在全市卫生改革与发展现场会上的讲话[精选五篇]

第一篇：在全市卫生改革与发展现场会上的讲话

同志们：

卫生事业是社会事业的重要组成部分，是与人民群众利益密切相关的重要工作。做好卫生工作对于提高全市人民的健康水平和生活质量，维护社会稳定和构建和谐社会都具有十分重要的意义。刚才，祖芸同志通报了去年全市卫生工作情况；爱明同志结合我市实际，对做好今年全市卫生改革与发展工作提出了具体要求，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。

近年来，我市卫生工作在各级党委、政府的正确领导下，在全社会的大力支持和全体卫生工作者的共同努力下，公共卫生、农村卫生、城市卫生三大体系建设取得了明显成效，就医条件、服务质量、应对公共突发卫生事件能力等方面又有了新的进步。但也要清醒地看到，当前我市卫生工作现状与经济社会发展的要求和人民群众的期望还存在很大差距，公共卫生体系还不健全，城乡之间、区域之间卫生发展不协调，卫生医疗资源分布不合理，农村卫生落后面貌以及群众“看病难、看病贵”等问题依旧突出，等等。为此，我们一定要增强紧迫感和责任感，从认真践行“三个代表”重要思想、切实履行好政府社会管理和公共服务职能的高度，改革创新，强化服务，紧紧围绕以下几项重点工作，不断开创我市卫生工作新局面。

一、进一步完善公共卫生体系和应急机制，提高处理突发公共卫生事件能力。公共卫生关系着民众的健康，是我市今后卫生改革和发展的重点，必须予以高度重视。要加快卫生监督体制改革步伐，把卫生执法监督体系建设纳入政府公共卫生体系建设进行整体考虑、统筹规划，尽快完善市、县卫生监督体制。要按国债项目建设要求，按照“强调功能、科学设计、适度超前、确保质量”的原则，加快疾病预防控制和医疗救治体系建设，全面完成市、县两级疾病预防控制机构、市紧急救援中心业务用房建设和设备装备配置。要狠抓突发公共卫生事件应急处置机制建设，进一步健全市、县（区）、乡（镇）应急指挥机构和公共卫生信息网络体系，加强医疗卫生应急队伍的培训和演练，做到统一领导、统一部署、统一行动，不断提高应对突发公共卫生事件能力。

二、全面加快农村卫生事业发展步伐，逐步改善农村卫生条件。农村是卫生工作的重点，农民是需要特别关心和扶助的重点人群。由于多种原因，我市农村卫生工作总体上还较薄弱，投入不足、人才缺乏、设备简陋的情况比较普遍。因此，全市各级、各部门一定要高度关注农村卫生和农民健康，从政策制定、工作部署和资源配置等方面，切实把卫生工作重点放到农村。一是要加强农村医疗卫生服务体系建设。逐步建立起以县级医疗卫生服务机构为中心、乡（镇）卫生院为枢纽、村卫生站为网底的三级卫生服务体系，提高预防、保健、基本医疗等服务的能力和水平，切实改善农民群众就医条件。二是要积极推进新型农村合作医疗试点工作。作为我市新型农村合作医疗试点的米易县，要在广泛宣传、健全机构、完善制度、加强培训、提高水平上下功夫，按照民办公助的原则，逐步建立起由政府组织引导，农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度，确保试点成功。三是要大力加强城市支援农村以及医疗救助工作。坚持开展好卫生扶贫、对口支援、巡回医疗等活动，在技术、药品、设备、人才培养、管理等方面加大对农村扶贫的力度。进一步完善农村医疗救助制度，从最困难、最急需的贫困农民中开始实施，对患大病的农村五保户和贫困农民家庭实行医疗救助，切实解决因病致贫、因病返贫问题。四是要加强农村卫生人才培养。大力实施农村卫生人才全面培养计划，强化乡、村卫生人员学历教育，提高执业医师和执业助理医师从业比例。五是要着力解决好农村饮水安全问题。由于水质差、水体污染、水源无保证等原因，造成农村肠道传染病和寄生虫病问题突出，解决农村饮用水安全问题刻不容缓。各级政府、政府各有关部门要密切配合，搞好规划，努力做到科学找水，确保农村居民饮水安全。要加强生态环境保护、水源保护，加大环境污染治理力度，提高饮用水卫生质量。

三、大力发展社区卫生服务，着力构筑新型城市卫生服务体系。社区卫生服务是城市卫生服务体系的基础。目前，我市以街道、社区为单位，基本建立了布局较为合理、覆盖全市居民的社区卫生服务体系。但从整体上看，我市社区卫生服务站的发展还很不平衡，相当数量社区卫生服务站“六位一体”（预防、保健、医疗、康复、健康教育和计划生育指导）功能尚未实现，离标准化社区卫生服务还有很大差距。因此，必须进一步加强社区卫生服务站基础设施建设和内涵建设。改革社区卫生服务运行机制和管理体制，逐步实现投资多元化、医疗服务多样化、提供预防保健和基本医疗等服务规范化目标。要加强社区卫生服务人员的业务技能培训，提高医务人员积极性；坚持以人为本，将服务重心向社区特困人群倾斜，主动为社区居民提供方便、快捷、质优、价廉的卫生服务。要不断完善社区卫生服务站与综合医院、专科医院之间的双向转诊制度，做到既合理分工，又协调配合，真正实现居民“小病在社区，大病进医院”。

四、大力加强中医药工作，进一步完善中医药服务功能。中医药学是我们中华民族的文化瑰宝，博大精深、历史悠久，它和西方医学一起，构成了我国医学的一体两翼，在维护人民健康、提供医疗服务方面发挥了重要作用。要按照“中西医并重”的方针，继续加大对中医药的支持力度，加强专科建设和中医医疗机构内涵建设，做大做强市中西医结合医院，规划建设好米易县精品中医院。要切实加强农村中医药工作，完善县、村、乡中医药三级服务网络，充分发挥中医药在农村新型合作医疗中的作用；要加大社区卫生服务中医药的参与度，不断提高中医药服务水平和实效。要抓好中医药人才培养，做好名中医专家的学术继承和带徒授业工作，开展好乡村医生中医药学历教育，努力培养造就一批名中医、一批优秀的学科带头人和一批优秀的中医药管理者。要加大中药及中药材为原料的相关产品开发力度，积极培育中药材产业。

五、切实加强卫生行业管理，减轻群众不合理医药费用负担。当前，医疗卫生行业“看病贵”、乱收费、滥检查、医疗事故等问题，人民群众反映强烈，意见很大。要从根本上解决这些问题，必须从改革体制、加强监管等方面狠下功夫、取得突破。相关部门要认真研究医疗体制改革政策，努力探索多渠道、多形式的社会办医模式，积极鼓励社会资金兴办民营医院，推进医疗服务的多元化和多样化，促进合理竞争，最终形成以公立医疗机构为主体、多种所有制并存、共同促进、共同发展的医疗卫生服务新格局。要从建立教育、制度、监督、惩治并重的长效机制入手，加强对医疗机构和医疗服务行业的监管，继续推行药品集中招标采购工作，降低药品价格；不断完善医疗服务价格信息和费用清单等查询服务制度，增强收费透明度；坚决查处药品回扣、开单提成和索要、收受红包等违规违纪行为，从源头上遏制损害群众利益的不正之风。

六、逐步加大卫生投入，增强卫生事业发展后劲。医疗卫生事业的投入，主要责任在政府。长期以来，卫生投入不足是我市卫生事业发展的关键制约因素。新的形势下，我们要按照建立服务型政府和构建公共财政体系的要求，逐步建立起稳定增长的财政经费保障机制，加大对卫生事业的投入，重点加大对农村卫生、公共卫生和社区卫生的投入力度。要创新投资机制，积极拓展资金来源，鼓励、支持和引导社会资金投入卫生事业。要加强资金使用监管，把有限的资金统筹好、分配好、落实好、管理好，对挤占、挪用或截留资金的单位、部门和个人，要依法严肃查处。

同志们，发展医疗卫生事业，保障人民生命健康，意义重大，使命光荣。让我们以“三个代表”重要思想为指导，执政为民，以人为本，开拓创新，扎实工作，为不断开创我市卫生改革与发展的新局面做出新的贡献。

第二篇：在殡葬改革现场会上的讲话

在殡葬改革现场会上的讲话

镇长欧阳安

2010年8月26日

刚才副镇长同志通报了我镇殡葬改革工作的进展，并就这次实施土葬尸体起棺火化的过程作了简要说明，结合我镇实际向全镇人民发出了树立科学文明节俭新风，破除丧葬陋习的倡导，提出镇、村各级各部门齐抓共管，共建和谐的工作要求，我表示完全赞同。接着分别代表村级、机关单位就如何响应殡葬改革工作的号召，切实履行村级、部门的职责，共同营造死者安息、生者安居乐业的和谐，作了很好的发言，我表示充分肯定。由此可以看出，面对天下第二难的殡葬改革工作我们镇、村、机关单位的党员干部和职工是思想高度统一的，态度是非常明确的，工作思路和工作方法是非常切实可行的，这次会议的顺利召开，也体现出我们镇、村干部是战斗力凝聚的。下面我就镇2010年殡葬改革工作情况提出三点看法：

一、历年来我镇在殡葬改革工作方面，相关部门的领导和工作人员作了大量工作，成绩是肯定的。主要体现在：

1、领导重视，健全体制。镇主要领导高度重视，成立相关殡葬改革工作领导小组，制定切实可行的方案，出台相应的措施，加大对经费投入，把殡葬改革工作提上议事日程。

2、职责到位，部门联动。通过调整充实殡葬改革工作队伍，承上启下，继续狠抓落实，调动部门和村级的积极性，形成齐抓共管的局面。

3、防范有力，措施到位。通过建立联防联控机制，形成镇、村信息员网络通讯，做到发现及时、防范在先、劝导有方、制止有力、措施得当的工作氛围。

4、工作扎实，敢于面对困难。镇、村干部亲临工作第一线，亲自上门做思想工作，遇到难题，办法较多，措施较活，效率较高，对违规土葬的，在做好思想工作的基础上，坚决执行政策对其进行起棺火化。

二、由于历史原因，我镇的殡葬改革工作在全县仍处于被动、滞后状态。主要原因有：

1、因当前村级干部任用实行民主直选的影响，有的村干部误解执行火化会影响自己的民意。进而产生不敢面对、包庇纵恿的个别不良现象。由于这个现象的存在，加上群众“入土为安、入木为贵”的传统丧葬观念根深蒂固，造成我镇仍有少数群众进行违规土葬，为我镇殡葬改革工作带来极大的影响。为响应《广东省殡葬管理办法》，保护和节约土地资源，促进社会主义物质文明和精神文明建设，我们应该彻底扭转工作观念，树立社会新风，破除丧葬陋习。

2、由于宣传投入经费不足，宣传形式不多样，效果不好，导致群众陈旧的丧葬观念难以转变。（结合我镇部分土葬现象发生的原因，分析其错误根源）。

3、各村方向发展不平衡，个别村仍存在领导不够重视，没有形成层级包干责任制、导致面对丧属操办丧事，无人过问，装聋作哑的现象时有发生。

4、措施还不够到位、兑现奖罚程度、执法力度仍有待加强。（结合这次违规土葬尸体起棺情况，我们是有责群众尾巴，偏面强调以人为本，过于宽松、容忍违规的人和事是我们无奈的选择，今后要扭转这个被动局

面。）

三、为了做好我镇殡葬改革工作，下面我提几点要求：

1、干部思想问题。统一思想，提高认识，思想上坚定信心，增强责任感紧迫感，克服各种懈怠心理和畏难情绪，走活“一盘棋”，打好“攻坚战”。

2、扭转群众观念问题。为使转变群众观念，我们务必加大宣传力度，扩大殡葬改革宣传面，常抓不懈，营造浓厚的殡改氛围，通过全方位宣传使得家喻户晓，进一步促进群众的思想转变，使其自觉同旧的传统观念决裂。

3、工作力度问题。完善工作机制，建立起“镇府领导，各职能部门各负其职，紧密配合”的机制，形成一级抓一级，一级向一级负责的工作格局。同时兑现奖惩，调动各级工作积极性，形成齐抓共管的良好氛围。

第三篇：在2021年林业改革和产业发展现场会上的讲话

在2021年林业改革和产业发展现场会上的讲话

同志们：

今天，我们在“绿水青山就是金山银山”理念发源地－安吉，召开全省林业改革和产业发展现场会，主要目的就是深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于集体林权制度改革的重要指示精神，深化推进我省集体林权制度改革，明确下一步思路和重点，进一步破除制约林业高质量发展的体制机制障碍，不断拓宽两山转化通道，加快绿色富民产业发展，积极推进山区跨越式高质量发展和共同富裕示范区建设。昨天下午，大家现场观摩了安吉的毛竹股份合作模式和森林康养、林下经济产业；刚才，我们又观看了部分市县林业改革典型案例的视频交流。这些典型，都是各地在集体林权制度改革中创造出来的实践总结和成功做法，大家要结合实际，认真学习借鉴。下面，我讲五点意见。

一、深刻理解落实习近平总书记关于集体林权制度改革的重要指示精神

习近平总书记高度重视集体林权制度改革，多次亲自主持研究，多次深入基层检查指导，并作出了一系列重要指示批示，是习近平生态文明思想的重要成果，是新形势下深化集体林权制度改革的根本遵循，对于我省加快高质量森林XX、推动共同富裕示范区建设具有重大而深远的意义。我们要认真学习领会，深入贯彻落实。

一是深刻理解习近平总书记对集体林权制度改革的重要定位。

改革是林业发展的动力之源，是绿水青山变金山银山的基本保障。习近平总书记深刻指出，“森林是水库、钱库、粮库，在发展经济和满足人们生活需求等方面占有重要地位”“首先要有一个明确的指导思想，这就是深化林业体制改革。”在XX工作期间，时任省委书记习近平同志也始终把推进林业改革发展放在重要位置，明确提出“要以改革创新为着力点，积极推进林业体制改革和机制创新，增强林业发展的动力和活力。”在他亲自推动下，省委、省政府先后出台《关于全面推进林业现代化建设的意见》《关于切实做好延长山林承包期工作的通知》，明确要求“稳定和完善林业生产责任制，依法保障林农的合法权益，促进我省农村经济发展和社会稳定。”这些都表明了集体林权制度改革事关山区林农脱贫致富，事关森林生态安全，在乡村振兴和生态文明建设中具有重要作用。我们要从战略和全局高度，深入贯彻落实习近平总书记关于深化集体林权制度改革的重要指示精神，切实把深化集体林权制度改革当作一项重大政治任务，摆在突出位置抓紧抓好。

二是深刻理解习近平总书记对集体林权制度改革的明确要求。

在XX工作期间，习近平同志明确提出，“继续深化林业产权制度改革，坚持长期稳定不变的方针，全面开展山林延包工作，切实稳定和完善林业生产责任制，依法明晰产权，维护林农合法权益。继续推进森林、林木和林地使用权的合理流转，逐步开展森林、林木和林地使用权的抵押、保险和资产评估工作，激活各类林业生产要素，盘活森林资源资产，改变林业经营模式，提高林业组织化程度，切实转变林业经济增长方式。继续推进林业分类经营管理体制改革，充分发挥政府和市场两种资源配置方式、两种管理运行模式的作用，促进林业的全面发展和经济增长方式的转变。积极探索全社会参与林业建设的激励机制，研究制定各项优惠政策，大力发展非公有制林业，充分调动全社会办林业的积极性。”总书记的重要论述，高屋建瓴、系统全面，为我们做好集体林权制度改革工作，提供了行动指南和实践遵循。长期以来，我省按照总书记在XX工作期间作出的关于林业改革发展的重大部署，坚持一张蓝图绘到底、一以贯之抓林改，有效破解了制约林业发展的体制机制性问题，释放出强大的生产力，实现了荒山育成“绿山”、农民捧上“金山”、发展有了“靠山”的巨变，是全国林改工作的一张“金名片”，全国金融支持集体林权制度改革与林业发展现场会、全国深化集体林权制度改革现场会相继在XX召开，推广XX林改经验。我们要自觉按照总书记的要求，紧紧抓住体制机制这个重点，在集体林权制度改革上发力攻坚、深入实践，在解决社会关注度高和涉及山区群众切身利益的问题上积极作为。

三是深刻理解习近平总书记对集体林权制度改革的殷切期望。

2005年8月，时任XX省委书记习近平同志在安吉县余村考察时，首次提出“绿水青山就是金山银山”这一科学论断。习近平总书记曾深刻指出，集体林权制度改革成就了绿水青山，富裕了千万林农，并指出“要以兴林富民为落脚点，大力发展高效生态林业产业，促进林业增效、林农增收”。去年，习近平总书记在XX考察时强调：“要坚定走可持续发展之路，在保护好生态前提下，积极发展多种经营，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益”“让绿色成为XX发展最动人的色彩。”今年，党中央、国务院出台《关于支持XX高质量发展建设共同富裕示范区的意见》，提出“深入推进农村集体产权制度改革，巩固提升农村集体经济，探索股权流转、抵押和跨社参股等农村集体资产股份权能实现新形式。”10月，国家林草局出台《关于支持XX共建林业践行绿水青山就是金山银山理念先行省，推动共同富裕示范区建设的若干措施》，九条支持政策中专门有一条“鼓励先行先试深化林业综合改革”。这些都充分表明，总书记和中央对我省集体林权制度改革提出了殷切期望和更高要求。我们深刻理解到，通过深化集体林权制度改革，绿水青山和金山银山这“两座山”是完全能够做到浑然一体的，我们追求的人与自然、经济与社会的和谐统一，是完全可以实现的。我们要坚定信心决心，牢记总书记“重要窗口”建设和生态文明先行示范的殷殷嘱托，以更大力度推进集体林权制度改革，让林业富民路子越走越宽，让林农受益越来越多，为XX高质量发展建设共同富裕示范区贡献林业力量。

二、充分肯定近年来全省林业改革取得的显著成效

近年来，我省认真贯彻落实中央关于深化集体林权制度改革的部署要求，以“全国深化林业综合改革试验示范区”为平台，以“资源变资产、资金变股金、农民变股民”为目标，深入推进集体林权制度改革，充分尊重地方首创精神，不断激活林业发展活力，为全国集体林权制度改革树立了标杆。主要体现在“五个率先”：

一是率先推行林地经营权流转证制度。

2013年，龙泉市在全国率先试行林地经营权流转证制度，形成“集体拥有所有权、农户享有承包权、经营主体行使经营权”三权分置的格局。2019年，省局印发了《关于XX省林地经营权证管理办法的通知》，进一步维护林地流转当事人的合法权益，拓宽了林权抵押贷款、财政奖补等功能，促进了林地规模化集约化经营。截至目前，我省累计流转林地经营权面积750多万亩，发放林地经营权证1767本。

二是率先发展林地股份制合作模式。

在全国率先总结提炼了林地股份合作制、林木股份合作制和股份制家庭林场等三种模式，鼓励林农以“保底＋分红”的形式入股，与社会资本结成利益共同体，发展适度规模经营。如安吉县横溪坞村发展毛竹股份制合作模式，林农以毛竹资源入股、统一经营，形成按股分红的经济体，目前全村入社农户占全村农户的98％，比农户自己经营高出20％。浦江县发展林地股份制合作模式，林农将林地入股、实行劳动联合与资本联合相结合、形成按林地股份分阶段分红的经济体，按50年合同期测算，林农每亩林地可分红5万元以上，比传统流转模式收益高出50倍。

三是率先破解林权抵押贷款难等问题。

在全国率先创新推出各类惠农金融产品，有力解决了“评估难、抵押难、交易难、变现难”等难题，林权抵押贷款业务已基本覆盖了省内所有林区县，贷款银行已扩展至四大国有银行等16家银行。2019年末，全省贷款余额突破107.52亿元，同比上升2.68％，直接抵质押贷款农户4.93万户。开化县首创森林碳汇等多种质押物联体贷款模式，贷款额度最高可达碳汇评定价值的20倍以上，累计发生林权贷款余额6.8亿，受益农户达920户。淳安整合公益林补偿收益权，按照放大15倍向薄弱村发放公益林补偿收益权质押贷款，统一用于投资扶贫项目，带动薄弱村集体增收。柯城探索“一村万树”绿色期权，实现了村集体“一村万树”小周期变现增收。

四是率先探索商品林政策性支持保险。

我省在公益林全部由财政补贴投保的基础上，在全国率先探索商品林政策性支持保险，不断完善林业保险体系，消除林农后顾之忧，降低林业经营风险。同时，各地积极开展具有地方特色的林业保险，如常山、青田等地推行的油茶气象指数保险、诸暨推出的全国首个香榧高温干旱气象指数保险，为茶农、榧农持续健康经营产业系上了“安全带”；安吉推出毛竹收购价格指数保险，有效地遏制了竹林的大面积退化和抛荒势头。

五是率先开展集体林地地役权制度改革。

在开化县、龙泉市率先开展集体林地地役权制度改革试点，时任省委书记车俊向百山祖国家公园管理机构颁发了全国首本集体林地地役权登记证明；丽水市还创新林地地役权补偿收益权质押贷款机制，探索出南方集体林地区实现自然资源统一管理的新模式，有效盘活了自然资源资产。“钱江源国家公园集体土地地役权改革的探索实践”成功入选今年在云南举办的联合国生物多样性大会“生物多样性100＋全球特别推荐案例”。

上述成绩的取得，是省委省政府正确领导的结果，是全省林业干部共同努力的结果，得益于我们始终坚持以人为本、坚持问题导向、坚持市场主导。成绩来之不易、经验弥足珍贵，值得充分肯定。同时，我们也要清醒地看到，与林业高质量发展、现代化先行的要求相比，当前林业生产关系还有诸多不适应生产力发展的地方，需要进一步加大改革力度，加快建立适应林业现代化发展要求的管理机制和运行机制。当前，迫切需要解决集体林权制度改革的4个问题：

一是解决树谁来种、林子谁来经营的问题。

随着经济社会的快速发展，农民的收入来源增加，不再完全依赖山林经营，外出打工农民增多，大部分山林闲置在山上没人经营，林业生产关系面临着又一次调整。围绕“山谁来经营”，需要我们深化林业经营体制改革，使分散经营逐渐向规模经营、合作发展转变。

二是解决林业经营主体林地流转经营权的保障问题。

林地经营权流入方最关注流转方式和权益保障。通过发放林地经营权证一定程度保护了林地经营者的合法权益，但林地经营权证发放制约过多、流转合同不够规范、林权权能赋予不足等问题依然困扰着经营者。

三是解决林业经营主体的融资渠道和经营风险问题。

保险险种创新是激励林业经营主体投入林业的重要保障，当前林权抵押还不够持续稳定，核心问题是资产评估和变现难；林业受自然灾害危害的频率比较高，野生动物损害、林下经济灾害等政策性保险还需要加强顶层设计。

四是解决资本“上山入林”营商环境问题。

当前资本“上山入林”总体观望的多，真正投入的较少，在资金、土地、资源等生产要素方面，瓶颈束缚依然存在，特别是产业发展资金缺口比较大，融资也较为困难，流转林地进行规模经营的比例较低，林业经营潜力尚未充分发挥。

上述这些问题，既相对独立，又相互联系。要解决好这些难题，从当前看，最有效、最直接的办法就是推进林业适度规模经营，这是深化改革的重点所在，是产业发展的瓶颈所在，也是富民增收的潜力所在。

三、准确把握林业适度规模经营的主要特征

发展林业适度规模经营，是推进林业供给侧结构性改革的重大举措，是加快林业现代化的战略选择，是推动山区共富的重要途径。我们大力推进林业适度规模经营，就是要不断扩大林业生产规模，不断放大适度规模经营的效益，多路径提升规模经营水平，多元化培育新型林业经营主体，多模式完善林业发展的利益分享机制。在推进过程中，要注意把握好以下几点。

一要推进生产经营集约化。现代林业首先要规模化、集约化，要求生产要素相对集聚、管理措施相对高效、要素成本相对较低。当前，集体林地经营普遍是建立在分散、小规模生产的农户基础上，户均经营还不到10亩，不利于技术推广、科学经营、装备提升和设施建设，长此以往，“低、小、散”的情况就得不到根本扭转。当然，林业规模经营并不是越大越好，也要根据经营主体的具体情况来确定。通过实际调查发现，一般情况下，面积在200亩左右的家庭式经营主体，其经济效益、生产效率、劳动强度、利润空间、产业风险能够达到最佳平衡点，实现成本控制和效益输出的最大化。我们推进林业生产经营集约化，要积极引导经营主体因地制宜，合理确定适宜规模，实现林地规模化、集约化经营的最佳效益。

二要推进利益联结股份化。林地是林农的命根子，是林农的根本权益所在。过去有些地方的林地流转模式过于简单粗放，林农以极低的价格将林地经营权流转了几十年，一定程度上损害了林农利益，许多外出打工的林农宁可抱着“留后路”“兜底”或“再等等看”的想法将林地抛荒，也不愿流转给别人经营，造成了林地资源浪费。近几年，我省不少地方在促进林地经营权流转方面涌现了不少好的经验做法，如刚才我们在视频中看到的安吉、浦江、庆元等几个股份制合作的典型案例，都采用“林农入股＋保低收益＋按股分红”等方式，既畅通了流转机制，又保障了林农的利益，为合作系上“保险绳”，让农民吃上“定心丸”，取得了良好的经济效益和社会效益。我们要健全林地流转机制和利益联结机制，鼓励和引导新型主体带动更多林农参与规模经营，让林农获得更多持续、稳定的收益。

三要推进经营管理专业化。林业适度规模经营活动不仅仅局限于种植和管理，其前端联结了研发、育种等领域，后端延展到加工、营销、服务等环节，中间还包含了经营主体建设和品牌运营等，对林业生产经营者的专业水平、管理能力提出了较高要求。在这方面，我们与国际先进水平还有很大差距。如德国、法国、瑞典、以色列等国家建立了职业化农民培养体系，林业生产管理专业化程度、劳动生产率、林农收入等方面都高于我们。因此，要努力打造林业经营管理的专业人才队伍，分层分类开展全产业链培训，培养造就一批能够引领一方、带动一片的林业实用人才。

四要推进生产装备机械化。与其他行业相比，林业机械化水平整体偏低，特别在林果产业、木竹初加工等户外林业机械多处于起步阶段，机械化率不足15％，而欧美发达国家林业机械化率总体达90％。林业装备产品不够系统，缺乏高端化、智能化林草机械设备，影响我省林业机械化和规模化进程，导致人工成本较高，林业整体效益偏低。比如，我们林果的采摘和竹材的采运费用，大概占了售价的15％－20％，高昂的采运成本进一步挤压了林产品的利润空间。我们要加快机械强林、机器换人步伐，完善林业机械装备体系，为林业适度经营规模提供必要的物质技术条件，提升林业劳动生产效率。

五要推进生产服务社会化。健全的社会化服务体系是林业适度规模经营发展的有力支撑。林业社会服务体系越完善，适度规模经营的水平就越高、市场竞争力就越强。我们要立足不同产业、不同主体、不同环节的生产需要，积极引导和鼓励服务主体创新服务模式和组织形式，大力发展多层次、多类型的专业化服务，从产中向产前、产后等环节延伸，不断提升社会化服务对林业的支撑作用，不断满足多样化服务需求。我们要着力在培育新型服务主体、完善服务体系、拓展服务领域、促进林业发展上下功夫，推动形成满足适度规模经营需求的林业社会化服务新格局。

四、加快构建林业适度规模经营格局

当前及今后一个时期，我们要把发展林业适度规模经营作为深化集体林权制度改革的主要方向，以股份合作为主导，以产业联结为纽带，以财税金融为支撑，以高效利用为核心，以主导产业为目标，重点抓好以下五项工作：

（一）着力构建以股份合作为主导的林地流转经营格局。

要鼓励林农以林地、资金、劳动、技术、产品为纽带，开展多种形式的合作与联合，加快林业经营权流转。一方面，要完善林权流转机制。坚持林地集体所有，稳定林地承包关系，在“三权分置”基础上，尊重林农意愿，加快林地经营权流转。各地要制定建立林权流转激励机制，对自愿流转的农户和合作社给予奖励。要健全统一的林权资源资产交易平台，规范林地流转程序，完善相关制度，引导农户向规范化规模化流转方向发展。要探索自然保护地、公益林集体林地地役权改革，制定国有森林资源有偿使用政策，盘活森林资源，多渠道增加森林资产收益权。另一方面，要引导林业股份合作机制。积极创新集体林地股份合作经营模式，鼓励林农以“保底＋分红”的形式入股，把闲散的林业经营性资源资产集中起来，与社会资本、国有林场结成利益共同体，实行统一开发和生产经营，促进集中连片种植，发展适度规模经营。重点要以村级为单位组建林地股份合作社，充分发挥村级集体的统筹协调能力，与社会资本、国有林场等主体结成产业联合体，增加村级集体经济收入和林农收入。

（二）着力培育以产业联结为纽带的新型经营主体。

要强化政策扶持，引导各类主体发展多种形式适度规模经营，促进林地集中、资本集聚、要素集成，不断提高林业综合效益和竞争力。一方面，要多元化培育新型林业经营主体。积极培育林业专业大户、家庭林场、专业合作社、专精特新企业和专业化服务组织等新型林业经营主体，将林业规模经营主体纳入新型农民经营主体支持范围，在先进技术应用、基础设施建设、农机物资补贴等方面与新型农业经营主体予以同等扶持。另一方面，要多方位提升林业产业服务水平。大力发展“公司＋合作社＋基地＋农户”等产业联合体，鼓励新型主体带动更多普通农户参与规模经营，完善利益分享机制，让农民获得更多收益。积极推广四联机制，发挥好林技推广机构、乡土专家等在产业联合体社会化服务中的作用。支持新型林业经营主体大力发展林产品加工流通、电子商务、林机装备租赁等新业态。要发展单环节、多环节、全程生产托管服务等模式，让经营主体集中精力从事自己做得了、做得好的生产环节，把自己做不了、做不好、做了不划算的事交给服务主体去做，鼓励林资企业、林业科技公司、互联网平台等各类涉林组织依托技术、装备、市场、信息化等优势，采取“林资＋服务”“科技＋服务”等方式，积极向林业服务业拓展，开展林资供应、技术集成、林机作业、线上线下对接等综合林业服务，促进技物结合、技服结合，有效提升林业社会化服务的有效性。

（三）着力健全以财政金融为支撑的产业投资政策。

要多措并举，创新形式，不断完善金融支撑体系，拓宽融资渠道，为林业适度规模经营和林业产业发展提供有力保障。一方面，要加大财政投入力度。加强财政引导，不断提高林业补助标准，适度扩大补贴范围，创新林业补贴方式，强化生产性补贴、服务型补贴、激励型补贴以及补偿型补贴，激发林业规模经营主体的积极性。另一方面，要完善金融惠民体系。积极协调金融部门，强化林业信贷支持，积极落实林业贴息贷款政策，简化林权抵押贷款程序，降低抵押贷款担保门槛，扩大抵押范畴，延长贷款周期，解决规模经营过程中融资断贷问题。进一步加大森林保险力度，增加林业保险险种，为林业适度规模经营主体提供安全保障，促进规模经营良性发展。

（四）着力提升以高效利用为核心的现代经营模式。

加快推进传统林业向现代林业转变，以林业数字化改革为牵引，加强林业科技创新，提高林地资源利用效率，努力形成林业现代化经营格局。一要科学合理利用林地资源。鼓励利用各类适宜林地发展林业产业，保障林业重大产业投资项目用地。要落实配套林业设施用地政策，允许利用林间空地修建必要的且符合国家有关部门规定和标准的移动类设施、生产道路、水电设施、生产资料库房和采集产品仓库，相关用地均可按直接为林业生产服务的设施用地管理，并办理相关手续。二要大力实施科技强林、机械强林。加快建设国家林草装备科技创新园，打造一批具有核心竞争力的高能级创新平台，重点攻克制约我省林业现代化发展的关键应用技术，加快研发适合山地丘陵地形的微型化、轻便化、多功能林机装备，提高林业机械化、规模化水平。三要深入推进林业数字化改革。聚焦林业改革核心业务，认真梳理重大需求、多跨场景应用、重大改革等三张清单，找出最主要、最关键、最具决定因素的问题，强化顶层设计，谋划建设林权流转、竹产业、森林康养等林业重大应用场景，连通林业生产、分配、流通、消费等环节，构建生态感知、智能研判、科学决策的“林业大脑”，实现“政府－企业－产业－基地”的多层次多跨协同，找到改革突破口，推进增量开发和迭代升级，不断推动林业经营模式和管理制度与林业现代化发展相匹配。各地要积极向省局申请林业数字化改革试点，紧扣新情况、新问题，积极打造重大应用场景，实现功能、结构和系统优化，实现一地创新、全省共享，不断提高林业改革和产业发展水平。

（五）着力发展以五大千亿为目标的绿色富民产业。

以林业适度规模经营为方向，大力发展五大千亿主导产业，加快建设绿色富民产业体系，增加林农资源性收入、资产性收入、保障性收入、经营性收入。一要实施竹产业振兴计划。加大竹产业政策供给，强化竹产业用地保障，科学布局竹产业加工链条，加快设立安吉国家竹产业研究院，构建笋竹粗加工分解点、初级加工小微园区和精深加工企业相互支撑的竹产业三级加工体系，大力发展绿色低碳循环竹木产业，积极推进毛竹林分类经营，清理抛荒竹林生态隐患，增加市场需求和产品供给。二要推进“千村万元”林下经济增收帮扶工程。各地要抓紧将“千村万元”林下经济增收帮扶任务分解到村、落到地块，深化结对帮扶机制，推进林业“两进两回”，促进三产融合发展，大力发展林下道地药材，加快林下经济高质量发展，确保“千村万元”增收帮扶工程落地见效。三要优化花卉苗木产业。认真落实并积极应对“非农化”“非粮化”工作，避免“一刀切”和急功近利，防止社会矛盾激化，本着保存量、控增量、提质量的原则，优化产业结构，促进全省花卉苗木的转型升级。四要提升木本油料产业保供能力。积极推进油茶、香榧、山核桃等木本油料的全产业链发展，重点做好油茶生产保供任务，加快推进油茶抚育和低产低效油茶林的良种化改造，优化提升木本油料精深加工产业。五要积极发展森林康养产业。继续培育建设一批森林休闲养生城市、森林康养名镇、森林康养基地、森林氧吧和森林人家，打造国际知名的森林康养目的地。

五、全力推进林业改革和产业发展各项工作落地见效

推进林业改革和产业发展是一项系统工程，需要凝聚各方力量、整合各类资源，强化各项举措，抓实抓好集体林权改革各项工作，推动我省林改工作继续走在全国前列。

一要加强组织领导。林业部门作为林业改革和产业发展的主管部门，要切实承担起职责，做到思想认识到位、政策资金到位、工作措施到位。要积极争取党委、政府重视，把林改工作摆上突出位置，列入重要议事日程，研究制定深化集体林权制度的改革措施。要强化统筹协调，加强与相关部门的分工协作，做好与其他相关改革的衔接，加快形成上下联动、齐抓共管的林业工作格局。

二要加大推进力度。各地要结合实际，要制定改革方案，梳理改革清单，提出今后一个时期改革的总体目标和主要任务，本着先易后难、先试点后推广的要求，抓紧明确改革任务清单，制定时间表、路线图，明确实施区域和具体内容，认真组织实施，确保改革顺利推进。要认真总结提炼林改工作的好经验好做法，大力推广成熟模式和先进典型，切实解决改革发展中遇到的新情况、新问题，加大对林业改革模式和产业发展配套政策的宣传力度，营造全社会支持、参与林改的浓厚氛围。

三要加强考核激励。今年，省里已经把林改工作纳入高质量森林XX目标责任制考核，年底将对各地政府进行考核，下一步，也将纳入林长制考核范畴。各地要结合林长制的推进实施，积极争取把推进林业改革和适度规模经营工作作为基层考核的重要内容，发挥各类政策和财政资金的正向激励作用，资金分配向工作积极性高、工作成效明显的地区倾斜，不断营造改革争先的良好氛围。

同志们，深化林业改革任务艰巨、意义重大。我们要深入学习贯彻习近平生态文明思想，锐意进取、开拓创新，不断深化集体林权改革，全力推动我省林业高质量发展，为全国提供更好更多的有益经验，为高质量发展建设共同富裕示范区作出新的更大贡献。

第四篇：在射洪县高中课程改革现场会上的讲话

在射洪县高中课程改革现场会上的讲话

射洪县太和中学副校长刘茂平

（2011年4月13日）

尊敬的各位领导、各位来宾：

上午好！

今天，我们在太和中学举行射洪县普通高中课程改革工作现场会，作为东道主，我们深感荣幸。在此，我代表太和中学全体师生，对出席课改工作现场会的县教育局、各兄弟学校的各位领导、老师表示最热烈的欢迎！课改工作现场会在我校召开，是我们与各兄弟学校互相学习交流、取长补短的最佳机会，更是各位领导对太和中学办学的最大关心和支持，为此我表示最衷心的感谢！

各位领导、各位老师，太和中学近年来在县委县政府的正确领导下，在上级教育主管部门的悉心指导下，以科学发展观为指导，以办人民满意教育为宗旨，以‚践行‘三静’思想，推动教育科学发展‛为总体目标，以‚正风纪，树形象，抓质量，促-1-

发展，积极推进学校上档升位‛为工作思路，秉承‚多元和谐、笃行超越‛的办学理念，坚持‚德信树人、特色强校‛的办学思路，以‚正风纪、树形象、立品牌、促质量‛为目标，严格治理‚乱课堂、死课堂、水课堂‛，创‚清静、干净、平静‛校园，努力做到四个‚坚持‛，即‚坚持以教师为本，加大培训力度，提高教师业务水平，促进学校教育教学质量不断攀升‛、‚坚持以学生为本，为不同学生搭建不同平台，多元和谐，共谋发展‛、‚坚持以质量提高为核心，形成人人‘讲质量、抓质量、促质量’的良好氛围‛、‚坚持依法管理，着力制度建设，构建平安和谐校园‛。

太和中学在高中实验小班的教学实践中，逐步提出了‚教学内容精而少、教学方法活而巧、教学效果实而好‛的课堂教学指导原则，各学科根据学科特点，已经总结提炼出一套适合太和中学实际的课堂教学模式——‚三段九元学案导学‛课堂教学模式。新课改实施以来，学校更是加大了对课堂教学研究的力度。通过不断努力研究和开拓创新，建设好高效备课组是‚三段九元学案导学‛课堂教学模式的润滑剂；建设好‚成长共同体‛是‚三段九元学案导学‛课堂教学模式的推动器；编制好有效‚导学案‛是‚三段九元学案导学‛课堂教学模式的有效载体；搞好有效的集体备课是‚三段九元学案导学‛课堂教学模式的坚实基础；优化课堂的各个环节是‚三段九元学案导学‛课堂教学模式的坚实链条。我们将在课程改革和素质教育的大道上越走越远，越走越好。

今天的太和中学，已经站在了高中课程改革的最前沿，让学生快乐成长，让教师创新发展，让学校成为品牌是我们的追求；抓队伍、抓管理、抓创新是我们的行动；敬业奉献、团结协作、克难攻坚、勇攀第一是我们的精神；绿色、人文、文明是我们的目标；弘扬优秀传统文化和现代办学理念，高起点、高品位、高质量追求文化校园新境界，抓规范、抓管理、抓课改，实现内涵

发展新跨越！今天的太和中学办学质量得以跨越式的发展，打造了重点高中教育品牌，特别是艺术特色教育成为四川乃至全国教育园地里的一颗耀眼的明星！

‚无须扬鞭勤奔走，俯首甘为孺子牛。‛太和中学的发展离不开县委县政府、县教育局领导的大力支持和关爱；离不开各级领导、各位嘉宾和广大教育界同仁的大力支持和帮助。你们的关心和支持将永远激励着我们奋勇向前！

过去的峥嵘岁月，我们孜孜以求；未来的憧憬时光，我们豪情以待。

我们相信：

智慧与智慧的碰撞，必将产生灿烂的思想成果；

情感与情感的交流，必将绽开美丽的友谊花朵。

我们殷切地希望：我们的工作在这次会议中得到各位领导、老师的检阅和指导；

我们热切的渴望：在这次会议中汲取兄弟学校宝贵的教育教学经验，先进的教育教学理念和科学的教育教学管理；

我们衷心的祝愿：本次全县高中新课改现场会取得圆满成功！

最后再次衷心祝愿各位领导、各位嘉宾，在充满活力、希望的太和中学，开心、快乐！祝各位身体健康、家庭幸福、事业有成、万事如意！

谢谢大家！

第五篇：在全县卫生现场会上的工作汇报

全县卫生工作现场会工作汇报

（镇原县第二人民医院王自有）

（2011年4月14日）

尊敬的各位领导、各位同仁：

按照县卫生局的安排，今天在我院举办这次工作交流，请允许我代表全院职工对各位领导、各位同仁的到来表示热烈的欢迎。下面，我就今年年初的工作打算和贯彻卫生工作会议精神及农村卫生工作向各位领导及同仁做以汇报：

工作思路

今年年初，我院重点对2011年工作做了研究，在班子会上，讨论了2011年以下几项工作：

1、制定各项规章制度。首先对2010年各项工作制度进行了重新修定和研究，对新建的制度广泛征求科主任意见进行修改，制度由大家制定，领导带头，职工自觉遵守，这样提高了各项制度的执行力度。

2、研究绩效考核。研究2011年的绩效考核，在制定绩效考核的同时，首先定岗位，医院对科主任及科室人员进行了聘用。提高科主任津贴，放权充分发挥科主任工作职能，考核以科室为单位，使科主任有人权、财权，促使科主任进行管理，坚持以社会效益为主，经济效益为辅的前提下，按照省卫生厅的文件精神，将职工30%工资纳入考核，实行院科两级考核一级分配制度。今年在2010年收入的基础上上提15%进行考核，每月由院长、办公室、1

经考办组成考核组对科室进行考核，在考核同时对医德医风进行重点考核，通过病人问卷调查和处方评价等形式进行考核，并实行考核打分制，将考核结果汇总，对出现问题的科室以书面形式进行反馈，在下月考核中对照，若达不到要求的进行处罚。通过绩效考核的实施，有力的调动了职工的积极性。

3、完善各项工作措施。为更好的的落实卫生体制改革，提高医务人员业务素质，改进工作作风，我院积极落实省卫生厅22项制度，建立医疗事故月分析制度，强化院长、科主任、副主任医师查房制度，建立“四个排队”“八个排队”制度，强化院务政务公开制，积极创建“百姓放心医院”和“平安医院”。

4、农村卫生工作。按照“管理机构下基层、疾控机构进医院、健康教育进家庭”的总体思路。今年3月，在镇党委和镇政府年初工作会上，对农村卫生工作给予十分支持，我院研究组建农村卫生工作领导小组，对农村卫生工作做了具体规划，全院抽取30名医务人员，购置20台体重秤和20个血压计、听诊器，组建了健康检查和巡回医疗分队，深入全镇14个行政村，采取进村入户的方式，以65岁以上老人和慢性病普查为重点，进行了健康检查、健康宣传和巡回义诊活动。至目前，共完成5个行政村的居民健康检查工作，已建立居民健康档案13200份，占总建档率32.7%，共筛查慢性病人879人。

5、人才培养。我院制订了2010-2012年三年人才培养计划，医院着重就人员断层科室进行进修培训学习，加强科室人员梯队

建设。同时聘请专家来院坐诊、手术。授课等方式，引进新技术，开展新业务，带动医院医疗水平整体提高。

6、医德医风。紧紧围绕深化医药卫生体制改革，落实党分廉政建设和有奖举报制度建设，狠抓医德医风建设。组织医务人员每月观看1次警示教育片。控制医药费用。每季度对医务人员的医德医风进行考核，建立医务人员不良行为记录制度和有奖举报制度，以及医生药品使用量、抗菌素使用量、住院自费药品使用量排队和评估制度，严肃处理违纪人员，治理过度医疗问题。

总之，按照省、市、县卫生工作会议精神，今年是卫生体制改革的关键之年，也是我院制定三年工作完成落实之年，2009年我院重点抓制度建设、人才建设，2010年重点抓基础设施建设，2011年是提升医院管理之年。完成上级卫生主管部门下达的各项工作任务的同时，在管理上下功夫，规范各种制度，提高医疗质量，降低医疗事故，充分调动职工积极性，全方位打造医院品牌，使医院转向一个良性循环轨道。

各位领导、各位同仁，医院和农村卫生工作的建设需要各级政府部门的大力支持，在这里衷心感谢各级领导对我院及农村卫生工作的大力支持，同时，恳请各位领导、各位同仁对我们工作中存在的不足之处请指正，并望各位同仁提出宝贵意见。

谢谢大家。