何热爱本职工作，干一行，爱一行，钻一行，刻苦学习，不断提高自身素质的爱岗敬业大讨论。届时通过邀请模范财会工作者现身说法等形式，帮助事业行政单位的财会人员，从繁琐的日常事务中解脱出来，少搞一点应酬，多挤一点时间学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和江泽民的“三个代表”，认真钻研会计专业知识，树立科学的辨证唯物主义的世界观，增强提高分析问题、解决问题能力，不断提高自己政治水平和道德修养，文化知识和专业技能，当好领导的参谋，争取做一名爱岗敬业诚实守信的会计工作者。

第三，多措并举，提高事业行政单位财会人员的理论水平和业务素质。

（1）定期培训。主要办好两个班：一是单位负责人参加的《单位负责人会计法必读》班，主要讲解《会计法》赋予单位负责人的十项法定职责；明确哪些经济行为、会计行为是违法的，要承担什么法律责任；记账人员和出纳人员实行钱账分管，出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务账目的登记工作，银行存款印鉴和支票分管等会计基础知识，力求使更多的单位负责人理解、关心、支持会计工作，促其在会计人员任用上更具规范、合法。一是财会人员参加的会计基础工作规范学习班，主要讲解《会计法》、《事业单位会计制度》、《行政单位会计制度》、《会计基础工作规范》、《国务院现金管理暂行条例》、会计职业道德规范、县财政部门制定的财务规范性文件、财务情况说明书和财务分析报告的具体撰写等项内容。通过培训使广大会计人员都能熟练掌握《规范》的操作技能；同时利用这种形式以取得单位负责人的重视和支持，使他们真正把会计基础工作摆上位。

（2）岗位练兵。每年准时开展一次。主要包括具体业务的账务处理，收费票据、收款收据的开列，会计档案的整理归档等项内容，对达不到规范要求的事业行政单位，通报批评并责令限期补课。

（3）开展会计精品展活动。每半年举办一次，旨在树立样板，用榜样的力量，营造“比、学、赶、帮、超”的良好社会氛围，以促使事业行政单位财会人员之间相互交流、相互切磋、相互促进，以此调动财会人员工作的积极性和主动性，使其以饱满的工作热情，全身心地投入到会计精品展活动中，用他们的聪明才智来展示会计基础工作规范化成果。

（4）在财政工作简报中增设事业行政单位财会动态专页。以此为桥梁将事业行政单位财务管理经验收集上来，把财政部门的工作计划和工作动态传送出去，密切财政部门与各单位之间的相互联系，使事业行政单位财会工作中的经验，能够及时得到推广；对出现的问题能随时得以发现并能当即得到解决。

（5）开展形式多样的财会知识竞赛活动。以《会计法》、《事业单位会计制度》、《行政单位

会计制度》、《会计基础工作规范》、财务分析为主要内容，采取个人书面笔试、各单位组队进行电视预决赛等形式，大造声势宣传会计法规，普及会计知识，提高会计队伍素质，扩大会计工作的社会影响。

第四，几点意见与建议：一是建议各级党委政府参照《会计法》的有关内容，把任用会计人员是否依法列入单位负责人年终考核的内容之一，以此促使单位负责人在财会人员任用上的规范、合法。

二是建议各级财政部门合理调度资金，及早安排专项资金，以避免行政单位虚列专项资金现象。并对现有账目采取以下措施（1）对行政单位虚列的款项借记经费支出账户，贷记暂付款账户；同时借记暂存款账户，贷记拨入经费账户。（2）收到财政部门实际拨入上年专项资金时，借记银行存款账户，贷记暂付款账户。（3）行政单位实际支出上年专项资金时，借记暂存款账户，贷记现金（银行存款）账户，并相应设立有关明细账户，以便进行明细分类核算，从而达到确保行政单位年终净资产核算结果真实完整的目的。

三是建议财政部门会同事业行政单位制定激励政策，鼓励财会人员报考各类成人大专、本科的自学考试以及全国会计专业技术资格、注册会计师、注册税务师、注册评估师等执业考试，对考试取得合格证书的会计人员，持考试合格证书到本单位报销全部学费、考试报名费和考试住宿费。对成绩优秀者给予100—200元奖励。

四是建议在事业行政单位财会人员中开展会计有奖征文活动。每年至少搞一次，文体可以限定为调查报告、财务分析、有价值的工作总结、理论性探讨文章，力求通过会计征文这种形式，为提高财务人员文字写作水平提供一次锻炼的机会。对理论联系实际、内容有创见、观点新、文字精练、逻辑性强的优秀文章，除给予一定的物质奖励和荣誉奖励外，由评委会负责向上级有关部门和财会刊物推荐。

第二篇：对会计基础工作几点思考-《科技与企业》（本站推荐）

对会计基础工作的几点思考

作者：卓晓楠

地址：四川省成都市双元街99号

摘 要：本文首先指出我国会计基础工作存在的问题，进而分析造成这些问题的原因，最后提出加强我国会计基础工作应采取的具体措施

关键字：会计 基础工作

引言

改革开放以来，我国会计基础工作水平不断提高，在维护社会主义市场经济秩序、加强经济管理、提高经济效益中发挥了重要作用。但是，最近一个时期，由于有一些单位放松了对会计基础工作的管理，造成了会计基础工作不同程度的削弱、滑坡甚至混乱，影响了会计改革成果的巩固、会计职能作用的有效发挥，影响了会计工作秩序和经济管理工作的正常开展。要彻底解决存在的问题，就必须加强会计基础工作管理，逐步实现会计基础工作规范化、制度化。

一、我国目前会计基础工作中存在的主要问题

（一）机构设置及人员配备不符合要求。会计机构和会计人员是会计工作的重要承担者，在加强会计基础工作中起关键作用，同时对会计机构和会计人员的管理也是会计基础工作的重要内容。一些事业单位没有按照《会计法》规定来设置会计机构和配备会计人员，这主要是因为单位领导不重视《会计法》,没有真正按《会计法》的要求来实施。甚至一些单位没有专职会计人员，不熟悉国家财经法律、法规、规章和方针、政策，给会计核算的不规范甚至违法违纪活动留下了隐患。

（二）原始凭证审核未严格把关。除自制凭证（领料单）、车船机票、单位内部结算收据外，只有统一发票和行政事业性收款收据属合法原始凭证，收据属白条报帐，有些单位将收据作为原始凭证列支报销，虽然数额很小，但是不符合财务制度的要求。现在看来使用最多的是单位内部招待所和培训中心。这种现象在很多单位存在。检查中发现对原始凭证的审核把关不严，会计人员缺乏严谨认真的态度，只注重形式、不注重内容。

（三）记帐凭证不规范。记帐凭证的内容填制不完整，制单、审核、出纳、记帐、主管人员分工不明确，签章不齐全。记帐凭证编号编制不科学，有的单位不按月顺序自然编号，而是一日一编，造成本月内编号多次重复，不利于查找。记帐凭证反映的会计事项内容繁多，对应关系不明确。有的单位将多项经济业务合并制单，存在多收多付、多借多贷的问题。

（四）会计科目不能正确使用。事业单位的会计科目按核算层次或者说按会计核算对象内容反映的详细程度不同分为总帐科目、二级科目和明细科目，这里所说的会计科目不能正确使用主要指的是明细科目。比如将差旅费、邮电费、职工福利费计入办公费用，将公务费

计入职工福利等等。将财政补助收入（拨入经费）计入“其他应付款”（暂存款）、“上级补助收入”和“拨入专项”等科目。

（五）账簿设置不规范。未能按照国家统一会计制度的规定和会计业务道德需要设置会计账簿。一些事业单位建账不全，尤其是固定资产帐，有的只设置总帐不设置明细帐，或者只设置明细帐，不设置总帐，或者根本就不建账；帐簿启用表、目录表、帐页编号的填写普遍不规范，登帐内容不全，过页、结帐不做或做得不规范，对定期对帐工作不重视，少数单位出现帐证、帐帐、帐实不符现象。有的单位使用不符合要求的账册（如总账、日记账不使用订本式账簿），有些只设一本“ 流水账”，甚至出现“ 包包账”、“ 断头账”等现象，其账户前后不衔接，会计业务处理混乱。

（六）会计档案管理不够规范。会计资料的装订不规则，有些凭证、账簿、报表没有及时分类归档保留；有的单位有年报无季报或有月报无年报；有的单位会计工作交接不及时，交接事项不完整，手续不严密，监交不严格，极少数单位甚至不办移交。

（７）多数事业单位季度不写财务会计分析。在检查验收过程中发现,多数事业单位季度没有写财务会计分析,有的事业单位年终写了,但按财务制度要求差距较大,需进一步加强规范。建立定期财务会计分析制度是检查财务会计指标落实情况,分析存在各种问题和原因,提出相应改进措施,是加强单位内部管理,不断提高经济效益的重要措施。

二、我国会计基础工作薄弱的主要原因

（一）会计人员素质不高。目前，事业单位对财会人员的使用尚未严格执行财会人员从业标准，虽然都持有会计人员从业资格证书，但是没有真正达到会计人员从业资格的要求，业务素质跟不上，同时部分财会人员迫于岗位压力，对领导干部违反财经制度的行为也不敢大胆纠正，只要有领导签字，不管什么凭证都能报支，造成财会人员无法有效履行会计法赋予的会计监督职责。

（二）单位不重视会计基础工作。当前一些领导干部对会计基础工作理论掌握示不够，对新出台的财经法规制度未能及时学习。还有一些领导干部财经法规观念淡薄，有章不循、有法不依，个人说了算，忽视了会计基础工作的重要性。

（三）管理乏力，督促检查不够。当前制度建设还存在不规范、不完善的地方，而另一方面却存在着管理乏力，督促检查不够而导致事业单位会计基础工作薄弱的因素。有的检查只是形式，更有甚者检查出相关问题后也没有按照有关法律法规加以处理、处罚。

（四）单位故意造成的。有些单位为隐匿家底，把结余经费转到其他账户；有些事业单位为逃避上缴，故意将收入记入暂存等其他科目；有些事业单位为逃避监督，把收入转移至账外账，虚开劳务、运输、建筑等发票套取现金；有些会计人员违反职业道德，参与违法违纪活动，为违法违纪活动出谋划策等等。上述情况都是单位故意造成的，同时会计人员管理体制存在根本缺陷，会计人员既是国家利益的代表又是单位内部职工、人事、工资都由所在单位管理，很难坚持原则，利害一致也会导致会计人员偏向所在单位一边。

三、加强我国会计基础工作所必须采取的措施

（一）进一步加大财经法规的宣传力度。财经法规和财务制度是做好财务工作的纲领性文件，要解决会计基础工作薄弱的问题，首先必须进一步加大财经法规和财务制度的宣传力度。从调查发现的问题看，会计基础工作薄弱，有些是由于贯彻财经法规不严，有的是由于不熟悉财经法规政策造成的。因此，要进一步加大《会计法》等重要财经法规的宣传力度，加强对单位的领导干部和财务人员的财经法规的培训，增强财经法纪观念，强化依法理财意识。

（二）提高单位领导对会计基础工作的认识。单位领导对单位的会计基础工作负有领导责任。事业单位领导要不断提高对会计基础工作的认识，提高法制观念，增强执行《会计法》的自觉性，认真履行法律规定的职责。提高会计人员的法律地位，保障会计人员的合法权益，保障会计人员依法行使职权。

（三）不断提高会计人员的政治思想素质。会计人员的政治思想素质十分重要,外来的各种影响,都要通过会计人员本身发挥作用。他们能否顶住歪风邪气、敢于坚持原则,取决于他们是否具备崇高的职业道德。与此同时,还必须对会计认识进行财经法规教育使他们明确哪些应该做,哪些不能做,坚持依法办事自觉维护会计工作的秩序,确保每个环节不出漏洞,做好各个方面的制约工作,从而形成强有力的制约机制。

（四）岗位设置。坚持岗位制约,确保会计人员清正廉洁。根据会计业务的需要,应设置相应的会计岗位。一般可分为会计机构负责人(或主管人员)、出纳和会计。他们分工明确,各司其职,各负其责。俗话说:“会计管帐不管钱,出纳管钱不管帐”,贯彻钱帐岗位分离的原则。由此,确保广大会计人员“常在河边走,永远不湿鞋”,做到清正廉洁。

（五）加强内部控制制度建设。完善的内部控制制度是保证经济活动有效进行、防止和纠正错弊、保证会计资料真实、合法、完整的重要措施。各个事业单位要切实加强内部控制，而且要完善内审机构，加强内部监督，定期开展会审工作，充分发挥内审部门的作用，防止和减少舞弊行为的发生，保证会计资料的真实合法和完整。加强核算。

参考文献：

[1]吴军.谈谈会计基础工作的重要性[J].经济论坛，2005，（14）

[2]赵梅君.论会计基础工作的制约机制[J].理论界，1999，（3）

[3]傅东.傅劲松.会计基础工作要常抓不懈[J].财会论坛，2001（5）

[4]蔡欢.会计基础工作存在的问题及对策[J].江西财税与会计，2003，（12）

[5]刘作文.加强会计基础工作 注重会计信息质量[J].金融与会计，2002，（4）

[6]朱春明.行政事业单位会计基础工作的现状及对策[J].江西财税与会计，1999，（11）

第三篇：对我区护路工作的调查与思考

对我区护路工作的调查与思考

---桥东区护路办

桥东区面积33平方公里，常住人口22.5万人，流动人口7.5万人。境内辖全国运输主干线京广铁路375-377+500，全长2.5公里，途径我区一乡、一镇、两办，十四个社区居委会，六所中小学。沿线共有8座桥梁涵洞，设岗亭两处，现有专兼职护路人员136名。近年来，按照省、市护路办的安排部署，在区委、政府的支持下，立足实际，采取了一系列行之有效的措施，确保了辖区境内铁路运输的安全畅通。现就我区铁路护路工作情况报告如下：

（一）主要做法及经验

一、健全工作机制

1、立健全组织。始终坚持铁路护路工作与综合治理工作同安排、同部署、同要求、同考核、同奖惩。在社会治安综合治理工作目标考核中，铁路护路工作占有很大比重。同时，我区还专门成立了由区委常委、政法委书记任组长，区委常委、副区长任常务副组长，区人大副主任、区政协副主席任副组长，区综治办主任，公、检、法、司主管领导，教文体局，安监，工商，沿线乡、镇、办，车站派出所，邢台养路车间主管领导为成员的铁路护路工作联防小组和重要时期铁路护路指挥部。领导小组定期召开铁路护路工作联席会议，研究部署我区铁路护路工作。辖区铁路沿线乡镇办分别成立了铁路护路联防工作领导小组和办公室，由乡镇、办主管综治书记任护路办主任，并配备了专（兼）职工作人员。

2、规范责任书签订。年初，区护路办与辖区沿线各乡镇、办，公、检、法、司，教育，工商，建设等相关综治成员单位签订《邢台市桥东区铁路护路铁路护路联防工作目标管理责任书》；沿线乡、镇、办事处与沿线村（居）分别签订《铁路护路联防责任承包书》；各村（居）与沿线3华里内中小学校、企业、站点、门店、五残及重点人员等签订《爱路铁路责任保证书》，做到了层层签订责任状，一级抓一级，一级管一级、一级向一级负责，确保护路联防工作有人抓、有人管、有人负责、有人落实。

3、路地协作配合。定期与铁路部门召开联席会议，互通信息，重要活动时段密切配合工作。在工作中，我们始终以服务的态度，积极主动地去和铁路部门沟通、联系。需要地方配合的决不懈怠，需要地方解决的决不推诿，需要地方支持的决不吝啬。在机制上协调对接，通过召开联席会、情况通报会、工作会议等方式融洽路地关系，强化配合与协作，形成合力，提高工作效能，保证工作质量。铁路部门也自觉接受地方党委、政府的指导，有力地调动了双方的积极性。

二、夯实基层基础

1、基层护路组织及工作制度。铁路沿线4个乡镇办全部组建了护路联防工作领导小组和办公室，由乡、办综治书记任护路办主任，配备了专（兼）职工作人员；沿线村（居）均设有专兼职护路大队；沿线中小学也都成立了爱路护路组织；护路办建立了执勤、会议、学习、考勤、考核、培训、检查等各项工作制度。

2、完善基础台账资料。近年来，我区规范了各项爱护路基础台账，统一制定了《桥东区铁路护路责任路段及日常维护路段基础台账》、《桥东区铁路沿线村（居）基本情况统计表》《桥东区铁路沿线五残人员及重点人员统计表》、《桥东区废旧金属收购站点统计》等台账，准确掌握责任区里程、重点区段、重点目标、桥梁涵洞数、废旧金属收购站点数、村居、学校、“五残人员”护路队伍等基本情况。

3、基础保障工作。在每年全国“两会”、党和国家重大政治活动，节假日期间，区委、区政府拨出专款，用于保障铁路护路工作。各乡镇（办事处）也都在责任路段、桥梁、涵洞和环境复杂部位拉架了照明灯，并为每个固定岗点配齐了帐蓬、手电筒等必要生活用品；区护路办每天指定专人为每个岗亭供应饮用水和一些生活用品，并为每个护路队员统一配发了臂章；区委政法委协调区公、检、法、司抽调7部警车停置于环境恶劣、人员复杂场所，全力保障铁路护路工作的万无一失。

4、定期培训。区护路办定期组织铁路、派出所干警对全区各村居护路大队长、护路队员进行培训。特别是在党和国家重大政治活动期间，对上岗的每名护路队员都进行了专门培训。由于区护路办对护路队员培训、教育、宣传、重视到位，我区铁路护路工作连续三年没有发生护路队员人身伤亡事故；未发生护路队员违反规定执勤和影响行车安全事件。还涌现出了：如三义庙村三代护路模范家庭杨建立，黄家园村自带狗巡逻张建增、李树民，从自家拉煤为队员取暖的林场社区居民郑红英，带病一线坚持护路的王四九等多个爱路护路先进典型。区护路办都及时给予了物质奖励。

三、创新工作理念

1、建立三级护路工作机制。按照“属地管理负责制”的原则，我们建立区、乡（办）、村（居）三级护路责任主体，综治、护路成员单位共管的齐抓共管的工作局面。各项管理制度健全，重大政治敏感时期及日常护路工作都能够正常和有效进行。区一级，成立以区委常委、政法委书记为组长，区政府副区长常务副组长的区综治委铁路护路联防工作领导小组，由区综治办主任兼任护路领导小组办公室主任。乡镇（办）一级，护路办挂靠乡镇、办综治办，设专职（或兼职）人员1名，专门负责铁路护路日常督促、检查、指导等工作。村（居）一级，明确村支书（居委会主任）为护路大队大队长，组建4-8名成员的铁路护路义务联防大队，与村（居）治保会、巡逻队有效整合，统一巡护。目前，我区共有专兼职护路队员136人，在重点时期及日常护路中都发挥着基础保障作用。

2、将企业纳入到护路工作中。近年来，我区护路工作将一批有爱心、有实力的企业纳入到铁路护路工作中来。支持鼓励他们为铁路护路工作出谋划策，向护路队员献爱心，红都快捷酒店就是其中之一。红都快捷酒店距京广铁路线500余米，酒店领导高度重视大力支持我区铁路护路工作。一是建立了组织。作为企业试点率先成立了护路领导小组，由总经理任组长，主管副总和保卫科长任副组长，酒店主要管理人员任成员的组织机构。二是年初与属地领导单位西大街办事处护路办签订了《爱护铁路责任保证书》，并要求每个员工认真模范遵守；三是广泛动员企业员工参与到爱路护路队伍当中，并实现员工带家庭、家庭带社会的示范作用；四是在全国“两会”等护路重点时期，酒店总经理经常深入一线慰问护路队员、政法干警，带去了面包、火腿、开水等慰问品；五是与区护路办联合开展爱路护路宣传活动，如：2010红都快捷酒店拨款5000余元与区综治办、区教育局联合举办了“红都快捷酒店杯”爱路护路征文比赛。

四、强化爱路护路宣传

一是建立爱路护路宣传长效机制。充分利用报刊、宣传彩页及在铁路附近的村（居）设立护路宣传板、在村（居）委会利用大喇叭广播、设立法制宣传栏、铁路沿线悬挂条幅、张贴标语、在村规民约中加入爱路护路内容等方式，对广大群众开展宣传教育，增强了广大群众参与支持护路的意识和社会责任感。同时，积极发动铁路两侧沿线村居（社区）委会干部、下基层干部、热心公益事业的离退休老干部、治安志愿者走街入户宣传《铁路运输安全保护条例》等法律法规，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路，调动各方面力量参与到护路联防工作中来。

二是爱路护路宣传。开展喜闻乐见的宣传活动，《红都快捷酒店杯爱路护路征文》比赛。发动辖区6个学区、25所中小学、18000多名学生，按1%的比例共征集作品1758篇，筛选爱路护路优秀作品153篇，评出一等奖3篇，二等奖5篇，三等奖20篇，优秀作品奖40篇，评选出优秀指导教师5名，优秀组织奖5个，并分8期在《牛城晚报》连续刊登，活动结束后对获奖的学生、指导教师、优秀组织单位给予了表扬和奖励。此次活动，动员面之广，参与学生数量涉及家庭之多是前所未有的。旨在通过此次比赛有效提高广大师生防范铁路安全事故的意识，确保铁路沿线师生安全，教育广大群众自觉知法、守法、爱路、护路意识。

在去年60周年国庆安保期间省委督导组杨英民组长在暗访中写到：组织严密、部署周详、工作扎实，继续努力。在今年全国“两会”期间市综治办副主任李保江写下：“布署周密、安排得力、再接再励“。并被评为“2009铁路护路工作优秀单位”。

（二）存在的问题及面临的挑战

我区的铁路护路联防工作虽然取得了一些成绩，但还存在一些薄弱环节，距离省市护路办要求还有一定差距，需引起重视，以确保铁路护路工作再上新台阶。

1、铁路沿线岗亭工作环境差，基础设施比较简陋，工作经费严重不足，制约了工作开展。

2、护路人员工资及保险待遇差，人心不稳。我区护路工作任务艰巨、责任重大，护路人员工作艰苦，铁路护路人员均为招聘人员，工资待遇和所承担的政治责任和繁重工作不相称，月工资仅为700多元。由于工资待遇差，铁路护路队伍不稳定，不利于护路联防工作的开展。

（三）意见和建议

为进一步推动铁路护路联防工作的顺利开展，特提出如下几点建议：

1、加大铁路护路资金投入力度，改善护路人员工作生活环境。

2、提高护路工作人员及护路联防队员工资及相关保险待遇，稳定队伍。

桥东区护路办 2011年7月6日

第四篇：对加强党建工作的调查与思考

对加强党建工作的调查与思考

中共xx市委组织部

基层党组织和党员干部队伍是党的全部工作和战斗力的基础。加强党的基层组织和党员干部队伍建设，是夯实党的执政基础，全面提高党的执政能力的一项根本要求。目前，我们就近年来全市基层党组织和党员干部队伍建设情况进行了调研。

一、主要做法及成效

（一）领导班子和干部队伍建设不断加强。按照《干部任用条例》，完善选拔任用流程，实施考察预告制、差额考察制、市委常委会任免干部票决制、干部任前公示制，使干部选拔任用有章可循，选拔任用程序逐步规范。积极推行“五票制、把四关、三满意”成功做法，定期对全市领导班子进行了综合研判，探索实行了干部任用初始提名制，公布部分市级部门、乡镇的党政正职空缺岗位，组织科级以上领导干部署名定向推荐，增强了干部选任民主性、科学性和准确性，干部人事制度改革稳步推进。圆满完成了县乡政府机构改革任务，对涉 及政府机构设置、名称变化、需要新任命等干部问题，按机改政策安置科级干部29人、根据机构变化、岗位空缺情况平级调整99人、提拔使用14人（正科12人，副科2人）、免兼职5人，做到了“四个首次”。继续深化干部教育培训工作，加大办班力度，组织年轻干部到基层、信访一线挂职锻炼。“十一五”期间，共举办各类培训班90多期，受训干部12000多人次，完成上级调训任务300余名，干部教育培训效果明显增强。首次实施干部任前“三龄一历”审核和廉政法规考试制度，开通“12380”干部监督举报电话和电子信箱，不断拓宽干部监督渠道和范围，干部监督机制进一步完善，逐步实现了对领导干部的全方位监督。

（二）基层组织建设水平大幅提升。加大基层党组织书记及后备力量的教育培养力度，切实加强基层党组织“带头人”队伍建设。大力开展农村党组织“三级联创”、“升级晋档、科学发展”六带六促等活动，积极实施300名市、乡干部参与的“三促”工程，先后安排270多名乡镇党员科级领导干部兼任三、四类村党组织第一书记，助推后进村转化升级。加强农村基础设施建 设，全面完成了65个村级活动场所项目村建设任务。2010年底，全市一类村达28个，二类村达119个，四类村仅剩6个。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等形式，成立了工业园区党工委，顺利接收了xx两个企业党委，非公党组织实现了全覆盖，开展了“党建带工建、带团建”活动，健全完善了五项机制，非公党建整体水平不断提升。以“三有一化”建设为目标，拓展社区服务功能，积极组织开展各种有益活动，有效促进了社区的和谐稳定，增强了社区党组织活力。积极采取四环公示、两轮教育、两次审核、投票表决、责任追究等五项措施，把好“入口关”，保证了发展党员质量。五年来，发展新党员3400多名。

（三）党建工作创出了亮点。创造性地开展了第三批先进性教育、“五一五争”学习实践科学发展观和“转变作风、为民服务、创先争优”创先争优等活动，通过市级领导包联、建立检查指导组和层层审批把关等措施，强化指导，狠抓落实，涌现出了xx、xx、xxx等一大批受中、省、市表彰肯定的重大先进典型，党员干部受到了教育，素质进一步提升，群众收入不断提高，经 济社会各项事业稳步推进。在全市范围内组织召开了党员承诺制、非公企业党建、流动党员管理等多个现场会，总结形成了xx精神宣传、先进性教育、党组织书记履行党建工作述职等多项理论成果和实践经验，建立了科学完善的党建工作考核机制和有利于贯彻落实科学发展观的长效机制，典型示范的带动作用得到充分显现，党组织的凝聚力、战斗力进一步增强。

二、存在问题

（一）思想认识有待进一步提高。部分党员重业务轻党建的思想还较为根深蒂固，党建工作摆不上应有的位置，缺乏搞好基层党建工作的责任和激情。

（二）党建工作机制有待于进一步完善。基层党建工作缺乏必要的实施手段，基层党建工作的考核奖惩办法、党员的教育管理制度和激励约束机制还需健全完善。

（三）党建工作的保障力有待于进一步加强。因缺少经费，造成基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难。部分党务干部缺乏必要的党务知识，对新形势、新任务下的党务工作难以适应。

三、建议及对策

一是严格标准选拔任用干部。进一步扩大选人用人民主，建立健全主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度。正确分析和运用民主推荐、民主测评结果，增强干部选拔任用的科学性和真实性。完善差额选拔干部办法，积极推行差额推荐、差额考察、差额酝酿等机制。加强干部队伍和领导班子综合研判，进一步健全干部考察制度，完善考察标准，增强考察的准确性。

二是扎实做好干部教育培训工作的针对性。根据干部队伍建设的总体目标，严格按照干部教育培训中长期计划，确定不同的培训内容、培训重点和培训方式，有针对性地进行教育培训，着力于复合型、多元化专业知识的培训，及创新型思维、行为方式的培养，加大主体班次、专题班次办班力度，全面提高各级干部的政治素质、业务能力和工作水平。

三是加强干部队伍的监督管理。坚持监督管理工作经常化。把干部管理融入于日常的工作，实行逐级管理、逐级负责制，组织开展定期考核、群众评议等方式，对 干部日常工作进行量化考核管理。健全完善干部监督机制，切实把党内监督与人大监督、司法监督、群众监督、舆论监督等结合起来，发挥各方面监督作用，拓宽监督渠道，加大监督力度，提高监督效果。

四是选优配强基层党组织书记。注重从优秀退休人员、年轻干部、大学生村官、致富能手、退伍军人、外出务工返乡农民党员中培养选拔党组织书记，积极推行“两推一选”、“公推直选”等选举办法，健全选拔任用机制，拓宽选拔任用渠道。建立健全党组织书记档案资料和党组织书记后备人才库。建立适当补贴基层干部制度。健全完善基层党组织管理制度，推进党建工作制度化、规范化。

五是推进基层党组织活动内容方式创新。以创先争优活动为统领，紧紧围绕发展现代农业、培育新型农民、带领群众致富、维护农村稳定，深入开展农村党组织“升级晋档、科学发展”六带六促活动；按照“三有一化”建设要求，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理，持续开展“五好”社区创建活动；围绕贯彻执行党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进健康 发展，扎实开展“创星升级”活动。

六是增强党员队伍生机活力。坚持高标准抓好党员发展和教育管理工作，全面推行“负责制”发展党员。积极抓好在非公有制经济组织、新社会组织中发展党员工作。建立健全党内关怀机制，在机关与农村、社区党组织之间开展“结对子”帮扶，多渠道筹集贫困党员帮扶基金，切实为困难党员排忧解难。充分利用党校、远程教育等教学资源，全面抓好党员干部经常性教育培训工作。

七是建立健全党建工作责任体系。健全完善党建工作目标考核管理、党建工作联系点等制度，明确领导抓党建工作规划和目标，层层签订党建目标责任书，严格党建工作奖惩办法。扎实落实基层党组织和党员干部承诺制，定期开展基层党组织和党员领导干部向上级党组织和基层群众述职活动，自觉接受上级党组织和群众评议和监督，切实增强党员干部的工作责任心。

第五篇：对推进村级会计委托代理工作的调查与思考

对推进村级会计委托代理工作的调查与思考

农村财务管理是广大农民极为关注的问题，也是集体经济能否巩固和发展的关键。规范和完善农村会计委托代理工作，是提高村务财务公开水平的有效载体，是改善农村党群干群关系的重要举措，也是实践“三个代表”重要思想的具体体现，有利于提高农村集体资产管理的有效性、提高农村干部遵守财经纪律的自觉性、维护农村集体和广大群众的利益、加强农村基层组织建设、促进农村集体经济的发展。如何规范和完善村级会计委托代理工作不仅显得越来越重要，而且许多问题亟需及时解决。按照农业部《关于进一步规范和完善村集体经济组织会计委托代理的意见》和省市《关于进一步规范和完善农村会计委托代理工作的意见》文件精神，县经管站高度重视，组织专门力量对各乡镇村会计委托代理工作进行深入调研，以期全面掌握情况，提出对策措施。

一、村级会计委托代理工作现状

山丹县的农村财务规范化管理工作自二00三年全面实施以来，严格执行政策规定，认真贯彻落实新《村集体经济组织会计制度》，实行会计委托代理制度，全县115个村实行了村帐乡管，并逐步向社一级延伸，乡镇切实做到规范记帐，财务公开，给了群众一个明白，还了干部一个清白。

在广大干部群众中，广泛开展了学习法律法规及相关文件的宣传活动，建立健全了村民代表议事会、民主理财小组和民主监督小组等组织，制定了《财务公开制度》、《民主理财制度》、《现金管理制度》和《档案管理制度》等各项制度。使财务公开形成了定期公开、定时公开、定点公开的长效机制。对涉及农民群众切身利益及要求群众出工出钱的事项，都逐项全面公开，杜绝了巧设名目，乱收费等行为的发生，保证各项公开内容底子清、情况实、数字真，同时各乡镇也对财政预决算等工作采取张榜公布，定期公开，从而把公开的形式与接受民主监督紧密结合起来，确保了财务规范化管理工作的实效，保证农村社会稳定和经济的发展。

二、取得的成效与经验

通过几年的连续努力，山丹县的村级会计委托代理工作已初见成效。主要表现在：

1、促进了会计核算的规范化。原来各村会计人员业务水平不一，导致账务处理、上报各类报表存在欠缺，不符合业务规范。实行村级会计委托代理制后，健全了财务管理制度，严格了村集体资金的管理，统一规范运用会计科目，有效地改变过去部分村因会计业务水平低而出现的错账。

2、提高了财务公开的透明度。我们以村级会计委托代理工作为契机，统一财务公开格式，统一公开时间，财务公开由勉强公开变为定期自觉公开，提高了财务公开的透明度。

3、提高了广大村民的满意度。推行村级会计委托代理制前，一些村干部、群众之间互不信任，即便是一些村干部在经济上并无问题，但财务管理不规范，群众有怀疑，又与其他一些矛盾交织在一起，往往也形成很突出的矛盾。实行村级会计委托代理制以后，使村级财务形成了双向监督，加大了监督力度，提高了干部廉洁自律意识，使村级非生产性开支大为减少，财务管理规范了，各种疑虑和误会也容易消除，从而密切了党群、干群关系，把农村干部、群众的精力集中到发展经济上来。

4、推动了会计电算化的实施。原来村会计年龄、文化程度、业务水平等参差不齐，会计电算化的推行较困难。实施会计代理制后，增强了会计吸收新知识，学习新技术的能力较高，推动了会计电算化工作顺利推开。

三、存在的问题

1、各项制度落实还不够。中央、省、市都陆续出台了有关加强村级集体经济管理和村务公开民主管理的制度，包括中央办公厅、国务院办公厅《关于健全和完善村务公开和民主管理制度的意见》和省市下发的《关于进一步推进和完善村级会计委托代理制的意见》等一 1

系列规范性文件，已构建比较完整的制度体系。但是在执行过程中，一些制度在一些乡镇还没有得到很好的执行，一些制度还需要根据各村实际制定实施细则，但部分村还没有制定可操作的制度。

2、责任不落实，监管不到位。由于各乡镇农经站职能所限，缺乏有效的监管，使监管流于形式。

3、进展不平衡。各乡镇由于种种原因，开展村级会计委托代理制工作进展不平衡。

四、意见建议

1、切实加强对村级会计委托代理工作的领导。各乡镇主要领导要切实加强领导，分管领导具体抓好各项制度的落实。落实村级会计委托代理机构人员的岗位职责，建立考核和责任追究制度。

2、进一步推进会计委托代理制，逐步建立村级财务监督网络建设，全面实行村级会计电算化，真正实现县、乡、村三级联网。

3、完善和落实各项财务管理制度。所有村集体资金都必须纳入村账，严禁设立账外账。村级各项支出必须遵守有关财务管理制度，大力压缩非生产性开支，严格执行报刊征订限额制，实行“双印鉴”监督制度，切实加强对货币资金的管理。

4、充分发挥民主理财小组和乡镇会计代理机构的的监管职能，严格执行制度和标准，确保集体资金使用的安全和公正。

5、加强农村审计监督，对审计发现的有关问题，依法查处。

村级会计委托代理的管理核心可以归纳为“三个严格”。一是严格审核收支。实行“一审核、二审批、三把关”的审批制度。各村发生业务,首先由村民理财小组集体审查同意,由村民主理财小组组长签字通过;其次由分管财务的村长签字审批或经村书记和村委主任“联签”审批;最后报村级会计核算中心审核把关。二是严格资金和票据管理。实行“四统一”管理制度。即:统一设立账户,所有资金收支都必须在这个账户内核算;统一实行备用金制度,根据各村业务量和办公路程等条件,制定严格的库存现金限额制度,对超过库存现金限额的村,拒付现金;统一会计核算,严格按照会计制度统一设置会计科目,按照会计科目用途规范使用科目;统一使用票据,票据实行统一发放、以旧换新、交回核销制度,不得使用“白收据”。三是严格监督,每年对各村财务进行审计监督、审计控制,杜绝不合理开支,对重大开支事项严格审批程序,确保农村财务安全运行。

四、取得的成效

村级会计委托代理的实施,增加了村级财务的透明度和可信度,变事后监督为事前、事中和事后全过程监督,变少数人监督为多数人监督,变单一监督为多层次多渠道监督,保障了村务公开的真实性、全面性、完整性和及时性,维护了村民对农村集体经济的知情权、参与权和监督权,做到村里的事由村民做主,从而从制度上解决了群众反响强烈的热点、疑点、难点问题,改善了干群关系,维护了农村稳定,促进了干部的廉洁自律,提高了农村集体资产的效益,促进了农村集体经济发展,维护了广大农民的利益。

为进一步提高我区村级集体经济民主管理水平，不断加强农村基层基础建设，规范村级组织经济行为，维护农民群众切身利益，促进农村地区经济社会协调发展，2008年上半年，国资委在区府领导的带领下到北京昌平区考察村帐镇代管工作。结合宝山区农村的实际2008年10月，在全区作了部署，并于同年12月27日，在月浦镇举行北部五镇农村会计服务中心集中揭牌仪式，标志着我区村级会计委托代理工作正式启动；2009年底进行了南部大场、庙行两镇的集中授牌仪式，标志着我区村级会计委托代理工作实现全覆盖。现就如何进一步推进村级会计委托代理工作提出如下浅见；

一、全区推行村级会计委托代理工作的现状

全区村级会计委托代理工作，是按照区委、区政府“组建一个机构，坚持一项委托，遵循二个前提，采取三个步骤，做到四个统一，把好五关规范操作”的总体要求进行的。

1、组建一个机构，坚持一项委托。各镇成立农村会计服务中心，接受村级集体经济组织的委托，依据机构职能的规定和委托授权的权限开展工作。村级会计委托代理事项经村民会议或村民代表会议表决通过后，由村集体经济组织向会计服务中心出具书面委托协议。

2、遵循二个前提，规范代理行为。在委托过程中严格遵循集体资产所有权、使用权、审批权和收益权“四权”不变和村集体经济组织自愿的前提下进行。

3、采取三个步骤，规范交接程序。首先，是清理资产，组织对村集体组织银行帐户、资产、合同、债权债务等情况进行全面清理，摸清各村的家底；其次，公布清理结果。把资产清理结果在村务公开栏内向村民公布，接受群众监督；第三，办理移交。就村集体经济组织有关财务帐簿、会计凭证、会计报表、经济合同（协议）及相关资料，按有关规定办理交接工作，并由村集体经济组织负责人主持会计移交工作，镇财政、经营管理站监交。

4、做到四个统一，规范财务管理。统一制度、统一核算、统一公开、统一建档。会计服务中心实施统一的财务制度，确保村集体开支有序；统一会计核算，按村集体经济组织类型不同采用相应的会计制度，村集体财务收支凭证由村报帐员按时报帐，经审核后由中心人员统一记帐；统一财务公开，按照财务公开的要求，统一公开的内容、时间；统一建立会计档案，服务中心按时完成会计档案工作，将会计财务资料整理装订成册，统一归档管理，做到一村一柜，定期交村集体经济组织。

5、严把五道关，规范操作流程。会计凭证传递和账务核算要经过五个步骤的审核把关。一是报帐员初审关。村报帐员对原始凭证的合法、合理性及手续的完整性进行初审。二是审批关。村主要负责人按照限额审批规定，对凭证进行审核签批。三是民主理财关。民主理财小组每月定期对财务收支原始凭证进行审核。四是服务中心审核关。村报帐员将民主理财小组审核后的原始凭证每月定期报送会计服务中心，代理会计按照财务制度对原始凭证进行审核，并与报帐员核对货币资金余额。五是财务公开关。统一编制的财务公开资料按公开要求及时公开。

2009年1月起北部五镇95个村全部运用网络化、电算化系统核算管理，2010年起南部大场、庙行两镇委托中介机构代理村级财务核算，也纳入全区农村经营管理监管系统。

调查发现：推进村级会计委托代理工作时间不长，但成效已初步显现，主要表现在：一是财务核算得到了进一步规范。实行村级会计委托代理后，统一运用《宝山区农村经营管理网络监管系统》，全区统一财务制度、统一会计核算、统一会计科目、统一公开内容，增强了对村级财务收支核算的规范性。二是工作效率得到了提高。实行村级会计委托代理后，一个代理会计承担了二至三个村的财务核算与管理工作，且选拨录用的代理会计业务素质相对较好，财务处理速度加快，差错减少。三是财务监督管理的力度有所加强。村级会计委托代理的实施，变过去的少数人自我监督为村级民主理财小组、镇会计服务中心、镇经管站、区级层面的四层监督，从体制上保证了监督管理的实施。四是推动了会计电算化的实施。原来村会计年龄、文化程度、业务水平等参差不齐，会计电算化的推行较困难。实施会计代理后，增强了会计吸收新知识、学习新技术的能力，推动了会计电算化工作顺利推开。

二、目前存在的主要问题

1、农村会计服务中心作用发挥不够

目前的农村会计服务中心，其功能大多数停留在“记帐”层面上，而监督作用还没有充分发挥。严格审核村级报帐的票据是委托代理工作的一项重要内容，也是票据入帐的最后一道关口。会计委托代理对村级财务活动是事后监督，对村集体资金使用管理存在滞后性。在实际操作中只依据凭证单据齐全、手续符合，即有经办人签字、村主任（书记）审批、民主理帐

小组盖章（签字）便予入帐报销，而对支出的合理性、真实性不加关注。这样不能有效地发挥会计委托代理的监督作用，有时甚至可能成为村干部乱开支的挡箭牌。

2、镇与镇之间工作不平衡

村级会计委托代理工作推行至今半年多，北部五镇基本进入正常运营状态，但在审核、监督、规范核算和指导村级经济业务活动工作上，各镇参差不齐。有的镇派专人负责指导、审核，发现问题及时提出整改意见。但有的镇任凭代理会计做账，没有统一规范的财务核算，缺乏对原始凭证真实性、合法性、合理性的审核监督。

三、推进与完善的几点对策建议

1、充分发挥农村会计服务中心在提高农村集体经济民主管理水平和加强农村基层基础建设中的作用

农村会计服务中心是加强基层基础建设提高村级集体经济民主管理水平的有效载体，是落实和加强各项管理的重要工作平台。然而，它只是一个平台，要真正发挥它的作用，还有许多工作要做。首先，要提高认识。充分发挥民主理财小组的作用，来落实农民群众依法直接行使民主权利，借此保证全村农民行使知情权、参与权、监督权。这不仅是一个财务管理的问题，而是是否落实科学发展观，推进社会主义基层民主，构建和谐社会的大事，因此，各镇要真正把村级财务管理模式改革工作摆上重要位置，把完善村级会计委托代理看成是一件确保群众合法权益不受侵犯，确保农村和谐稳定的大事来抓，进一步加强对村级会计委托代理的实施和管理。二是要细化管理，逐步建立制度化的运行机制。在现有制度的基础上，细化村级财务开支标准，确保村级开支有序、村级活动行之有度。各镇抓紧制定村级管理费支出限额管理制度、村级业务招待费的控制与监督的办法、规范村干部各项补贴。要让代理记帐人员“有章可依”，才能做到“有章必依”，代理记帐的根本目的才能达到。三是要切实增强对服务中心的指导。在服务中心运作初期，镇党委政府要指派专人负责业务指导，帮助代理会计熟悉村级经济业务、规范核算，带领服务中心人员定期下村，要对服务对象的经济活动情况了如指掌，主动服务村级经济发展，寓监督于服务之中。四是加强教育和培训，提高代理会计的责任心和业务水平。做到敢于监督和善于监督。通过监督服务，把村级民主理财水平提高到一个新台阶。

2、积极促进全区村级会计委托代理工作平衡协调发展

我区的村级会计委托代理工作还刚刚起步。要按照“起好步，走好路，善总结，上台阶”的发展思路，与时俱进，不断提高。机构不健全的要健全，人员配备过少的要配齐，专人负责不落实的要落实，走过场的要改进，责任心不强的要教育或调整，有成效的要总结，有经验的要推广。总之，不能满足有一个良好的开端，更要追求良好的过程和结果。目前，从镇级层面：镇纪检部门要对村财务活动进行经常化监察，对服务中心核算过程中发现的不良苗头要及时予以处理、纠正。镇经管站要强化对农村会计服务中心日常监督和业务指导，要派专人负责，运用农村经营管理监管系统进一步规范村级财务核算。在区级层面：要及时掌握工作进展情况，与镇共同研究工作中遇到的困难和问题。要善于总结村级会计委托代理工作推进过程中好的做法和经验，还要加大检查考核力度。

村级会计委托代理制度是村级自治和村级民主管理制度相结合的产物，是国家民主制度的具体化，是落实科学发展观和构建社会主义和谐社会在发展村级集体经济实践中的有效尝试。此项工作是一项既有探索性又赋挑战性的工作，我们将按照区委、区府确定的“一年建框架，三年成体系”目标，抓紧、抓好、抓出成效来。