浅谈非在编医务人员的现状及管理办法

第一篇：浅谈非在编医务人员的现状及管理办法

浅谈非在编医务人员的现状及管理办法

平湖市乍浦镇医院张忠良

[摘要] 目的：探索非在编医务人员管理办法。方法：通过对医院目前非在编医务人员现状的调查分析。结果：非在编医务人员因身份、待遇及管理体制等原因导致工作不安心、竞争意识不强、流动性较大，给医院队伍建设和医疗管理带来较大的难度，阻碍了医疗质量的提高。结论：强化对非在编医务人员的管理，以发展的眼光认识非在编医务人员的作用，从政策、体制以及自身完善的层面为非在编医务人员提供一个发展的平台，有利于稳定医院队伍和提高医疗、护理质量。

[关键词] 非在编医务人员 现状 管理

随着医疗卫生体制改革的不断深入，非在编医务人员作为卫生领域一个新的群体由出现而逐渐壮大，已成为许多医院缓解人员不足的主要手段。稳住这支队伍，发展这支队伍是医院管理者面临着的重要课题。笔者就如何加强非在编医务人员队伍的建设和完善非在编医务人员管理提出一些浅见，与同道共商。

一、非在编医务人员的现状

我院现有非在编医务人员34名，占我院医务人员总数的40%，主要来源于地方卫校的毕业生，他们已形成医院队伍中较大的群体。现有在职非在编医务人员中，大专学历占26.5%，中专学历占67.6%；工作年限5年以下者占67.6%。近年来，因经济收入低、制度管理不完善或其他因素自动辞职13名（主要存在于护理人员中）。综观我市其它医院，情况类似。非在编医务人员由于受主、客观因素的影响，在思想上存在有被雇佣和临时观念，把工作仅视为一种谋生的手段，在工作中缺乏主人翁意识，不求有功，按部就班的打发八小时，或者随时准备跳槽到其他收入相对较高的医院，如此反复，给医院管理工作带来了一系列问题。

二、非在编医务人员管理的难点

1、管理不规范，缺乏正确的政策导向。

非在编医务人员的管理缺乏系统的政策、法规，从而使各医院在对非在编人员的认识和管理上产生了明显的误区，存在着重使用、轻管理的倾向。一是没有把他们当正式员工来看待，有临时观念，忽视了他们在医院建设中的地位和作用；二是没有把他们当正式员工来要求，忽视了对他们的教育培训和综合素质的提高；三是没有把他们当成正式员工来管理，尤其在组织、制度和生活管理等方面

没有走上正轨。在非在编医务人员的管理上，虽然各医院都制定有一些制度措施，但仍存在有制度不完善、措施不具体、规定不落实、管理不严格，对违规违纪问题的处理往往是一般问题扣发奖金，重大原则问题则辞退了事。对其继续教育、人才培养、职称评定、报酬、福利待遇及人才流动和竞争等方面是一种简单、粗放式的管理。非在编医务人员群体的年轻化、组成多元化、周转快和稳定性差这样一个趋势，我们没有真正认识到这些因素给医院业务带来的冲击，使目前在临床医疗质量、护理质量、教学质量上都受到很大的影响。

2、综合素质不高，满足不了病人日益增高的需求。

目前，非在编医务人员普遍学历低、知识面窄、业务素质较低、临床经验不足，加之非在编医务人员在岗工作周期短、来去自由，流动性大，致使医院管理者在考虑较高层次的人才培养时，不敢轻意投入，一般只是局限于院内的业务技能培训，仅仅低层次的培训，严重制约了医院学科建设的发展，满足不了病人日益增长的医疗需求。

3、待遇无保障，缺乏政策的严肃性和统一性。

虽然各用人单位都制定有不同的非在编医务人员管理办法，对政治待遇、生活待遇、工资待遇、职称待遇、学习培训待遇、入险规定等作了相关的要求。但大都很不完善，且各行其是，造成非在编医务人员短期流动现象频繁增加，给医院造成工作上的被动。随着非在编医务人员队伍的不断壮大，非在编医务人员对社会劳动保障和医院的要求也在不断上升；追求地位平等、高收入、精神上的平等。他们不但希望与正式医务人员享有同等的政治和生活待遇，还希望得到同等的再培训机会。由于受到诸多因素的影响，基于对非在编医务人员“临时性”的认识，医院目前很难考虑到非在编医务人员高层次的在职培训。

三、非在编医务人员的使用与管理对策

1、建立健全非在编医务人员的管理办法

非在编医务人员逐渐成为医院的一支重要的技术队伍，如何消除其不稳定性、临时性、流动性，留住技术骨干，在非在编医务人员队伍中形成技术梯队，制定切实可行的非在编医务人员的管理办法刻不容缓。建立一套系统的、比较长远的非在编医务人员的管理办法是医院及上级人事部门急待解决的问题。较为完善的制度和非在编医务人员的管理实施办法应包括：非在编医务人员招聘办法、管理办法、工资福利待遇标准、奖罚规定、辞职、辞退标准、档案管理等，使医院非在编医务人员的管理步入制度化、规范化的轨道。建立和完善非在编考核制

度、质量考核制度、岗前培训制度及奖惩制度，严把非在编医务人员准入关和上岗关。在工作中坚持非在编医务人员与正式职工表扬与批评、奖励与处罚标准一样。

2、重视人才队伍建设，建立健全培训制度

有计划、高质量的继续教育培训是保证临床医疗护理质量稳步提高的关键环节。医院应对非在编医务人员实施从岗前到岗位，从基础到专科的全面培训。培训要有具体训练计划和安排，注重在非在编医务人员中发现和培养优秀人才，积极选送非在编医务人员外出专科进修，积极支持非在编医务人员参加高等函授学习和院内、外学术交流活动。在继续医学教育上非在编医务人员与正式医务人员在时间上享有同等待遇。

3、提高待遇 满足其物质和精神需求

以感情留人，以待遇留人，尊重、理解、关怀非在编医务人员，不断改善他们的生活条件，提高他们的待遇,让非在编医务人员感受人文关怀，增强他们的主人翁意识，从而使他们安心于医院工作，更好地为病人提供良好服务，这是强化非在编医务人员管理的重要举措。为了给非在编人员创造一个充分展示自我价值，追求事业成功的平台，应努力提高非在编医务人员的各种待遇。一是为非在编医务人员创造舒适的生活环境，解决他们生活中存在的困难和不便。二是重视非在编医务人员的成长进步，让他们享受公平的政治待遇，以满足他们要求社会尊重及人格平等的心理需要。三是要解决非在编医务人员晋职晋升问题，可参照原职改部门相关规定，尝试针对非在编医务人员制定数量化考核标准，“标准”内容包括基本情况、工作数量、工作质量、职业道德、业务水平、教学科研能力、受奖、受惩、出勤、管理能力十个方面，进行择优而晋级。四是改善非在编医务人员的福利待遇，坚持按劳分配原则，逐步实现同工同酬的劳动报酬。根据岗位设置要求、不同岗位的责任、工作复杂程度、承担风险程度、工作量大小等情况，以确定工资及奖金分配办法。并引入竞争机制，每年可以考虑择优录取若干名额的人员享受同级正式员工的待遇。我院去年通过考核，给予表现出色、考核优秀的5名非在编医务人员享受同级正式员工待遇，赢得了全院职工的好评，让其他的非在编医务人员看到了希望，同时在一定程度上稳定了队伍，提高了他们的工作积极性。五是要解决非在编医务人员的后顾之忧，非在编医务人员应与正式工作人员一样参加医疗保险、养老保险、失业保险。使之将其全部精力投入于医疗卫生事业中。

二〇〇七年十一月二十七日

第二篇：非在编人事代理协议书

5、本协议一式两份，甲乙双方各执一份。

6、本协议未尽事宜，经双方协商后可签定补充协议。

7、双方如无异议，本协议期限顺延。

附件：《上海市机关（团体）事业单位非在编人员养老、医疗、失业保险实行人事代理的工作办法》

甲方（盖章）：乙方（盖章）： 法定代表人：法定代表人： 委托代理人：委托代理人： 地址：成都北路408号地址： 邮编：200003邮编： 联系电话：63276461—204、217联系电话： 传真：63723983传真：

签约时间：年月日签约地点：

上海市卫生人才交流服务中心 事业单位非在编人员人事代理协议书

甲方：上海市卫生人才交流服务中心乙方：

根据《关于本市机关事业单位非在编人员养老、医疗保险若干问题的通知》（沪劳保养发[1998] 57号）的有关规定，甲方接受乙方的委托，为乙方非在编人员提供人事代理服务，双方订立协议如下：

一、人事代理对象

乙方聘用的非在编人员（详见委托人事代理单位员工基本信息表）

二、委托代理内容

1、人事档案管理。

2、代办社会保险金交纳的相关手续。

3、代办工资。

4、三、委托代理期限

委托代理期限自 年 年

四、甲方的责任

1、按本市有关规定和《上海市机关（团体）事业单位非在编人员养老、医疗、失业保险实行人事代理的工作办法》（以下简称《工作办法》）为乙方提供非在编人员的合同登记手续和社会保险申报结算服务。

2、为乙方非在编人员管理人事档案，并提供档案转递、收集、鉴别、整理、归档、利用等服务。

3、甲方负责接受乙方的有关政策咨询、查帐等有关事宜。

4、为人事代理人员提供与档案有关的人事服务，并向个人收费。

5、五、乙方的责任

1、如期做好非在编人员的聘用登记手续和社会保险的申报等工作；若因乙方未按本市有关规定办理而引发的责任，由乙方承

担。

2、乙方应将非在编人员必须进档的材料送甲方，以便甲方及时归档。

3、乙方与非在编人员的聘用合同一旦发生变化，须及时告诉甲方，否则由此引发的责任由乙方承担。

4、乙方应按时支付甲方人事代理费。

六、交费方式

按本市有关规定收费。

1、2、七、其他

1、乙方与非在编人员解除关系后，本协议自然终止。

2、本协议签约时，乙方须向甲方提供下列材料：单位法人证书、组织机构代码、法人身份证、聘用合同及代理人员身份证等。

3、遇《工作办法》及有关规定调整，本协议做相应调整。

4、本协议自签定之日起生效。

第三篇：非在编教师绩效考核方案

东里镇中心幼儿园非在编教师绩效考核方案

(征求意见稿）

为了公正公平地考核教职工的工作成绩，充分调动教职工的工作积极性，提高工作效率，提高保教质量，制定本方案。

前勤教师考核评估（100分）

一、考核内容的比重：德占10%，勤占20%，绩占70%。

二、考核内容：

★德：严格按教体办下发的考核细则，并组织民主评议（互评占20%，家长评占30%，班子评占50%）进行考核。(100分制，折合10%)

★勤：严格按《东里中心幼儿园考勤制度》进行考核，累计病假1天扣1分，累计事假1天扣2分，无故旷工一次考勤不得分，取消一切评优选模资格。学期内病假连续超过10天或累计15天以上，事假连续8天以上或累计10天以上的，本学前考勤不得分。教职工病假超过2天必须出具县级医院证明。

★绩：按下列标准进行考核（共300分，折合70%）

（一）教育教学：（100分）

1、按主题进行教育教学，落实主题备课，写好笔记反思、观察记录、读书笔记等常规簿本（主题通研、常规检查）。25分

2、认真落实《教师、幼儿一日常规》，科学安排幼儿一日活动。（一日活动检查）10分

3、墙面环境创设要随当前教育目标，季节，幼儿兴趣与需要经常更换。（环境创设检查）20分

4、根据幼儿年龄特征、兴趣、发展需要，结合近期教育目标创设活动区，并及时补充活动区内容，让幼儿在活动区投入的玩。（区域活动检查）20分

5、教师要注重自身业务的成长，扎实开展园本教研活动。（讲课比赛、演讲比赛等）25分

（二）卫生保健（40分）

做好幼儿的卫生保健工作，严把晨午检工作，注重幼儿良好卫生习惯的培养。（晨午检记录，幼儿卫生习惯检查、班级卫生检查等）

（三）安全（45分）

1、结合幼儿年龄特点，开展安全教育活动，培养幼儿的自我保护、自我救助等能力。（安全教育日系列材料及对幼儿的实地检查）30分

2、班内无重大安全事责任故发生,无体罚变相体罚学生现象。共15分，出现重大责任事故或体罚变相体罚学生造成恶劣影响的，取

消一切评优选模资格，追究相关人员责任。

（四）保教质量70分

幼儿语言表达能力、生活自理能力强；对周围事物感兴趣、探究欲望强；喜欢参加艺术活动，能用自己喜欢的方式，大胆表达自己的情感和体验。（检测幼儿）

（五）家园联系45分

班内家园联系方法灵活，措施有效，家长满意率高。（成长足迹、家园宣传栏、家长会、家长调查问卷等）。

后勤教师考核评估（100分）

一、考核比重德占10% 勤占20% 绩占70%

二、考核内容：

★德：严格按教体办下发的考核细则，并组织民主评议（互评占40%，班子评占60%）进行考核。(100分制，折合10%)

★勤：严格按《东里中心幼儿园考勤制度》进行考核，累计病假1天扣1分，累计事假1天扣2分，无故旷工一次考勤不得分，取消一切评优选模资格。

★绩：按下列标准进行考核。按照日常工作检查和组织民主评议(互评占40%，班子评占60%)产生得分。（100分，折合70%）（100分）

1、做好财务校产编号、登卡、记帐工作 20分

2、定期清查校产，做分类统计，进行记账。帐物核实、每学期结束前后，全面对帐。30分

3、保证财务、校产、卫生保健、跟车等工作的规范运行。40分

4、完成领导交办的临时性工作。10分

其他计分项

一、教师在本学期内获省、市、县、镇单项表彰的依次计4分、3分、2分、1分；在省、市、县、镇组织的各类比赛中获一、二、三等奖的，比同级别单项表彰依次递减0.5分。受省、市、县、镇综合表彰的依次计5分、4分、3分、2分。

二、班主任计1分，中层干部计2分。（中层干部兼任班主任的按中层干部计分）。

以上两项得分按实际得分计入考核，不折合。

绩效工资发放

绩效工资总额/全体教师考核总分*教师个人得分=教师个人绩效工资额

东里镇中心幼儿园

第四篇：关于医务人员工作服管理办法范文

关于员工工作服管理办法

为规范工作人员工作服的管理，完善库房领用制度，特制定以下规定

1、新入职人员（或新调入人员），本人凭人事部门有关证明到门诊

三楼材料仓库领夏装、冬装各2套，护士人员护士裤3条，护士鞋1双。

2、工作人员换领工作服必须以旧换新领取，同时应由所在科室负

责人评估后在申请换领单上签字确认后方可领取，具体“以旧换新”确认标准：工作服有污迹（无法清洗）、破损以致影响医院形象的。

3、工作人员应爱护工作服，不能随意人为损坏或丢失，如有人为

损坏者其费用由当事人负责。

4、辞职人员工作服应如数退回门诊三楼仓库，仓管人员做好登记。

衣服清洗、消毒后留作试工人员或实习生使用。

5、工作服费用由所在科室成本支出。

第五篇：关于为非在编教职员工办理校园卡的通知

关于为非在编教职员工办理校园卡的通知

来源：武汉大学人事部 部门工作：工勤管理 作者： tangzhifang 发布时间： 2010-10-12 14:12:10 全校各单位：

为了适应信息化校园建设和非在编教职员工在校内工作、生活的需要，经学校研究，决定为非在编教职员工办理校园卡，现将有关事项通知如下：

一、校园卡办理对象及类别。全日制聘用的外籍专家、大集体人员办理职工卡，其他非在编教职员工办理临时卡，劳务派遣人员可办理消费卡。

二、校园卡功能。非在编教职员工校园卡具有身份识别（通行）和消费两项基本功能。其他功能须根据有关制度的规定或聘用合同的约定由相关职能部门进行授权，其中，借阅图书功能按武大图字【2010】2号文件办理，大集体人员根据有关意见设定校内医疗待遇功能。

三、校园卡工号为人事号。非在编教职员工人事号为8位字符编码，前两位为人员类别码，后六位为顺序号，由人事部有关办公室负责编制。各类人员人事号编制分工如下：

1、全日制聘用的外籍专家类别码为WZ，顺序号由人才工作办公室编制；

2、大集体人员类别码为JT，顺序号由职工管理办公室会同劳动服务公司编制；

3、在职博士后类别码为BH，顺序号由博士后管理办公室编制；

4、学校聘用的科研流动岗位人员类别码为LD，顺序号由职工管理办公室编制；

5、学校聘用的工勤和其他管理服务人员类别码为HT，顺序号由人才交流培训中心编制；

6、委托人才（劳务）派遣公司聘用并派遣到学校工作人员的类别码为PQ，顺序号由人事部负责相关人员日常管理工作的办公室编制；

7、国内外访问学者类别码为FW，顺序号由人才工作办公室编制；

8、非全日制聘用的教师和其他专技人员（如客座、讲座、兼职等）类别码为FQ，顺序号由人才工作办公室编制；

9、卫编人员（附属医院）类别码为WB，顺序号由职工管理办公室会同附属医院编制；

10、劳务外包人员类别码为LW，顺序号由职工管理办公室编制。

人事部职工管理办公室统筹非在编教职员工申办校园卡审核及人事号编制工作。

四、办卡程序

1、符合办理校园卡条件的非在编教职员工，填写校园卡申请表，校园卡申请表可在校园卡管理中心或人事部网页下载；

2、填写好申请表后，到所在用人单位（用工单位）签署意见，其中大集体人员须同时到劳动服务公司签署意见，劳务派遣员工同时到人事部人才交流培训中心签署意见。

3、人事部相关办公室编制人事号，人事部职工管理办公室审核。

4、校园卡管理中心办理校园卡。

首次办理校园卡工作，由各单位将申请表及电子照片汇总，集中办理。

五、有关要求

1、各单位须及时通知有关人员办理校园卡。

2、非在编教职员工校园卡须注明有效期，有效期与聘用合同或劳动合同（劳务协议）约定的终止日期一致。大集体人员的校园卡有效期可以设定为长期。

3、因校园卡具有身份识别（通行）等功能，人事部须在离校手续中增加校园卡销卡流程。各类人员离校前，各单位应及时通知人事部职工管理办公室销卡，校园卡管理中心负责收回有关人员校园卡并注销其使用功能。

特此通知

武 汉 大 学

二○一○年九月十日