双廊镇大建旁村深入开展文明卫生村创建活动实施方案

第一篇：双廊镇大建旁村深入开展文明卫生村创建活动实施方案

双廊镇大建旁村

深入开展文明卫生村创建活动实施方案

为切实做好农村环境卫生治理工作，加强农村生态文明建设，突出农民在洱海保护中的主体地位，减少洱海面源污染，有效改善农村面貌，结合新农村建设和洱海综合治理保护，促进城乡联动共同协调发展和环洱海农村精神文明连片创建工作，实现我市提出的争创全国文明城市、全国卫生城市、国家级园林城市的目标，结合我村实际，提出以下实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高农民素质和农村生态文明程度为目标，切实改变农村环境卫生脏、乱、差现状，建立长效机制，动员和引导广大农民积极参与，突出农民在洱海保护中的主体地位，有效控制洱海面源污染。

二、基本目标

争取在今年，使大建旁、岛依旁、水长箐三个自然村环境卫生和村容村貌有彻底改变，全部达到文明卫生村标准。

三、创建标准

（一）村容村貌：村容整洁，规划合理，村民住宅建设整齐

有序。道路平整、硬化、无积水，路面清洁。村庄及道路两旁无柴草乱垛、粪土乱堆、垃圾乱倒、污水乱流，家畜家禽实行圈养。沟渠池塘清洁，无垃圾、杂草。村庄及道路两旁实施绿化、美化和亮化。

（二）环境卫生：环境卫生工作纳入村庄发展规划，制定各项卫生管理制度并得到落实。有专门的卫生保洁员。农户家庭干净美观，居室、厨房整洁。村庄合理规划建设垃圾池，每户备有垃圾桶，居民生活垃圾及时清运处理。合理规划建设排水设施，生活污水合理排放。

（三）健康教育：开展多种形式的卫生科普知识宣传活动，有固定的卫生知识宣传栏，做到卫生科普知识进村入户。村民卫生知识知晓率达到70%以上，卫生行为形成率达成60%以上。村民生活方式文明卫生，卫生习惯普遍良好。

（四）除害防病：定期开展治理“四害”滋生地和灭鼠活动。实施新型农村合作医疗，参合率达95%以上。建有规范的村卫生室，免疫规划和妇女、儿童保健卫生管理工作落实。

（五）精神文明创建：认真贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展思想道德教育活动，完善和推行村规民约，移风易俗、道德风尚良好。有宣传文化室固定的群众文化活动阵地，有宣传精神文明建设内容的墙体标语和固定的宣传栏、宣传橱窗，群众文化活动比较活跃。

四、主要措施

（一）加强领导，落实责任

决定成立大建旁文明卫生村创建活动领导组，统一协调和组织领导全村的文明卫生村创建工作。

组长：杨建武村书记

副组长：杨鑫村主任

成员：李建雄村副主任

杨振江一组组长

杨子纲二组组长

李德标三组组长

杨守智四组组长

杨志权五组组长

领导组下设办公室，办公室主任由杨鑫同志兼任，工作人员从领导组成员单位抽调，负责日常工作。

（二）宣传发动，全民参与

1、建立创建文明卫生村宣传工作的长效机制，加强对村民经常性的宣传教育。一是把文明卫生村创建工作纳入各村的村规民约之中，使之能够成为全体村民共同遵守的行为准则。二是成立的文明卫生村创建工作领导组要负责对本村村民进行开展文明卫

生村创建工作的宣传教育。三是开展广播、墙报、黑板报和标语宣传，做到每个自然村都有一块墙报或黑板报，村村都有宣传标语，积极营造浓郁的宣传氛围。

（三）精心组织，强抓载体

1、加强对开展农村群众性精神文明创建活动的动态管理，把文明卫生村创建工作作为“文明村”以有“十星级文明户”等评选的重要条件纳入到日常工作中。

2、深入开展治理“五乱”工程。要按照大理市文明村管理办法，重点抓好以解决脏、乱、差为主要内容的治理“五乱”（柴草乱垛、粪土乱堆、脏水乱泼、畜禽乱跑、垃圾乱倒）工程，把文明卫生村创建工作落到实处。

3、组织开展志愿者行动，不断强化农村群众文明卫生习惯的培养。

（四）、创新机制，常抓不懈

文明卫生村创建工作是我村群众性精神文明创建活动的重要组成部分，搞好此项工作，必须不断创新管理机制，建立可行的高效长效机制，做到责任到组、到户、到人。

1、建立保洁机制。每个自然村至少要设置1名专职保洁人员，人口较多、面积较大的自然村要适当增加清扫人员，负责村内主要通道和公共场所的清扫保洁。保洁人员由原来的垃圾清运员担

任，补助费为每人每月250元，村内巷道的清扫保洁由各农户负责，实行门前三包和轮流值日相结合的制度，以门前三包为主，值日人员姓名要上墙公开接受监督。

2、建立文明卫生村创建工作职责考评机制。村志愿监督员队伍每天要对保洁员和值日农村工作情况进行检查。村“两委”要每月组织村民开展互评，按照卫生优、良、差状况给每户农户分别挂清洁户、达标户、加油户的牌子，并给予适当奖惩激励措施。同时，村“两委”要对本村各小组进行季度抽查，进行年终总评。

3、建立长效机制。三年内实现文明卫生村创建目标后，文明卫生村的考评将继续纳入每年村干部实绩考核内容进行考评，文明卫生村考评不合格的，村干部实绩考核视为不合格。

五、考核与奖惩

每年年终领导组将对各自然村进行考核，90分以上为优秀，75分以上（含75分）为合格，75分以下为不合格。考核结果将纳入大建旁村委会干部年度工作实绩评价考核。自然村中考核成绩为优秀的，按村内收益情况适当给予奖励；不合格的，村干部年度工作实绩评价考核视为不合格，并对村小组组长进行问责。

双廊镇大建旁村委会

二○○九年六月六日

第二篇：大理市双廊镇大建旁村千村扶贫工作情况综述

大理市双廊镇大建旁村千村扶贫工作情况综述

新华网云南频道(2008-01-04)

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来源：大理市

根据《大理州扶贫开发千村推进五年行动规划》的安排，大建旁村委会被列入2007全州第二批扶贫千村推进实施的村委会之一。为了按质量完成我村2007扶贫开发千村推进工作，按照《大理州扶贫开发千村推进2007年实施方案》的要求，在州、市党委、政府的正确领导下，在州、市各有关部门的关心支持帮助下，我村扶贫开发千村推进工作于2006年10月全面启动，经过全村上下共同努力，扶贫开发取得了阶段性成果，现将实施情况汇报如下：

一、基本情况

大建旁村委会有大建旁、岛依旁、水长箐三个自然村，五个村民小组。449户农户，人口1716人，（农业人口：1523人，非农（渔）193人），其中劳动力940人,全村党员40人；耕地面积317亩，人均耕地面积0.18亩，经济林果２０００亩，2006年全村经济总收入457万元，村民人均纯收入1423元；2006年全村粮食总产量22.03吨，人均产粮144.6公斤；大牲畜出栏目1382头，存栏杆2077头。

二、扶贫开发千村推进项目实施情况

（一）农户“八个有”项目实施情况

根据州委、州政府扶贫开发千村推进会议精神和大理市扶贫开发工作会议的要求，和镇会议后，村级召开了会议，进行广泛宣传动员，再次掀起扶贫开发的新高潮，在各级各部门的关心支持和共同帮扶下，农村“八个有”进展情况如下：

1、规划实施安居房改造30户（其中改建20户，新建10户）面积3000平方米，30户安居房

于2007年元月29日经村委会讨论，元月30日进行为期7天的公示后，正式实施，现已完成30户，总投入200万元。粉刷墙体工程七月份完成。

2、节能灶：建灶50口，（其中安居户完成30口，其余

完成20口）已经完成45口。

3、小水池：规划50口。人饮1件，原规划现列入云南省第一批安全饮水工程，总投资76.65万元全市统一实施。水利建设秋木甸水沟，4月3日完成设计规划，4月13日招标，总投资23万元，已完工。

4、规划建设卫生厕30座，以安居户为主，委托施工队施工,公厕2座，目前已落实土地；卫生厩30间，主要安排在安居户，已经完成28间。

5、经济发展：安排资金11万元，占12%

（1）核桃种植规划500亩，已开挖塘，按供苗时间完成种植；

（2）果木：供“大理红”梨嫁接芽2.2万芽，嫁接苗1.1万株；由市科技局统一高枝嫁接连片122株，成活率98%以上；

（3）奶牛示范17户，统一建青贮池；

（4）驼鸟养殖示范2户，种鸟市科技局每头补助100元，畜牧局每头补100元；

（5）膏桐试验示范在退耕还林地已种植1亩110株（市科技局支持），既可产生经济效益又可以面山绿化。

6、通过完善基础设施，提高种植果木，养殖业科技含量及时进行产业结构调整，提质增效、有计划的劳动力输出，巩固渔业生产，盘活土地关系，形成户户有稳定可靠的产业增收项目。

7、牲畜存栏2077头，出栏1387头的基础上，通过畜牧养殖，疾病防治，品种改育等培训，稳步提高产仔率和出栏率。（农业人口：平均1.2头/人）。

8、科技培训规划：1000人次，现已培训三期，核桃种植、大理红高枝嫁接和病虫害防治，下一步结合农函大培训安排大蒜种植、奶牛养殖（含青贮饲料池建设）等实用技术。不断提高群众的科技素质意识和农业生产技能。

（二）自然村和行政村“六个有”项目发展情况

自然村和村委会有进村入社的公路，有安全卫生的饮用水，有入村入户的通电条件，群众有简单的就医条件，有广播电视信号覆盖，有合格的办公房，有群众信任的、团结干事的班子和维护群众利益的好制度。水长箐村规划修1.5千米，财政投入3万元，已完成道路走向选址，涉及占地，林木，折合成群众同工同劳自筹投入。村内道路改造完成村南蛇山半岛进村路，村北进村路和连接大建旁自然村和岛依旁自然村路正在施工。文化室、卫生室、兽医室、村委会附属工程已完工。学校建设球场面积500平方米，投入5万元已招标，危房改造38万元由市教育局统一招标，现已施工，10月份完工，争取20套办公桌，有效改善教学和办公条件。完成农网改造82户。

三、扶贫开发千村推进工作采取的措施

大建旁村的扶贫工作通过加强领导，精心组织实施，在州、市各级各部门的关心支持下，在全村广大人民群众的积极配合下，目前各项工作进展顺利，建设项目积极推进，在工作中我们主要抓好以下几个方面：

（一）是统一思想，提高认识，切实加强抓好扶贫开发千村推进工作的紧迫感和责任感。多次召开村委会，群众大会，党员大会动员会，思想统一，认识到位。组织保障是千村开发各项工作的前提，根据州、市工作会议精神，成立领导组，明确领导组的职责，狠抓驻村工作人员、“村两委”

和广大群众思想，充分认识扶贫工作的目的和意义，增强扶贫工作的紧迫感和责任感，为大建旁村扎实开展工作打下坚实基础。

（二）广泛宣传动员，激活力，充分调动广大人民群众的积极性，利用各种宣传手段多种形势（利用广播、标语、宣传栏等），大力宣传州、市党委、政府开发千村推进的政策标准、目的和意义，做到家喻户晓，人人皆知，使人民群众这一主体，“要我做”变为“我要做”，取得了广大人民群众的积极支持和配合，为全面开展好扶贫开发千村推进工作营造良好的社会环境和舆论环境。

（三）吃透村情，理清发展思路，编制扶贫规划实施方案。吃透村情民情，理清扶贫思路，编制扶贫实施方案，这是做好扶贫开发千村推进工作的关键环节和切入点，为全面做好规划准备第一手资料，工作组和村委会采取“查、访、听、看、议、问”多种途径，先后走访了三个自然村和五个村民小组，100多户农户和学校，对全村基本情况作了细致的调查，摸清了家底，认真分析，找准了制约发展的原因。结合大建旁村实际，理清扶贫思路，在市级各有关部门的具体指导帮助下，拟定了《大理市大建旁村委会扶贫开发千村推进规划规划实施方案》，于2007年1月开始全面实施。方案中涉及基础设施建设，经注发展项目、社会公益事业，科技培训等“四大项目”，二十多个项目建设，项目计划总投资179.5万元，其中省、州补助62.6万元，市级28.8万元，整合部门资金22.1万元，群众自筹66万元。

（四）是借助外力，争取各级支持，多方筹集资金项目，扶贫开发整村推进要实现资金到位，大建旁村委会在充分发动群众，依靠群众的基础上，坚持两跑两抓：

1、积极向挂钩领导，挂职单位，挂钩联系单位汇报，协调扶贫开发工作中存在的困难和问题，争取单位和领导的支持；

2、积极协调争取各级领导和上级有关部门的帮助和资金整合支持；

3、充分引导社会各界人士的支持投入。

（五）抓好组织领导。扶贫工作稳定推进，益于各级的协调配合，精心组织。市级明确了一位挂职钩领导，市委和政府扶贫办定期不定期到村督察项目的进度，挂钩领导和挂职单位领导及镇党

委，政府领导经常到村帮助分析解决项目实施中遇到的困难和问题，除挂职干部外，镇党委、政府还派出一名副科领导协助工作组长的工作，同时派出三名工作队员驻村支持扶贫工作。村级成立了由村总支书记任组长长，村两委班子成员，各村民小组为成员的项目实施领导小组，实行分工负责，责任到人。

（六）落实责任，抓好项目的实施。大建旁村涉及“八个有”建设农户380多户，涉及5个村民小组，针对除水长箐自然村外，相对集中特点，实行分片包干，确保工作到位。

（七）统筹兼顾，因地制宜，分类实施。由于大建旁村的农户情况不同等因素，在具体实施过程中采取各种方法。

1、在体亮化统一施工，降低成本，方便群众；

2、在节能灶、卫生厕、青贮池池建设上，农户能自建完成的由农户自建，不能自建的通过招标委托专业队组施工建设，来保证时间和建设标准；

3、针对特殊的安居房改造，制定不同的方案。

（八）总结经验，宣传典型，发挥带头示范作用。由于大建村；地理环境的因素，沼汽池，卫生厕等项目实施农户难以接受，困难较大，为此，全村村民具体实施过程中，根据各区，各村民小组实际，有针对性选项性选出项目实施较好的农户作为典型户，方便群众就近学习，从而提高群众的扶贫意识和项目建设的积极性。

（九）抓纪律作风。路线一旦确定下一来，干部就是决定的因素，干部队伍的工作理念，工作态度，工作作风如何，直接关系到各项工作开展的质量和效率。大建旁村扶贫工作组和“村两委”非常注重纪律作风建设，通过严格的生活、学习、工作、考勤、作息制度，使工作组和村两委在群众中树立了较高的威信和形象，从而保证了大建旁村的各项工作的顺利发展。

在各级各部门和领导的共同关心下，大建旁村扶贫开发整村推进工程呈现出合力攻坚，共同帮扶的良好局面，扶贫开发取得了一定的实效，然而扶贫工作是一项复杂的系统工程，在工作中还存在一些困难和不足，在今后的工作中，我们将坚定输血式扶贫与造血式扶贫开发相结合的理念，整合力量，通力合作，使扶贫开发整村推进工作再上新台阶，创新业绩。（完）

第三篇：开展“文明卫生村”创建活动的方案

兴府发（2011）20号

兴发乡人民政府 关于开展“文明卫生村”创建活动的方案

各村、乡直各单位：

为深入贯彻党的十七大精神，切实推进我乡平安村寨建设持续、快速、健康发展，按照县“整脏治乱”的要求，结合我乡实际，特制定本实施方案。

一、指导思想：

以党的十七大精神为指导，深入贯彻构建和谐社会的要求，以加强农村平安村寨的创及整体形象为目的，以开展群众性创建活动为载体，以创优美环境、优良秩序、优质生活质量和文明和谐人际关系为重点，实现我乡村风民风文明高 1

尚。

二、主要目标：

（一）、2011年，我乡将兴发乡兴发村、民族村、小海村定为文明卫生村创建村寨。

（二）、道路建设：计划连户路进行硬化达80%以上。

（三）、民房建设：对已建民房不合理部分进行拆除，新

建民居一律按黔北民居标准进行修建。

（四）、每村修建10个以上沼气池，试用成功，同时对

厨房、畜圈、厕所进行改建。

三、创建措施

（一）、认真组织学习“十七大”精神。认真学习贯彻“十七大”精神，是今年及今后一个时期的首要政治任务，要按照要求，把思想统一到“十七大”的学习上来，掀起学习“十七大”的热潮，通过学习，联系实际，进一步明确工作发展目标，狠抓落实，推进各项工作的顺利开展。

（二）、深入开展“三评一促创五好”为进一步贯彻落实党的“十七大”精神，切实加强和改进机关工作作风建设而采取的一项重大战略举措。按照活动要求，要进一步创新方法、方式和内容，通过这项活动的深入开展，全面整顿全乡

村寨平安工作。

四、方法和步骤

（一）、宣传发动和准备阶段。时间为2011年一季度。主要是组织干部职工学习有关文件，提高认识，统一思想，端正态度，制订工作方案，成立领导小组，加快文明卫生村创建工作的协调运转。

（二）、具体组织和实施阶段。时间为2011年二、三季度。主要是对照年初工作安排和文明创建工作目标的要求，一件一件抓落实，并及时总结经验教训。

（三）、自检和评比验收阶段。时间为2011年四季度，主要是对照县级文明卫生村验收标准，积极开展自检、自纠、自查，做到缺什么补什么，同时报请有关部门进行检查验收。兴发乡人民政府

二0一一 年二月二十一日报：县委办1份

送：县精神文明办公室1份

发：各村、乡直各单位各1份

存：2份共印36份

第四篇：关于开展平安村创建活动实施方案

谢镇文（2010）39号

谢集镇开展星级“平安村“创建活动

实 施 方 案

为进一步推动平安农村建设，落实社会治安综合治理基层基础工作，镇综治委决定在全镇开展 “平安村”创建活动。现制定方案如下：

一、指导思想

紧紧围绕构建社会主义和谐社会，坚持以科学发展观为指导，按照全区平安建设工作会议要求，广泛开展“平安村”创建活动，使广大群众参与平安创建的积极性进一步提高，平安建设基层基础工作进一步加强，社会治安形势进一步好转，农村社会稳定局面进一步巩固，公众安全感和满意度进一步提升，为加快实现社会主义新农村创造和谐稳定的社会环境。

二、总体目标

通过开展 “平安村”创建活动，力争2010年底“平安村’’达到70％以上；2011年“平安村’’达到80％以上；2011年以后 “平安村”保持在90％以上，以小平安促大平安，不断提升全镇平安建设整体水平。

三、创建标准

“平安村”标准：

本：

1、无刑事案件；

2、无被刑事处罚的人员；

3、无越级集体上访和个人非正常上访；

4、无邪教活动；

5、无“黄赌毒’’现象；

6、无群体性事件。

四、评选办法

“平安村”的评选按照“公正公开、民主透明、严格程序、统一标准、加强监督、优胜劣汰’’的原则，采取内部考核评比与社会公开评选相结合、自下而上评选推荐、逐级命名表彰的办法进行。

(一)实行星级评定。按照创建标准，镇每半年对各行政村的创建工作进行检查评比、复查验收，全部合格为六个星，有一项不合格减少一个星。

(二)公示评选结果。镇要通过新闻媒体、设置固定板面或墙报等形式及时对评选结果予以公示。每半年、镇每季度公示一次。

(三)分级命名表彰。被评为“平安村”的由镇政府命名表

彰；连续两年被评为“平安村”的由区命名表彰；连续三年被评为“平安村”的由市命名表彰，每年进行一次抽查验收。

(四)进行动态管理。坚持谁命名、谁考核，谁表彰、谁负责的原则，对命名表彰的“平安村”实行动态管理，定期组织复查。对出现问题或不符合标准的，视其具体情况，给予通报批评、限期整改、取消命名等处理。

五、组织实施

(一)“平安村”创建活动在镇党委、政府领导下，由镇综治委具体组织，各行政村具体实施。村党支部书记是创建活动第一责任人。

(二)村综治办负责建立村级社情档案、矛盾纠纷排查调解、治安乱点排查整治、信息收集报送等日常工作。

(三)“平安村”创建工作由村综治办具体组织实施，站长由村支部书记担任。工作站下设治安、调解、信息、宣传四个小组，组长由村民组长或其它村干部担任。各村民小组可结合实际，根据工作需要，设治安、调解、信息、宣传四个委员，分别由党员、村民代表担任，在各组组长带领下组织本组村民开展平安创建工作。村警务室与村综治办等基层组织要形成创建合力，齐抓共管。

六、工作要求

开展农村平安创建活动是落实全区平安建设会议精神和加强社会治安基层基础工作的具体体现，是深入推动全镇

平安建设的重要载体，也是加快社会主义新农村建设的一项有力措施。各行政村、镇直各单位要高度重视，加强领导，精心组织。

(一)加强督查指导。镇综治委把“平安村”创建活动纳入平安建设责任目标和考核中，分解落实到具体责任单位、责任人。要采取督查、暗访等形式，加强督促检查和指导，及时掌握工作进展情况，认真查找工作中的不足，总结和推广开展创建活动的好经验好做法。同时积极协调各部门、各单位参与平安创建工作。综治委成员单位要经常到所联系的村督查指导，帮助解决创建工作中存在的困难和问题。

(二)严格评选标准。评选工作要坚持实事求是、注重实绩、群众认可、社会公认，按照评选标准和程序公开考评，认真筛选，严格审核，确保质量，优中选优，不搞平衡照顾。要以人民群众满意为根本，采取群众满意度测评方式，检验创建工作成果。对评选过程中弄虚作假、骗取荣誉的，不仅要撤销命名，取消本评选资格，问题严重的，要进行严肃查处，并追究有关领导和人员的责任。

(三)广泛宣传发动。各村要高度重视农村平安创建的宣传工作，要结合实际，制定宣传方案，要利用多种形式大力宣传平安创建工作，开辟专版(专栏)进行集中报道，有计划、有重点地搞好本村宣传报道工作，努力营造良好的舆论氛

围，调动广大群众主动参与的积极性。镇综治部门要选择一批不同类型的试点，通过召开现场会、观摩会等形式推进创建活动。各村要通过设置固定板面、墙报、召开村民代表会等形式进行宣传。

(四)强化基层基础。各行政村要认真落实基层组织建设、队伍建设和综合治理等基层基础工作。重点抓好村治保、民调组织、专兼职治安巡逻队伍、技防设施建设，作好治安防范、民事调解、安置帮教、留守儿童和流动人口服务管理等各项工作。扎实开展法制宣传、反邪教、反非法宗教、远离毒品教育活动，禁止赌博、卖淫嫖娼等违法行为，倡导健康文明生活方式。

(五)严格兑现奖惩。镇综治委将把“平安村”创建工作情况作为平安建设考核的一项重要内容，对被评为 “平安村”的要按照相关文件规定，及时给予表彰奖励。对基层综治办组织制度不健全、作用发挥不好的行政村，取消“平安村”评选资格；对工作落后、治安问题突出、群众反映强烈的村，严格责任追究，并对有关负责联系的综治委成员、包村干部等视情况给予警示、黄牌警告、戒免谈话、取消单位评先资格、通报批评、重点管理、一票否决警示、一票否决等处罚。

中共谢集镇委员会

2010年5月12日

第五篇：胜坨镇法治村创建活动实施方案

胜坨镇平安村创建活动实施方案

为认真贯彻党的十七大精神，全面落实依法治国基本方略，保障农民当家做主，促进农村各项事业的依法管理，推进农村全面建设小康社会的进程，加快建设社会主义法治国家，进一步推进农村基层民主法制建设，努力提高广大农村的法治化管理水平，积极推动胜坨镇法治村创建活动的深入开展，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

“民主法治村”创建活动，是“民主法治示范村”创建活动的深化和发展。要深入贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，扩大农村基层民主，完善村民自治，进一步加强农村法制宣传教育，提高农民的法律素质，增强农村干部群众的法制观念和依法办事的能力，推进农村依法治理，提高农村法治化管理水平，促进农村物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，为农村全面建设小康社会做出积极贡献。

二、基本原则

1、坚持党的领导。党的领导是人民当家做主和依法治国 的根本保证。要把党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一起来，充分发挥社会主义民主政治的优势。认真贯彻执行党在农村民主法治建设方面的路线方针政策。充分发挥农村基层党组织的领导核心作用和党员的先锋模范作用，保证农村基层民主法制工作的健康有序发展。

2、坚持人民当家做主。人民当家做主是社会主义民主政治的本质要求。要尊重农民的民主权利，尊重农民的首创精神，保护农民管理基层公共事务和公益事业的积极性。最广泛地动员和组织农民群众开展基层民主法治实践，在实践中提高自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的水平。及时总结和推广有利于农民当家做主的好经验，完善保障农民当家做主的各项制度。

3、坚持依法治国。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。要加强法制宣传教育，增强农村干部群众的法制观念和依法办事能力。依法建制、以制治村，把农村的各项事务纳入依法管理的轨道，不断提高农村的法治化管理水平。不断完善依法治理和民主管理的规章制度。严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权。

4、坚持为农村工作大局服务。建设现代农业，发展农村经济，增加农民收入，是农村全面建设小康社会的重大任务。要积极促进农村各经济主体依照市场规则进行公平合理的合作与竞争。依法规范农村各种利益关系，正确处理各种矛盾纠

纷，维护农村社会稳定。加强农村的思想道德教育和法制教育，促进农村经济社会发展和精神文明建设。

三、工作目标

农村基层民主更加健全，农村基层自治组织切实发挥作用，民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度更加完善，农民群众参与管理基层公共事务和公益事业的权利得到切实尊重和保障，不断健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制。农村基层法制更加完备，农民群众的法律意识明显增强，法律素质得到进一步提高，村民自治章程、村规民约以及各项规章制度更加完善，农村干部群众的依法决策、依法管理、依法办事的能力进一步增强，农村的法治化管理水平逐步提高。社会秩序良好，人民安居乐业，形成农村物质文明、政治文明和精神文明建设进一步协调发展的良好局面。力争到2010年“五五”法制宣传教育和依法治理工作规划结束时，法律知识普及率达到村民人口的80%以上；法治环境明显改善，93%以上的群众对法治环境表示满意；5 0%以上的村达到民主法治村创建标准。

四、主要任务

1、要在健全村民自治组织体系上取得新进展。要按期实行民主选举，建立健全以村委会、村民会议、村民代表会议、村民小组为主体的村民自治体系，正确处理好村民自治组织与乡镇政府和村党组织之间的关系，切实发挥好以村党组织为核

心的村级组织作用，形成农村村民自治的合力。

2、要在村民自治组织体系完善上有新举措。要根据农村村民自治实践中出现的新情况新问题，积极推进村民选举委员会的推选程序、村级重大事务民主决策程序等方面的制度创新，不断完善村“两委”联席会议制度、村民会议和村民代表会议制度、村务公开制度、民主评议制度、村干部离任审计制度，确保“四个民主”全面落实。

3、要在规范村民自治实践活动上有新突破。广泛动员和组织村民参与农村民主实践活动，在实践中学会正确行使民主权利，培育村民权利义务相一致的观念，依法表达自己的利益诉求，保证基层民主健康发展。

4、认真实施《村民委员会组织法》，进一步健全村民自治组织。要健全村民委员会、村民会议、村民代表会议、村民小组等村民自治组织，正确处理相互关系。村民委员会要认真履行法定职责，在乡镇人民政府的指导下积极开展工作；完善工作制度，廉洁奉公，热心为村民服务；增强党的观念，自觉接受村党组织的领导。

5、大力开展法制宣传教育，提高农村干部群众的法律素质。按照“五五”普法规划的要求，大力宣传党的基本政策和法律、法规，宣传宪法、农业法和村民委员会组织法、婚姻法、人口与计划生育法等与村民生产生活密切相关的法律法规，要通过各种行之有效的途径，提高农村干部群众依法办事的能力

和水平。

6、为村民提供优质法律服务，进一步促进农村基层依法治理。乡镇司法所要热情指导村民依法制定村民自治章程，保证村民自治章程的合法性、民主性和可行性。律师、公证、基层法律服务工作者要面向农村、面向基层，为农村土地承包流转和对外经贸往来，提供法律服务，及时为贫困村民提供法律援助。在有条件的地方应探索为村民委员会选举等自治活动提供公证服务，维护村民的合法权益。广泛动员和组织农村干部群众学法、知法、守法、用法、护法，深入开展依法治理，逐步实现村级政治、经济、文化事业和社会事务管理的法治化。

7、加强社会治安综合治理，维护农村社会稳定。充分发挥人民调解委员会的作用，加大矛盾纠纷排查调处力度，积极疏导民事纠纷，化解不稳定因素，把矛盾化解在萌芽状态，做到一般问题不出村。加强对刑释解教人员的安置帮教工作，为农民的生产和生活营造良好的治安环境。

五、工作要求

1、“民主法治村”创建活动，要在党委、政府的统一领导下有步骤、有秩序地进行。要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国、为农村工作大局服务的原则，切实把创建活动作为深入推进农村基层民主法治建设的有效载体。

2、各级法制宣传教育和依法治理办公室要结合实际制定切实可行的“民主法治村”创建方案，充分认识到创建工作的

长期性和艰巨性，明确职责，落实专人，做到有部署、有检查，确保“民主法治村”创建活动真正落到实处。

3、法制宣传教育和依法治理办公室要根据所辖村组织数量，按照50%以上村达到创建标准的要求，明确到村，落实到人，抓好创建工作的落实。

4、依法治理、民政、司法行政部门要加强对农村基层民主法制建设工作的理论研究，不断提高工作指导水平；及时发现和总结推广先进典型，拓展推进农村基层民主法制建设的形式、途径。

5、“民主法治村”创建工作与社会治安综合治理考核和文明单位验收挂钩。

附件：

胜坨镇民主法治村创建工作指导标准

一、农村基层党组织和群团组织健全，党组织领导核心作用和先锋模范作用充分发挥。

二、村委会及其下属组织和所有需要民主选举产生的群众性组织，产生程序合法，工作规范并有记录和档案，嫩、能自觉接受党组织领导及乡镇政府的工作指导。

三、村党组织和村委会关系协调，村民会议和村民代表会议、村务公开监督小组和村民理财小组等组织健全，能充分发挥职能作用。

四、村级社会治安综合治理组织和三级治保网络健全，职责明确，工作落实。

五、村三级调解组织网络健全，人民调解制度完善，工作落实，矛盾纠纷得到及时化解，无村民集体上访事件。

六、村委会依法按时换届，严格程序，采用公开竟争、差额、无记名投票方式选举，无违背群众意愿的指定、委派、撤换或变相撤换村委会成员行为发生。罢免村委会成员依法按程序办理，群众满意度高。

七、民主决策切实落实，村民会议或者村民代表会议制度健全，重大事项都能由村民讨论决定，八、民主监督推进有力，村干部依法接受村民监督，定期报告工作，接受群众评议。村务公开制度健全，有规范的集体收支审批程序，村级财务定期审计，群众对村财情况清楚、满意，群众满意率达到93％以上，没有发生因村级帐目不清、村务不公开而引发的群众上访事件；

九、有规范的民主管理制度，村民自治章程、村规民约合法产生，不违背国家法律法规和政策，没有侵犯村民合法权益的内容，干部群众自觉遵守，实施效果好。

村干部依法实行民主管理，村民自治章程和村规民约健全。村委会公章、财务帐目、集体财产、用人制度等管理有序。

十、认真贯彻国家各项法律法规和政策，积极做好计划生育工作，环境资源保护工作，耕地保护工作。

十一、建有法制学校，村“法制学校”制度健全，有计划、有措施，有针对性地开展法制宣传教育活动。因地制宜地建立村 “法治宣传栏”、“法律图书馆”等宣传阵地，全面落实法制宣传教育“四个一”工程。村干部、党员、村民遵纪守法。农村留守老人、妇女、儿童的法制教育扎实有效，开展了形式多样、寓教于乐的宣传活动，普法入户率达到80%以上。

十二、村有法制宣传组，村民小组有法制宣传员，户有法律明白人，无村民刑事犯罪案件发生。

十三、建立学法、用法、守法档案，积极开展法治文明活动和“12.4”全国法制宣传日活动。

十四、村级治安秩序良好，社会稳定。村干部和村民熟悉寻求法律服务的渠道，能依法自觉维护合法权益，正确寻求处理涉法问题的途径。

十五、村公共事业发展良好，村民有学习、活动场所，经常举办健康向上的群众性娱乐活动，村民素质不断提高。

十六、讲科学，反对迷信。将公共卫生，合作医疗制度健全，有应急处理各种突发事件的能力，有效预防各类疾病的发生。

十七、优抚安置、养老抚幼、扶贫助残工作得到落实。村民关系和谐，互相帮助，民族团结进步。